Városi Önkormányzat Polgármesteri Hivatala 8630 Balatonboglár, Erzsébet u. 11. Balatonboglár Városi Önkormányzat Képviselı-testülete

Átírás

1 Városi Önkormányzat Polgármesteri Hivatala 8630 Balatonboglár, Erzsébet u. 11. Ügyiratszám: 1-3/2011. Sorszám: 31. E LİTERJESZTÉS Balatonboglár Városi Önkormányzat Képviselı-testülete március 31. napján tartandó ü l é s é r e Tárgy: MÁV Zrt. közmunka és felújítási programjában önkormányzati együttmőködés lehetısége Elıterjesztést készítette: Vásárhelyi Tibor referens Elıadó: Gáspár László csoportvezetı Látta: Mészáros Miklós Feikusné Horváth Erzsébet polgármester jegyzı Elızetesen tárgyalja: Ügyrendi Bizottság Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság Melléklet:

2 Tisztelt Képviselı-testület! 2011-ben ünnepelhetjük a Déli Vasút fennállásának 150. évfordulóját. A vasút alapozta meg Balatonboglár polgári fejlıdését, ennek köszönhetıen lett már a XIX. XX. század fordulójára üdülıhely is június 25-én a MÁV ZRT és az érintett települések megemlékeznek errıl a nagy jelentıségő eseményrıl. (Balatonbogláron erre 11:21 órai kezdettel kerül sor, a részletek egyeztetése megkezdıdött.) Az évfordulótól függetlenül a MÁV MÁV ZRT Ingatlangazdálkodási Igazgatósága együttmőködési ajánlatot tett, amelynek részleteit a mellékelt emlékeztetı és MÁV dokumentum tartalmazza. Balatonboglár üdülıváros jellege miatt - hosszabb távon érdekelt abban, hogy kölcsönösen elınyös megállapodást kössön a MÁV ZRT-vel. Így különösen érdekelt a jelenleg leromlott vasútállomás felújításában és fejlesztésében és a munkahely teremtésben. Az alábbi határozati javaslatok elfogadását követıen mindkét program részleteit ki lehet munkálni és a megfelelı szerzıdéseket elı lehet készíteni, amelyeket jóváhagyásra a képviselı-testület elé terjeszthetünk. HATÁROZATI JAVASLATOK Balatonboglár Városi Önkormányzat Képviselı-testülete részt kíván venni az (legkorábban) július hónapban megkezdıdı - egy évi idıtartamú - közmunka mintaprojektben. Önként vállalt, a lakosságot szolgáló közfeladatot ellátva, vállalni kívánja a balatonboglári vasútállomás épülete utasforgalmi területeinek peronok, utas várók, utas wc-k - takarítását, karbantartását, rendben tartását, parkosítási feladatait, hó eltakarítását, síkosság mentesítését. A MÁV Zrt.-vel kötendı megállapodás tervezetét (a mellékelt mőszaki tartalommal és költségekkel) (május vagy június) havi ülésén fogadja el. Határidı: a képviselı-testület júniusi ülése Felelıs: Mészáros Miklós polgármester Balatonboglár Városi Önkormányzat Képviselı-testülete részt kíván venni a MÁV ZRT felújítási programjában, ezért hosszabb távra szóló együttmőködést kíván kötni a MÁV ZRT-vel. Az erre vonatkozó megállapodás tervezetet a IV. negyedévben kell a képviselı-testület elé terjeszteni. fogadja el. Határidı: a képviselı-testület novemberi ülése Felelıs: Mészáros Miklós polgármester Balatonboglár, március 21. Tisztelettel: Vásárhelyi Tibor vezetı fıtanácsos

3 EMLÉKEZTETİ MÁV ZRT. BALATONI KÖZMUNKA PROJEKTJÉRİL március 18-án a MÁV ZRT Ingatlangazdálkodási Igazgatóság részérıl Dr. Szabó Mónika kiemelt jogi szakértı (és munkatársai) a Polgármesteri Hivatalban ismertették Kalász Zoltán alpolgármesterrel, Hujber Lászlóné Városi Közterület-fenntartó Szervezet vezetıvel a nevezett mintaprojektet, és válaszoltak a feltett kérdésekre (MÁV projektleírás mellékelve). Dr. Szabó Mónika ismertette, hogy a MÁV két egymással összefüggı és az önkormányzatokkal együttmőködve megvalósítható - nagy programot indított. Az ismertetés során az együttmőködés alapelveit vázolták fel. A mőszaki gazdasági tartalmat az önkormányzattal együttmőködve, vele egyetértésben határoznák meg, melyhez az önkormányzat elızetes mőszaki tevékenység terve és költségkalkulációja is elengedhetetlenül szükséges. Együttmőködési szándék esetén az önkormányzat a MÁV Zrt.-vel közösen megállapított mőszaki tartalommal - mint a közgyőlési elıterjesztés elválaszthatatlan mellékletével -, közgyőlési határozatban az állomásépület és környékének takarítását, karbantartását, rendbentartását önként vállalt közfeladatként felvállalja. 1.) A MÁV elıbb a Balatoni Közmunkaprogram megvalósításával egy évre az utasforgalmi területek peronok, utas várók, utas wc-k - takarítását és ugyanezen területeken a kisebb karbantartási feladatokat adná át a helyi önkormányzatnak. Tekintettel arra, hogy a Balatoni közmunka program a hatályos jogszabályok lehetıségeit használva, azon keretek között hajtható végre, az önkormányzat közvetlenül nem, hanem egy települési, akár önkormányzati, akár más tulajdonban lévı gazdasági társaságon, egyéni vállalkozáson vagy egyéni cégen keresztül pályázhat a programra - az önkormányzat szabadon döntheti el, milyen szervezettel indul a pályázaton, amely, pályázatnyertesség esetén, a közmunkások munkáltatója lesz. 2.) A program a felek kölcsönös egyetértésével egy éven túl is folytatható lesz, melynek során az üzemi területek tekintetében bıvíthetı az 1. pontban körülírt tevékenység, illetve az önkormányzat igénye szerint, a MÁV Zrt,-vel megállapodva az állomásépület teljes üzemeltetése is átvehetı az önkormányzat által. Ezen üzemeltetési tevékenységhez kapcsolódik a MÁV Zrt évben zajló másik, ún. 120a vonal felújítási programja, melynek keretében szintén az önkormányzatokkal együttmőködve, a MÁV Zrt. a vasútállomásokat felújítja, majd a felújítási program végén az önkormányzat az állomásépület üzemeltetését átveszi, melyre vonatkozóan felek már a felújítási program megkezdése elıtt megállapodást írnak alá. A hosszabb távon a teljes üzemeltetés a MÁV tulajdonában maradó, de az önkormányzatnak vagyonhasznosításra átengedett állomásépület MÁV Zrt. által nem használt, önkormányzat által értékesített terek hozamából (hasznából) kívánnák biztosítani. Mindkét projekt arra épült, hogy az önkormányzat helyi embereknek munkát adhat, és végsı soron a vagyonhasznosításból bevétele lehet. A MÁV Zrt. üzemi területeire, a vasút üzemi létesítményekre a közmunka projekt évben nem terjed ki, arra legkorábban az önkormányzat által a projekt során foglalkoztatni kívánt munkavállalók képzését, vizsgáztatását követıen kerülhet sor.

4 3. A a Balatoni Közmunkaprogram megvalósíthatósága A MÁV Zrt. EU-s pályázati konstrukcióra alapozza a programot, mely a évi országos közfoglalkoztatási program része. Ennek lényege: A MÁV Zrt. a közmunka program elıírásainak eleget téve határozott idıre, egy év, a felek által közösen megállapított összegre szóló támogatási szerzıdést kötne az önkormányzattal. Ennek az a feltétele, hogy a képviselı-testület határozatával közfeladat ellátásnak nyilvánítsa a MÁV Zrt. utasforgalmi tereinek takarítását, rendben tartását és karbantartását. A közgyőlési határozat meghozatalát követıen az önkormányzat a) a tulajdonában lévı gazdasági társaságra b) vagy az általa kiválasztott (helyi) vállalkozóra bízhatja a feladatot, c) amennyiben az a) vagy a b) pont szereplıje sikeresen pályázik az EU-s közmunka programban, mert ezen a közmunka pályázaton csak gazdasági társaság, egyéni vállalkozás vagy egyéni cég indulhat. Non-profit szervezet, intézmény = pld. Városi Közterület-fenntartó Szervezet a pályázaton nem indulhat. A vállalkozás támogatásának feltételeit a 2. sz. melléklet tartalmazza.) Elvileg az önkormányzat a saját, vagyis önkormányzati pályázaton elnyert közmunka programjába is integrálhatja a feladat ellátását, ezesetben azonban a vonatkozó jogszabály rendelkezéseinek megfelelıen különféleképpen finanszírozott közmunka programok állam vagy EU általi támogatottsága a MÁV Zrt. által nyújtott támogatási összeg nagyságában is megjelenik. (1. sz. melléklet). A MÁV Zrt évben, a kiemelt régióra tekintettel a balatoni szezonkezdés idejére eredményt kíván felmutatni, ezzel is motiválva az önkormányzatokat az idei, és a további együttmőködésre. Mód van arra is, hogy adott településen késıbb indítsák a programot, mivel a pályázatnak nincs benyújtási határideje. A program utófinanszírozott lesz, és az önkormányzat támogatását is utólag egyelıre nem pontosan meghatározott részletezésben - utalná át a MÁV Zrt.. Mivel az önkormányzat által elfogadott költségvetési rendeletben nincs tervezve a program elıfinanszírozásához szükséges összeg, az együttmőködés egyben az önkormányzati költségvetés módosítását is megkívánna. A MÁV Zrt. képviselıi nem tudtak pontos választ adni ara, hogy együttmőködés esetében mikor, milyen bontásban kerül sor a támogatási összeg önkormányzat részére történı biztosítására. A közfoglalkozatási program hónapos foglalkoztatási kötelezettséget ír elı a nyertes vállalkozó részére: az elnyerhetı támogatás mértéke az elsı 8 hónapban 70 % + az önerı (30 %). A + 4 havi továbbfoglalkoztatási kötelezettség során a 100%-os bérköltség finanszírozás a nyertes vállalkozó kötelezettsége. Ezen összeget a vállalkozó köteles biztosítani, forrása akár az önkormányzat részérıl is biztosítható a tevékenység ellátásának ellentételezéseként. Összefoglalva: a MÁV Zrt. Ingatlangazdálkodási Igazgatósága felajánlja az országos közmunka programban egyéb, az önkormányzat által közvetlenül nem pályázható lehetıségben való részvételt, és ebben teljes körő közremőködését biztosítja. A program 2011-ben az utasforgalmi területek takarítását, kisebb karbantartási feladatainak ellátását fedi le, mely tevékenység a felek közös akaratával tovább bıvíthetı az üzemi területek tekintetében is. A MÁV vasútüzemi területeit és létesítményeit változatlanul a cég tartja fenn és üzemelteti.

5 A vonal felújítási program keretében az önkormányzat elıre kötelezettséget vállalna az állomásépület teljes körő üzemeltetésére, melyet követıen a MÁV Zrt. a felújítást megkezdi, majd annak végeztével az állomásépületet átadja az önkormányzat részére. A két program ez évben egymástól elkülönül, a MÁV Zrt ben a közmunka projektben való részvételt biztosítja az érintett önkormányzat részre, míg a vonal felújítási projektbe az önkormányzat évben kapcsolódhat be. Arról kell elvi döntést hoznia a képviselı-testületnek, hogy * Balatonboglár Város Önkormányzata részt vesz-e az egy éves mintaprojektben? * Ha igen, akkor határozatot kell hozni arról, hogy önként vállalt, a lakosságot szolgáló közfeladatot ellátva, vállalni kívánja a balatonboglári vasútállomás épülete utasforgalmi területeinek peronok, utas várók, utas wc-k - takarítását, karbantartását, rendben tartását, parkosítási feladatait, hó eltakarítását, síkosság mentesítését. Az errıl szóló, MÁV Zrt.-vel kötendı megállapodást ezt követıen készítenék elı a felek, annak mellékletében részleteznék a MÁV Zrt. által felajánlott támogatási összeget. A mőszaki tartalom az közgyőlési határozat mellékletét képezné. * Felek az elsı megállapodást egy évre kötnék meg, a közfoglalkoztatásra vonatkozó jogszabályi elıírásokat követve. * A tapasztalatok ismeretében döntenének a felek a hosszabb távra szóló együttmőködésrıl. Ennek részeként a MÁV Zrt. vállalja az üzemi területek takarításának, karbantartásának átadását, és/vagy a balatonboglári vasútállomás felújítását is. A felújított vasútállomás önkormányzat általi hasznosításából származó bevételekbıl az állomásépület üzemeltetési költségei fedezhetık lehetnek. * A közgyőlésnek döntést kell hoznia abban a kérdésben is, hogy már az idei szezonban (május vagy június?) vállalják-e a közmunka projekt keretében az együttmőködést a MÁV Zrt.-vel, vagy a késıbbiekben kapcsolódnának a programhoz? Balatonboglár, március 18. Vásárhelyi Tibor vezetı fıtanácsos