ELİTERJESZTÉS a talajterhelési díjról szóló önkormányzati rendelet megalkotásáról

Átírás

1 Hajdúnánás Városi Önkormányzat P O L G Á R M E S T E R É T Ő L 5. Száma: 720-6/2016. Elıkészítık: Kiss György Közgazdasági Iroda irodavezetıje, Csegöldiné Tóth Erzsébet Adóügyi Csoport vezetıje Az elıterjesztés törvényességi ellenırzıje: Dr. Kiss Imre jegyzı ELİTERJESZTÉS a talajterhelési díjról szóló önkormányzati rendelet megalkotásáról A környezetterhelési díjról szóló évi LXXXIX. törvény 12. (3) bekezdését februári 1-jei hatállyal módosította az egyes törvények Alaptörvénnyel összefüggı módosításáról szóló évi CCI. törvény a. A módosító jogszabályt az Országgyőlés december 23. napján fogadta el, a Magyar Közlönyben december 30. napján hirdették ki és december 31. napján lépett hatályba. Ennek következtében a talajterhelési díj egységdíjának mértéke február 01. napjától 120 Ft/m 3 -ról Ft/m 3 -re módosult. A településünkön fizetendı talajterhelési díj ennek 1,5-szerese, mivel 1,5 a területérzékenységi szorzó, tehát Ft/m 3. Ezt a mértéket a február 1-jét követıen elfogyasztott ivóvíz után kell fizetniük azoknak, akik a mőszakilag rendelkezésre álló közcsatornára nem kötöttek rá. A leírtak alapján februárjában tájékoztató levelet küldtünk ki az érintetteknek, majd a honlapon is közzétettük ezen felhívást, melyben felhívtuk a lakosság figyelmét a talajterhelési díj mértékének tízszeresére történı emelésére, márciusában beadott talajterhelési bevallások kapcsán ismételten mindenkinek felhívtuk a figyelmét a bekövetkezett változásokra, s szorgalmaztuk a közcsatornára történı rákötést. A képviselı-testület márciusi ülésén módosította a talajterhelési díjról szóló 10/2012. (II. 28.) Önkormányzati Rendelet mentességekre vonatkozó rendelkezéseit. Ily módon mentesül a talajterhelési díj megfizetése alól: március 1. napjától: A rendszeres szociális segélyben, vagy idıskorúak járadékában tárgyév január 1-jén részesülık kérelemre. Mentesül kérelemre a 70. életévet tárgyév január 1-jéig betöltött egyedül élı személy. A mentesség csak egy ingatlan után illeti meg a magánszemélyt. Lakásfenntartási támogatásban, vagy rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben tárgyév folyamán részesülık kérelemre mentesülnek a talajterhelési díj megfizetése alól. Kérelemre a talajterhelési díj 80%-ának megfizetése alól mentesül az a lakossági kibocsátó, aki számára ingatlanának a rendelkezésre álló csatornába való bekötése aránytalanul nagy költséggel járna. Aránytalanul nagy költségnek a ,-Ft feletti költség minısül. Az ingatlan rendelkezésre álló csatornába való bekötésének költségét a szolgáltató igazolja.

2 november 25. napján a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal szakmai segítségnyújtás keretében észrevételt tett a talajterhelési díjról szóló 12/2013. (II. 29.) Önkormányzati Rendelettel kapcsolatban. Szakmai segítségnyújtásában a Kormányhivatal arra hívta fel a figyelmet, hogy rendeletünk nem tartalmazza a környezetterhelési díjról szóló évi LXXXIX. törvény (továbbiakban: Ktd.) 21/A. (2) bekezdésében, és 26. (4) bekezdésében meghatározott kötelezı rendeletalkotási tárgykörök mindegyikét. A jelenleg hatályos rendeletünk 2. (1) bekezdése szerint kérelemre mentesül a talajterhelési díj megfizetése alól a rendszeres szociális segélyben, vagy idıskorúak járadékában részesülı kibocsátó. A szociális ellátások rendszerének elmúlt idıszakban való átalakulása a rendszeres szociális segély, mint ellátási forma megszőnését eredményezte. Ez a változás, valamint a települési támogatás bevezetése, indokolttá teszi a 2. (1) bekezdésében szereplı ellátások elnevezésének aktualizálását. A fenti hiányosságok megszüntetése miatt és a kedvezményi rendszerben történt változtatás miatt új rendelet megalkotása célszerő. A szolgáltató minden év februárjában a jegyzı részére megküldi azon fogyasztók listáját, akik talajterhelési díj fizetésére kötelezettek. Ezen adatok az alábbiakról adnak tájékoztatást: Talajterhelési díj (2012. évi talajterhelési díj) 536 db m ,- Ft 115 db 4036 m ,- Ft (2013. évi talajterhelési díj) 526 db m ,- Ft 67 db m ,- Ft (2014. évi talajterhelési díj) 530 db m ,- Ft 79 db m ,- Ft ek talajterhelési díjhoz 2013 (2012. évi talajterhelési díj) típusa Mennyisége (db) Mentes Csıtörés ,- Szociális segély ,- ( ,- Ft feletti) ,- Kerti csap ,- 70 év feletti, egyedülálló ,-

3 ,- L.F.T., gyermekvédelmi MENTESSÉG ÖSSZESEN FIZET ,- ek talajterhelési díjhoz 2014 (2013. évi talajterhelési díj) típusa Mennyisége (db) Mentes Csıtörés ,- Szociális segély ,- ( ,- Ft feletti) ,- Kerti csap ,- 70 év feletti, egyedülálló , ,- L.F.T., gyermekvédelmi ,- MENTESSÉG ÖSSZESEN ,- FIZET ,- ek talajterhelési díjhoz (2014. évi talajterhelési díj) típusa Mennyisége (db) Mentes Csıtörés Szociális segély ( ,- Ft feletti) Kerti csap év feletti, egyedülálló L.F.T., gyermekvédelmi MENTESSÉG ÖSSZESEN ,- FIZET ,- Hajdúnánás Városi Önkormányzat az alábbi települési támogatásokat nyújtja havi rendszerességgel: a.) lakhatási támogatás, b.) gyógyszerköltség támogatás Javaslom a rendeletünkbe beépíteni a települési támogatás lakhatási támogatásában és a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülık mentességének fokozatos kivezetését. Továbbá célszerőnek tartom a már korábban is alkalmazott fizetési halasztás és részletfizetés engedélyezésének lehetıségét, melyeket a helyi adóknál is lehet alkalmazni. Jól látszik az elızı évek statisztikája alapján, hogy azon adózók akik lakhatási támogatásban vagy rendszeres gyermekvédelmi támogatásban részesülnek nincsenek arra ösztönözve, hogy takarékoskodjanak a víz mennyiségével, hiszen a közmőre rácsatlakozott lakoosághoz képest a

4 4 szennyvíz után lényegesen alacsonyabb terhet kell viselniük, miközben a környezetet ık terhelik a kibocsátott szennyvízzel, a csatornára rákötött ingatlanok tulajdonosaival ellentétben. A mentességek idıkorláthoz való kötése remélhetıleg ösztönzıleg hat a fogyasztókra, s ily módon szükülne azon adózók száma, akik nem kötnek rá a szennyvíz hálózatra. A lakhatási támogatásban vagy gyermekvédelmi kedvezményben részesülık köre a legnagyobb, a mentesség fokozatos kivezetése bevételi forrást jelenthet az önkormányzat számára. A jelenleg rendelkezésünkre álló adatok alapján az alábbi kimutatás készíthetı: típusa Mennyisége (db) Mentes L.F.T., gyermekvédelmi Fenti mentességet figyelembe véve A díjkedvezmény mértéke Fizetendı díj (Ft) évben (2016. évi talajterhelési díj megfizetése kapcsán) 80% , évben (2017. évi talajterhelési díj megfizetése kapcsán) 60% , évben (2018. évi talajterhelési díj megfizetése kapcsán) 40% , évben (2019. évi talajterhelési díj megfizetése kapcsán) 20% ,- Ezen mentességekre vonatkozó díjkedvezmény évtıl megszőnik ,- A fizetendı díj pontosan nem kalkulálható, hiszen elıre nem lehet megmondani a szennyvízhálózatra rákötık számát. A kimutatás azt tükrözi, ha idıközben senki nem köt rá a szennyvízhálózatra, s a vízfogyasztás is megegyezik a évivel. Az elıterjesztéshez mellékelt rendelet-tervezet ezen módosításokat tartalmazza egységes szerkezetben, a talajterhelési díjról szóló 12/2013. (III. 29.) Önkormányzati Rendelet hatályon kívül helyezésével és új rendelet megalkotásával. ELİZETES HATÁSVIZSGÁLAT (a jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény 17. -a alapján) A jogszabály valamennyi jelentısnek ítélt hatásai, különösen: 1. Társadalmi hatása: A talajterhelési díj mértékének 10-szeresére történı emelése kapcsán meg kell teremtenünk a jogszabályi hátterét annak, hogy a legjobban rászorulókat mentesítsük a díj megfizetése alól, s a fizetési halasztás és a részletfizetés lehetıségét is meg kell keresnünk a kötelezettek terheinek csökkentésére. 2. Gazdasági hatása: A megemelt díj következtében szerény mértékben nıni fog a hálózatra történı rákötések száma. Várhatóan a lakosságot takarékosságra ösztönzi a megemelkedett díjfizetési kötelezettség. 3. Költségvetési hatásai: bevétel többletet jelent az önkormányzat számára. 4. Környezeti következményei: A hálózatra történı rákötések számának növekedésével csökken a talaj szennyezése. 5. Egészségi következményei: nincs 6. Adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: mentességek nyilvántartásának, ellenırzésének széles köre többlet adminisztrációs terhet jelent. 7. A jogszabály módosítás szükségessége: Segíteni szükséges a szociálisan hátrányos helyzető lakosságot a fizetési kötelezettségeik teljesítésében.

5 5 8. A jogalkotás elmaradásának várható következményei: ek nélkül a lakosság egy meghatározott rétege képtelen megfizetni a megemelkedett díjat, miközben a behajtásra vezetett intézkedések eredménytelenek maradnak. 9. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: a feltételek biztosítottak. A fentiek alapján elıterjesztem az alábbi H a t á r o z a t i j a v a s l a t ot: Hajdúnánás Városi Önkormányzat Képviselı-testülete a talajterhelési díjról szóló../. (....) Önkormányzati Rendeletet megalkotja. Felkéri a jegyzıt, hogy a rendelet kihirdetésérıl gondoskodjon. Felelıs: Dr. Kiss Imre jegyzı Határidı: február 01. Hajdúnánás, január 20. Szólláth Tibor polgármester