A megelőző munkavédelmi kultúra kialakítása Európában

Átírás

1 Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség A megelőző munkavédelmi kultúra kialakítása Európában Az Ügynökség évi éves jelentésének összefoglalója ISSN

2 A évi éves jelentés összefoglalója EURÓPAI MUNKAHELYI BIZTONSÁGI ÉS EGÉSZSÉGVÉDELMI ÜGYNÖKSÉG A Z EURÓPAI MUNKAHELYI BIZTONSÁGI ÉS EGÉSZSÉGVÉDELMI ÜGYNÖKSÉGRŐL Az Ügynökség a legsürgetőbb munkahelyi egészségvédelmi és biztonsági vonatkozású témákról elfogulatlan információk beszerzésével, összegyűjtésével, elemzésével és terjesztésével segíti elő a munkavédelem minőségének javítását az EU-ban. Az EU által finanszírozott Ügynökség szoros kapcsolatban áll mind a 25 tagállam, valamint az EFTA/EGT- és a tagjelölt országok kormányaival, munkaadói és munkavállalói szervezeteivel. A nemzeti tájékoztatási központok hálózata fontos szerepet játszik a témához kapcsolódó információk és szakértelem begyűjtésében és terjesztésében. Az Ügynökség emellett Európán kívüli nemzetközi szervezetekkel is egyre növekvő számban tart kapcsolatot, ily módon biztosítva, hogy az EU továbbra is élen járjon a legfrissebb munkavédelmi információk és a korszerű gondolkodásmód vonatkozásában. Az intézmény fő prioritásai a következők: Az EU stratégiai törekvéseinek támogatása: Az EU Munkahelyi egészség és biztonság évi közösségi stratégiájának központi eleme a kockázatmegelőzés beépítése a munkavállalók életének minden apró részletébe és a politikai gondolkodásmódba. E cél megvalósítása érdekében az Ügynökség számos programot hajtott végre, többek között a munkavédelem integrálását az oktatásba és a munka változó világában jelentkező új kockázatok felismerését célzó projekteket. Ezenkívül olyan kezdeményezéseket indított, amelyekkel segíteni kívánja a munkában részt vevők arányának és különösen a nők és a fogyatékkal élők számára a felkínált munkahelyek minőségének javítását a lisszaboni agendával összhangban. A legköltségesebb munkahelyi egészségvédelmi és biztonsági problémák megoldása: Számos olyan munkavédelmi probléma létezik, amely komoly emberi és anyagi áldozatokat követel. Csak egy példa: az EU-ban kétóránként meghal valaki munkahelyi balesetben. Emellett Európában körülbelül 550 millió munkanap vész el évente foglalkozási megbetegedések és balesetek miatt. A súlyosabb egészségügyi problémák közé tartoznak a váz- és izomrendszeri zavarok; a zajjal és veszélyes anyagokkal, például vegyi anyagokkal szembeni kitettség; valamint a pszichoszociális problémák, mint a munkahelyi stressz. Az Ügynökség szociális partnereivel együtt már foglalkozott ezekkel és más, hasonló kérdésekkel információs kampányok és a helyes gyakorlatra irányuló kezdeményezések formájában, illetve egyéb módokon. A kiemelten nagy kockázatot hordozó ágazatok kezelése: Ezen ágazatok közé tartozik többek között a halászat, az építőipar, a mezőgazdaság, valamint az egészségügy és az oktatás. Az Ügynökség különös figyelmet szentel a kis- és középvállalkozásoknak (KKV-k), amelyek az EU munkaerő-állományának 65%-át teszik ki, és amelyeknél a munkához kapcsolódó egészségi és biztonsági problémák az átlagot meghaladó gyakorisággal fordulnak elő

3 2005 KIEMELKEDŐ ESEMÉNYEI AZ EURÓPAI HÉT HALLHATÓBBÁ TETTE A MUNKAHELYI ZAJT Az Ügynökség által hatodik alkalommal megrendezett Munkahelyi Biztonság és Munkaegészségügy Európai Hete nemcsak a munkahelyi zaj kockázatainak és ezek leküzdésének fontosságát kívánta tudatosítani, hanem a munkaadók figyelmét is felhívta a február 15-én hatályba lépett új, zajról szóló EU-irányelv szerinti felelősségeikre. A 2005 áprilisában, a zaj veszélyeinek tudatosítását szorgalmazó nemzetközi napon (International Noise Awareness Day) elindított páneurópai kampány rávilágított arra a tényre, hogy a zaj okozta halláskárosodás az Európai Unióban az egyik leggyakrabban jelentett foglalkozásegészségügyi probléma, amely a becslések szerint az ágazatok széles körében a gyártó és pénzügyi ágazattól az egészségügyig és szórakoztatóiparig minden 13. munkavállalót érint. Az Ügynökség az e témának szentelt, Elég a zajból! elnevezésű honlapján, illetve plakátokon és szórólapokon hívta fel a figyelmet arra, hogy a túlzott zajnak való kitettség az alkalmazottakra nehezedő stresszt is súlyosbíthatja, és egyéb kockázatok mellett növelheti a balesetek valószínűségét. Annak érdekében, hogy ezek az üzenetek és a helyes gyakorlatokban alkalmazott megoldások a lehető legszélesebb közönséghez eljussanak, az Ügynökség nemzeti fókuszpontokból álló hálózata Európa-szerte számos eseményt támogatott és koordinált, a képzési szemináriumoktól a zajmérési kampányokig. Kiosztottuk az éves helyes gyakorlati díjakat is a munkahelyi zaj problémájának kezelésére szolgáló innovatív és praktikus megoldásokért. A bilbaói záró eseményen ahol a nyitóbeszédet Vladimír Špidla, foglalkoztatási, szociális és esélyegyenlőségi európai főbiztos tartotta külön hangsúlyt kapott az a dilemma, amit a zaj kezelése a szórakoztatóiparban jelent. Erről a kérdésről az Ügynökség most állítja össze jelentését. A KOCKÁZATKUTATÓ KÖZPONT ÚJONNAN MEGJELENŐ FIZIKAI KOCKÁZATOKAT AZONOSÍT Az Ügynökség nemrég létrejött kockázatkutató központjának első jelentése szerint a technológia egyre nagyobb arányú megjelenése a munkahelyeken egyidejűleg számos kockázatnak teszi ki az alkalmazottakat, a váz- és izomrendszeri zavaroktól (MSD-k) kezdve a stresszig. A 2004-ben létrehozott megfigyelőállomás elsődleges feladata, hogy 100 különböző nemzeti és európai adatforrásra, illetve a vezető munkavédelmi szakértők tudására és szakismereteire támaszkodva azonosítsa az Európában megfigyelhető munkavédelmi tendenciákat, illetve az új és újonnan megjelenő kockázatokat. A megfigyelőállomás az első jelentésében Szakértői előrejelzés a foglalkozási biztonsággal és egészségvédelemmel összefüggő, újonnan megjelenő fizikai kockázatokról egy sor fizikai kockázatot állapított meg, amelyek előfordulása a munkahelyeken egyre gyakoribb. Ezek köre a munkahelyi testmozgás hiányától, illetve a váz- és izomrendszeri zavarokat okozó tényezőknek és a pszichoszociális stressznek való egyidejű kitettségtől a nem megfelelő hőmérséklet által a munkavállalók jó közérzetére kifejtett negatív hatásokig és a magas kockázatnak kitett csoportok köztük a migráns munkavállalók biztonsággal kapcsolatos viselkedéséig és hosszú távú ergonómiai kockázatokkal szembeni elégtelen védelméig terjed. A több mint 60 munkavédelmi szakértő tudásán és tapasztalatán alapuló jelentésből két téma emelkedik ki egyértelműen. Először is sok bár semmiképpen nem az összes kockázat a számítógépek és más új, bonyolult technológiák használatához kapcsolódik, amelyek miatt az alkalmazottaknak gyakran hosszú órákat kell mozdulatlanul tölteniük a munkahelyükön, vagy összetett, szellemileg megterhelő feladatokat kell végezniük, ami stresszhez vezet, és növeli az emberi hibák és a balesetek esélyét. A második, hangsúlyosabb téma, hogy sok újonnan megjelenő kihívás esetében többtényezős kockázatokkal kell számolni. A telefonos ügyfélszolgálatoknál például az alkalmazottak munkaállomásának kialakítása sokszor nem ergonomikus, fejhallgatójuk és mikrofonjuk nem megfelelő, emellett gyakran meg kell küzdeniük a magas háttérzajjal, a problémás ügyfélkapcsolatokkal és az idő szorításával, illetve azzal, hogy saját munkájukat igen kevéssé tudják irányítani. A teljes jelentés és az azt összegző tájékoztató elérhető az Ügynökség honlapján. AZ EGÉSZSÉGES MUNKAHELY KEZDEMÉNYEZÉS AZ EU-10 ORSZÁGAIT, ILLETVE ROMÁNIÁT ÉS BULGÁRIÁT CÉLOZZA MEG A megelőző munkavédelmi kultúra kialakításában a legutóbb csatlakozott tíz EU-tagállam, valamint Románia és Bulgária segítésére irányuló törekvéseink az Egészséges Munkahely kezdeményezés elindításával magasabb szintre léptek. A kezdeményezés célja, hogy ezekben az országokban növelje a tudatosságot a munkavédelem alapvető elemeit, például a kockázatértékelések elvégzésének szükségességét és a munkaerő bevonását illetően, és közvetítse a helyes gyakorlattal kapcsolatos ismereteket az EU-10 országainak, Romániának és Bulgáriának. Külön hangsúlyt fog kapni a munkavédelmi normák emelése az EU-10 országainak kis- és középvállalkozásaiban (KKV-k), amelyek az említett országokban a munkaerő 72%- át teszik ki. A fókuszpontokkal együttműködve többnyelvű kampányanyagokat fogunk készíteni a megelőző kultúra népszerűsítésére a fenti országokban. Idetartozik az e témával foglalkozó honlap, plakátok, szórólapok és hirdetések; mindezeket a méretgazdaságosság kihasználása és a stratégia következetes irányítása érdekében egy központi marketingügynökség fogja koordinálni.

4 A évi éves jelentés összefoglalója A HONLAP DÍJNYERTES FEJLESZTÉSE Honlapunk átalakult, így a látogatók immár egyetlen globális portálon keresztül férhetnek hozzá a munkavédelmi információk e páratlan forrásához, és a honlapon gyorsabban és egyszerűen kereshetik meg az információkat. A 2005 szeptemberében újraindított és a legkorszerűbb nyílt forrású internettechnológiát alkalmazó, többnyelvű honlapon számos új opció található, beleértve az egyéni igényekhez igazítható oldalakat, valamint az ágazatok, kockázatok és témák szerinti keresést. Emellett lehetővé vált, hogy a fókuszpontok a tükörhonlapjaik tartalmát webes szakismeretek nélkül is szerkeszthessék. A honlap a felsoroltaknak és az egyéb fejlesztéseknek köszönhetően elnyerte a Nemzetközi Információs Iparág tartalomkezelésben végzett innovációért járó díját. EGYÉB JELENTŐS FEJLESZTÉSEK AZ ÉV SORÁN A munkavédelem gazdasági értékének növelése: A vállalkozásoknak a munkavédelem teljesebb és szisztematikusabb átvételére való ösztönözésére az egyik leghatékonyabb módszer, ha megalapozott tapasztalati bizonyítékokkal szolgálunk arra nézve, hogy ez segítheti a versenyképességük növelését. E bizonyítékok nagy része a honlapunk egyik új részén már elérhető. Ez a rész amelynek címe A munkavédelem üzleti vonatkozásai a legfontosabb információkat gyűjti össze a munkavédelemről és a gazdasági teljesítményről, beleértve többek között a munkavédelmi és gazdasági ösztönzőkkel kapcsolatos információkat, valamint a vállalati társadalmi felelősséget. Segítség a mezőgazdasági ágazatnak: Annak érdekében, hogy az európai mezőgazdasági ágazatban segítsen csökkenteni a munkavédelmi vonatkozású problémák előfordulási gyakoriságát, az Ügynökség Helyes gyakorlat a mezőgazdaságban címmel külön részleget készített a honlapján, amely különféle témákban szolgál tanácsokkal, például a gyermekek biztonságáról és a peszticidekről, emellett esettanulmányokat és egyéb információforrásokra mutató hivatkozásokat tartalmaz. Megnyílik a brüsszeli kapcsolattartó iroda: Az Ügynökség a brüsszeli kapcsolattartó iroda létrehozásával hangsúlyozta elkötelezettségét aziránt, hogy Európa szívében szorosabbra fűzze kapcsolatait az intézményekkel. Amellett, hogy Brüsszelben növeli az Ügynökség ismertségét, az iroda fő szerepe abban áll, hogy a Bizottságot, az Európai Parlamentet, a fő érdekcsoportokat, például a szociális partnereket és az egyéb érdekelt feleket segítse és együttműködjön velük, így biztosítva a munkavédelem szem előtt tartását a fő politikákban és egyéb területeken. Bővül a nemzetközi hálózat: Az év során az Egyesült Államok Nemzeti Foglalkozási Biztonsági és Egészségvédelmi Intézetével (NIOSH) együttműködésben új közös munkavédelmi honlapot készítettünk ( A Koreai Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség (KOSHA) is egy közös honlappal csatlakozott a hálózatunkhoz. A honlap látogatottsága 85%-kal nőtt: Egymás után ez a második év, hogy honlapunk látogatóinak száma majdnem megkétszereződött: 2004-hez képest 85%-kal nőtt, így az összes látogatás száma 8 millióra emelkedett. Az egyszerűbb tájékozódás érdekében újraindítottuk az OSHMail elnevezésű elektronikus hírlevelünket, amelynek több mint előfizetője van. A KKV-kkal foglalkozó program 1,5 millió vállalkozáshoz jutott el: Az Ügynökség kis- és középvállalkozásokat (KKV-k) célzó támogatási rendszerének független értékelése azt mutatta, hogy a program keretében 2001 és 2004 között finanszírozott 142 projekt több mint 1,5 millió céghez jutott el, vállalkozásonként kevesebb mint 10 EUR költséggel. EURÓPAI MUNKAHELYI BIZTONSÁGI ÉS EGÉSZSÉGVÉDELMI ÜGYNÖKSÉG E LŐRETEKINTÉS: A 2006-OS ÉS A TÁVLATI TERVEK Néhány 2006-ra tervezett kezdeményezés, az Ügynökség folyamatban lévő tevékenységein kívül: Regionális szemináriumi körút az Ügynökség Egészséges Munkahely kezdeményezésének népszerűsítésére: A médiakampánnyal és e témának szentelt honlappal támogatott körút 36 szemináriumból fog állni 12 európai országban, beleértve az EU-10 országait, Romániát és Bulgáriát. A fiatal munkavállalókkal foglalkozó évi Európai Hét kampány: Elkezdünk dolgozni a következő év kampányán is, amelynek középpontjában a váz- és izomrendszeri zavarok állnak majd. A magas kockázatokat hordozó ágazatokkal, ezen belül a szállodai, az éttermi és vendéglátó-ipari ágazattal foglalkozó új projektek: A takarító- és tisztítóágazat alkalmazottait szintén meg fogjuk szólítani. További jelentések a kockázatkutató központtól: Ezek az újonnan megjelenő kémiai és biológiai kockázatokkal foglalkoznak. Ezenfelül összegyűjtik és elemzik a hiányzásokkal, a foglalkozási megbetegedésekkel és a stresszel kapcsolatos adatokat. Az Ügynökség és hálózatának független értékelése: E tanulmány eredményeinek közzététele 2007-re várható.

5 A évi éves jelentés összefoglalója 4. EURÓPAI MUNKAHELYI BIZTONSÁGI ÉS EGÉSZSÉGVÉDELMI ÜGYNÖKSÉG Amióta az Ügynökség 1996-ban megkezdte működését, elsődleges célja mindig az volt, hogy tájékoztatást és támogatást nyújtson a megelőző munkavédelmi kultúra kialakításához Európában. Ebbe beletartozott: a munkavédelmi tudás és szakértelem egész világra kiterjedő hálózatának létrehozása, amelyre az Ügynökség a kulcsfontosságú kérdések kezelésében támaszkodhat; átfogó internetes portál készítése az ilyen információk megosztása és terjesztése érdekében; a munkahelyek, különösen a kis- és középvállalkozások proaktív megszólítása a munkavédelem fontosságának tudatosítása érdekében, emellett bevált gyakorlati tanácsokat adva, hogy a foglalkozási biztonsági és egészségvédelmi normák Európa-szerte javuljanak; az új és újonnan megjelenő kockázatok azonosítása egy kockázatkutató központ létrehozása segítségével során továbbra is ezekre az erősségekre építettünk, például a partnerek és fókuszpontok hálózatának bővítésével, a díjnyertes honlapunk fejlesztésével és az új kockázatkutató központunk első gyümölcseinek learatásával. A Munkahelyi Biztonság és Munkaegészségügy Európai Hete ismét sokadik alkalommal figyelemre méltó eredményeket hozott. Ennél is fontosabb, hogy az Ügynökség a megelőzési kultúra ösztönzésére átfogóbb, integráltabb megközelítést kezdett alkalmazni, amely az új Egészséges Munkahely kezdeményezésben jelenik meg; ez az EU-10 országaira, illetve Romániára és Bulgáriára összpontosít. Az Ügynökség működésének 10. évébe lép, mi pedig minden erőnkkel arra törekszünk, hogy még nagyobb előrehaladást érjünk el. Egyúttal szeretnénk köszönetet mondani munkatársainknak és partnereinknek az elmúlt években tőlük kapott támogatásért, bízva abban, hogy hamarosan további előrelépésekről számolhatunk be. Hans-Horst Konkolewsky IGAZGATÓ Bertil Remaeus ELNÖK

6 1. Zaj, Aneta Sedlakova. 2. Zaj, Rafał Pankowski. 3. Victor Escandell. 4. SoundEar. A munkavállalók Szerződésben elrendelt biztonság- és egészségvédelme tekintetében különösen a munkakörnyezetben megvalósítandó fejlesztések, valamint a munkahelyi egészségvédelemmel és biztonsággal kapcsolatos egymást követő cselekvési programok ösztönzése érdekében az Ügynökség célja a munkahelyi biztonság és egészségvédelem területén felhasználható technikai, tudományos és gazdasági információk biztosítása a közösségi szervek, tagállamok és a területen érintett szervezetek számára. E u r ó p a i M u n k a h e l y i B i z t o n s á g i é s E g é s z s é g v é d e l m i Ü g y n ö k s é g h t t p : / / o s h a. e u r o p a. e u AZ ÖN RÉGIÓJÁBAN TALÁLHATÓ ORSZÁGOS KAPCSOLATTARTÓ PONTOK Az Ügynökség információs projektjeire és más kezdeményezéseire vonatkozó további információkért keresse fel a weboldalt. Az országos szintű projektekkel és fejlesztésekkel kapcsolatban forduljon a saját országában lévő helyi tájékoztatási központhoz: Országos Munkabiztonsági és Munkaügyi Főfelügyelőség (OMMF) 1024 Budapest, Margit körút 85. GÁDOR JÁNOS fókuszpontvezető Tel.: (+36-1) Fax: (+36-1) gador@ommf.hu Gran Vía 33, E Bilbao Tel.: (34 94) Fax: (34 94) information@osha.europa.eu ISBN TE-AF HU-C