Szécsény Város Önkormányzat Közfoglalkoztatási Terve. Módosításokkal egységes szerkezetben 2009.

Átírás

1 Szécsény Város Önkormányzat Közfoglalkoztatási Terve Módosításokkal egységes szerkezetben 2009.

2 A közfoglalkoztatási terv célja A közfoglalkoztatási terv elkészítésének célja a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló törvény (1993. évi III. tv.) rendelkezései szerinti kötelezettségből származik, amely meghatározza a településnek a saját adottságaihoz igazodó, foglalkoztatási lehetőségeinek megfelelő program elkészítését. Napjaink egyik legégetőbb problémája a tartós munkanélküliség, amely jelentős részben a gazdasági szektorok átalakulásának, a gyorsan változó munkaerő-piaci viszonyoknak a következménye. A szakképzetlen munkavállalók, továbbá a gazdaság által nem keresett szakképzettséggel rendelkezők kiszorulnak a munkaerőpiacról, és egyre jelentősebb arányban válnak a segélyezési rendszer alanyaivá. Cél, hogy a munkára képes, tartósan munkanélküli személyek a korábbiaknál fokozottabb mértékben vegyenek részt valamely közfoglalkoztatási formában, annak érdekében, hogy rendszeres munkajövedelemhez jussanak. Az alacsony iskolai végzettségű munkavállalók számára ugyanis a nyílt munkaerőpiacra való visszakerülés első lépcsőjét a közfoglalkoztatásban való részvétel jelentheti. Azoknak a személyeknek, akik életkorukból, egészségi állapotukból, egyéni élethelyzetből adódóan nem tudnak munkát vállalni, továbbra is a rendszeres szociális segélyre lesznek jogosultak. A terv a szociális törvény (1993. évi III. tv.) szerinti előírásoknak, valamint a Szociális és Foglalkoztatási Hivatal ajánlásának megfelelő tartalmi elemekkel készült. 2

3 Az aktív korúak munkanélküliségi helyezte Nógrád megyében az álláskeresők száma januárban is folyamatosan nőtt. A munkanélküliségi ráta a hónap végén már 18,4 százalékos volt, a harmadik legrosszabb mutató az országban. A megyén belül Szécsény térségében a legmagasabb a munkanélküliség 25,9 %. Szécsény városában a munkanélküliek aránya a térségi adatokhoz viszonyítva kevesebb 9,92 %. Az Észak-magyarországi Regionális Munkaügyi Központ Szécsényi Kirendeltsége által kiadott adatok alapján a városban az alábbiak szerint alakult az álláskeresők száma: Álláskeresési ellátásba belépők Ellátásukat kimerítő nyilvántartottak év záró adata alapján Létszám Ebből alacsony iskolai végzettségűek száma év záró adata alapján Nem ellátott tartósan nyilvántartott álláskeresők száma Álláskeresőként nyilvántartott rendszeres szociális segélyen lévők (fő) 35 évnél éves és 35 évnél éves 55 éves és Korosztály fiatalabb éves idősebb fiatalabb idősebb Létszám Összesen: Ebből alacsony iskolai végzettségű A évi záró adatok mutatóiból elemezve elmondható, hogy a regisztrált álláskeresők száma éves korosztályt figyelembe véve magasabb. Legtöbb álláskereső alacsony iskolai végzettséggel (ált.isk. és szakmunkás) rendelkezik. Az álláskeresési ellátásba belépők száma és az ellátásukat kimerítők száma is tovább növeli a rendszeres szociális segélyre, illetve a rendelkezésre állási támogatásra jogosultak számát évben. Foglalkoztatási helyzet: A lakosság foglalkoztatottságára jellemző, hogy a városban munkahelyteremtő vállalkozás egyre kevesebb működik. Az alacsony iskolázottságú munkaerő teljes foglalkoztatását sem helyben, sem a környező városok nem tudják lekötni. A térségben roma kisebbség él. Komoly probléma e halmozottan hátrányos helyzetű népességi csoportnak az alacsony iskolázottsága, a tartós és többgenerációs munkanélkülisége. Az alacsony iskolai végzettségű munkavállalók számára a munkaerőpiacra való visszakerülés első lépcsőjét a közfoglalkoztatásban való részvétel jelentheti. 3

4 Rendkívül fontos, hogy a szociális ellátórendszerben lévő és bekerülő emberek foglalkoztatása szervezett keretek között történjen. Ezért kiemelt jelentőségű, hogy a közfoglalkoztatás szervezése a településen élők adottságaihoz és a helyi sajátosságokhoz, lehetőségekhez igazodjon. Ennek érdekében az önkormányzat a családsegítő szolgálattal és a munkaügyi központtal közös erővel, együttműködve próbálja megteremteni a segélyezettek, az aktív korúak ellátására jogosultak foglalkoztatását. 1. A közfoglalkoztatás szabályai Az egyes szociális és foglalkoztatási törvények módosításáról szóló évi CVII. tv., valamint a pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokkal kapcsolatos egyes kormányrendeletek módosításáról szóló 341/2008.(XII.30.) Kormányrendelet a többi között jelentős változásokat hozott a munkára képes tartósan munkanélküli személyek ellátórendszerében. A változtatás célja az, hogy a munkára képes tartós munkanélküli személyek akik évig egy típusú ellátásban, rendszeres szociális segélyben részesültek a korábbiaknál fokozottabb mértékben vegyenek részt valamely közfoglalkoztatási formában, hogy rendszeres munkajövedelemhez jussanak, és közelebb kerüljenek a munka világához. A változtatás célja továbbá, a segélyezettek munkaerőpiaci pozíciójának javítása, a segélyezés munka ellen ösztönző hatásának mérséklése, a foglalkoztatás növelése, a szociális és munkaügyi szolgáltatások együttműködésének erősítése január 1-jétől továbbra is rendszeres szociális segélyt kapnak és munkavégzésre nem kötelesek (de vállalhatják a munkát és az együttműködést) az egészségkárosodott személyek, vagy akik 55. életévüket betöltötték, vagy aki 14 éven aluli kiskorú gyermeket nevel és a gyermek ellátását napközbeni ellátást biztosító intézményben nem tudják biztosítani. Akik ebbe a körbe nem tartoznak bele, de jogosultak az aktív korúak ellátására, rendelkezésre állási támogatást kapnak (a továbbiakban RÁT). Az ebbe a körbe tartozó személyeket a munkaügyi központ álláskeresőként nyilvántartásba veszi, és velük álláskeresési megállapodást köt. Részükre a települési önkormányzat biztosítja a közfoglalkoztatásban való részvételt. Aki a 35. életévét nem töltötte be, és általános iskolai végzettséggel nem rendelkezik, olyan képzésben köteles részt venni, amely az általános iskolai végzettség megszerzésére, vagy a szakképzéshez szükséges kompetenciák megszerzésére irányul. A képzés időtartamára, ha keresetpótló juttatást nem állapítanak meg részére, RÁT illeti meg az ügyfelet. A RÁT-ra jogosultak a foglalkoztatás idejére munkabérben részesülnek, munka hiányában, továbbá ha olyan képzésben vesznek részt, amelyhez a foglalkoztatási törvény szerint keresetpótló juttatást nem állapítottak meg, RÁT-ra lesznek jogosultak. A RÁT nagysága független a család létszámától és összetételétől az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegével egyezik meg, ez jelenleg ,-Ft. A közfoglalkoztatásban résztvevők a munkavégzés időtartamára munkabért kapnak, amelynek összege teljes foglalkoztatás esetén nem lehet kevesebb a minimálbérnél, vagyis bruttó ,-Ft-nál. Legalább középfokú iskolai végzettség és/vagy szakképzettséget igénylő munkakőrt ellátók garantált bérminimuma gyakorlati időtől függetlenül havi ,-Ft, július 1-től december 31-ig ,-Ft. A települési önkormányzatoknak a közfoglalkoztatás érdekében - minden év február 15-éig, 2009-ben április 15-éig az állami foglalkoztatási szervvel (Munkaügyi Központtal) egyeztetett foglalkoztatási tervet kell készíteniük egy éves időtartamra fő feletti településen a helyi szociálpolitikai kerekasztal, az állami foglalkoztatási szerv a 4

5 közfoglalkoztatás tervezetét előzetesen véleményezi. A közfoglalkoztatási terv tartalmazza a rendelkezési állási támogatásra jogosultak képzettség szerinti összetételét, azoknak a közfeladatoknak a megjelölését és ütemezését, amelyet részben vagy egészben a közfoglalkoztatás révén kíván ellátni, továbbá az ellátásukhoz szükséges létszámot és a finanszírozáshoz rendelkezésre álló forrásokat. 2. A közfoglalkoztatási terv összeállítása során figyelembe vett szempontok A közfoglalkoztatási tervet a évi rendszeres szociális segélyben részesülők létszáma, iskolai végzettsége, nem- és korösszetétele, valamint a korábbi években szerzett közfoglalkoztatási tapasztalatok alapján állítottuk össze. A korábbi évek tapasztalatai elsősorban az ellátandó feladatok számba vételénél és az ütemezés tervezése során nyújtottak segítséget. A jogszabály lehetőség ad a közfoglalkoztatási terv év közbeni módosítására, ezért a tervet negyedévente felülvizsgáljuk. 3. Közcélú foglalkoztatás Közcélú munka alatt azon állami vagy helyi önkormányzati feladat ellátását kell érteni, amelynek teljesítéséről jogszabály alapján a helyi önkormányzat gondoskodik A közfoglalkoztatás megszervezése az önkormányzat feladata. Az önkormányzat a korábbi éveknek megfelelően közcélú munkával kívánja megoldani a foglalkoztatást. Szécsény Város Önkormányzata a január 1-től életbe lépett új szabályozásnak megfelelően, a foglalkoztatottság szempontjából hátrányos helyzetű munkaképes személyek részére megszervezi a közfoglalkoztatást, közcélú munkavégzés keretében Létszám meghatározás A munkavégzés tervezett létszáma meghatározásánál a korábban az önkormányzatnál közhasznú, közcélú munkát végző személyeket, valamint az Állami Foglalkoztatási Szerv (Munkaügyi Központ) által szolgáltatott adatok alapján a decemberi zárónapon az ellátásukat kimerítő álláskeresők (205 fő), a településen regisztrált (87 fő) tartósan nyilvántartott álláskeresők létszáma, és az álláskeresőként nyilvántartott rendszeres szociális segélyen lévő személyek (49 fő) azon hányadát vettük figyelembe, akik a Szociális törvény 36. -a szerint az aktív korúak közcélú foglalkoztatásába bevonhatóak.. A számadat meghatározásánál figyelembe vettük az önkormányzatnál évben közhasznú és közcélú foglalkoztatásban bevont személyek létszámát, valamint közmunkában részt vettek számát is. A foglalkoztatási tervben így összességében 2009-es évben átlagban 68 fővel számolunk. Negyedéves szinten ettől eltérően alakul a foglalkoztatás: I. negyedév: 6 fő, II. negyedév: 60 fő, III. negyedév: 102 fő, IV negyedév: 104 fő Foglalkoztatás időtartama Az aktív korúak ellátására jogosult személlyel közcélú munkára legalább évi 90 munkanapra és legalább napi hat órai munkavégzésre kell határozott idejű munkaviszonyt létesíteni. (A munkanapok száma évben 254 nap, a fizetett munkaszüneti napokkal együtt 261 munkanap.) 5

6 A közfoglalkoztatási tervben a foglalkoztatások időtartamát a jogszabályoknak és az egyes feladatok idő igényének megfelelően képeztük. 2 fő teremőr részmunkaidőben 6 órás foglalkoztatással alkalmazunk, a többi létszámot teljes munkaidőre képeztük. 3.3 A munkavégzés helye A közcélú foglalkoztatott személyek a munka jellegétől, az erőforrások és az igények, továbbá más körülmények (pl, időjárási körülmények) alapján végzik munkájukat. A foglalkoztatotti létszám többsége szakképzettséget nem igénylő feladatokat lát el, míg a szakképzettséghez kevesebb személy munkakörét kötöttük. Ebből adódóan a munkavégzés a többség esetében közterületen, míg egy kisebb hányad munkája konkrét helyen történik. 3.4 Feladatok A közcélú foglalkoztatás keretében az elvégzendő feladatok alatt olyan önkormányzati feladatok ellátását értjük, amelyről jogszabály alapján a helyi önkormányzat gondoskodik. A feladatok meghatározására útmutatást ad az Ötv, (1990. évi LXV. tv.) 8. -a A foglalkoztatottak által ellátott tervben megnevezett feladatok részletezése: Köztisztasági feladatok: közterületi takarítás, buszmegállók, utak, járdák, parkok, terek, gépkocsi parkolók takarítása, karbantartása, téli hó és síkosság mentesítés Parkgondozás: közterületeken, utak, járdák mentén, önkormányzati tulajdonú vagy fenntartású ingatlanok, parkok. terek, növényvédelmi, kertészeti, munkáinak elvégzése, gallyazás, veszélyes fák kivágása Utak, árkok, átereszek: helyi közutak, csapadékvízelvezető árkok felújítása, rendezése karbantartása, kiépítése Fűkaszálás, parlagfű irtás: közterületeken, utak, járdák mentén, önkormányzati tulajdonú vagy fenntartású ingatlanokon végzett időszakos kaszálás, fűnyírás, gyomirtás Önkormányzati fenntartású sportlétesítmények területének, épületének, pályáinak, környezetének karbantartása, takarítása, (Kossuth Liget, Sportpálya, Lőtér) Óvárosrész, Múzeum, kastélypark területén gyomirtás, vízelvezető árkok tisztítása, utak karbantartása Városi rendezvények, ünnepek előkészítésével kapcsolatos segédmunkák, szakmunkák sport és kulturális helyszínek karbantartása, a város rendezvényeinek előkészítésében, lebonyolításában és az utómunkákban való segítés Idegenforgalmi helyek, műemléki épületek, termek őrzése, (Tűztorony, Kastély, Tourinform Iroda) idegenforgalmi munkák kisegítése, rendezvények szervezésében közreműködés 6

7 Intézményi, és létesítményi őrzés védelem: Önkormányzati létesítmény, intézmény, őrzésének ellátása, porta szolgálat (Művelődési Központ és Könyvtár, Hivatal, Oktatási intézmények) Piac-rendfenntartás, nyilvános WC: A piac és környéke, nyilvános WC területének takarítása Önkormányzati intézmények, sportlétesítmények, épületek (Általános Iskola, Gimnázium és Szakközépiskola, Napköziotthonos Óvoda és Bölcsőde, Művelődési Központ és Könyvtár, TOURINFORM Iroda, Egészségügyi Központ) belső, külső állagmegóvási, bontási-építési és karbantartási, felújítás rendezési munkái Temetők, ravatalozók (Szécsény, Pősténypuszta, Bencúrfalva) felújítása, karbantartása, fenntartása Adminisztrációs, számítástechnikai, kisegítő feladatok: (hivatalsegédi, adminisztratív feladatok, idegenforgalommal, rendezvényszervezéssel kapcsolatos kisegítő feladatok, városi honlap kezelése, számítógépen adatfeldolgozás, adatgyűjtés, adatbázis kezelés, postázási feladatok ellátása, iktatásra iratok előkészítése) Gondnoki feladatok: önkormányzati fenntartású intézmények gondnoki feladatainak ellátása, műemléki helyek nappali forgalmának biztosítása Szociális kisegítő tevékenység: betegápolás, idősgondozás, (amennyiben igény van rá) Közétkeztetési feladatok ellátása: konyhai kisegítő munka Közfoglalkoztatás szervezők: közcélú foglalkoztatás szervezésére 6 fő közfoglalkoztatás szervező foglalkoztatására vonatkozó pályázatot a Szécsény Kistérség Önkormányzatainak Többcélú Társulása nyújtja be. Szécsény Városi Önkormányzat Képviselő-testülete megbízza a Szécsény Kistérség Önkormányzatainak Többcélú Társulását a közcélú foglalkoztatás szervezésével, valamint a közfoglalkoztatás-szervezők foglalkoztatására vonatkozó pályázat benyújtására. 3.5 A közfoglalkoztatás finanszírozása, a rendelkezésre álló források: A közfoglalkoztatás finanszírozása 2009-ben is állami támogatással történik. Ennek igénybevételét a 62/2006. (III. 27.) Kormányrendelet szabályozza. A havonta utólag visszaigényelhető támogatás mértéke 95 %. A fennmaradó 5 %-ot az önkormányzat biztosítja. A feladatokhoz kapcsolódó foglalkoztatotti létszámot és a finanszírozásához szükséges források meghatározását évre vonatkozóan a IV. tábla adata tartalmazza. 7

8 Táblázatok I. tábla: A rendszeres szociális segélyezettek és a foglalkoztatásban lévők helyzetének évi értékelését takarja. A táblázatban a közcélú foglalkoztatás alatt szereplő adatokat. II. tábla: III. tábla IV.tábla A jogszabályváltozás után a rendszerben lévő segélyezettek, és a rendszerbe várhatóan újként bekerülő személyek együttes létszámát tartalmazza kor, nem, iskolai végzettség szerinti adatok alapján. A közfoglalkoztatási terv, amely az ellátandó feladatokat, az ahhoz rendelt létszámot, a feladatokhoz szükséges iskolai végzettséget, kor, nem szerinti összetételt, a rendelkezésre állási támogatásra jogosultakat, valamint a szükséges forrásigényt tartalmazza évi közcélú feladatok és létszámok ütemezése, költsége. 8

9 I. tábla Rendszeres szociális segélyezettek helyzetének elemzése, értékelése (2008. évi adatok alapján) Sorszám Megnevezés Rendszere s szociális segélyben részesülő (fő) XII.31. Közcélú foglalkoztatásban részt vett (fő) Közcélú foglalkoztatás Közcélú foglalkoztatás összeg (Ft/év) Rendszeres szociális segélyre kifizetett Létszáma (a+b+c): a) egészségkároso 2 dott b) nem foglalkoztatott 47 c) támogatott álláskereső - Életkora: a) 35 évnél 13 1 fiatalabb b) év közötti c) 55 évnél 4 1 idősebb Neme: a) férfi 30 5 b) nő Iskolai végzettsége: a) 8 ált. iskola alatti 8 3 b) 8 általános c) szakmunkásképz ő vagy 17 4 szakiskolai végzettséggel rendelkezik d) gimnázium 1 - e) szakközépiskola 3 - f) technikum - - g) főiskola, - - egyetem Háztartás formája: a) családban élő b) egyedül élő 30 4 Folyósított segély átlagos összege (Ft/hó/fő) 7. Konkrét munkafeladatok megnevezése, felsorolása 9 Köztisztasági feladatok Park gondozás, fűkaszálás, parlagfűirtás, temetők,ravatalo zók karbantartása, felújítása, liget, várkert, közterületek, Intézmények tisztasági munkái, útakárkok karbantartása, felújítása,

10 8. Munkák teljesülése: I. negyedév 3 teljesítve II. negyedév 11 teljesítve III. negyedév 9 teljesítve IV. negyedév 6 teljesítve 9. Foglalkoztatók köre (felsorolás) Önkormányzat Foglalkoztatások átlagos időtartama 165 (nap) Közcélú foglalkoztatás: a) tervezett összeg (saját forrással együtt) b) felhasznált összeg c) ebből saját forrás Kifizetett rendszeres szociális segély: a) központi forrásból b) helyi forrásból

11 II. tábla Aktív korúak ellátására jogosultak jövőbeni helyzetének tervezése, értékelése (2009. évi új szabályok szerint tervezett adatok alapján) * 4.* 5.* Megnevezés Aktív korúak ellátására jogosultak (fő) Sorszám (Köz)foglalkoztatásba bevonhatók (fő) *A közfoglalkoztatásba bevonhatók létszámának alapulvételével (Köz)foglalkoztatásba nem bevonhatók (fő) Aktív korúak ellátására jogosultak 140 létszáma (a+b): a) rendszeres szociális segélyezettek összesen: ebből: egészségkárosodott életévét betöltötte éven aluli kiskorú gyermeket nevel és a gyermek ellátását napközbeni ellátást biztosító intézményben nem tudják biztosítani 2 2 b) rendszeres munkavégzésbe bevonhatók Foglalkoztatásba bevonhatók életkora (a+b): 120 a) 35 évnél fiatalabb 33 b) év közötti 87 Neme (a+b): 120 a) férfi 75 b) nő 45 Iskolai végzettsége: a) 8 ált. iskola alatti 10 b) 8 általános 54 c) szakmunkásképző vagy szakiskolai végzettséggel rendelkezik d) gimnázium 6 e) szakközépiskola 6 f) technikum 3 g) főiskola, egyetem 1 Háztartás formája: a) családban élő 85 b) egyedül élő 35 6.* Képzésre kötelezett 35 éven aluliak létszáma iskolai végzettségük szerint (a+b): 40 Elsősorban képzésre kötelezett 35 éven aluliak

12 1. 2. III. tábla Közfoglalkoztatási terv az évi III. törvény 37/A. (2) bekezdése alapján, a évi új szabályok szerint Megnevezés Rendelkezésre állási támogatásra jogosult személyek életkor szerinti várható összetétele összesen (a+b): Rendelkezésre állási támogatásra jogosultak nemenkénti megoszlása (fő) férfi nő a) 35 évnél fiatalabb Közfeladatok megjelölése b) év közötti Részben vagy egészben közfoglalkoztatás keretében ellátandó közfeladatok: a) megjelölése, csoportonkénti felsorolása köztisztasági feladatok közterületi munkák:lőtér, Liget, Temető,Várkert,Piac, közterület takarítása, karbantartása, parkgondozás, fűnyírás kaszálás, fakivágás, parlagfűirtás, Utak, árkok, átereszek tisztítása, felújítása, karbantartás Fűkaszálás, parlagfűirtás, Rendezvények előkészítse, lebonyolítása, intézmények, ravatalozó karbantartási, felújítási munkái, Idegenforgalmi kisegítő tevékenység, műemléki, idegenforg.helyek épületének takarítása, őrzése, Adminisztratív,számitástechnik ai felad. Portaszolgálat, gondnoki feladatok, Szociális tevékenység Oktatási intézmények átalakítása, karbantartása, külső-belső munkálatok segédés szakmunkái Vasút tisztasági b) feladatok várható ütemezése I. negyedév II. negyedév közmunkaprogram köztisztasági feladatok közterületi munkák, Lőtér, Liget, Temető Karbantartás, felújtás bontás Idegenforgalmi épületek, piac területének takarítása, Parkgondozás rendezvény előkészítése, szervezése köztisztasági feladatok Lőtér, Liget, Temető intézmények karbantartás, intézményi őrzés-védelem portaszolgálat piac-rendfenntartás útkarbantartás,árkok karbantartása épület karbantartás adminisztrációs, kisegítő,számítástechnikai piac rendezés Foglalkoztatás szervezése Sorszám Finanszírozás összeg e Ft

13 III. negyedév IV. negyedév Parkgondozás fűnyírás Vasút tisztasági közmunkaprogram köztisztasági feladatok Lőtér, Liget, Temető, intézmények karbantartása, intézményi őrzés-védelem portaszolgálat piac-rendfenntartás útkarbantartás, árkok karbantartása épület karbantartás adminisztrációs, számítástechnikai, kisegítő munkák, fűkaszálásparlagfű irtás, piac rendezés Parkgondozás intézmények külső-belső felújítása, költöztetése, Vasúttisztasági közmunka Konyhai kisegítő munka köztisztasági feladatok Lőtér,Liget,temető, intézmények karbantartása intézményi őrzés-védelem portaszolgálat piac-rendfenntartás útkarbantartás épület karbantartás adminisztrációs, számítástechnikai.,kisegítő, feladatok, intézményi külsőbelső felújítások konyhai kisegítő munka, vasút-tisztasági közmunka c) megjelölt munka szakképesítési szükséglete: a) 8 általános b) szakképesítés 8 1 c) középiskola 2 2 d) felsőfokú képesítés A 2. pont szerinti feladatok ellátásához szükséges létszám Rendelkezésre állási támogatásra jogosultak képzettség szerinti összetétele: a) 8 általános b) szakképesítés 31 9 c) középiskola 7 5 d) felsőfokú képesítés 3 1 Foglalkoztatás szervezésének módja: a) önkormányzat Közcélú foglal koztatás b) önkormányzati társulás - c) e célra létrehozott szervezet - d) meglévő más szervezet Köz mun -ka* Közfoglalkoztatás finanszírozására szükséges forrás: a) önkormányzati b) központi költségvetés * Együttműködési megállapodás alapján, mely létrejött a Salgótarjáni Foglalkoztatási Kht. és Szécsény Város Polgármesteri Hivatala között. 13