BESZÁMOLÓ. a Közép Dunántúli Regionális Diszpécserközpont július 1.-től június 30.-ig végzett. munkájáról

Átírás

1 Utcai Segítők Egyesülete 2800 Tatabánya, Gál ltp Levélcím: 2804 Tatabánya, Pf Telefon: 34/ , Telefon/fax: 34/ BESZÁMOLÓ a Közép Dunántúli Regionális Diszpécserközpont július 1.-től június 30.-ig végzett munkájáról Utcai Segítők Egyesülete 2800 Tatabánya, Gál István ltp Telefon: 34/ Adószám:

2 Utcai Segítők Egyesülete 2800 Tatabánya, Gál ltp Levélcím: 2804 Tatabánya, Pf Telefon: 34/ , Telefon/fax: 34/ Előzmények: Az Utcai Segítők Egyesülete november 15.-én hozta létre az akkor még kizárólag a téli időszakban működő telefonos szolgálatát, melyet novemberétől az Egészségügyi, és Családügyi Minisztérium támogatásával a Regionális Diszpécserközponttá fejlesztett, ezáltal lefedve három megyét (Komárom-Esztergom, Fejér és Veszprém megye tartozik a Közép-Dunántúli Régióba). A 34/ as telefonszámon hívható 24 órás Diszpécser Szolgálat munkatársai feladatukat munkaviszony illetve vállalkozói jogviszony keretében látják el. Az elmúlt években az általunk ismert regionális és országos intézmények mindegyikével felvettük és folyamatosan tartjuk a kapcsolatot. Telefonszolgálatunk célja, hogy a folyamatosan bővülő, fejlődő, változó városi és regionális hajléktalanellátó rendszer működéséről információkat gyűjtsön, rendszerezzen, közvetítsen, segítsen a meglévő lehetőségek minél optimálisabb kihasználásában, mind az ellátásban közvetlenül dolgozó intézményeknek, mind az ellátásokat igénybe vevő hajléktalan embereknek. Ez szolgálatunk konkrét működésében a krízishelyzetek azonnali elhárításától az információs anyagok kiadásáig terjedő skálán valósul meg. Az elmúlt években néhány hiányossággal - kiépült a fedél nélküli emberek ellátásának országos és helyi intézmény rendszere. Tatabányán jelenleg bentlakásos intézményt a Hajléktalan Gondozási Központ üzemeltet (éjjeli menedékhely, férfi átmeneti szálló), 2 Nappali Melegedő működik a HGK és a Vöröskereszt üzemeltetésében, az Utcai Segítők Egyesülete végzi az utcai szociális munkát, a városi Családsegítő Központ, a Máltai Szeretet Szolgálat foglalkozik még hajléktalanok segítésével, és emellett még számos egyéb szociális szervezet nyújt a hajléktalan embereknek is szolgáltatásokat. Az ellátottak magas számából következik (kb fő), hogy a szolgáltatások hatékony működéséhez feltétlenül szükséges az ellátást végző szervezetek közötti információcsere, a kommunikáció folyamatossága, illetve a könnyen hozzáférhető és pontos információszolgáltatás a rászorulók és az érdekükben dolgozó segítő szakemberek számára. A mellékletben megtalálható egy részletes lista a Diszpécser Szolgálat adminisztratív munkájáról, ebből jól látható milyen összetett a feladat, amit a Szolgálat munkatársai ellátnak A tárgyi és személyi feltételek A Diszpécser Szolgálat Egyesületünk központi bázisán kapott helyet, önálló irodában, önálló telefonvonallal, készülékkel. A pályázati forrásból megvásárolt szükséges tárgyi eszközök (számítógép, fénymásoló, nyomtató, stb.) beszerzéséig Egyesületünk meglévő eszközeivel végezték a diszpécseres kollegák a munkát. Mára már teljesen felszerelt irodánkból működtetjük a Szolgálatot, a megfelelő bútorok, berendezési tárgyak, híradás és számítástechnikai eszközök segítségével. A tevékenységet főállású és részmunkaidős munkatársak látják el. Végzettségüket tekintve van köztük utcai szociális munkás, szociális asszisztens, szociálpedagógus is.

3 Utcai Segítők Egyesülete 2800 Tatabánya, Gál ltp Levélcím: 2804 Tatabánya, Pf Telefon: 34/ , Telefon/fax: 34/ A működés előkészületei: A Diszpécser Szolgálat célja: Az adott régióban, a hajléktalan ellátásban részt vevő és a kapcsolódó intézmények szolgáltatásairól folyamatos, naprakész információadás a krízishelyzetbe vagy ennek közelébe került hajléktalan emberek hatékonyabb ellátása, elhelyezése érdekében. Fő funkciói: - az utcáról érkező hívások fogadása, rögzítése - az adatbázisban lévő konkrét információk közvetítése - az ellátó rendszerre vonatkozó általános információk közvetítése - elhelyezéssel kapcsolatos krízishelyzetek megoldása - adományok, lakhatási felajánlások közvetítése - a fedél nélkül élő emberek helyzetére, az ellátórendszer működésére vonatkozó általános információk közvetítése - a különböző adatbázisokban (pl. kapcsolódó intézmények) szereplő konkrét információk közvetítése - a közterületen krízishelyzetbe került hajléktalan emberekkel kapcsolatos bejelentések fogadása és erre történő aktív reagálás (pl. krízisautó) - éjjeli menedékhelyek, átmeneti szállások férőhelyeinek nyilvántartása a régióban - utcai megkereső szolgálat munkájának koordinálása, megszervezése - téli krízisellátások tevékenységének koordinálásában való részvétel Jelzőrendszer tagjai: - szociális munkások - szociális intézmények - lakosság - egészségügyi intézmények - egyéb szervezetek, hatóságok 1.3. Szakmai garanciák Szolgálat munkatársai a beérkező hívásokkal kapcsolatos tapasztalatokat a heti rendszerességgel megtartott team-megbeszéléseken megvitatják, és havonta részt vesznek a Regionális Diszpécser Szolgálatok Szakmai Fórumán. Ezen a megbeszélésen az ország összes Diszpécser Szolgálatának képviselői részt vesznek és megosztják egymással a tapasztalataikat, nehézségeiket, sikereiket. A budapesti Menhely Alapítvány által rendszeresen szervezett képzések, továbbképzések, szakmai tanulmányutak lehetővé teszik, hogy a szolgálat munkatársai folyamatosan fejlesszék szakértelmüket ezen a területen januárjától a munkatársaknak lehetőségük volt részt venni egy 5 ülésből álló szupervízión. Mindenki nagyon hasznosnak találta, és sokat profitáltunk belőle. Amennyiben a financiális lehetőségeink megengedik, a jövőben szeretnénk állandó szupervízorral dolgozni, a stáb mentális egészségének megóvása érdekében.

4 Utcai Segítők Egyesülete 2800 Tatabánya, Gál ltp Levélcím: 2804 Tatabánya, Pf Telefon: 34/ , Telefon/fax: 34/ Kapcsolódó szolgáltatások Krízisautó: A Krízisautó működtetésének célja, hogy főként a téli időszakban, napi 24 órában, indokolt esetben a régió bármely részén krízishelyzetbe, életét, testi és mentális épségét veszélyeztető körülmények közé kerülő fedél nélküli emberhez viszonylag rövid időn belül ki tudjanak menni olyan képzett és tapasztalt szociális munkások, akik segíteni tudnak a veszélyes helyzetek megoldásában. A Diszpécser Szolgálat feladata a beérkező hívások regisztrálása és a hívó információi alapján eldönteni, hogy milyen intézkedés szükséges. Amennyiben a helyzet indokolja a diszpécser kolléga küldi a helyszínre a krízis autót és az utcai szociális munkást, és ő koordinálja a bajba jutott ember ellátását is. Ezt a tevékenységet az alábbiakban részletesebben is bemutatjuk, a 2.2-es pontban Készenléti telefonügyelet Nagy örömünkre szolgált, hogy Tatabánya Megyei Jogú Város Önkormányzatával és a Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálattal sikerült megállapodnunk, így július 1.-től ellátási szerződés keretében Egyesületünk látja el a Gyermekvédelmi törvény által előírt un. Lakótelepi utcai szociális munkát és a Készenléti telefonügyeletet júliusától erre feladatátvállalási szerződést kötöttünk, így a Regionális Diszpécser Szolgálat keretében az Utcai Segítők Egyesülete végezi Tatabányán ezt a speciális szolgáltatást. A készenléti szolgálat működtetésével a Gyermekjóléti Központ nyitvatartási idején túl felmerülő krízishelyzetekben azonnali segítséget, tanácsot vagy tájékoztatást nyújtunk. A készenléti szolgálatot egy állandóan hívható telefonszám biztosításával szerveztük meg úgy, hogy a készenléti munkatárs a felmerülő krízishelyzetekben azonnali szakszerű segítséget tudjon nyújtani, vagy ilyen segítséget tudjon mozgósítani. A készenléti szolgálat a már ismert 34/ as telefonszámon érhető el A Készenléti telefonügyelet háttere Mivel Egyesületünknek a Diszpécser Szolgálati telefonvonala már amúgy is működött, az utcai segítő munka jobb koordinálása érdekében, és az együttműködésünk hosszú évek óta egyenletesen jó a Gyermekjóléti Központtal, magától értetődőnek tűnt a két szolgáltatás ötvözésének a lehetősége. A Szolgálat profiljába tökéletesen be lehetett illeszteni a Gyermekvédelmi Készenléti Telefonügyeletet. A kollégák amennyire lehetőségeink engedik folyamatosan részt vesznek továbbképzéseken, hogy az új szolgáltatás támasztotta szakmai kihívásoknak meg tudjanak felelni. A Készenléti telefonügyeletet olyan bajbajutott személyek hívhatják, akik a problémájukkal a szociális ellátórendszerhez szeretnének fordulni, de annak ügyfélfogadási idején túl. Ez történhet hétvégén, vagy az esti-éjszakai órákban. A szolgáltatás alapgondolata, hogy bárkit, bármikor megillet a segítség, így ez a szolgáltatás igazán áldozat-barátnak tekinthető.

5 Utcai Segítők Egyesülete 2800 Tatabánya, Gál ltp Levélcím: 2804 Tatabánya, Pf Telefon: 34/ , Telefon/fax: 34/ Az Utcai Segítők Egyesülete rugalmasságának és mozgékonyságának köszönhetően nagyon gyorsan tud reagálni a problémás helyzetekben, és kapcsolatrendszere révén az azonnali krízis helyzet elhárításában is hatékonyan tud a rászorulók rendelkezésére állni. Természetesen a kollégáknak kötelességük az illetékes társintézményt a lehető leggyorsabban értesíteni az esetleges történésekről és továbbra is figyelemmel követni a segítő folyamatot. A munka a gyakorlatban úgy néz ki, hogy a készenléti ügyelethez beérkező hívásokat regisztráljuk, szükség esetén krízisautóval a helyszínre megyünk és megtesszük a szükséges intézkedéseket, ez lehet például a rendőrség értesítése, egészségügyi ellátás kezdeményezése, ideiglenes elhelyezés intézése. Egyesületünk vállalja, hogy a Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálatot tájékoztatja a hívásokról és a megtett intézkedésekről, minden hétköznap reggel 9 óráig, telefonon, valamint írásos adatbázist vezet a hívásokról. Amennyiben Egyesületünk veszélyeztetett fiatalt jelez a Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat felé, ők megteszi a számára törvény által előírt szükséges intézkedéseket. Az együttműködés keretében biztosított, hogy amennyiben azonnali elhelyezés szükséges, a Családok és Gyermekek Átmeneti Otthona vállalja, hogy helyet biztosít az elhelyezésre szoruló emberek számára lehetőségeihez mérten és a törvényi előírásoknak megfelelően. A tevékenységben résztvevők rendszeresen tájékoztatják egymást, és részt vesznek egyeztető megbeszéléseken, ahol az esetleges problémákat, nem várt eseményeket átbeszélik, tisztázzák, s megteszik a szükséges intézkedéseket. Továbbá együttműködünk minden lehetséges pályázatban a partnerekkel július 1. óta a készenléti telefon szolgálathoz 38 hívás futott be. Ezek közül 5 esetben történt helyszíni intézkedés, illetve intézményi elhelyezés intézése. A többi hívás információ nyújtása, illetve telefonos (lelki) segítségnyújtás volt. Megítélésünk szerint a hívások száma a feltételezett áldozatok, segítségre szorulók számához viszonyítva bátran mondható alacsonynak, ebben szerepe lehet annak, hogy a szolgáltatás még csak egy éves, és idő kell, hogy a lakosság jobban megismerje, illetve élni tudjon a lehetőséggel. Azonban igen valószínű, hogy a szolgáltatás híre csak igen kevés rászorulóhoz jut el, ennek prózai oka lehet a hirdetések hiánya, illetve a meglévő hirdetések alacsony hatékonysága. Az ellátási szerződés értelmében a hirdetésekkel kapcsolatos feladatokat a városi Önkormányzat vállalta magára, amit az elmúlt évben csak nagyon részlegesen teljesített. Egyesületünk a saját költségén, annak érdekében, hogy szolgáltatásunk közismertebb legyen, igyekszik folyamatosan jelen lenni hirdetésekben, közterületeken, intézményekben és a tömegkommunikációban (pl. a Kisokos c. kiadványban, három megyében, példányban jelenünk meg). Minden hívás esetében történik egy egyszerű regisztráció, mely az alábbiakat tartalmazza: Az időpontot A bejelentőt A bejelentett személyt A probléma ismertetése Az intézkedés ismertetése Az intézkedésbe bevont intézmény Történt-e kivonulás a Krízisautóval Utánkövetés

6 Utcai Segítők Egyesülete 2800 Tatabánya, Gál ltp Levélcím: 2804 Tatabánya, Pf Telefon: 34/ , Telefon/fax: 34/ A legtöbb hívásunk jellemzően a nyári nagyobb koncertek, fesztiválok idején érkeztek (pl. Budapesten a Sziget Fesztivál), amikor a fiatalok a megbeszélt időre nem érkeznek haza, illetve több napot maradtak távol, mint azt előre bejelentették, megbeszélték otthon. További gyakori hívások az iskolai tanév eseményeihez kapcsolódnak, azon belül is főleg a bizonyítványosztáshoz és a pótvizsga időszakhoz, mikor a rossz eredmény miatt történhetnek elcsavargások otthonról. Ezekben az esetekben személyes intézkedés általában nem történik, a cél a telefonáló megnyugtatása volt, illetve felvilágosítása a lehetséges segítő intézményekről, hivatalokról, ahova fordulhat. 2. A Regionális Diszpécser Szolgálat tevékenysége Tevékenységek és hívás típusok szerinti megoszlás alakulását a mellékletben található részletes táblázatok és diagrammok mutatják. A Közép- Dunántúli Regionális Diszpécser szolgálathoz július 1.-től június 30-ig összesen 2893 hívás érkezett. A legtöbb hívás a téli hónapokban, azon belül is decemberben (326) és januárban (366) érkezett. Hívástípusok tekintetében értelemszerűen a munkánkhoz kapcsolódó, un. program információkkal kapcsolatos hívásokból volt a legtöbb, szám szerint 984 hívás, második helyen a konkrét, az adatbázisunkban lévő információk iránt érdeklődő hívások állnak, 809 hívással. Utcai bejelentésből 303 érkezett egy év alatt a szolgálathoz. A téli időszakban magától értetődően megszaporodnak az utcai bejelentések is. Továbbra is emelkedő tendenciát mutatnak az egyéb intézményektől, hatóságoktól érkező hívások számai, ami azt mutatja, hogy a gyakorlatban is egyre zökkenőmentesebben működnek az együttműködési megállapodásokban rögzítettek. 2.1 A téli krízis ellátások tevékenységének megszervezése és koordinálása A Tatabányán működő, fedél nélkül élő emberek ellátásával foglalkozó szervezetek óta minden évben, a téli időszakra készülve, felmérik lehetőségeiket, egyeztetik különböző programjaik egymásra épülését. Az általuk vállalt feladatokat és együttműködésük kereteit együttműködési szándéknyilatkozatban rögzítik, amelyet az általuk benyújtott pályázatokhoz csatolnak. Ebben az együttműködésben Diszpécser Szolgálatunkra az utcai bejelentések fogadása, a krízisautó munkájának közvetlen irányítása mellett, a tényleges napi krízisellátás, ügyfélfogadás és szervező, koordináló feladat hárul. Az éjjeli menedékhelyekhez hasonlóan nyilvántartjuk az ideiglenes férőhelyek telítettségét. A közterületekről beszállított emberek ápolását, gondozását vállaló lábadozó intézmények lakóiról név szerinti nyilvántartást vezetünk, hogy jelezhessük az utcai gondozó szolgálatoknak, ha ügyfelük elhagyja az intézményt. Együttműködünk a szociális munkásokkal, krízisautókkal a közterületen talált rászorulók ellátásában, szükség esetén fertőtlenítést, orvosi vizsgálatot szervezünk számukra, illetve az üres férőhelyek ismeretében elhelyezést biztosítunk az éjjeli menedékhelyeken, lábadozó intézményekben. Munkájuk hatékonyságának növelését segíti számítógépes nyilvántartásunk, melyben több mint 400 közterületen élő ember neve, születési ideje, és az ügyben megtett korábbi lépések adatai szerepelnek telén Diszpécser Szolgálatunk az utcai gondozó szolgálat, 1 teajárat, és 2 krízisautó munkájának koordinálását végezte.

7 Utcai Segítők Egyesülete 2800 Tatabánya, Gál ltp Levélcím: 2804 Tatabánya, Pf Telefon: 34/ , Telefon/fax: 34/ Az elmúlt, több mint négy évben telefonszolgálatunk tevékenysége szervesen beépült a város és a régió hajléktalanellátó intézményrendszerébe. Az egyes szolgáltatások működésére, igénybevételük feltételeire vonatkozó adatbázisaink egyre részletesebbek, és egyre több intézménytípusra vonatkoznak. Hívásaink száma évről-évre növekszik a Téli Krízis időszakában is: 1999-ben ben ben ben ben ben 2826 telefonhívás érkezett Diszpécser Szolgálatunkhoz egész évben. A es krízisidőszak alatt 1359, a ös krízisidőszakban 1634 a os krízisidőszakban 1553 hívást regisztráltunk. A régióban 8 helyen végeznek téli ellátást, több ideiglenes férőhely létesül három helyszínen és négy nappali melegedő is készen áll az éjszakai nyitva tartásra, amennyiben az időjárás és a rászorulók száma indokolja. 2.2 Krízisautó A Krízisautót 1999/2000 telén üzemeltettük először, a Tatabányán elsőként 1996 telén létrehozott Teajáratunk, és az november óta működő 24 órás telefonos segélyvonalunk működtetése során szerzett tapasztalatainak feldolgozása alapján. A Krízisautó működtetésének célja, hogy a téli időszakban napi 24 órában Tatabánya bármely részén krízishelyzetbe, életét, testi és mentális épségét veszélyeztető körülmények közé kerülő fedél nélküli emberhez viszonylag rövid időn belül ki tudjanak menni olyan képzett és tapasztalt szociális munkások, akik segíteni tudnak a veszélyes helyzetek megoldásában. Annak érdekében, hogy a nehéz helyzetbe kerülő hajléktalan emberekről tudomást szerezzünk, igyekszünk felhívni a lakosság figyelmét szolgáltatásunkra, újságcikkekben, tévéműsorokban kérjük segítségüket, illetve együtt működünk a tatabányai RFK-val és a Mentőszolgálattal. A bejelentéseket a Diszpécser Szolgálat 24 órában működő 34/ as telefonszámán várjuk, ügyeletesünk a kapott információk alapján mérlegeli, hogy mit tesz, mentőt hív, információt ad, vagy szociális munkást küld a helyszínre. Hívásaink általában lakossági bejelentések, amelyek olyan hajléktalan emberekről tudósítanak, akik közterületen, aluljárókban, házak bejáratánál lépcsőházakban fekszenek, nem, vagy nehezen eldönthető, hogy tulajdonképpen milyen állapotban vannak, ugyanakkor a bejelentők az esetek többségében konkrét segítséget remélnek ügyükben, vagy éppen félelmet, dühöt éreznek a házban menedéket keresők miatt,

8 Utcai Segítők Egyesülete 2800 Tatabánya, Gál ltp Levélcím: 2804 Tatabánya, Pf Telefon: 34/ , Telefon/fax: 34/ szabadulni szeretnének tőlük. A lakossággal való kapcsolatunkban amellett, hogy igyekszünk a bejelentők segítségére lenni, és megnyugtatásukra intézkedni a hajléktalan ember és környezete közötti közvetítést, a tolerancia növelését is feladatunknak tartjuk. Az elmúlt évek tapasztalatai szerint egyre több hajléktalan ember él megszakítás nélkül az utcán, közterületen. Ez szoros összefüggésben van a szociális és egészségügyi intézményrendszer működésének hiányosságaival. A közterületen élő emberek számára nem tudunk megfelelő elhelyezési formákat kínálni. Speciális problémáik miatt ők nem tudják igénybe venni a meglévő lehetőségeket. Egészségi állapotuk tragikus, rendszertelen táplálkozásuk, legyengült szervezetük miatt fokozott fagyásveszélynek vannak kitéve, illetve életmódjukból adódóan egyéb betegségeik egyre komolyabbá, gyógyíthatatlanná válnak, tapasztalataink szerint segítség nélkül közülük sokan nem élik túl a tavaszi hónapokat. A napi 24 órában működő Krízisautó tevékenysége az elsősegély jellegű élelem, ruházat, gyógyszer felajánlásától, a szociális, egészségügyi intézményrendszer működésére vonatkozó információk szolgáltatásától, a szállásokra történő szállításon, más szociális és egészségügyi intézményekbe való közvetítésen keresztül, a folyamatos kapcsolattartásig, gondozási kapcsolatig ívelő tevékenységi skálán valósul meg. 2.3 Adományszervezés Mivel az Egyesület anyagi bázisa véges, azonban a rászorulóknak folyamatosan a legváltozatosabb dolgokra van szükségük, mindig is fontosnak tartottuk az adományok szervezését, begyűjtését, és hatékony elosztását. Ezért létrehoztunk egy naprakész információkkal rendelkező, szinte állandóan elérhető adatbázist az egyes ellátó intézmények számára, valamint megszerveztünk egy, a régiót lefedő virtuális adománygyűjtő és szervező szolgáltatást. Ez utóbbi azt jelenti, hogy a régió intézményei a fölösleges adományaikat jelzik a Diszpécser Szolgálat felé, az esetleges igényeikkel, szükségleteikkel együtt, majd ezt követően a diszpécser a beérkező információk alapján megszervezi az egyes adományok eljuttatását az együttműködő partnerekhez. Az elmúlt évben vettük fel a kapcsolatot a Magyar Élelmiszerbank Egyesülettel, így további lehetőségek és még több adománnyal kapcsolatos információ nyílt meg előttünk. 2.4 Önkéntesek szervezése Munkánk hatékony elvégzéséhez elengedhetetlen az a sok ember, aki önkéntesként a legkülönfélébb tevékenységekben van segítségünkre. A Diszpécser Szolgálat feladata az önkéntesek toborzása, számukra képzések szervezése, a megfelelő tevékenység megtalálása számukra és munkájuk nyomon követése. A os Téli Krízis időszak alatt minden napra volt állandóra leszervezett önkéntesünk, a Diszpécser Szolgálat minden hétfőn elkészítette a következő hétre szóló beosztást, és egyeztetett az önkéntesekkel. A mellékletben található egy táblázat a segítő szervezetekről magánszemélyekről, beosztásuk alapján.

9 Utcai Segítők Egyesülete 2800 Tatabánya, Gál ltp Levélcím: 2804 Tatabánya, Pf Telefon: 34/ , Telefon/fax: 34/ Szakmai együttműködések Mint a városban 14 éve működő társadalmi szervezet csak úgy tudunk hosszútávon életképesek maradni és hatékonyan működni, hogy jó kapcsolatokat alakítottunk ki és írásbeli együttműködési megállapodásokat kötöttünk a város szociális ellátórendszerének szinte valamennyi tagjával (Családsegítő, Gyermekjólét, Hajléktalan Gondozás Központ, Tatabánya Város Önkormányzata, Mozgáskorlátozottak Egyesülete, Megyei Gyámhivatal, Vöröskereszt, Munkaügyi Központ stb.). A Gyermekjóléti Központtal és a helyi Önkormányzattal a Készenléti Szolgálatra és a lakótelepi utcagyerekeket megcélzó szociális munka elvégzésére külön is ellátási szerződést kötöttünk, ennek értelmében az Egyesület és a Gyermekjóléti Központ a hozzájuk eljutó információk alapján, szükség esetén közösen végezték munkájukat, továbbá az Egyesület a munkavégzéséről 3 havonta írásos beszámolóban tájékoztatta együttműködő partnereit. A napi munkavégzés során a kapcsolattartás, mind személyesen, mind közvetett úton (telefon, internet) is zökkenőmentes volt. Amennyiben az Egyesületet megkereső ügyfeleknek az Egyesület kompetenciáján túlmenő ellátásra volt szüksége, az Egyesület a Gyermekjóléti Központhoz irányította az esetet. A Diszpécser Szolgálat tevékenységéből adódik a folyamatos és kölcsönös kommunikáció, kapcsolattartás. A os év során tovább mélyítettük korábbi formális és informális hálózatrendszerünket, valamint új együttműködő partnerekkel is sikerült felvenni a kapcsolatot. A mellékletben található egy részletes lista az együttműködő partnereinkről. A még hatékonyabb tájékoztatás és együttműködés érdekében a Diszpécser Szolgálat a Téli Krízis ellátáshoz kapcsolódóan a szolgáltatás beindítása előtt, a tevékenység félidejében és a végén szakmai kerekasztal megbeszéléseket szervez, melyen rendre részt vesznek együttműködő partnereink és a társintézmények képviselői is. Továbbá igyekszünk megragadni minden lehetőséget saját munkatársaink és a társintézmények munkatársainak szakmai továbbképzése érdekében, ilyen volt az elmúlt évben részvételünk a Nane egyesület által szervezett bentlakásos képzésen, mely a családon belüli erőszak áldozatainak segítéséről szólt, valamint részvételünk a Menhely Alapítvány által szervezett olaszországi tanulmányúton, ahol a Rómában működő Diszpécser Szolgálatok és Utcai Gondozó Egységek munkáját tanulmányozhattuk. 3. Nehézségek Régiónkban 6 városban működik rendszeres utcai szociális munka, további 2 helyszínen esetenként mennek ki segítő szakemberek utcai munkát végezni, és 1 helyszínen igen indokolt lenne, de sajnos nincsen semmilyen utcai megkereső szolgálat. További probléma, hogy összesen 3 településen van kifejezetten az utcai tevékenység ellátására gépkocsi, és 3 helyen egyáltalán nincs gépjárműve az utcai gondozó szolgálatnak. Így speciális módon részben a meglévő lehetőségekkel kellett beérnünk, részben apróbb fejlesztéseket próbáltunk kijárni az egyes utcai gondozó szolgálatok érdekében.

10 Utcai Segítők Egyesülete 2800 Tatabánya, Gál ltp Levélcím: 2804 Tatabánya, Pf Telefon: 34/ , Telefon/fax: 34/ A kisebb településeken, mint Tata, Oroszlány, Ajka, Esztergom intézményhez kötötten, szervezetten és rendszeresen gyalog járnak ki a kollegák a hajléktalan emberekhez, esetenként az intézmény által működtetett gépkocsit igénybe vehetik. Az ő számukra a regionális diszpécserszolgálat hatékony működése elengedhetetlenül fontos, hisz a diszpécserközpont tud lenni az ő megnyújtott kezük - eszközük. A nagyobb és gépkocsival rendelkező ellátókkal sikerült megegyezni, hogy segítik a kisebb települések utcásait, ha kell indokolt esetben krízisautójukkal is. A kritikus helyzet kialakulását a város közterületein élő emberek magas száma - ami már önmagában is a működő ellátórendszer kritikája - illetve a szinte teljesen ellátatlanságukból fakadó elképesztő fizikai, mentális állapota okozza. Csak a helyzet súlyosabbá válására számíthatunk mindaddig, amíg nem jönnek létre azok a speciális intézmények, melyek képesek az utcán élő emberek problémáinak kezelésére, és az utcai gondozó szolgálatok dolgozóik létszámában, működési feltételeinek biztosításában, finanszírozásuk nagyságrendjében és módjában nem történik lényegi változás. Az idei téli ellátások megszervezésének legnagyobb problematikája a megszokott minisztériumi források hiánya és ezek pótlása. Ennek érdekében komoly, összehangolt munkát kellett folytatnunk, hogy működőképes tudjon maradni legalább minimumszolgáltatásokkal az eddigi években megszokott téli ellátás. A szociális és egészségügyi intézményrendszer hiányosságai konkrétan nincsenek megfelelő intézmények és szolgáltatások az ügyfeleink számára, ahová irányíthatnánk őket, illetve ha van, akkor nagyon messze és/vagy nagyon hosszú a várólista (pl. hajléktalanok idősek otthona, szenvedélybeteg ellátó intézmény) tovább nehezítik a munkánkat. Együttműködő partnerek emberi erőforrásbeli és egyéb kapacitásbeli hiányosságai kölcsönösen nehezítik a rászorulók ellátását. Intézmények közti kommunikáció még mindig nem zökkenőmentes pl. a létszámjelentéseket nem, vagy késve, vagy sok könyörgés után adják le a társintézmények. Akadozó, vagy egyáltalán nem létező néhány együttműködés, pl. a mentőkkel ez nem csak a mi szervezetünknek gond, országosan nincsen együttműködési megállapodás a hajléktalan szervezetek és az Országos Mentőszolgálat között írásban július 1. óta szakmai problémák miatt a Dél-Dunántúli régióban, mely Somogy, Tolna és Baranya megyét jelenti, nem működik a Diszpécser Szolgálat. A szeptemberi pályázati elbírálásig az Utcai Segítők Egyesülete látja el az ottani Diszpécser Szolgálat munkáját, így a nyári időszakban összesen 6 megyét látunk el 24 órában.

11 Utcai Segítők Egyesülete 2800 Tatabánya, Gál ltp Levélcím: 2804 Tatabánya, Pf Telefon: 34/ , Telefon/fax: 34/ Fontosabb események 4.1 Az Állami Számvevőszék vizsgálata Az ellenőrzésre a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 92. (1) bekezdése, az Állami Számvevőszékről szóló évi XXXVIII. törvény 2. (5) bekezdése, valamint az államháztartásról szóló évi XXXVIII. törvény 120/A. (1) bekezdése alapján került sor. Az ellenőrzés az Állami Számvevőszék 3. Önkormányzati Területi és Ellenőrzési Igazgatóság V /2005. számú (témaszám: 772) ellenőrzési programja alapján történt. A vizsgálat célja: annak megállapítása volt, hogy: A hajléktalan-ellátás (ezen belül kiemelten a diszpécserszolgálat) finanszírozási rendszere, az előirányzott költségvetési támogatás milyen eredménnyel járult hozzá a hajléktalanok ellátásához, a szakmai célok megvalósításához, a hajléktalan-ellátás intézményei működési feltételeinek javításához, s mindezt mennyiben segítette a felügyeleti irányítás; A hajléktalanokat ellátó önkormányzati és egyéb fenntartású intézmények a támogatások (normatív állami hozzájárulás, pályázati támogatások) felhasználásánál szabályszerűen jártak-e el, az előirányzott támogatási célok eredményesen és gazdaságosan teljesültek-e, az állami támogatás elősegítette-e az adott szakmai feladat teljesítését. Az ellenőrzésre a hajléktalan ellátás átfogó értékelése mellett a regionális diszpécserszolgálatra meghatározott teljesítményellenőrzési szempontok alapján került sor. Az ellenőrzés a évekre irányult, és a hajléktalan ellátási támogatások szabályozásának, irányításának és az előirányzatok felhasználásának értékelését foglalja magában. Az alábbiakban pontokba szedve olvasható Huberné Kuncsik Zsuzsanna számvevő tanácsos jelentésének néhány fontosabb megállapítása, szó szerint idézve: Az ESzCsM által a Hajléktalan személyek ellátásának évi megszervezése című pályázat C alprogramja a regionális diszpécserszolgálati feladatok ellátására irányult. Az ESzCsM a Hajléktalanokért Alapítványt bízta meg a pályázati alprogram előkészítésével, bírálatával és bonyolításával. Az USZSE sikeresen pályázott a feladatellátásra, és a bíráló bizottság döntése értelmében november 17.-től a Közép-Dunántúli régióban ellátja a diszpécserszolgálati feladatokat. A tevékenységet a években a központi költségvetésből nyújtott pályázati támogatásokból finanszírozták. A hajléktalan-ellátás országos módszertani feladatait ellátó fővárosi székhelyű Hajléktalanokért Közalapítvány a év novemberében javaslatot dolgozott ki a regionális diszpécseri feladatok törvényi szabályozására, ezt a Szoctv évi módosításakor nem vették figyelembe.

12 Utcai Segítők Egyesülete 2800 Tatabánya, Gál ltp Levélcím: 2804 Tatabánya, Pf Telefon: 34/ , Telefon/fax: 34/ AZ USZSE-nél a regionális diszpécserszolgálat működtetésének tárgyi, személyi feltételei megfelelőek, hatékonyan segítik a feladatellátást. A hajléktalan-ellátásban az utcai szociális munka és a diszpécserszolgálat feladatai szorosan összetartoznak, egymásra épülnek. A feladatellátás szakmai feltételei csak az utcai szociális munkára meghatározottak, finanszírozásuk sem egységes elvek szerint valósul meg, a feladatellátás költségei is nehezen határolhatók el, különösen a krízisautó működtetése terén. Az utcai szociális munka során zavaró körülmény a pályázati támogatások finanszírozási késedelme. A regionális diszpécserszolgálat az SzMSz-ben és a szakmai programban szabályozottak szerint működik, a tárgyi, személyi feltételek biztosítottak, a tevékenységet országosan egységes tartalmú nyilvántartások vezetésével dokumentálták. A működésnél alapvető probléma a folyamatos finanszírozás megoldatlansága és késedelme. A regionális diszpécserszolgálati tevékenységről rendszeresen készítettek szakmai értékeléseket. A pályázati támogatások felhasználásával kapcsolatban minden esetben mellékeltek szakmai beszámolót. Az USZSE normatív állami támogatásban a évtől részesül. Az USZSE gazdálkodását az APEH ellenőrizte, lényeges szabálytalanságot nem tártak fel. A regionális diszpécserszolgálati feladatok ellátásánál zavaró körülmény, hogy miközben egy folyamatosan ellátott tevékenységről van szó, a finanszírozás nem garantált, az egyedi támogatásokhoz való hozzájutás bizonytalan és időben késedelmes. Az USZSE a kapott pályázati támogatásokkal (Hajléktalanokért Közalapítvány, ICsSzEM) minden esetben, határidőben elszámolt, az elszámolásokhoz szakmai és pénzügyi beszámolót mellékelt. A pénzügyi elszámolásoknak a számviteli bizonylatok fénymásolatai is részét képezték. A pályázatok kiírói az elszámolások elfogadásáról írásbeli visszajelzést nem adtak. A támogatásokkal a szakmai célok megvalósultak, a diszpécserszolgálat egyre hatékonyabban látja el a rábízott feladatokat. Eredményeket értek el az utcai szociális munka koordinálása során, továbbá a téli krízisellátások megszervezése terén. Növekedett a diszpécserszolgálat ismertsége a lakosság és a hajléktalanokat ellátó intézmények körében, a krízisautó tevékenysége valós segítséget jelent a fedél nélküli emberek számára. A felhasználások valamennyi pályázatnál megtörténtek, maradvány nem képződött. A pályázati összegek elszámolása, a szakmai és pénzügyi beszámoló részben alkalmas a feladatellátás, a teljesítések értékelésére.

13 Utcai Segítők Egyesülete 2800 Tatabánya, Gál ltp Levélcím: 2804 Tatabánya, Pf Telefon: 34/ , Telefon/fax: 34/ A támogatások felhasználásáról az USZSE határidőben elszámolt. A feladatellátásról részletes szakmai beszámolók készültek, amelyek lehetővé teszik a teljesítések értékelését. A Közép-Dunántúli régióban mintegy 2480 fő él hajléktalan életformát (Fejér megyében kb. 780 fő, Komárom-Esztergom megyében kb fő, Veszprém megyében kb. 600 fő). Az ellátottak, illetve az ellátást végzők száma indokolja egy koordináló szerv működtetését az információcsere, a szolgáltatásokhoz való hozzájutás érdekében. A diszpécserközpont naprakész információkkal rendelkezik az ellátási területét illetően a férőhelyekről, azok kihasználtságáról, a bekerülési feltételekről, a nyújtott szolgáltatásokról, folyamatos kapcsolattartása van a többi régiós szolgálattal, így tágabb értelemben országos szintű információkat is ismer, közvetít. Az USZSE az utcai szociális munka, a megyei diszpécserszolgálati tevékenysége alapján szerzett tapasztalatokkal, sikerrel pályázott a évben a regionális diszpécseri feladatok elvégzésére. A feladatellátás tárgyi, személyi feltételeit biztosították, ehhez, valamint a szolgálat működtetéséhez nyújtott támogatásokat a célnak megfelelően használták fel, az elszámolási kötelezettségüknek határidőre eleget tettek. A vezetett analitikus nyilvántartásokból a támogatások felhasználása költségnemenként is megállapítható, ugyanakkor az összesítő elszámolások ezt nem így tartalmazzák, ezáltal a szerződésekben meghatározott költségszerkezet betartásának ellenőrzése nehézkes. A Regionális Diszpécser Szolgálat működésének első hat hónapja alatt szervesen beépült a régió szociális ellátórendszerébe. Az eltelt időszakban, az ismert regionális intézmények mindegyikével felvették a kapcsolatot, jelenleg több mint 120 intézmény adataival rendelkeznek. A további működésre és a fejlesztésre vonatkozó elképzelések között szerepel a Diszpécser Szolgálat ismertségének növelése, az adatbázis folyamatos bővítése. A évben - a hajléktalanellátó intézményrendszer részletes feltérképezése mellett - tovább információkat gyűjtenek a kapcsolódó ellátási formák (családsegítés, gyermekjóléti szolgáltatás, idősgondozás) terén is, hogy szükség esetén minél szélesebb körben tudjanak segítséget nyújtani. Erősítik a koordinációt a téli krízisellátások során, valamint széles körűen együttműködnek a regionális módszertani intézménnyel. 4.2 Magyar Államkincstár vizsgálata Az ellenőrzés célja annak megállapítása volt, hogy a normatív állami hozzájárulások elszámolása megfelel-e a jogszabályi előírásoknak, a normatív állami hozzájárulások jogszerű felhasználásának követelményei biztosítottak-e.

14 Utcai Segítők Egyesülete 2800 Tatabánya, Gál ltp Levélcím: 2804 Tatabánya, Pf Telefon: 34/ , Telefon/fax: 34/ Az ellenőrzött időszak a év volt. Mivel ennek az évnek január 1.-től lett normatív állami hozzájárulással finanszírozott az utcai szociális munka. A vizsgálat az alábbiakat állapította meg: Az Egyesület működési engedélye, mely az Utcai Gondozó Szolgálatokra vonatkozik határozatlan ideig érvényes. A évben mindkét szolgálat 12 teljes hónapon át működött, 2-2 fő utcai szociális munkással. A munkaórák nyilvántartását jelenléti ívvel igazolták. Az ellenőrzés megállapította, hogy az I. Gondozó Szolgálat a féléves elszámolásában szereplő 1008 munkaórától eltérően 1982 munkaórát dolgozott, az eltérés + 974óra. A II. Gondozó Szolgálat ugyanebben az időszakban az ellenőrzés szerint +888 órát teljesített. Az ellenőrzés megállapította, hogy az I. Gondozó Szolgálat fenntartó az év végi elszámolásában szereplő 2040 munkaórától eltérően 3870 munkaórát teljesített, az eltérés munkaóra. A II. Gondozó Szolgálat ugyanebben az időszakban az ellenőrzés szerint munkaórát teljesített. Az adatok alapján megállapították, hogy a normatív állami hozzájárulás felhasználása az alapfeladat ellátása érdekében a tényleges működéshez kapcsolható. Az intézmény a támogatás teljes összegét felhasználta. Az Utcai Segítők Egyesülete az előírt féléves és éves tényleges feladatmutatókkal való elszámolásra vonatkozó elszámolási kötelezettségét határidőre teljesítette. 5. További tervek Különösen a Készenléti Telefonügyelet támasztotta kihívások szülték az igényt egy komplex képzési programra, mely a családon belüli áldozatok segítésével, a jelenség kezelésével és az együttműködések fejlesztésével kapcsolatos. Így az Egyesületünk egy szakemberképzési pályázatot készít most elő, melynek segítségével remélhetőleg jövőre lehetőség nyílik első körben Tatabányán, a közvetlen együttműködő partnereink bevonásával egy speciális szakmai képzési stúdium lebonyolítására mely alapvetően emberi jogi szempontból közelíti meg a problémát. A közterületi jogsértések visszaszorítására a Belügyminisztérium 11/2006. (BK 6) szám alatt utasítást adott ki a hatékonyabb megelőzés és eredményesebb felderítés, a rendvédelmi és közigazgatási szervek egymás közötti, valamint e szervek önkormányzatokkal, civil szervezetekkel és a polgári biztonságvédelem résztvevőivel történő szorosabb együttműködés, az egységes fellépés érdekében. Az utasítás Közterületi Egyeztető Fórumok létrehozását írja elő országos, megyei és kistérségi szervezésben. A Fejér megyei Rendőr-főkapitányság és a Győri Határőr Igazgatóság által szervezett együttműködésben Egyesületünket állandó tagnak kérték fel, egyetlen civil szervezetként a térségből.

15 Utcai Segítők Egyesülete 2800 Tatabánya, Gál ltp Levélcím: 2804 Tatabánya, Pf Telefon: 34/ , Telefon/fax: 34/ Célunk további civil szervezetek delegálása ebbe a konzultatív testületként funkcionáló szervezetbe. Kora ősszel a budapesti Menhely Alapítvány ismét meghirdeti a Diszpécser Szolgálat munkatársainak képzését továbbképzését, szeretnénk, ha munkatársaink közül minél többen tudnának ezen a szakmai képzési lehetőségen részt venni. 6. Összegzés Reméljük, hogy a fentiekből kiderült milyen magas színvonalú szakmai munkát végeztünk az elmúlt év során is, és hogy az Egyesületünk által ellátott szolgáltatások, az Utcai Gondozó Szolgálatok, a téli időszakban működő Krízisautók, és a Regionális Diszpécser Szolgálat munkája mennyire egymásra épül, kiegészíti egymást, és ebben az egységben tud igazán hatékonyan segíteni a leginkább rászorultabbakon az év minden napján, nap 24 órájában. Tatabánya, július 26. Tisztelettel: Lőrincz Norbert USZSE elnök

16 Melléklet 1. számú táblázat: A regionális diszpécser szolgálathoz beérkező hívások havi megoszlása a hívás típusa szerint július 1. és június 30. között 2. számú táblázat: A regionális diszpécser szolgálathoz érkező hívások havi megoszlása a hívó fél típusa szerint július 1. és június 30. között 3. számú táblázat: 3.1 táblázat A regionális diszpécser szolgálathoz érkező hívások a es Téli krízis időszakban 3.2 táblázat A regionális diszpécser szolgálathoz érkező hívások a ös Téli krízis időszakban 3.3 táblázat A regionális diszpécser szolgálathoz érkező hívások a os Téli krízis időszakban 4. táblázat: Összehasonlító táblázat a regionális diszpécser szolgálathoz 2003 november óta a Téli Krízis időszak alatt érkező hívásokról 1. számú diagramm: A regionális diszpécser szolgálathoz érkező hívások havi bontása július 1. és június 30. között 2. számú diagramm: A regionális diszpécser szolgálathoz érkező hívások megoszlása a hívó típusa szerint július 1. és június 30. között 1. számú melléklet: A Regionális Diszpécser Szolgálat adminisztrációs feladatai 2. számú melléklet: Az Egyesület tevékenységében résztvevő önkéntesek munkájáról 3. számú melléklet: Az Egyesület együttműködő partnerei

17 A regionális diszpécser szolgálathoz beérkező hívások havi megoszlása a hívás típusa szerint július 1. és június 30. között típus júl. aug. szept. okt. nov. dec. jan. feb. márc. ápr. máj. jún. össz. utcai bejelentés konkrét személy elhelyezése az adatbázisainkban szereplő konkrét információk közvetítése az ellátórendszerre vonatkozó általános információk közvetítése A Diszpécser Szolgálat programjaihoz kapcsolodó információk közvetítése "Keresik" szolgáltatással kapcsolatos hívás Adomány közvetítés egyéb hívás munkaügyben magán jellegű hívások összesen

18 A regionális diszpécser szolgálathoz érkező hívások havi megoszlása a hívó fél típusa szerint július 1. és június 30. között típus Júli. Aug. Szept. Okt. Nov. Dec. Jan. Febr. Márc. Ápr. Máj. Júni. összesen Ügyfél intézmény Magánszemély Rendőrség Egészségügy Egyéb intézmény összesen

19 A regionális diszpécser szolgálathoz érkező hívások a es Téli Krízis időszakban típus nov. dec. jan. febr. márc. ápr. összesen utcai bejelentés konkrét személy elhelyezése az adatbázisainkban szereplő konkrét információk közvetítése az ellátórendszerre vonatkozó általános információk közvetítése A Diszpécser Szolgálat programjaihoz kapcsolodó információk közvetítése "Keresik" szolgáltatással kapcsolatos hívás Adomány közvetítés egyéb hívás munkaügyben magán jellegű hívások összesen

20 A regionális diszpécser szolgálathoz érkező hívások a ös Téli Krízis időszakban típus nov. dec. jan. febr. márc. ápr. összesen utcai bejelentés konkrét személy elhelyezése az adatbázisainkban szereplő konkrét információk közvetítése az ellátórendszerre vonatkozó általános információk közvetítése A Diszpécser Szolgálat programjaihoz kapcsolodó információk közvetítése "Keresik" szolgáltatással kapcsolatos hívás Adomány közvetítés egyéb hívás munkaügyben magán jellegű hívások összesen