ELŐTERJESZTÉS. Dombóvár Város Önkormányzata Képviselőtestületének január 13-i rendkívüli ülésére

Átírás

1 Egyszerű többség ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselőtestületének január 13-i rendkívüli ülésére Tárgy: A évi közfoglalkoztatás rendszere Előterjesztő: Szabó Loránd polgármester Készítette: Jogi, Hatósági és Vagyongazdálkodási Iroda Tárgyalta: Pénzügyi Bizottság Városgazdálkodási Bizottság Szociális és Egészségügyi Bizottság Tanácskozási joggal meghívott: Fehérvári Tamás a Munkaügyi Központ Dombóvári Kirendeltségének vezetője Költségvetési, pénzügyi-gazdálkodási szempontból ellenőrizte: Kovács Gyula, a Pénzügyi és Költségvetési Iroda vezetője Törvényességi szempontból ellenőrizte: Dr. Gábor Ferenc jegyző

2 Tisztelt Képviselő-testület! évtől kezdődően módosult a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló évi IV. törvény (Flt.), a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (Sztv.). Megváltozott a közfoglalkoztatás rendszere, melynek támogatási forrása a Munkaerőpiaci Alap közfoglalkoztatási támogatások előirányzata, várható összege 64 milliárd forint. Célja, hogy minél több aktív korú szociálisan rászorult embernek biztosított legyen a foglalkoztatása. Az aktív korú nem foglalkoztatott személyek részére megállapított rendelkezésre állási támogatást (RÁT) a bérpótló juttatás (BPJ) váltja fel. A bérpótló juttatás havi összege az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege, mely jelenleg Ft. Az önkormányzat önrésze a bérpótló juttatás összegének 20 %-a. A bérpótló juttatásra való jogosultságot évente felül kell vizsgálni. A bérpotló juttatásra való jogosultság feltétele, hogy a felülvizsgálatot megelőző egy éven belül a juttatásra jogosult személy legalább 30 nap időtartamban közfoglalkoztatásban vett részt, vagy kereső tevékenységet folytatott, vagy munkaerőpiaci programban vett részt, vagy foglalkoztatási törvény szerinti képzésben vett részt. Amennyiben az aktív korúak a munkaerő piacon nem találnak munkahelyet, a bérpótló juttatás megállapítását kérik. Az önkormányzatok tehát a közfoglalkoztatással nemcsak a munkalehetőséget biztosítják, hanem a következő évi bérpótló juttatásra való jogosultságot is. A közfoglalkoztatás célja, hogy elsősorban a bérpótló juttatásban részesülők vegyenek részt a foglalkoztatásban. A Kormány a közfoglalkoztatáshoz nyújtható támogatásokról szóló 375/2010. (XII.31.) Korm. rendeletének január 1-től hatályos módosításával döntött. A közfoglalkoztatás négy különböző típusú támogatási formája került bevezetésre. 1. A vállalkozások közmunka támogatása 2. Az országos közmunka programok 3. A rövid időtartamú közfoglalkoztatás, valamint 4 A hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás. A vállalkozások közmunka támogatása A kis- és közepes vállalkozások a munkaügyi központ kirendeltségéhez benyújtott pályázat alapján kaphatnak támogatást, ha bérpótló juttatásra jogosult álláskeresőt foglalkoztatnak. A támogatás csak az előző évi statisztikai állományi létszámhoz viszonyítva többletfoglalkoztatásra igényelhető. A támogatás legfeljebb 12 hónap időtartamú foglalkoztatáshoz nyújtható, melynek mértéke elérheti a munkabér és járulékainak 70%-át. Országos közfoglalkoztatási programok Az országos szintű pályázatos támogatásokat éves programokra tervezik, munkaidőkeretben történő foglalkoztatással. A pályáztatás és a döntés minisztériumi

3 szintű. Itt valósíthatók meg az egész ágazatokat érintő átfogó országos közfoglalkoztatási programok: ár- és belvízvédelem, a közutak, vasutak, az állami erdőterületek gondozása, valamint a megújuló energiaforrásokhoz, és az energiatakarékossághoz kapcsolódó közfoglalkoztatási lehetőségek Önkormányzatunknak a rövid és a hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás esetében van pályázási, döntési lehetősége, ezeket az alábbiakban ismertetem részletesen: 1. Rövid időtartamú közfoglalkoztatás támogatása Ebben a közfoglalkoztatásban kizárólag bérpótló juttatásban részesülők vehetnek részt. A Dombóvári Munkaügyi Központ tájékoztatása alapján a rövid időtartamú foglalkoztatásra felhasználható keretösszeg 2011-ben: Ft, a minimum bevonandó foglalkoztatotti létszám 356 fő. Célja: az önkormányzat mindennapi kötelező és önként vállalt, vagy megállapodásban meghatározott - közfeladatainak ellátásában való segítség. Évente egy alkalommal hirdetik meg, de három pályázatot lehet egy naptári évben benyújtani. A foglalkoztatás időtartama 2-4 hónap, napi 4 órás munkaidőben történik, határozott idejű munkaviszony keretében, amelyért a minimálbér, illetve a garantált bérminimum felének megfelelő összegű munkabér adható. 337/2010. (XII. 27.) Korm. rend. Havi bér Ft/hó Minimálbér Korm. rend. 2. (1) bek. Garantált bérminimum* Korm. rend. Heti bér Ft/hét Napi bér Ft/nap Órabér Ft/óra (2) bek. A garantált bérminimum a legalább középfokú iskolai végzettséget, középfokú szakképzettséget igénylő munkakörben foglalkoztatott munkavállalót illeti meg (Korm. rend. 2. (2) bek.). A támogatásra pályázhat a helyi és kisebbségi önkormányzat, annak jogi személyiséggel rendelkező társulása. A pályázatban nevesíteni kell minden foglalkoztatót, mellyel az elbírálást követően a munkaügyi központ hatósági szerződést köt a támogatással kapcsolatos jogok és kötelezettségek, valamint a támogatás elszámolására vonatkozó szabályok tekintetében. Támogatásként a közfoglalkoztatottak munkabére és ezek járulékai 95 %-a, valamint közvetlen költségek igényelhetőek. A közvetlen költségek összege legfeljebb munkavállalónként havonta a munkabér és járulékaihoz nyújtott támogatás 5 %-a lehet. A munkaügyi központ által meghatározott keretszámok alapján, ha 356 főt kell minimum foglalkoztatnunk, akkor átlagban 3 havi időtartamú foglalkoztatást tudunk biztosítani személyenként. A foglalkoztatottak létszáma függ a foglalkoztatás

4 időtartamától, illetve a betöltendő munkakörhöz szükséges szakképzettségtől. Az önkormányzatnak törekedni kell arra, hogy minél több személynek meglegyen a 30 napos időtartamú közfoglalkoztatása ahhoz, hogy a jövő évben a jelenlegi feltételek szerint a bérpótló juttatás jogosultsági feltételeinek megfeleljen, ezzel a közfoglalkoztatás rendszerébe ismét bekerüljön. A fentiek ismeretében a rövid távú foglalkoztatással kapcsolatosan az alábbi javaslatot teszem. Javaslom, hogy a rövid időtartamú közfoglalkoztatás támogatására kizárólag az önkormányzat nyújtson be pályázatot, a közfeladatot ellátó intézményei, mint foglalkoztatók megjelölésével. Az intézményvezetőket felkértem arra, hogy a közfoglalkoztatásra vonatkozó igényeiket a képviselőtestületi ülés napjáig adják be. A rövid időtartamú közfoglalkoztatás esetében az önkormányzat által fizetendő önrész 5 %-os aránya meghatározott. A közvetlen költségek 100 %-ban támogatásra kerülnek, de azok összege legfeljebb havonta a munkabér és a járulékaihoz nyújtott támogatás 5 %-ának megfelelő összeg lehet. 2. Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás támogatása Ebbe a közfoglalkoztatásba elsősorban a bérpótló juttatásra jogosultak vonhatók be, megfelelő munkaerő hiányában pedig az álláskeresőként nyilvántartott személyek foglalkoztatása is támogatható. A Dombóvári Munkaügyi Központ tájékoztatása alapján a hosszabb időtartamú foglalkoztatásra felhasználható keretösszeg 2011-ben: Ft, a minimum bevonandó létszám 26 fő foglalkoztatott. Célja: önkormányzat, illetve a pályázat benyújtására jogosult egyéb szervezet kötelezően ellátandó és önként vállalt, a lakosságot vagy települést érintő feladatok ellátása. Évente két alkalommal kerül meghirdetésre, de egy pályázó egy pályázatot adhat be. A foglalkoztatás időtartama 2-12 hónap, napi 6-8 órás munkaidőben történik, határozott idejű munkaszerződés keretében, amelyért a minimálbér, illetve a garantált bérminimumnak megfelelő összegű munkabér adható. A támogatásra pályázhat a helyi és kisebbségi önkormányzat, annak jogi személyiséggel rendelkező társulása, közfeladatot ellátó, önkormányzat által fenntartott intézmények, önkormányzati részesedéssel működő, közfeladatot ellátó nonprofit gazdasági társaság, illetve közfeladatot ellátó és önkormányzattal megállapodást kötött egyház, általa fenntartott intézmény, civil szervezet. Támogatásként a közfoglalkoztatottak munkabére és ezek járulékai összegének %-a igényelhető. A közvetlen költségek is érvényesíthetők a bér- és járuléktámogatás legfeljebb 20 %-áig. A fenti keretszámok ismeretében, ha 100 %-os támogatás mellett kívánja az önkormányzat a minimum 26 főt foglalkoztatni, akkor ezek a személyek 8 órában 6 hónapos időtartamban foglalkoztathatóak.

5 A évben közcélú foglalkoztatásban részt vett 364 személy közül 231 fő szerezte meg az álláskeresési támogatáshoz szükséges 200 napos foglalkoztatási időtartamot. Ehhez viszonyítva rendkívül alacsony az a létszám, amit a hosszabb távú foglalkoztatásba be lehet vonni. Tekintettel erre, feltétlenül szükségesnek tartom azt, hogy önkormányzatunk a hosszabb távú foglalkoztatás során önerőt is vállaljon ahhoz, hogy a városgazdálkodás során megjelenő alapfeladatainkat el tudjuk látni. Amennyiben 90-%-os támogatást igényelünk, 26 fő napi 8 órában 6,6 hónapig lehet foglalkoztatni. Ha a 26 fő napi 6 órát dolgozik, akkor 8,8 hónapig foglalkoztathatóak. Tehát a foglalkoztatottak létszáma itt is attól függ, hogy milyen időtartamban és munkakörben foglalkoztatjuk a rászorulókat. A közfoglalkoztatás megszervezése során arra is figyelemmel kellene lenni, hogy a hosszú távú foglalkoztatásba bevont személyek munkaviszonya a 200 napot elérje, így jogosulttá váljanak az álláskeresési támogatásra. Figyelembe véve az egész települést érintő feladatokat, javaslom, hogy a hosszabb távú foglalkoztatás esetében a Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási NKft. nyújtson be pályázatot 24 fő foglalkoztatására, 90 %-os támogatási igénnyel, melyhez a szükséges 10 %-os önerőt az önkormányzatnak biztosítania kell. A megnövekedett hivatali feladatokra tekintettel javaslom továbbá, hogy a Polgármesteri Hivatal 2 fő diplomás bérpótló juttatásban részesülő személyt foglalkoztasson adminisztratív munkakörökben. 3. Összegzés Tekintettel arra, hogy a Munkaügyi Központ által megadott anyagi lehetőségekkel közösen gazdálkodik valamennyi a pályázat beadására jogosult szervezet, az intézményeknél, a kisebbségi önkormányzatoknál, a többcélú társulásnál jelentkező közfoglalkoztatási igényeket az önkormányzatnak kell koordinálnia és kezelnie. A hosszabb időtartamú foglalkoztatás lehetőségének a fenntartása az önkormányzat számára véleményem szerint elengedhetetlen. Az intézményeknél és egyéb szervezeteknél a rövidtávú foglalkoztatással, valamint a megváltozott munkaképességű munkavállalók foglalkoztatásával a felmerülő feladatok elláthatóak. A pályázónak, illetve a megjelölt foglalkoztatónak a Munkaügyi Központtal a közfoglalkoztatási feladatok ellátására hatósági szerződést kell kötnie. Ezen kívül a rövid távú foglalkoztatásnál az önkormányzatnak, mint pályázónak együttműködési megállapodást kell kötnie azokkal a foglalkoztatókkal, akik nem jogszabályban előírt közfeladatokat látnak el. A közcélú foglalkoztatással kapcsolatos feladatok ellátására április 9. és 15. napján a Dombóvári Borostyán Nkft-vel megkötött, majd január 1-től a Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási Nkft-re átírt megbízási szerződéseket a megváltozott közfoglalkoztatási rendszerre tekintettel közös megegyezéssel meg kell szüntetnünk, december 31-i hatállyal, és a jelenlegi feladatoknak, jogszabályoknak megfelelő megbízási szerződést kell kötnünk.

6 Kérem a Tisztelt Képviselőtestülettől, hogy az alábbi határozati javaslat elfogadásával a fent kidolgozott javaslataimat támogassa. Határozati javaslat Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a évi közfoglalkoztatást az alábbiak szerint támogatja: 1. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselőtestülete pályázatot nyújt be minimum 356 fő rövid időtartamú közfoglalkoztatására, a határozat mellékletében megjelölt közfeladatok ellátására. Az Önkormányzat a közfoglalkoztatottak munkabérének és ezek járulékainak 95-%-ára nyújt be támogatási igényt. Az Önkormányzat a foglalkoztatás során felmerülő közvetlen költségekre munkavállalónként havonta a munkabér és a járulékaihoz nyújtott támogatás 5 %-ára nyújt be támogatási igényt. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselőtestülete a rövid időtartamú közfoglalkozáshoz biztosítja önrészként közfoglalkoztatottak munkabére és ezek járulékai 5 %-át. A Képviselőtestület felhatalmazza a polgármestert arra, hogy a felmerülő igények alapján a rövid időtartamú közfoglalkoztatásra évben legfeljebb három alkalommal pályázatot nyújtson be, a szükséges dokumentumokat aláírja és szükség esetén a foglalkoztatóként megjelölt intézményekkel és egyéb szervezetekkel a közfoglalkoztatásra vonatkozóan együttműködési megállapodást kössön. Határidő: az utolsó pályázat benyújtására: szeptember 30. Felelős: polgármester Végrehajtásért felelős. Jogi, Hatósági és Vagyongazdálkodási Iroda 2. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselőtestülete pályázatot nyújt be minimum 2 fő hosszabb időtartamú közfoglalkoztatására, a határozat mellékletében megjelölt közfeladatok ellátására. Az Önkormányzat a közfoglalkoztatottak munkabérének és ezek járulékainak 90-%-ára nyújt be támogatási igényt. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselőtestülete a hosszabb időtartamú közfoglalkozáshoz biztosítja önrészként közfoglalkoztatottak munkabére és ezek járulékai 10 %-át. A Képviselőtestület felhatalmazza a polgármestert arra, hogy a felmerülő igények alapján a hosszabb időtartamú közfoglalkoztatásra évben legfeljebb kettő alkalommal pályázatot nyújtson be és a Dombóvári Munkaügyi Központtal a közfoglalkoztatásra vonatkozó hatósági szerződést megkösse, a szükséges dokumentumokat aláírja. Határidő: az utolsó pályázat benyújtására: szeptember 30. Felelős: polgármester Végrehajtásért felelős. Jogi, Hatósági és Vagyongazdálkodási Iroda

7 3. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselőtestülete megbízza a Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási Nkft. ügyvezetőjét azzal, hogy pályázatot nyújtson be minimum 24 fő hosszabb időtartamú közfoglalkoztatására, a határozat mellékletében megjelölt közfeladatok ellátására. Az Nkft. a közfoglalkoztatottak munkabérének és ezek járulékainak 90-%-ára nyújthat be támogatási igényt. Az Nkft. a foglalkoztatás során felmerülő közvetlen költségekre munkavállalónként havonta a munkabér és a járulékaihoz nyújtott támogatás 20 %-ára nyújthat be támogatási igényt. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselőtestülete az Nkft-nél megvalósuló hosszabb időtartamú közfoglalkozáshoz biztosítja önrészként a közfoglalkoztatottak munkabére és ezek járulékai 10 %-át. A Képviselőtestület felhatalmazza az ügyvezetőt arra, hogy a felmerülő igények alapján a hosszabb időtartamú közfoglalkoztatásra évben legfeljebb kettő alkalommal pályázatot nyújtson be, és a Dombóvári Munkaügyi Központtal a közfoglalkoztatás megvalósítására hatósági szerződést kössön. A Képviselőtestület felhatalmazza a polgármestert arra, hogy a hosszabb időtartamú közfoglalkoztatási feladatok ellátására vonatkozóan a Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási Nkft-vel megbízási szerződést kössön. Határidő: az első pályázat benyújtására: január 21. Felelős: ügyvezető Végrehajtásért felelős. Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási Nkft. 4. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselőtestülete kezdeményezi a közcélú foglalkoztatással kapcsolatos feladatok ellátására április 9. és 15. napján a Dombóvári Borostyán Nkft-vel megkötött, majd január 1-től a Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási Nkft., mint megbízottra módosított megbízási szerződések közös megegyezéssel történő megszüntetését december 31-i hatállyal. Határidő: azonnal Felelős: polgármester Végrehajtásért felelős. Jogi, Hatósági és Vagyongazdálkodási Iroda Dombóvár, január 12. Szabó Loránd polgármester

8 Közcélú foglalkoztatás évben Foglalkoztatási hely Közcélú foglalkoztatás Dombóvár Város- és 119 Lakásgazdálkodási NKft. József Attila ÁMK 23 Apáczai Cs. J. 13 Szakközépiskola 516. sz. Szakképző Iskola 34 Roma Alapítvány 3 Integrált 6 Kapaszkodó Alapszolg. 6 Kp. Többcélú Társulás 6 Szent Lukács Eü. Nkft. 39 Belvárosi Ált. Iskola 5 Szivárvány Óvoda - 14 Bölcsöde Múzeum 2 Margaréta Óvoda 10 Móra F. Ált. Iskola 7 DVMSE 3 Polgármesteri Hivatal 7 Illyés Gy. Gimnázium 3 Művelődési Ház 1 Egyesített Szociális 63 Intézmény Összesen: 364 fő Foglalkoztatási hely Önkormányzati intézményekben foglalkoztatott megváltozott munkaképességű dolgozók József Attila ÁMK 4 4 Apáczai Cs. J Szakközépiskola 516. sz. Szakképző Iskola 5 5 Integrált 5 5 Polgármesteri Hivatal 5 5 (+ 2 támogatott) Illyés Gy. Gimnázium 2 2 Egyesített Szociális 5 5 Intézmény Összesen: 43 fő 40 fő

9 Közfoglalkoztatás során ellátandó feladatok 2011-ben Rövid időtartamú foglalkoztatás sorszám Feladat Igény minimum 1. Kis-Konda-patak völgye karbantartása 10 fő 2. Út és padkarendezés 10 fő 3. Közterületi sportpályák karbantartása 10 fő 4. Fakivágások, zöldterület gondozás, 20 fő bozótírtások 5. Temetők környékének rendbetétele 10 fő 6. Járdajavítás 10 fő 7. Csapadékvíz fogadó rácsok tisztítása 10 fő 8. Önkormányzati telkek kaszálása 10 fő 9. Önkormányzati építési telkek kaszálása 10 fő 10. Játszóterek és közösségi terek napi 10 fő takarítása 11. Vizes élőhely (KEOP) helyreállítás 10 fő 12. Parlagfű mentesítés 10 fő 13. Ingatlan előtti 250 m 2 -nél nagyobb 10 fő területek kaszálása 14. Természetvédelmi területek takarítása, 20 fő kaszálása 15. Város- és parkolók takarítása, utcabútorok 30 fő karbantartása 16. Illegális hulladéklerakók felszámolása 10 fő 17. Hulladékudvar környezetének 10 fő rendbentartása 18. Zöldhulladék válogatás 20 fő 19. Lakossági szelektív zöldhulladék válogatás 20 fő 20. Közterületeken csikkszedés 20 fő 21. Árvízvédelmi feladatok 10 fő 22. Belvízvédelmi feladatok 14 fő 23. Egyéb közfeladatok 62 fő 24. Összesen: Minimum 356 fő

10 Hosszabb időtartamú foglalkoztatás Ellátandó feladat megnevezése Tervezett létszám Kis-Konda-patak völgy karbantartása 1 Szigeterdei WC üzemeltetés 1 DVMSE pálya karbantartás 2 Általános városüzemeltetési feladatok ellátása 4 Gunarasi gondnoki feladatok 1 Járdakészítés, felújítás 4 Belvárosi parkolók takarítása 8 Szelektív szigetek rendben tartása 1 Kis kukák ürítése (Kft. autón rakodók) 2 Polgármesteri Hivatal 2 Minimum 26