JOGSZABÁLYI KERETEK ÖSSZEFOGLALÁSA

Átírás

1 NAGYKÁLLÓ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA JOGSZABÁLYI KERETEK ÖSSZEFOGLALÁSA Készült a,,teljesítmény, minőség, hatékonyság 2.0 ÁROP-1.A projekt keretében A tanulmány az Államreform operatív program keretében megvalósuló Szervezetfejlesztés konvergencia régiókban levő önkormányzatok számára című egyfordulós pályázati felhívás (Kódszám: ÁROP-1.A ) keretében finanszírozott,,teljesítmény, minőség, hatékonyság 2.0 ÁROP-1.A azonosítószámú projekthez kapcsolódóan került kidolgozásra. Készítette: Nagykálló Város Önkormányzata Dátum:

2 Tartalomjegyzék Tartalomjegyzék Bevezetés A projekt által érintett tanulmányok érthető jogszabályi kereteinek meghatározása A korábbi szervezetfejlesztés megvalósulását bemutató tanulmány Önkormányzati feladatkataszter A megváltozott feladatellátást lekövető belső szabályzat Hatékonyságnövelés lehetőségeit bemutató tanulmány Támogató infrastruktúrát, szerződéses kapcsolatokat bemutató tanulmány Intézményirányítási modell Térségi Intézményirányítási modell Humánerőforrás kapacitásgazdálkodási modell A nyomonkövetési rendszer alapelvei Korábbi szervezetfejlesztési projekt intézkedéseinek felülvizsgálata Önkormányzati feladatkataszterből esetlegesen következő változtatási intézkedések bevezetése Munkakörelemzés és munkakör értékelés Rövidtávú költségcsökkentési és hatékonyságnövelési intézkedések végrehajtása Optimális feladatelosztás rövid távú intézkedéseinek bevezetése Hatékonyabb működésre irányuló szervezeti javaslatok végrehajtása Hatékonyabb működésre irányuló szervezeti javaslatok végrehajtása térségi szinten Humánerőforrás kapacitás gazdálkodási modell intézkedéseinek bevezetése Nyomonkövetési rendszer működtetése Lakossági igényfelmérés (2x) Összegzés... 18

3 1. Bevezetés Jelen dokumentum célja, hogy ismertesse és bemutassa a Teljesítmény, minőség, hatékonyság 2.0 tárgyú, ÁROP-1.A kódszámú projektet érintő jogszabályi kereteket, a projektben vállalt társadalmi fenntarthatósági szempont teljesítése érdekében. Ennek során a dokumentum felsorolja a projekt által érintett fejlesztési tevékenységek körében értelmezhető azon ügycsoportok, illetve önkormányzati feladatok vagy szolgáltatások kereteit meghatározó jogszabályokat, amelyek közvetlenül érintik az állampolgárokat, amelyek esetében ügyféli szerepkörben jelennek meg. Az önkormányzatok egyik legalapvetőbb elvárása ugyanis saját tevékenységével, működésével szemben, hogy betöltse azt a szerepet, amelyért létrehozták, vagyis a lehető leghatékonyabban szolgálja az állampolgárokat. Ebbe beletartozik, hogy az ügyfelek érthető és teljes körű tájékoztatást kapjanak az őket érintő ügyekben, az önkormányzat által biztosított szolgáltatások igénybevétele során. Fontos feladatunk ezért a főbb jogi rendelkezések ügyfélbarát, azaz közérthető módon történő összefoglalása, mely által jelen összefoglaló alkalmas tud lenni arra, hogy az ügyfelek számára a releváns ügycsoportokban útmutatóként szolgáljon. 2. A projekt által érintett tanulmányok érthető jogszabályi kereteinek meghatározása 2.1. A korábbi szervezetfejlesztés megvalósulását bemutató tanulmány A tanulmány bemutatja a korábbi ÁROP 1.A.2 konstrukció keretében támogatott projektben megvalósított fejlesztési intézkedések tartalmát, előfeltevéseit és eredményeit. Jogszabályi előírásnak történő megfelelésről e tevékenység kapcsán nem beszélhetünk, így a tanulmány elkészítése alatt jogi rendelkezések közérthető összefoglalására nem került sor. nem érintett közvetlenül jogszabályt

4 nem érintett közvetlenül egyéb jogszabályt 2.2. Önkormányzati feladatkataszter A feladatkataszter összefoglalja az aktuálisan, ténylegesen is végzett vagy tervezett, vagy a jogszabályi kötelezettségekből eredően felmerülő feladatokat. Először az önkormányzati feladatellátás jogszabályi keretei, aztán az önkormányzati feladatok csoportosítása történik meg, végül a helyi önkormányzatok feladatfinanszírozási rendszer bemutatása. A tanulmány második részében az önkormányzat kötelező és önként vállalt feladatainak kataszterben való elhelyezése történik meg feladatcsoportonként (közmű-szolgáltatás, közterület-fenntartás, gyermekellátási és nevelési, szociális és egészségügyi, művelődési, szabadidős és rekreációs és egyéb feladatcsoport). Az önkormányzati feladatellátás legfontosabb jogszabálya a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban Mötv.). Az alábbi Mötv. részek szabályozzák az önkormányzatok feladat ellátást: A Mötv. 10., 11. és 12. -a az önkormányzatok feladatellátásával kapcsolatos alapelveket határozza meg, A Mötv. 13. (1)-a egyben kijelöli, hogy melyek azok a helyi közügyek, valamint a helyben biztosítható közfeladatok, amelyek ellátása a helyi önkormányzatok feladata, A Mötv a határozza meg a közbiztonsággal kapcsolatos önkormányzati feladatokat, A Mötv a határozza meg az államigazgatási feladatokat- és hatásköröket, A feladat alapú finanszírozást a Mötv és 118 -a határozza meg.

5 nem érintett közvetlenül egyéb jogszabályt 2.3. A megváltozott feladatellátást lekövető belső szabályzat Nagykállói Közös Önkormányzati Hivatal Adatvédelmi és Számítástechnikai védelmi szabályzatának felülvizsgálata és aktualizálása; valamint sablonok és iratminták készítése. Megfogalmazásra kerültek az általános adatvédelmi szabályok, valamint adatvédelmi szabályok a polgárok személyes adataival kapcsolatos feladatokra és eljárások rendjére vonatkozóan. A tanulmány harmadik részében a számítástechnikai védelmi szabályok jelennek meg, a negyedik részében a mellékletekben nyilvántartások táblázatai, sablonok, nyilatkozat- és kérelemminták kerültek kidolgozásra. Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló évi CXII. tv., A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló évi LXVI. tv., A évi LXVI. tv. végrehajtására kiadott 146/1993. (X. 26.) Korm. rendelet, A minősített adat védelméről szóló évi CLV. törvény, A közigazgatásra vonatkozó évi L. törvény (Az állami és önkormányzati szervek elektronikus információbiztonságáról), A 77/2013. (XII. 19.) NFM rendelet (a L. tv. végrehajtási rendelete), A 25/2000 (IX. 1.) BM rendelet.

6 2011. CXCIX. tv évi CLXXXIX. tv XCII. tv III. tv. 193/2005. (I. 22.) Korm. rend 43/1999. (III. 3.) Korm. rend 217/1997. (XII. 1.) Korm. rend 2.4. Hatékonyságnövelés lehetőségeit bemutató tanulmány Új típusú gazdálkodás (feladat, finanszírozás, irányítás, szervezetrendszer) bevezetése, ennek megfelelő rövid, közép és hosszú távú javaslatok kidolgozása. Első pontban a jogszabályi háttér, vonatkozó törvényi alapok kerülnek bemutatásra; ezt követi egy helyzetértékelés, melyben a racionalizáláshoz szükséges információk kerülnek összegyűjtésre. A helyzetelemzés után kerül sor a javaslatok megfogalmazására, a fókuszpontok definiálására. A jövőkép az, hogy egy korszerű gazdálkodás honosodjon meg. A célt elérendően intézkedéseket fogalmaztunk meg rövid-, közép- és hosszú távon is. Rövidtávú intézkedések: szállítói szerződések, rendelések ellenőrzésének szigorítása; e-közigazgatás bevezetése és kintlévőségkezelés. Középtávon megvalósuló tevékenységek: Önkormányzati tulajdonú cégek működésének felülvizsgálata, valamint az e-közigazgatás következő elemének a bevezetése. Hosszú távú hatékonyságnövelés: e-közigazgatás továbbfejlesztése valamint a megújuló energia alkalmazása az önkormányzati intézmények üzemeltetésénél és fenntartásánál évi CXCV. törvény az államháztartásról 4, 5, 6 és 9. nem érintett közvetlenül egyéb jogszabályt

7 2.5. Támogató infrastruktúrát, szerződéses kapcsolatokat bemutató tanulmány Az önkormányzat kötelező és önként vállalt feladatai közül a kiszervezett feladatok részletes bemutatása és elemzése történik meg a tanulmányban.

8 Az első fejezetben az önkormányzat kötelező feladatai kerülnek felsorolásra, valamint a tanulmány kitér a feladat ellátás lehetőségeire és formáira. A következő két fejezetben a közvetlen és közvetett feladat ellátás előnyei és hátrányai kerülnek ismertetésre. Ezek után részletesen bemutatásra kerül a kiszervezett feladatokat Nagykálló Önkormányzata esetében. Az utolsó fejezetben a javaslatok jelennek meg: az önkormányzati tulajdonú cégek feladatainak és működésének a felülvizsgálata, hatékonyabb működésre vonatkozó javaslatok megfogalmazása. Az önkormányzati feladatellátás legfontosabb jogszabálya a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban Mötv.) nem érintett közvetlenül egyéb jogszabályt 2.6. Intézményirányítási modell Az önkormányzat négy gazdasági társasága ("URBS NOVUM" Nagykállói Városfejlesztési Kft., Kállai Kettős Gazda Nonprofit Kft., Nagykállói Kiemelten Közhasznú Nonprofit Kft., Teszovál Kft.) közötti kapcsolatok, feladatellátás, információáramlás és finanszírozás felmérése és átvilágítása. A modellben megfogalmazott javaslat: egyes adminisztratív (közös könyvelés) feladatok közös ellátásának megszervezése és további javaslatok tevékenységi területenként. Az önkormányzati feladatellátás legfontosabb jogszabálya a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban Mötv.). Az alábbi Mötv. rész szabályozza az önkormányzatok feladatellátást a közszolgáltatásokra vonatkozóan.

9 41. (8) Törvény előírhatja, hogy meghatározott közszolgáltatást kizárólag erre a célra alapított költségvetési szerv, olyan állami vagy legalább többségi önkormányzati tulajdonban álló, jogi személyiséggel rendelkező gazdasági társaság, amelyben az állam vagy az önkormányzat legalább többségi befolyással bír vagy e gazdasági társaság legalább többségi tulajdonában álló és legalább többségi befolyása alatt álló jogi személyiséggel rendelkező gazdasági társaság vagy önkormányzati társulás láthat el. nem érintett közvetlenül egyéb jogszabályt 2.7. Térségi Intézményirányítási modell A kistérségi szinten megvalósuló feladat ellátási társulás (a Dél-Nyírségi Többcélú Önkormányzati Társulás Dél-Nyírségi Szociális és Gyermekjóléti Szolgáltató Központ nevű intézménye) esetében az intézményirányítási modell három lehetséges elemének, illetve azok bevezetési lehetőségének a vizsgálata. A Térségi Intézményirányítási Modell célja, hogy javaslatot tegyen arra, hogy Nagykálló Város Önkormányzata szempontjából milyen ellenőrző és információszolgáltatási funkciók alakíthatóak ki a Társulás, illetve feladatellátó-szervezete irányában, hogyan lehetne javítani az Önkormányzat rálátását a Tárulás gazdálkodására, tekintettel arra, hogy népességsúlyából következően Nagykállónak döntő befolyása van a Társulás felett. Az önkormányzatok társulásának két lehetséges formáját, illetve alapelvét már az Alaptörvény is meghatározza. Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés k) pont: szabad társulás elve (k) (...szabadon társulhat más helyi önkormányzattal, érdek-képviseleti szövetséget hozhat létre, feladat- és hatáskörében együttműködhet más országok helyi önkormányzatával, és tagja lehet nemzetközi önkormányzati szervezetnek) Alaptörvény 34. cikk (2) bekezdés: kötelező társulás lehetősége: (Törvény elrendelheti a helyi önkormányzat kötelező feladatának társulásban történő ellátását).

10 Ezen túlmenően részleteiben az Mötv. IV. fejezete foglalkozik és szabályozza az önkormányzatok társulását feladatellátást céljából. IV. fejezet: A helyi önkormányzatok társulásai (azaz a szabályozzák ezt a területet)- nem érintett közvetlenül egyéb jogszabályt 2.8. Humánerőforrás kapacitásgazdálkodási modell A tanulmány kitér a munkaerő alkalmazására (munkaerő felvétel, foglalkoztatás, nyilvántartások, munkaügyi viták, kiléptetés) fejlesztésére (képzési terv, belső oktatás), a munkavállalóval kapcsolatos elszámolásokra (rendszeres és nem rendszeres, alkalmazáspolitikai és szociális juttatások, levonások, bérszámfejtés). A második részben bemutatásra kerül a hivatal személyi állománya, a munkakör átadás-átvétel szabályai valamint Nagykálló Önkormányzatának helyettesítési rendje és a Cafetéria szabályzata is. Jelen részterület kapcsán belső dokumentumok felülvizsgálatáról, szükség szerintimódosításáról van szó, amely kizárólag a munkatársakat érinti, az állampolgárokat nem. A évi CXVII. törvény a személyi jövedelemadóról 71. béren kívüli juttatások és a Kormány 249/2012. (VIII.31.) Korm. rendelete a közszolgálati tisztviselők részére adható juttatásokról és egyes illetménypótlékokról szóló rendelkezéseket foglalja össze. nem érintett közvetlenül egyéb jogszabályt

11 2.9. A nyomonkövetési rendszer alapelvei A projektszabályos, TSZ-szerinti megvalósítását segítő, az ehhez szükséges projektmenedzsment tevékenységeket leíró dokumentum. A projekt nyomkövetése alapvetően két különböző jellegű és célú, két szálon futó folyamat az alábbi részelemekből állt: 1. pályázati-adminisztratív jellegű nyomonkövetés; 2. szakmai nyomonkövetés. nem érintett közvetlenül jogszabályt. 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet a programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről Korábbi szervezetfejlesztési projekt intézkedéseinek felülvizsgálata A korábbi szervezetfejlesztési projekt intézkedéseinek felülvizsgálata és értékelés a jelenlegi projektben történő felhasználhatóság szempontjából. Az önkormányzati feladatellátás legfontosabb jogszabálya a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény alapvető befolyással bírt arra, hogy a korábbi projektből milyen intézkedések voltak hasznosíthatóak, illetve továbbfejleszthetőek, hiszen az Mötv. számos ponton alapvető változást hozott az önkormányzati szférába. Nem érintett közvetlenül egyéb jogszabályt.

12 2.11. Önkormányzati feladatkataszterből esetlegesen következő változtatási intézkedések bevezetése Alapító okiratok és társulási megállapodás módosulások felülvizsgálata és a változások dokumentálása. A Nagykállói Egyesített Óvoda és Bölcsőde és a Nagykállói Ratkó József Városi Könyvtár esetében ebben az anyagban a szakfeladatrend szerinti bontás jelenik meg. Az önkormányzati feladatellátás legfontosabb jogszabálya a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban Mötv.). Az alábbi Mötv. részek szabályozzák az önkormányzatok feladat ellátást: A Mötv. 10., 11. és 12. -a az önkormányzatok feladatellátásával kapcsolatos alapelveket határozza meg. nem érintett közvetlenül egyéb jogszabályt Munkakörelemzés és munkakör értékelés Az első részben a hivatal irányítása és vezetése kerül bemutatásra, majd a következő fejezetben az önkormányzati irodák feladatai munkakörökhöz kapcsolódóan részletesen kibontva jelennek meg, aztán az SZMSZ-ben meghatározott feladatok ismertetése történik meg. A másik nagy fejezetben a személyi állomány és a helyettesítési rend szabályozása történik. A negyedik fejezetben a munkakörelemzés és értékelés folyamatánakrészletes elemezése. A tanulmány részeként elkészült egy munkaköri leírás minta, mely ezután alkalmazandó minden munkakör esetében. Munkaköri leírások aktualizálása a Munkakörelemzés és értékelés tanulmányban közzétett sablon alapján.

13 Jelen részterület kapcsán szintén belső dokumentumok felülvizsgálatáról, szükség szerintimódosításáról van szó, amely kizárólag a munkatársakat érinti, az állampolgárokat nem. Az Önkormányzat saját belső szabályzatai évi CXCIX. törvény 191/2009. (IX.15) Korm. rendelet 29/2012. (III. 7.) Korm. rendelet Rövidtávú költségcsökkentési és hatékonyságnövelési intézkedések végrehajtása Rövid távú intézkedések és azok végrehajtása beszámoló formájában való igazolás. Jogszabályi háttér ismertetése után, a konkrét intézkedések kerülnek kifejtésre. Az alábbi intézkedések kerültek megfogalmazásra rövidtávon. E-közigazgatás bevezetése. iparűzési adó e-bevallás bevezetése Rendelések, számlák ellenőrzésének szigorítása: eljárás, kötelező elemek rögzítése, szabályozása Szállítói szerződések felülvizsgálata, ellenőrzése: nyilvántartások, szerződések tartalma Kintlévőség-kezelési folyamat szigorítása : adóhátralékok csökkentése.

14 A évi CXCV. törvény az államháztartásról alapozza meg a rövidtávú költségcsökkentési és hatékonyságnövelési intézkedések végrehajtása kapcsán felmerült jogszabályi kereteket. nem érintett közvetlenül egyéb jogszabályt Optimális feladatelosztás rövid távú intézkedéseinek bevezetése A feladatkataszter elkészülése után következett az abból következő változások feltérképezése, megvalósítása. Ehhez az önkormányzati intézmények alapító okiratainak valamint a társulások társulási megállapodásainak vizsgálata történt meg. Változási intézkedések a Nagykállói Egyesített Óvoda és Bölcsőde és a Nagykállói Ratkó József Városi Könyvtár esetében jelentek meg: foglalkoztatottakra vonatkozó foglalkoztatási jogviszony(ok) megjelölése; fenntartó, felügyeleti szerv, feladatok, vezetői kinevezés javítása, pontosítása. Az önkormányzati feladatellátás legfontosabb jogszabálya a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban Mötv.). Az alábbi Mötv. részek szabályozzák az önkormányzatok feladat ellátást: A Mötv. 10., 11. és 12. -a az önkormányzatok feladatellátásával kapcsolatos alapelveket határozza meg. A Nagykállói Egyesített Óvoda és Bölcsőde AlapítóOkiratában a foglalkoztatottakra vonatkozó további foglalkoztatási jogviszony(ok) : A közszolgálati tisztviselőkről szóló évi CXCIX. törvény, mely a köztisztviselők esetében irányadó

15 A Munka Törvénykönyvéről szóló évi 1. törvény, mely a munkavállalók esetében irányadó A Polgári Törvénykönyvről szóló évi IV.törvény (pl. megbízási jogviszony), mely az egyéb foglalkoztatottak esetében irányadó A Nagykállói Ratkó József Városi Könyvtár Alapító Okiratárának változását követő további jogszabályok: Nagykálló Város Önkormányzata Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX 41. (6) bekezdése, az államháztartásról szóló évi CXCV. törvény 8. (5) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról rendelkező 368/2011. (XII.30.) Kormányrendelet 5. (1)-(2) bekezdése, valamint a kulturális javak védelméről és a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló évi CXL. törvény Hatékonyabb működésre irányuló szervezeti javaslatok végrehajtása A négy önkormányzati tulajdonú gazdasági társaság és az Önkormányzat közötti rendszeres (havi/negyedéves) információáramlás bevezetése az ún. mini kontrolling rendszer, illetve táblázat segítségével. Nem érintett közvetlenül jogszabályt. Nem érintett közvetlenül egyéb jogszabályt.

16 2.16. Hatékonyabb működésre irányuló szervezeti javaslatok végrehajtása térségi szinten A Dél-Nyírségi Szociális és Gyermekjóléti Szolgáltató Központ beszerzéseinek beintegrálása az önkormányzati beszerzésekhez a költséghatékonyság javítása érdekében. Az önkormányzati társulások részletes szabályozása az alábbi jogszabály-részben található: Mötv , IV. fejezet: A helyi önkormányzatok társulásai Nem érintett közvetlenül egyéb jogszabályt Humánerőforrás kapacitás gazdálkodási modell intézkedéseinek bevezetése A Cafetéria szabályzat módosítása és annak elfogadása beszámoló formájában való igazolás. Munka Törvénykönyvéről szóló évi I. törvény. A köztisztviselők jogállásáról szóló évi CXCIX. Törvény a. A közszolgálati tisztviselők részére adható juttatásokról és egyes illetménypótlékokról szóló 249/2012. (VIII.31) Korm. rendelet. Széchenyi Pihenő Kártya juttatásait a 301/2012. (X.26.) kormányrendeletben meghatározott szolgáltatások szerinti felhasználást szabja meg.

17 A Széchenyi Pihenő Kártyára utalt támogatás adott évben juttatott összegét a Kormány 412/2012. (XII.28.) Korm. rendelete tartalmazza a kártya felhasználási lehetőségeit Nyomonkövetési rendszer működtetése A dokumentumban foglalt közbenső ellenőrzési feladatok végrehajtása és a záró értékelés készítése, valamint a projekt főbb mérföldköveinek tényleges megvalósulását bemutató Nyomonkövetési ellenőrzőlista elkészítése. nem érintett közvetlenül jogszabályt. 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet a programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről Lakossági igényfelmérés (2x) A kérdőíves lakossági igényfelmérés 2 időpontban: 2014 tavaszán és a projektzárás előtt, 2014 végén történt meg. Nagykálló fejlesztésére vonatkozó, általános és a Polgármesteri Hivatal ügyfélszolgálatára vonatkozó kérdéseket tartalmazott. Az kitöltött kérdőívek alapján összefoglaló készül mindkét kérdőív eredményeiről, a projekt tartalmával összefüggésben lévő, lényegi megállapítások kiemelésével. A kérdőívnek jogszabályi vonatkozásai nem voltak. nem érintett közvetlenül jogszabályt.

18 nem érintett közvetlenül egyéb jogszabályt. 3. Összegzés Az Önkormányzatok életében a legfontosabb alap jogszabály a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban Mötv.). Mely szabályozza a helyi önkormányzás általános szabályait, a feladat- és hatásköröket (önkormányzati, közbiztonsággal kapcsolatos és államigazgatási feladatok). A III.-ik fejezet kitér a helyi önkormányzatok, szerveik és működésük részletes ismertetésére, a IV-ik fejezetben a helyi önkormányzatok társulásainak bemutatására, az V-ikben pedig a területszervezéssel foglalkozik a jogszabály. A VI-ik fejezet foglalkozik az önkormányzati gazdálkodással (önkormányzati vagyon, gazdálkodás, feladat finanszírozás, belső kontroll, adósságrendezés). Az utolsó fejezetben a helyi önkormányzatok és a központi állami szervek kapcsolatát és a törvényességi felügyeletet szabályozza a dokumentum. Összességében elmondható, hogy ez a jogszabály adja meg az Önkormányzat működésének kereteit; alapfeladatait. A többi megjelenő jogszabály ezt egészíti ki és pontosítja a megfelelő feladathoz hozzáillően.