ÁROP Szervezetfejlesztési Program

Átírás

1 Pályázói Tájékoztató Nap Önkormányzati szervezetfejlesztés ÁROP-1.A.5. és ÁROP-3.A március 21. és 25. Előadó: Fekete Letícia szakmai tanácsadó KIM Közigazgatás-fejlesztési és Stratégiai Tervezési Főosztály

2 Szervezetfejlesztési Programok kapcsolódásai ÁROP Szervezetfejlesztési Program Módszertan, tanácsadás Minőségbiztosítás ÁROP /A Szervezetfejlesztés a központi közigazgatási szervek számára ÁROP-1.A.5 Szervezetfejlesztés a konvergencia régiókban lévő önkormányzatok számára ÁROP-3.A.2 Szervezetfejlesztés a Középmagyarországi régióban lévő önkormányzatok számára

3 Minőségbiztosítást végző tanácsadók Európa MMXX Kft. Fővállalkozó Ernst & Young Tanácsadó Kft. Alvállalkozó

4 Minőségbiztosítás indokoltsága A külső minőségbiztosító bevonását a korábbi projektek tapasztalatai indokolják. A vezetői eltökéltség hiánya, a vezetők felkészületlensége a fejlesztések érdemi kihasználására Az igénybe vett külső szakértők közigazgatási felkészületlensége Az önkormányzatok bevonódásának hiánya, nincs közös munka az önkormányzat és a külső tanácsadó között A kidolgozott javaslatok nem kellően illeszkednek az adott szervezethez A minőségbiztosítás valamennyi önkormányzatot érinteni fogja.

5 Minőségbiztosítás célja Egységesen magas színvonalú végtermékek biztosítása a megadott szempontok alapján, ehhez szakmai támogatás nyújtása Egységes szempontrendszer alapján elvégzett, nyilvánosan elérhető értékelés A KIM visszajelzést kap a projekt szakmai tartalmának megvalósíthatóságáról A minőségbiztosítás segítségével a KIM megismerheti az önkormányzatok valós fejlesztési igényeit, illetve a jó gyakorlatokat. Az igényeket a KIM beépítheti a as időszak fejlesztési projektjeibe A KIM képet kap a külső tanácsadók munkájának színvonaláról

6 A minőségbiztosítás eszközei Előzetes adatigénylés online kérdőív formájában Átfogó online kérdőív Dokumentum alapú ellenőrzés Telefonos interjú Helyszíni látogatás március 31-ig kérjük vissza! júl-aug júl-aug okt-nov okt-nov A minőségbiztosítási jelentés elkészítése valamennyi önkormányzat vonatkozásában A jelentés kivonata mindenki számára hozzáférhető lesz a KIM honlapján

7 A minőségbiztosítás eszközei Online kérdőív Dokumentum alapú ellenőrzés, Online kérdőív Telefonos interjú, Dokumentum alapú ellenőrzés, Online kérdőív Helyszíni vizsgálat, Dokumentum alapú ellenőrzés, Online kérdőív A vizsgálat mélysége

8 A vizsgálat szempontjai (1) Terjedelmi és formai követelményekkel való összhang teljesülése Tartalmi szempontokkal való összhang teljesülése, különös tekintettel az alábbiakra: Gyakorlati alkalmazhatóság: a fejlesztési tervek olyan intézkedéseket tartalmaznak, amelyek a gyakorlatba könnyen átültethetők, megvalósíthatók Társadalmi hasznosság: a fejlesztési intézkedések hasznossága az önkormányzat működésében, valamint a helyi társadalom életében Időbeli megvalósíthatóság: a tervezett fejlesztések reálisan megvalósíthatók a pályázat ideje alatt Költséghatékonyság: a tervezett intézkedések és hozzájuk rendelt költségek reálisak Kockázatkezelés: az önkormányzat a fejlesztések tervezése során felismeri és kezeli a felmerülő kockázatokat

9 A vizsgálat szempontjai (2) További tartalmi szempontok: Fenntarthatóság: milyen tervek, garanciák vannak a fejlesztések hosszú távú fenntarthatóságára Általános színvonal: az önkormányzat által elkészített termékek szakmai mélysége, közérthetősége, minősége Az elkészült végtermékek elemzések, jelentések, fejlesztési tervek, ütemtervek, ajánlások összhangban állnak-e a finanszírozható tevékenységek körével. A tanácsadó által elkészített végtermékek elemzések, jelentések, fejlesztési tervek, ütemtervek, ajánlások az adott önkormányzat sajátosságaira vannak testre szabva. Külső és belső erőforrások aránya (külső erőforrások összege)

10 A vizsgálat szempontjai (3) A kiválasztott tanácsadó megfelel a pályázati felhívásban támasztott alábbi követelményeknek: Rendelkezik a szervezetfejlesztés területén az árajánlat nyújtásának időpontjában legalább 3 referenciával ideértve az ugyanazon megbízónál 3 egymástól jól elhatárolható, külön szerződés alapján megvalósuló szervezetfejlesztési szakmai tevékenységet is, melyről az árajánlatában nyilatkoznia kell. Az árajánlat nyújtásának időpontjában minimum 1, az adott szakterületen felsőfokú végzettségű vagy az adott szakterületen igazolhatóan legalább 5 éves szakmai tapasztalattal rendelkező felsőfokú végzettségű szakemberrel rendelkezik. A külső tanácsadó (szállító) köteles az általa nyújtott szervezetfejlesztési tevékenységek minőségbiztosítását végző KIM Tanácsadókkal az együttműködést biztosítani.

11 Magyary Program SZERVEZET beavatkozási területéhez kapcsolódó intézkedések Tevékenység fő között 1. ÁROP-1.A.2. A polgármesteri hivatalok szervezetfejlesztése című pályázatban vállalt és megvalósított intézkedések felülvizsgálata. (Azon szervezetek számára kötelező, akik részt vettek ebben a korábbi ÁROP projektben). kötelező fő felett kötelező Kötelező eredmény: Tanulmány, amely bemutatja a korábbi ÁROP 1.A.2 konstrukció keretében támogatott projektben megvalósított fejlesztési intézkedések tartalmát, előfeltevéseit és eredményeit.

12 Magyary Program SZERVEZET beavatkozási területéhez kapcsolódó intézkedések Tevékenység 2. Az önkormányzati feladatok átalakulásával kapcsolatban a támogató infrastruktúra és a szerződéses kapcsolatok felülvizsgálata, valamint a kiszervezett és kiszervezhető önkormányzati feladatok felülvizsgálata az új feladat-ellátási rendben. Intézményirányítási modell kidolgozása, felülvizsgálata, átszervezése, a gazdasági társaságok tevékenységeinek hatékonyabb működésére irányuló szervezeti javaslatok kidolgozása és megvalósítása fő között kötelező fő felett kötelező Kötelező eredmény (1): Tanulmány, amely bemutatja, hogy az önkormányzati feladatok átalakulásával kapcsolatban hogyan változik a feladatellátás rendje a támogató infrastruktúra tekintetében (szerződéses kapcsolatok, kiszervezett és kiszervezhető feladatok). Kötelező eredmény (2): A pályázó szervnek olyan intézményirányítási modellt kell kidolgoznia, vagy a meglévőt dokumentáltan felülvizsgálnia, amelyben az önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságok és egyéb, önkormányzati irányítás alá tartozó szervezetek tevékenységeinek hatékonyabb működésére irányuló szervezeti javaslatok kerülnek kidolgozásra.

13 Magyary Program FELADAT beavatkozási területéhez kapcsolódó intézkedések Tevékenység 3. A fenntartható gazdálkodás és költségvetési egyensúly megteremtését szolgáló strukturális változtatások, ezzel összefüggésben az önkormányzat rövid-és középtávú költségvetési helyzetének, finanszírozási struktúrájának értékelése, valamint a költségcsökkentés, hatékonyságnövelés rövid, közép-és hosszú távú opcióinak és stratégiájának kidolgozása.a tevékenységeta projekt kezdetétől számított 6 hónapon belül meg kell valósítani fő között kötelező fő felett kötelező Kötelező eredmény: A pályázó szerv által elkészített tanulmány, amely bemutatja az önkormányzat költségcsökkentésének és hatékonyságnövelésének lehetőségeit rövid-közép-és hosszú távon, valamint meghatározza a beavatkozás fókuszpontjait.

14 Magyary Program FELADAT beavatkozási területéhez kapcsolódó intézkedések Tevékenység 4. Önkormányzati fenntartásban, vagy működtetésben álló intézményekkel különösen köznevelési-oktatási, valamint szociális, közművelődési, gyermekvédelmi intézményekkel, illetve az önkormányzat által üzemeltetett konyhákkal, diák-és felnőtt étkeztetési feladatokat ellátó intézményekkel -kapcsolatos feladat ellátási és finanszírozási modell kidolgozása.a közszolgáltatások összehangolása az állampolgári szempontok figyelembe vételével a nem önkormányzati szolgáltatásnyújtók bevonásával fő között választható fő felett választható Elvárt eredmény: A pályázó szerv által elkészített tanulmány, amely bemutatja a feladat ellátási és finanszírozási modellt. (törvényi normatívák alapján finanszírozott feladatok, normatívák hiányában az optimális munkaerő, intézményi kör, eszközállomány, költségkeret meghatározása)

15 Magyary Program FELADAT beavatkozási területéhez kapcsolódó intézkedések Tevékenység fő között 5. Az új feladat ellátási rend hatékony megszervezését támogató intézményirányítási erőforrás-tervező és vezetői információs rendszeralkalmazása. Hatékonyságelemzésre, működés-átvilágításra, fenntartói döntések hatás-és költségelemzésére, optimális intézményszerkezet kialakítására, költségvetés tervezésre, működési modellezésére alkalmas eszköz bevezetése. választható fő felett választható Elvárt eredmény: a szervezet sajátosságaihoz igazodó erőforrás-tervező és döntés támogató információs rendszer (szoftver).

16 Magyary Program FELADAT beavatkozási területéhez kapcsolódó intézkedések Tevékenység fő között 6. Térségi feladat-ellátási modell kialakítása és megvalósítása az önként vállalható és térségi szinten ellátható feladatvállalások vonatkozásában, valamint önkormányzatonként a funkcionális tevékenységek, vagyongazdálkodási, település-és intézményüzemeltetési (pl. étkeztetés, takarítás stb.) feladatok közös megszervezésének, ellátási modelljének vizsgálata, az új modell megvalósítása. választható fő felett választható Elvárt eredmény: A térségi együttműködés bemutatása azon feladatok tekintetében, amelyek hatékonyabban láthatók el több önkormányzat közös együttműködésében.

17 Tevékenység Változás történt az elégedettségméréssel kapcsolatos feladat teljesítési ütemezésében! 7. A lakosság körében átfogó felmérés és elemzés készítése a közszolgáltatásokkal kapcsolatos elégedettségről és felmerülő igényekről. Az lakosság véleményének, igényeinek és javaslatainak felmérése minimum egy adekvát módszer (pl. kérdőív, személyes megkérdezés, online adatgyűjtés, telefonos interjú stb.) alkalmazásával minimum két időintervallumban fő között választható fő felett kötelező Kötelező/elvárt eredmény: A lakosság 5%-nak, VAGY legalább 1200 fő véleményének, igényeinek, és javaslatainak felmérése minimum egy adekvát módszer (kérdőív, személyes megkérdezés, online adatgyűjtés, telefonos interjú stb.) alkalmazásával minimum két időintervallumban: a projekt kezdetén és végén, de minimum 6 hónap különbséggel oly módon, hogy a második felmérés esetében az a fizikai zárást megelőző 2 hónappal történjen meg. Első felmérés lefolytatása: áprilisig szükséges, a második októberben!

18 Magyary Program ELJÁRÁS beavatkozási területéhez kapcsolódó intézkedések Tevékenység fő között 8. Az önkormányzati feladatok átalakítása által érintett szakmai és támogató folyamatok felülvizsgálata, újraszervezése, a kapcsolódó szervezeti szabályzatok felülvizsgálata; három kiválasztott folyamat átszervezése, optimalizálása. Folyamatok átszervezése abban az esetben támogatható, amennyiben azok eredményeként a folyamatok erőforrásigénye csökken. választható fő felett választható Elvárt eredmény: A három optimalizált folyamatról készített vezetői jelentés és/vagy elfogadott belső szabályzat.

19 Magyary Program ELJÁRÁS beavatkozási területéhez kapcsolódó intézkedések Tevékenység fő között 9. A közszolgáltatások nyújtásának és a szervezet működésének folyamatos, ciklikus minőségfejlesztése érdekében nemzetközileg elfogadott minőség-menedzsment modell bevezetése, például a közigazgatásra adaptált Közös Értékelési Keretrendszer (CommonAssessmentFramework; CAF) alkalmazása révén. A megújított CAF 2013-as modell bevezetéséhez és alkalmazásához nyújt segítséget a kormányzati CAF honlap ( amelyen az ingyenesen használható online önértékelési kérdőívkitöltő szoftveren túlmenően módszertani segédanyagok is feltöltésre kerülnek. választható fő felett választható Elvárt eredmény: A CAF modell alapján elkészített Intézkedési/Fejlesztési terv

20 Magyary Program SZEMÉLYZET beavatkozási területéhez kapcsolódó intézkedések Tevékenység fő között 10. Az önkormányzati feladatok átalakulásával kapcsolatban a polgármesteri hivatalok és a települések intézményei, jelentősebb foglalkoztatói humán erőforrás kapacitásgazdálkodásának, a munkatársak munkaköri és szervezeti besorolásának, illeszkedésének felülvizsgálata, átszervezése 11. A kidolgozott hatékonyságnövelő intézkedések megvalósításának folyamatos, a projekt teljes időtartamát átívelő nyomon követése, szakértői támogatás biztosítása. kötelező kötelező fő felett kötelező kötelező Kötelező eredmény: Olyan jóváhagyott belső szabályzat, vagy meglévő szabályzat módosítása, amely a törvényi változások kapcsán megváltozott feladatellátást humánpolitikai szempontból leköveti (bemutatja a megváltozott munkaköröket, hatás-és döntési jogköröket, aláírás rendjét, helyettesítés rendjét stb.)

21 Teljesítendő mutatók Mutató Korábbi szervezetfejlesztés megvalósulását bemutató tanulmány A megváltozott belsőfeladatellátást lekövető belső szabályzat Célérték elérésének időpontja szeptember szeptember 30. Intézményirányítási modell szeptember 30. Hatékonyságnövelés lehetőségeit bemutató tanulmány Lakossági igényfelmérés (csak a feletti ú települések esetében) szeptember december 31.

22 Kapcsolattartás Kommunikáció a KIM Tanácsadókkal Bindics Judit info@europammxx.hu Pálvögyi Tímea timea.palvolgyi@hu.ey.com Tóth Miklós miklos.toth@hu.ey.com Kommunikáció a KIM-mel Lévai Zsuzsa zsuzsa.levai@kim.gov.hu Fekete Leticia leticia.fekete@kim.gov.hu

23 Köszönöm a figyelmet! Kérdések?