A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK

Átírás

1 EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, COM(2017) 632 final A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK az egyes intézmények kinevezésre jogosult hatóságai által a személyzeti szabályzat érvényre juttatása céljából elfogadott szabályokról HU HU

2 A JELENTÉS CÉLKITŰZÉSEI Az intézmények autonómiát élveznek a személyi szabályzat és az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek saját személyzetükre való alkalmazását illetően. A személyzeti szabályzat évi reformjának részeként a társjogalkotók új mechanizmusokat vezettek be a jogszabályi keretnek való megfelelés fokozása és a hatékony irányítás megerősítése érdekében. E jelentés az említett új mechanizmus részét képezi. A jelentés a végrehajtási szabályokat tartalmazó, a Bíróság által vezetett új nyilvántartással együtt egy olyan eszközt jelent, amely biztosítja az átláthatóságot és előmozdítja a személyzeti szabályzat következetes alkalmazását 1. A jelentés a következő kérdésekkel foglalkozik: A személyzeti szabályzat egységes alkalmazása: Az 1. cím az alapvető jogi keretet vizsgálja meg, és kiértékeli, hogy a személyzeti szabályzat rendszere mennyire teszi lehetővé a rendelkezések összehangolt és egységes végrehajtását. Átláthatóság: A 2. cím áttekinti a kinevezésre jogosult hatóságok által elfogadott összes végrehajtási szabályt, ezáltal világos és átlátható képet fest az intézményeken belüli jelenlegi helyzetről. Megfelelés: A 3. cím azt vizsgálja, hogy az intézmények milyen mértékben felelnek meg a személyi szabályzatban és az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételekben meghatározott jogszabályi keretnek. Irányítás: A 4. cím az intézmények közötti és az ügynökségekkel kapcsolatos hatékony irányítás biztosítására szolgáló jelenlegi mechanizmust értékeli. Következtetések: Az 5. cím összegzi a végrehajtási szabályokkal kapcsolatos jelenlegi helyzetre vonatkozó megállapításokat, és további lépéseket javasol a személyzeti szabályzat következetes alkalmazásának javítása érdekében. 1 Lásd a október 22-i 1023/2013/EU rendelet (32) preambulumbekezdését. 2

3 INDOKOLÁS 1. JOGALAP A személyzeti szabályzat 2 előírja, hogy a Bizottságnak háromévente jelentést kell benyújtania az egyes intézmények kinevezésre jogosult hatósága által a személyzeti szabályzat érvényre juttatása céljából elfogadott szabályokról. Az említett jelentés elkészítése a személyzeti szabályzat évi reformjának keretében bevezetett tágabb keret részét képezi. E keret célja, hogy biztosítsa az átláthatóságot és hozzáférhetővé tegye e szabályokat az Európai Unió polgárai számára. A keret magában foglalja az Európai Unió Bírósága által vezetett nyilvántartást is, amely számára az intézmények és az ügynökségek megküldik saját szabályaikat. A jelentési kötelezettség bevezetése óta ez a jelentés az első, amely bemutatja ezeket a szabályokat. 2. INFORMÁCIÓGYŰJTÉS A JELENTÉSHEZ A Bizottság a jelentés elkészítése során betekintett az Európai Unió Bírósága által vezetett nyilvántartásba. A Bizottság ezt követően ellenőrizte a nyilvántartásból kikeresett szabályokat annak érdekében, hogy a jelentés az intézményeknek és az ügynökségeknek a személyzeti szabályzat végrehajtására irányuló összes határozatára kiterjedjen. E célból a Bizottság összehasonlította ezeket a szabályokat azokkal, amelyeket más intézmények és ügynökségek közvetlenül megküldtek a számára. Az információgyűjtést április 30-án fejezte be. 3. A JELENTÉS FŐBB JELLEMZŐI A végrehajtási szabályok bemutatása A jelentés áttekintést nyújt a kinevezésre jogosult hatóság által a személyzeti szabályzat érvényre juttatása céljából elfogadható, illetve a munkaszerződések megkötésére jogosult hatóság által az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek érvényre juttatása céljából elfogadható különféle szabályokról, valamint bemutatja az ilyen szabályok elfogadására szolgáló eljárásokat. Mennyiségi értékelés A Bizottság az érintett intézmények egyetértésével táblázatokat állított össze, amelyek a január 1. és december 31. közötti időszakra nézve tartalmazzák a tíz intézményen belüli 2 Lásd a október 22-i 1023/2013/EU rendelettel módosított személyzeti szabályzat 110. cikkének (6) bekezdését. 3

4 helyzettel kapcsolatos adatokat. A Bizottság e táblázatok alapján egy általános táblázatot készített, amely áttekintést nyújt az intézményeken belüli helyzetről. Egy másik általános táblázat az ügynökségeken belül december 31-én alkalmazandó szabályok összesítését tartalmazza. A táblázatok meghatározzák, hogy milyen tárgyban fogadtak el szabályokat az érintett kinevezésre jogosult hatóságok vagy munkaszerződések megkötésére jogosult hatóságok, és milyen mértékben éltek az egyes hatóságok a szabályozási hatáskörükkel. Minőségi értékelés / megfelelés A jelentés bemutatja, hogy a kinevezésre jogosult hatóságok, illetve a munkaszerződés megkötésére jogosult hatóságok mennyiben tettek eleget a személyzeti szabályzat és az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek keretrendszerének, külön figyelmet szentelve azoknak a területeknek, amelyek tekintetében a hatóságok (még) nem éltek szabályozási hatáskörükkel. A jelentés áttekintést nyújt az Európai Unió Bírósága által vezetett nyilvántartásban szereplő végrehajtási szabályokról. Irányítás Ugyan a személyzeti szabályzat és az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek lehetővé teszik, hogy az eltérő igazgatási helyzetekből kifolyólag egyedi szabályokat hozzanak, intézményközi szinten és az ügynökségek esetében egyaránt érvényben vannak különböző mechanizmusok a szabályok és a gyakorlatok összehangolására. A jelentés bemutatja ezeket a személyi szabályzat és az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek egységesebb alkalmazásának biztosítására szolgáló különböző irányítási mechanizmusokat is. 4. KILÁTÁSOK A Bizottságnak három év múlva kell benyújtania következő jelentését a személyzeti szabályzat 110. cikkének (6) bekezdése alapján. A következő jelentés a január 1. és december 31. közötti időszakban hatályos végrehajtási szabályokra fog kiterjedni. A Bizottság ezt a jelentést az intézmények és az ügynökségek által rendelkezésre bocsátott adatok alapján készítette. Ezen adatok teljességéért és pontosságáért az intézmények, illetve az ügynökségek felelnek. 4

5 Tartalomjegyzék 1. CÍM A VÉGREHAJTÁSI SZABÁLYOK BEMUTATÁSA... 5 a) Az Unió intézményei közötti megállapodás útján elfogadott szabályok ( Règles arrêtées d'un commun accord )... 5 b) Általános végrehajtási rendelkezések ( Dispositions générales d'exécution )... 7 c) Egyéb végrehajtási szabályok CÍM MENNYISÉGI ÉRTÉKELÉS a) Intézményi végrehajtási szabályok b) Ügynökségi végrehajtási szabályok (1) A személyzeti szabályzat évi reformja előtti helyzet (2) A személyzeti szabályzat évi reformját követő helyzet CÍM MINŐSÉGI ÉRTÉKELÉS / MEGFELELÉS a) A személyi szabályzatnak és az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételeknek való megfelelés b) A Bíróság által vezetett nyilvántartás CÍM IRÁNYÍTÁS a) A szabályok és a gyakorlatok intézményi szintű összehangolása (1) Az adminisztratív vezetők testületének szerepe (2) A személyzeti szabályzati bizottság szerepe b) A szabályok és a gyakorlatok összehangolása az ügynökségek körében CÍM ÖSSZEFOGLALÓ KÖVETKEZTETÉSEK

6 1. CÍM A VÉGREHAJTÁSI SZABÁLYOK BEMUTATÁSA A SZEMÉLYZETI SZABÁLYZAT EGYSÉGES ALKALMAZÁSA Milyen végrehajtási rendszert irányoz elő a személyzeti szabályzat? Hogyan biztosítja a személyzeti szabályzat rendelkezéseinek egységes alkalmazását? A jelentés bemutatja a kinevezésre jogosult hatóság által a személyzeti szabályzat érvényre juttatása céljából elfogadott, valamint a munkaszerződések megkötésre jogosult hatóság által az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek érvényre juttatása céljából elfogadott szabályokat. Az összes ilyen szabályra általánosságban jellemző, hogy nem érintik a lakosság egészét, következésképpen ezeket a szabályokat nem teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. Annak érdekében azonban, hogy a szabályok az érintett személyek irányában érvényesíthetők legyenek, a személyzeti szabályzat 110. cikkének (4) bekezdésével összhangban azokra fel kell hívni a személyzet figyelmét. A jelentés a következő szabályokra terjed ki 3 : a) Az Unió intézményei közötti megállapodás útján elfogadott szabályok ( Règles arrêtées d'un commun accord ) A személyzeti szabályzat és az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek bizonyos rendelkezések alkalmazása tekintetében előírják, hogy a szabályokat az uniós intézmények közötti megállapodás útján fogadják el. Ez a következő területeket érinti: Személyzeti szabályzat 10. cikk A személyzeti szabályzati bizottság tagjainak kinevezésére szolgáló eljárás 27. cikk + II. melléklet 2. cikke A közös vegyesbizottság (COPARCO) létrehozására irányuló eljárás 37. cikk Az Unió érdekeit szolgáló szervezetek jegyzékének létrehozása 45. cikk Az első előléptetést megelőzően valamely harmadik nyelven történő munkavégzésre való alkalmasság 3 A jelentés nem terjed ki a személyzeti szabályzat 111. és 112. cikke alapján elfogadott, felhatalmazáson alapuló jogi aktusokra. Ezek a jogi aktusok a Bizottság (illetve a személyzeti szabályzat évi reformját megelőzően a Tanács) azon sajátos hatáskörének gyakorlásából fakadnak, hogy az uniós személyzet tagjaira vonatkozóan általános érvényű szabályokat hozhat. Másrészről az intézmények a kinevezésre jogosult hatóságként gyakorolt hatáskörükre támaszkodva hozzák meg a személyzeti szabályzat 110. cikke értelmében vett végrehajtási szabályokat, amelyek viszont az adott intézmény alkalmazottaira korlátozódnak. 6

7 57. cikk Éves szabadság 61. cikk A munkaszüneti napok listája 72. cikk Betegségbiztosítás 73. cikk A foglalkozási megbetegedésre vagy balesetekre kiterjedő biztosítás rendszer 76a. cikk A súlyos vagy elhúzódó betegségben, illetve fogyatékosságban szenvedő túlélő házastárs nyugdíját növelő pénzügyi támogatás VII. melléklet, 17. cikk A díjazás egy részének speciális rendszeres átutalása Egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek 28a. cikk Az ideiglenes alkalmazottaknak járó munkanélküli-járadék folyósítására vonatkozó rendelkezés alkalmazása A személyzeti szabályzat nem határozza meg a szabályok uniós intézmények közötti megegyezés útján való elfogadására szolgáló eljárást. Az intézményközi gyakorlatban az idők során a következő elfogadási eljárás alakult ki: A SZABÁLYOK INTÉZMÉNYEK KÖZÖTTI MEGÁLLAPODÁS ÚTJÁN VALÓ ELFOGADÁSÁRA SZOLGÁLÓ ELJÁRÁS 4 Intézményközi koordináció mellett javaslatot dolgoznak ki egy szabályra vonatkozóan Az Európai Unió adminisztratív vezetői elfogadják a javaslatot A Bizottság szolgálatai szabálytervezetet dolgoznak ki A személyzeti szabályzati bizottság véleményezés céljából megvizsgálja a javaslatot A Bizottság véglegesíti a szöveget és megküldi valamennyi intézménynek Az egyes intézmények kinevezésre jogosult hatóságai elfogadják a szöveget és megküldik a Bíróság elnökének A Bíróság elnöke létrehozza az intézmények közötti megállapodást 4 Lásd az Európai Unió adminisztratív vezetőinek útmutatóját, 2012-es változat, II. melléklet. 7

8 AZ INTÉZMÉNYEK KÖZÖTTI MEGÁLLAPODÁS ÚTJÁN ELFOGADOTT SZABÁLY b) Általános végrehajtási rendelkezések ( Dispositions générales d'exécution ) A személyzeti szabályzat és az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek külön feljogosítják a kinevezésre jogosult hatóságokat és a munkaszerződések megkötésére jogosult hatóságokat, hogy általános végrehajtási rendelkezéseket fogadjanak el. Ez a következő területeket érinti 5 : Személyzeti szabályzat 27. cikk A tisztviselők nemzetiség szerinti megoszlása tekintetében jelentős egyensúlyhiány észlelése esetében hozott megfelelő intézkedések 32. cikk Fizetési fokozatba sorolás a felvételt követően 42a. cikk Szülői szabadság, egyedülálló szülők 43. cikk A szolgálati jogviszonyban tanúsított alkalmasságról, teljesítményről és magatartásról szóló éves jelentés a 45a. cikk (5) bekezdése Az AST csoportba tartozó tisztviselő AD csoportba tartozó beosztásba való kinevezése 72. cikk (1) bekezdése Gyógykezelési költségek megtérítése VII. melléklet 3. cikkének (1) bekezdése VII. melléklet 9. cikkének (1) bekezdése Iskoláztatási támogatás Költözési költségek VII. melléklet 13a. cikke Kiküldetési költségek VIII. melléklet 11. cikkének (2) bekezdése A nyugdíjjogosultságok átruházása IX. melléklet 2. cikkének (3) bekezdése Közigazgatási vizsgálatok X. melléklet 1. cikke Harmadik országban szolgálatot teljesítő alkalmazottak X. melléklet 3. cikke A X. mellékletnek az ideiglenesen az intézmények székhelyére áthelyezett tisztviselőkre való kivételes alkalmazása Egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek 12. cikk (1) bekezdése Az ideiglenes alkalmazottak nemzetiség szerinti megoszlása tekintetében jelentős egyensúlyhiány észlelése esetében hozott megfelelő intézkedések 5 A jelentés nem terjed ki Az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek hatálya alá tartozó személyzetre alkalmazandó átmeneti rendelkezések című melléklet 2. cikkének (3) bekezdésében foglalt felhatalmazásra. Ez a rendelkezés nem vonatkozik a jelentés által érintett időszakra. 8

9 12. cikk (5) bekezdése Az ideiglenes alkalmazottakra vonatkozó felvételi eljárások 54. cikk A 2. cikk f) pontjában említett ideiglenes alkalmazottak átsorolása 56. cikk A 2. cikk f) pontjában említett ideiglenes alkalmazottak felvétele és foglalkoztatása 79. cikk Szerződéses alkalmazottak igénybevétele 82. cikk (6) bekezdése Szerződéses alkalmazottak felvétele 86. cikk A szerződéses alkalmazottak besorolása Az intézmények közötti megállapodás útján elfogadott szabályoktól eltérően az általános végrehajtási rendelkezések tartalmát a egyes intézmények határozzák meg az Európai Unióról szóló szerződés 13. cikkének (2) bekezdése és az Európai Unió működéséről szóló szerződés 298. cikke szerint munkáltatóként elismert egyes intézményekre vonatkozó autonómia elvével összhangban 6. A gyógykezelési költségek közös betegségbiztosítási rendszer keretében való megtérítése tekintetében azonban a Bizottság az Európai Unió tisztviselőinek betegségbiztosítására vonatkozó közös szabályok alapján általános végrehajtási rendelkezéseket fogadott el, amely az összes intézmény és ügynökség személyzetére érvényes. A személyzeti szabályzat 110. cikkének (1) bekezdésével és az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek 141. cikkének első bekezdésével összhangban az általános végrehajtási rendelkezéseket az egyes intézmények illetékes hatóságai a személyzeti bizottsággal és a személyzeti szabályzati bizottsággal folytatott konzultációt követően általános fogadják el. AZ ÁLTALÁNOS VÉGREHAJTÁSI RENDELKEZÉSEK ELFOGADÁSÁRA SZOLGÁLÓ ELJÁRÁS 7 Az adminisztratív vezetők testületén belül eszmecserét folytatnak (csak ha az általános végrehajtási rendelkezések általánosan alkalmazandók minden intézményre, vagy ha az összes intézményt Az egyes intézmények általános végrehajtási rendelkezésekre vonatkozó javaslatot dolgoznak ki, majd elfogadják saját általános végrehajtási rendelkezéseiket (ha az általános végrehajtási rendelkezések általánosan alkalmazandók minden intézményre, vagy ha az összes intézményt érintik: a javaslatot intézményközi bizottságon vagy munkacsoporton belül dolgozzák ki) Az intézmény személyzeti bizottsága véleményezés céljából megvizsgálja a javaslatot 6 Az egyes intézmények munkáltatóként élvezett autonómiájának elvét az ítélkezési gyakorlat is megerősíti: lásd az F-46/09 sz., V kontra Európai Parlament ügyben hozott, július 5-i ítélet 135. pontját és a T-580/16. sz., Azoulay és társai kontra Európai Parlament ügyben hozott, április 28-i ítélet 57. pontját és az idézett ítélkezési gyakorlatot. 7 Lásd az Európai Unió adminisztratív vezetőinek útmutatóját, 2012-es változat, II. melléklet. 9

10 A személyzeti szabályzati bizottság véleményezés céljából megvizsgálja a javaslatot Az intézmény véglegesíti a szöveget Az intézmény kinevezésre jogosult hatósága elfogadja a rendelkezéseket ÁLTALÁNOS VÉGREHAJTÁSI RENDELKEZÉSEK Az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek 142. cikkével összhangban a személyzeti szabályzat 110. cikkében említett általános végrehajtási rendelkezéseket kell alkalmazni az ezen alkalmazási feltételek hatálya alá tartozó alkalmazottakra abban az esetben, ha az alkalmazási feltételek szerint ezen alkalmazottakra a személyzeti szabályzat rendelkezéseit kell alkalmazni. c) Egyéb végrehajtási szabályok A személyzeti szabályzat és az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek az egyes intézmények kinevezésre jogosult hatóságait és munkaszerződések megkötésére jogosult hatóságait ugyancsak feljogosítják egyéb végrehajtási szabályok elfogadására, anélkül, hogy részletesebben meghatároznák az elfogadási eljárást. Egyetlen esetben (az uniós küldöttségen dolgozó bizottsági tisztviselők és azon EKSZtisztviselők tekintetében, akiknek munkakörük részeként a Bizottság javára kell feladatokat ellátniuk) a személyzeti szabályzat 96. cikke a Bizottság és az EKSZ együttes felhatalmazását írja elő. Egyéb végrehajtási szabályok vonatkoznak a következőkre: Személyzeti szabályzat 2. cikk A kinevezésre jogosult hatóság hatáskörének meghatározása 5. cikk Az álláshely-típusok meghatározása 9. cikk A testületek (bizottságok) összetétele és eljárásai 22c. cikk Visszaélések bejelentése 51. cikk Eljárások az alkalmatlanság kezelésére 55. cikk (3) bekezdése Készenléti szolgálat 10

11 55. cikk (4) bekezdése Rugalmas munkaidő 55b. cikk Megosztott foglalkoztatás 56. cikk Túlóra 96. cikk Az uniós küldöttségen dolgozó bizottsági tisztviselők és azon EKSZtisztviselők, akiknek munkakörük részeként a Bizottság javára kell feladatokat ellátniuk IVa. melléklet 5. cikke Részmunkaidő VII. melléklet 13. cikke (2) bekezdésének b) pontja A harmadik országokra vonatkozó kiküldetési skála IX. melléklet 30. cikke A X. melléklet 2. cikke A X. melléklet 5. cikke Fegyelmi eljárás A harmadik országban szolgálatot teljesítő tisztviselők áthelyezése A harmadik országban szolgálatot teljesítő tisztviselők elszállásolása A X. melléklet 10. cikke Életkörülmények után nyújtott támogatás 8 A X. melléklet 23. cikke A harmadik országban szolgálatot teljesítő tisztviselők bérleti díjának megtérítése XIII. melléklet 30. cikkének (3) bekezdése A külön feladatokat ellátó tisztviselők egységvezetőnek vagy azonos rangúnak, illetve tanácsadónak vagy azonos rangúnak való kinevezése december 31. előtt Egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek 125. cikk Parlamenti asszisztensek Amennyiben a személyzeti szabályzat és az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek nem teszik kifejezetten lehetővé egyéb végrehajtási szabályok elfogadását, az intézmények akkor fogadtak el ilyen szabályokat, ha a jogszabályi rendelkezéseket konkrétabb szabályok útján kell végrehajtani. Ezen egyéb végrehajtási szabályok elfogadására vonatkozó eljárás az érintett intézmény igazgatási gyakorlatától függ majd. A SZEMÉLYZETI SZABÁLYZAT EGYSÉGES ALKALMAZÁSA 8 A személyzeti szabályzat X. mellékletének 10. cikkét mégpedig annak a évi reform hatálybalépését megelőző változatát illetően a Törvényszék úgy határozott, hogy az e cikken alapuló végrehajtási rendelkezéseknek általános végrehajtási rendelkezések formáját kell ölteniük (a T-792/14P. sz., Vanhalwyn kontra EKSZ ügyben hozott ítélet 25. pontja). Másrészről a személyzeti szabályzat X. melléklete10. cikke (3) bekezdésének jelenlegi változata csupán e cikk alkalmazásának részletes szabályaira hivatkozik, anélkül, hogy részletesebben meghatározná annak jogi formáját. 11

12 Az intézmények autonómiát élveznek a személyi szabályzat és az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek saját személyzetükre való alkalmazását illetően. Ezt az autonómiát a személyzeti szabályzat által előírt jogi kereten belül gyakorolják. A személyzeti szabályzat egyedi mechanizmusokat ír elő a közös intézményközi megközelítés megvalósítása érdekében minden olyan esetben, amikor a témakör ilyen harmonizációt kíván meg. 12

13 2. CÍM MENNYISÉGI ÉRTÉKELÉS ÁTLÁTHATÓSÁG Milyen szabályokat fogadtak el és milyen ügyben? Mi a helyzet az intézmények esetében? Mi a helyzet az ügynökségek esetében? a) Intézményi végrehajtási szabályok Az Európai Unióról szóló szerződés 13. cikkével és a személyzeti szabályzat 1., 1a. és 1b. cikkével összhangban ez a jelentés a következő tíz intézményre vonatkozik 9 : az Európai Parlament (EP), a Tanács, az Európai Bizottság (Bizottság), az Európai Unió Bírósága (Bíróság), a Számvevőszék, az Európai Külügyi Szolgálat (EKSZ), az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság (EGSZB), a Régiók Bizottsága (RB), az európai ombudsman (EO), és az európai adatvédelmi biztos (EDPS). A kilenc másik intézmény e jelentés elkészítéséhez megküldte végrehajtási szabályait a Bizottságnak. A Bizottság ezzel egyidejűleg betekintett az Európai Unió Bírósága által vezetett nyilvántartásba. A Bizottság az innen szerzett információk alapján és az érintett intézmények egyetértésével táblázatokat állított össze, amelyek a tíz intézményen belüli helyzettel kapcsolatban a következőket tartalmazzák: az intézmények közötti megállapodás útján elfogadott szabályok jegyzéke (I. melléklet); az egyes intézmények kinevezésre jogosult hatóságai és a munkaszerződések megkötésére jogosult hatóságok által elfogadott általános végrehajtási rendelkezéseket és az egyéb végrehajtási szabályokat felsoroló tíz táblázat (II.1 II.10. mellékelt); 9 A Központi Bankok Európai Rendszere és az Európai Központi Bank alapokmányáról szóló (4.) jegyzőkönyv 36. cikkének (1) bekezdésével összhangban az EKB alkalmazottjaira az EKB személyzetének alkalmazási feltételei vonatkoznak. 13

14 egy általános táblázat, amely összefoglalásképpen az összes intézmény tekintetében összehasonlítja a személyzeti szabályzatot és az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételeket végrehajtó szabályokat (III. melléklet). A táblázatok egy közös módszertant követnek: A táblázatok felsorolják a jelentés által érintett (a január 1. és a december 31. közötti) időszak során legalább részben hatályos végrehajtási szabályokat. A táblázatokban a személyzeti szabályzat és az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek szerkezetét követve, a különböző területek szerint csoportosítva szerepelnek a végrehajtási szabályok. A táblázatok a végrehajtási szabályokat referenciaszámmal, valamint hatálybalépése napjának és adott esetben lejárati napjának feltüntetésével tartalmazzák. A következő számítási módszert alkalmazták: a végrehajtási szabályokat az egyes intézményekre vonatkozó listák alapján számolták össze (I. melléklet és II.1 II.10. melléklet); egy végrehajtási szabályt csak egyszer számoltak, még akkor is, ha az egynél több területet érintett 10 ; nem számolták külön azokat a szabályokat, amelyek már meglévő szabályt módosítottak; ha a végrehajtási szabályt a jelentés által érintett időszak alatt egy másikkal váltottak fel, az adott végrehajtási szabályt csak egyszer számolták 11. AZ INTÉZMÉNYEK ÁLTAL ELFOGADOTT VÉGREHAJTÁSI SZABÁLYOK SZÁMA Megállapodás útján elfogadott szabályok Általános végrehajtási rendelkezések Egyéb végrehajtási szabályok Összes határozat EP Tanács Bizottság Bíróság Számvevőszék EKSZ EGSZB Régiók 10 Bizottsága EO Európai adatvédelmi biztos Összesen Ez alól egyszer tettek kivételt, méghozzá az EKSZ által elfogadott salátahatározatok", azaz olyan általános határozatok esetében, amelyek keretében más intézményekkel együtt egyszerre több egyedi határozatot fogadtak el analógia útján. Ilyen esetben az egyedi határozatok adott mennyiségével számoltak. 11 Ha azonban egy általános végrehajtási szabályt egy más típusú végrehajtási szabállyal váltottak fel (vagy fordítva), mindkét végrehajtási szabályt számolták (mindegyik szabálykategóriához egyet). 14

15 A fenti adatok az intézmények körében a szabályozás eltérő fokát mutatják. E jelenségnek különféle okai lehetnek: Mivel az uniós szerződések minden intézmény számára autonómiát biztosítanak feladataik ellátásához (lásd az Európai Unióról szóló szerződés 13. cikkét és az Európai Unió működéséről szóló szerződés 298. cikkét), az intézményeken belül eltérő szokások alakultak ki a végrehajtási szabályok elfogadását illetően. Bizonyos ügyek egyes intézmények számára kisebb jelentőséggel bírtak, míg más intézményeket végrehajtási szabályok elfogadására késztettek. Példaként említhető a személyzeti szabályzat X. melléklete 1. cikkének harmadik bekezdésében foglalt, a harmadik országban szolgálatot teljesítő tisztviselőkre vonatkozó általános végrehajtási rendelkezések elfogadására irányuló felhatalmazás (amellyel az Európai Bizottság és az Európai Külügyi Szolgálat élt, más intézmények azonban nem). A személyzeti szabályzat és az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek hasonlóképpen rendelkeznek olyan külön felhatalmazásról, amely csupán egy intézményre vonatkozik. Ez a helyzet a személyzeti szabályzat 72. cikke (1) bekezdésének harmadik albekezdése esetében, amelynek értelmében az intézmények kinevezésre jogosult hatóságai az egyik intézményre ruházhatják a gyógykezelési költségek megtérítésére irányadó szabályok megállapításának hatáskörét (amely hatáskört végül a Bizottságra ruháztak), valamint az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek 125. cikkének (1) bekezdése esetében, amely felhatalmazza az Európai Parlamentet, hogy belső határozat útján a parlamenti asszisztensekre vonatkozó rendelkezések alkalmazásával kapcsolatban végrehajtási intézkedéseket fogadjon el. Időnként a különböző jogalkotási technikák eltérő mennyiségi eredménnyel járnak. Például előfordulhat, hogy egy intézmény egyetlen végrehajtási szabály keretében szabályoz több kapcsolódó területet, míg más intézmény minden egyes területtel kapcsolatban külön szabályokat fogad el 12. Ehhez hasonlóan az intézmények között különbségek vannak a jogi nómenklatúrát illetően is. Például a szülői szabadságra vonatkozó végrehajtási szabályokat illetően hét intézmény általános végrehajtási rendelkezéseket fogadott el, három intézmény viszont ugyanezzel kapcsolatban egyéb végrehajtási szabályok elfogadása mellett döntött. b) Ügynökségi végrehajtási szabályok Ez a jelentés tájékoztatással szolgál az ügynökségek által elfogadott, december 31-én hatályos végrehajtási szabályokról is. 12 Ezt jól szemléltetik az Európai Parlament által október 17-én elfogadott, az Európai Parlament tisztviselőinek és egyéb alkalmazottainak versenyvizsgáiról és kiválasztási eljárásairól, felvételéről és besorolásáról szóló általános végrehajtási rendelkezések. Az Európai Bizottság ezekkel a kérdésekkel több külön jogi szövegben foglalkozik. 15

16 A jelentés a személyzeti szabályzat 1a. cikkének (2) bekezdése értelmében a következő 48 ügynökségre terjed ki: 6 végrehajtó ügynökség, 34 decentralizált ügynökség és 8 közös vállalkozás. (1) A személyzeti szabályzat évi reformja előtti helyzet A évi reform hatálybalépését megelőzően a személyzeti szabályzat 110. cikkének (1) bekezdése kimondta, hogy az ügynökségek a Bizottsággal egyetértésben és az érintett személyzeti bizottsággal folytatott konzultációt követően a személyzeti szabályzat érvényre juttatása céljából megfelelő végrehajtási szabályokat fogadnak el. (2) A személyzeti szabályzat évi reformját követő helyzet A személyzeti szabályzat évi reformja új keretet hozott létre a személyzeti szabályzat végrehajtására szolgáló szabályok ügynökségek általi elfogadásához. A személyzeti szabályzat 110. cikkének (2) bekezdésében bevezetett általános elv szerint a Bizottság által elfogadott végrehajtási szabályok analógia útján alkalmazandók az ügynökségekre. E célból a Bizottság az elfogadást követően haladéktalanul tájékoztatja az ügynökségeket minden ilyen végrehajtási szabályról. A személyzeti szabályzat évi reformja előtt hatályba lépett szabályairól a Bizottság nem tájékoztatta az ügynökségeket. Az analógia elve csak azon bizottsági végrehajtási szabályokra vonatkozik, amelyekről a Bizottság tájékoztatta az ügynökségeket. Az analógia elvétől eltérve az ügynökségek dönthetnek úgy, hogy a személyzeti bizottsággal folytatott konzultációt követően és a Bizottság jóváhagyásával külön határozatokat fogadnak el oly módon, hogy nem alkalmaznak bizonyos bizottsági szabályokat (kívülmaradás), a Bizottság szabályaitól eltérő szabályokat fogadnak el, a Bizottság által elfogadott szabályok által érintett területektől eltérő területekre vonatkozó szabályokat fogadnak el. A Bizottság kidolgozott egy mechanizmust is, amelynek keretében tájékoztatni tudja az ügynökségeket az ilyen külön határozatokhoz történő horizontális hozzájárulásáról, anélkül, hogy az ügynökségeknek hivatalos kérelmet kellene benyújtaniuk (előzetes hozzájárulás) 13. A Bizottság az ügynökségektől kapott információk alapján összeállított egy általános összefoglaló táblázatot, amely az ügynökségeknél december 31-én alkalmazandó végrehajtási szabályok számát és típusait tartalmazza. 13 További információkért lásd a Šefčovič alelnök Bizottsághoz intézett, az ügynökségekre alkalmazandó végrehajtási szabályok tekintetében a személyzeti szabályzat 110. cikke (2) bekezdésének végrehajtására vonatkozó iránymutatásokról szóló, szeptember 26-i C(2014) 6543 final közleményét, valamint a Bizottság által a személyzeti szabályzat érvényre juttatását célzó végrehajtási szabályok annak 110. cikkének (2) bekezdésével összhangban történő elfogadása előtt az ügynökségeknek adandó hozzájárulás tekintetében bizonyos hatáskörök gyakorlásáról szóló, október 8-i C(2014) 7229 final bizottsági határozatot. 16

17 Ezt az általános táblázatot e jelentés IV. melléklete tartalmazza. A táblázat a következő módszertant alkalmazza: az ügynökségek által elfogadott, december 31-én hatályos végrehajtási szabályokra vonatkozik; a személyzeti szabályzat és az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek szerkezeti felépítését követi, hogy könnyen azonosítani lehessen az ügynökségek által elfogadott végrehajtási szabályok által érintett területeket; az egyes területeket illetően a táblázat különbséget tesz az eltérő forgatókönyvek között, amelyek alapján az ügynökségek elfogadják szabályaikat. Ez a táblázat lehetővé teszi többek között annak bemutatását, hogy a 2014 óta bevezetett mechanizmusok hogyan működnek a gyakorlatban. A 2014 ÓTA BEVEZETETT MECHANIZMUSOK HATÁSAI A Bizottság által a évi reform után elfogadott végrehajtási szabályok, amelyekről az ügynökségeket is értesítették Az ügynökségek azon végrehajtási szabályai, amelyek a évi reform után analógia útján alkalmazandók (a személyzeti szabályzat 110. cikkének (2) bekezdése) A 2014 utáni eltérések (saját szabályok vagy kívülmaradás, ideértve a függőben lévő kérelmeket is) A Bizottság előzetes horizontális megállapodásai Az ügynökségek által előzetes hozzájárulás alapján elfogadott végrehajtási szabályok ÁTLÁTHATÓSÁG A jelentés részletes áttekintést nyújt az intézményeken belüli helyzetről. A jelentés közös módszertan használatával mutatja be az összes végrehajtási szabályt. Ez az intézmények körében összehasonlító megközelítés alkalmazását teszi lehetővé, fokozva ezáltal az átláthatóságot. A jelentés méri a 2014-től kezdve az ügynökségek tekintetében bevezetett harmonizációs mechanizmusok hatásait. 17

18 18

19 3. CÍM MINŐSÉGI ÉRTÉKELÉS / MEGFELELÉS MEGFELELÉS Eleget tesznek az intézmények a személyi szabályzat és az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek keretrendszerének? Mi a jelenlegi helyzet a Bíróság által vezetett nyilvántartást illetően? a) A személyi szabályzatnak és az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételeknek való megfelelés A jelentés a következőkben azt vizsgálja, hogy milyen mértékben éltek a személyzeti szabályzat és az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek által a végrehajtási szabályok elfogadását illetően az egyes intézmények kinevezésre jogosult hatóságaira és munkaszerződések megkötésére jogosult hatóságaira ruházott egyedi hatáskörökkel (részletesen kifejtve lásd az alábbi, szaggatott vonallal keretezett részben). Ezen túlmenően a jelentés felsorolja azokat az eseteket is, amikor az intézmények olyan végrehajtási szabályokat fogadtak el, amelyekről a személyzeti szabályzat és az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek kifejezetten nem rendelkeztek. Személyzeti szabályzat I. cím Általános rendelkezések 2. cikk A kinevezésre jogosult hatóságra ruházott hatáskör gyakorlása A legtöbb intézmény a felhatalmazással élve végrehajtási szabályokat fogadott el a kinevezésre jogosult hatóságra ruházott hatáskör gyakorlását illetően. Néhány intézmény élt azzal a lehetőséggel, hogy e hatáskör gyakorlásával másik intézményt vagy intézményközi testületet bízzon meg. 5. cikk (4) bekezdése Az egyes álláshely-típusokhoz kapcsolódó feladatok és hatáskörök meghatározása A legtöbb intézmény élt a személyzeti szabályzat által biztosított lehetőséggel, és részletesebben meghatározta az egyes álláshely-típusokhoz kapcsolódó feladatokat és hatásköröket. 5. cikk (4) bekezdése, XIII. melléklet 30. cikkének (3) bekezdése A külön feladatokat ellátó tisztviselők egységvezetőnek vagy azonos rangúnak, illetve tanácsadónak vagy azonos rangúnak való kinevezése december 31. előtt Az intézmények többsége rendelkezéseket állapított meg arról, hogy a személyzeti szabályzat XIII. melléklete 30. cikkének (2) bekezdésétől eltérően az AD 9 és AD 14 közötti besorolású, külön feladatok ellátó tisztviselők december 31. előtt egységvezetőnek vagy azonos rangúnak vagy tanácsadónak vagy azonos rangúnak sorolhatók be. 19

20 9. cikk (2) bekezdése A testületek (bizottságok) összetétele és eljárásai Néhány intézmény a felhatalmazással élve meghatározta a személyzeti szabályzat 9. cikkének (1) bekezdésében említett testületek összetételét és eljárását. 10. cikk A személyzeti szabályzati bizottság tagjainak kinevezésére szolgáló eljárás Néhány intézmény a személyzeti szabályzat 10. cikkében foglaltak szerint megállapodás útján szabályt fogadott el személyzeti szabályzati bizottság tagjainak kinevezésére szolgáló eljárással kapcsolatban. Néhány intézmény végrehajtási szabályokat is elfogadott a személyzeti szabályzat I. címében érintett következő területeket illetően: fogyatékosság, szociális jellegű intézkedések, egészségügyi és biztonsági szabványok és áthelyezés. II. cím A tisztviselők jogai és kötelezettségei 22c. cikk A visszaélések bejelentésére vonatkozó belső szabályok Minden intézmény fogadott el belső szabályokat a visszaélések bejelentésével kapcsolatban a személyzeti szabályzat 22c. cikkében foglaltaknak megfelelően. Néhány intézmény végrehajtási szabályokat is elfogadott a személyzeti szabályzat II. címében érintett következő területeket illetően: etikai elvek és feddhetetlenség, zaklatás, külső tevékenységek, pénzügyi felelősség és képzés. III. cím A tisztviselők előmenetele 27. cikk A tisztviselők nemzetiség szerinti megoszlása tekintetében jelentős egyensúlyhiány észlelése esetében hozott megfelelő intézkedések A 27. cikk lehetővé teszi valamennyi intézmény számára, hogy objektív körülmények által nem igazolt, a tisztviselők nemzetiség szerinti megoszlása tekintetében jelentős egyensúlyhiány észlelése esetében megfelelő intézkedéseket fogadjanak el. Ezeknek a megfelelő intézkedéseknek igazoltnak kell lenniük és nem vezethetnek az érdemalapú kiválasztástól eltérő felvételi követelményekhez. Az ilyen megfelelő intézkedések elfogadása előtt a kinevezésre jogosult hatóság általános végrehajtási rendelkezéseket fogad el. E jelentés véglegesítésekor még egyetlen intézmény sem fogadott el ilyen végrehajtási rendelkezést. 27. cikk, II. melléklet 2. cikke A közös vegyesbizottság (COPARCO) létrehozására irányuló eljárás Minden intézmény a személyzeti szabályzat II. mellékletének 2. cikkében foglaltak szerint megállapodás útján szabályt fogadott el a közös vegyesbizottság létrehozására irányuló eljárással kapcsolatban. 32. cikk Fizetési fokozatba való besorolás a felvételt követően Minden intézmény a személyzeti szabályzat 32. cikkében foglaltak szerint általános végrehajtási rendelkezéseket fogadott el, hogy az érintett személy szakmai tapasztalatának figyelembevétele érdekében besorolási fokozatában további, legfeljebb 24 hónapos szolgálati idő figyelembevételét is engedélyezze. 37. cikk Az Unió érdekeit szolgáló szervezetek jegyzékének létrehozása Minden intézmény a személyzeti szabályzat II. melléklete 37. cikke b) pontjának második francia bekezdésében foglaltak szerint megállapodás útján összeállított egy listát az Unió érdekeit szolgáló szervezetekről. 42a. cikk Szülői szabadság, egyedülálló szülők 20

21 Minden intézmény a személyzeti szabályzat 42a. cikkének első bekezdésében foglaltak szerint végrehajtási rendelkezéseket fogadott el a szülői szabadsággal kapcsolatban, beleértve a szülői szabadság időtartamának megkétszerezése céljából az egyedülálló szülők elismerésének kérdését is. 43. cikk A szolgálati jogviszonyban tanúsított alkalmasságról, teljesítményről és magatartásról szóló éves jelentés Minden intézmény a személyzeti szabályzat 43. cikkének első bekezdésében foglaltak szerint végrehajtási rendelkezéseket fogadott el a szolgálati jogviszonyban tanúsított alkalmasságról, teljesítményről és magatartásról szóló éves jelentéssel kapcsolatban. 45. cikk Az első előléptetést megelőzően valamely harmadik nyelven történő munkavégzésre való alkalmasság Minden intézmény a személyzeti szabályzat 45. cikkének (2) bekezdésében foglaltak szerint egymással kötött megállapodás útján szabályokat fogadott el azzal kapcsolatban, hogy a tisztviselőtől az első előléptetést megelőzően megkövetelik, hogy bizonyítsa alkalmasságát egy harmadik nyelven történő munkavégzésre. 45a. cikk Az AST csoportba tartozó tisztviselő AD csoportba tartozó beosztásba való kinevezése A személyzeti szabályzat 45a. cikkének (5) bekezdésében foglaltak szerint kilenc intézmény fogadott el általános rendelkezéseket azzal kapcsolatban, hogy lehetőséget biztosítson egy AST csoportba tartozó tisztviselő AD csoportba tartozó beosztásba való kinevezésére. 51. cikk Eljárások az alkalmatlanság kezelésére A személyzeti szabályzat 51. cikkének (1) bekezdésében foglaltak szerint öt intézmény fogadott el belső rendelkezéseket az alkalmatlanság eseteinek megfelelő időben és módon történő felismerésére, kezelésére és orvoslására. Néhány intézmény végrehajtási szabályokat is elfogadott a személyzeti szabályzat III. címében érintett következő területeket illetően: rangidős tisztviselők kinevezése, középvezetés, kirendelés, személyes okokkal indokolt szabadság, családi okokkal indokolt szabadság, előléptetés, nyugdíjazás és tiszteletbeli rang. 55. cikk (3) bekezdése Készenléti szolgálat IV. cím A tisztviselők munkafeltételei 14 Az intézmények nem állapítottak meg részletes szabályokat a személyzeti szabályzat 55. cikkének (3) bekezdésében foglaltak szerint a készenléti szolgálatra vonatkozó rendelkezések alkalmazásával kapcsolatban. 55. cikk (4) bekezdése Munkaidő / rugalmas munkaidő A személyzeti szabályzat 55. cikkének (4) bekezdésében foglaltaknak megfelelően nyolc intézmény vezetett be rugalmas munkaidőt. 55a. cikk, IVa. melléklet 5. cikke Részmunkaidős munkavégzés 14 A IV. cím külön felhatalmazza a Bizottságot (illetve a személyzeti szabályzat évi reformját megelőzően a Tanácsot) arra, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusok útján meghatározza a (váltott műszakban történő munkavégzés, készenléti szolgálat, különösen nagy megterhelést jelentő munkakörülmények esetén járó) külön juttatásokra jogosult tisztviselők kategóriáit. E felhatalmazáson alapuló jogi aktusok nem képzik e jelentés tárgyát, lásd a 4. lábjegyzetet. 21

22 A személyzeti szabályzat IVa. mellékletének 5. cikkében foglaltaknak megfelelően nyolc intézmény állapított meg részletes szabályokat a részmunkaidős munkavégzésre vonatkozó rendelkezések alkalmazásával kapcsolatban. 55b. cikk Megosztott foglalkoztatás A személyzeti szabályzat 55b. cikkének harmadik bekezdésében foglaltaknak megfelelően egy intézmény állapított meg részletes szabályokat a megosztott foglalkoztatásra vonatkozó rendelkezések alkalmazásával kapcsolatban. 56. cikk Túlóra A személyzeti szabályzat 56. cikkében foglaltaknak megfelelően kilenc intézmény határozott meg túlóra engedélyezésére vonatkozó eljárást. 57. cikk Éves szabadság Az intézmények nem állapítottak meg a személyzeti szabályzat 57. cikkében foglaltak szerint intézmények közötti megállapodás útján elfogadandó, éves szabadságra vonatkozó szabályokat. Kilenc intézmény saját szabályokat fogadott el ezzel kapcsolatban. 61. cikk A munkaszüneti napok listája Minden intézmény a személyzeti szabályzat 61. cikkében foglaltaknak megfelelően megállapodás útján készített egy listát a munkaszüneti napokról. Néhány intézmény végrehajtási szabályokat is elfogadott a személyzeti szabályzat IV. címében érintett következő területeket illetően: távmunka, szülési szabadság, betegszabadság és indokolatlan távolmaradás. V. cím A tisztviselők javadalmazása és szociális biztonsági ellátásai 62. cikk, VII. melléklet 17. cikke A díjazás egy részének átutalása Minden intézmény a személyzeti szabályzat VII. melléklete 17. cikkének (1) bekezdésében foglaltak szerint megállapodás útján szabályokat fogadott el a tisztviselők díjazása egy részének speciális rendszeres átutalásával kapcsolatban. 67. cikk (1) bekezdésének c) pontja, VII. melléklet 3. cikke Iskoláztatási támogatás Minden intézmény a személyzeti szabályzat VII. melléklete 3. cikkének (1) bekezdésében foglaltak szerint általános végrehajtási rendelkezéseket állapított meg az iskoláztatási támogatással kapcsolatban. 71. cikk, VII. melléklet 9. cikke Költözési költségek Minden intézmény a személyzeti szabályzat VII. melléklete 9. cikke (1) bekezdésének harmadik albekezdésében foglaltak szerint általános végrehajtási rendelkezéseket vagy más végrehajtási szabályokat fogadott el a költözési költségekkel kapcsolatban. 71. cikk, VII. melléklet 13. cikke (2) bekezdésének b) pontja A harmadik országokra vonatkozó kiküldetési skála A személyzeti szabályzat VII. melléklete 13. cikke (2) bekezdésének b) pontjában foglaltak szerint egy intézmény határozta meg és igazította ki az Európai Unión kívüli országokra vonatkozó kiküldetési skálát. 71. cikk, VII. melléklet 13a. cikke Kiküldetési költségek 22

23 A személyzeti szabályzat VII. mellékletének 13a. cikkében foglaltak szerint nyolc intézmény fogadott el általános végrehajtási rendelkezéseket a kiküldetési költségekkel kapcsolatban. 72. cikk Betegbiztosítás Minden intézmény a személyzeti szabályzat 72. cikke (1) bekezdésének első albekezdésében foglaltak szerint megállapodás útján szabályokat dolgozott ki a betegbiztosítással kapcsolatban. 72. cikk A gyógykezelési költségek megtérítése A személyzeti szabályzat 72. cikke (1) bekezdésének harmadik albekezdésében foglaltak szerint a Bizottság az összes intézmény felhatalmazása alapján költségtérítéssel kapcsolatos szabályokat fogadott el, amelyek minden intézmény esetében alkalmazandók. 73. cikk A foglalkozási megbetegedés vagy balesetek elleni biztosítás Minden intézmény a személyzeti szabályzat 73. cikkének (1) bekezdésében foglaltak szerint megállapodás útján szabályokat fogadott el a foglalkozási megbetegedés vagy balesetek elleni biztosítással kapcsolatban. 76a. cikk A súlyos vagy elhúzódó betegségben, illetve fogyatékosságban szenvedő túlélő házastárs nyugdíját növelő pénzügyi támogatás Minden intézmény a személyzeti szabályzat 76a. cikkében foglaltak szerint megállapodás útján végrehajtási szabályokat fogadott el a súlyos vagy elhúzódó betegségben, illetve fogyatékosságban szenvedő túlélő házastárs nyugdíját növelő pénzügyi támogatással kapcsolatban. 77. cikk, VIII. melléklet 11. cikke A nyugdíjjogosultságok átruházása A személyzeti szabályzat VIII. melléklete 11. cikke (2) bekezdésének második albekezdésében foglaltak szerint nyolc intézmény fogadott el általános végrehajtási rendelkezéseket azzal a céllal, hogy meghatározza azon nyugdíjszerző szolgálati évek számát, amelyeket a nyugdíjrendszerében a korábbi szolgálati jogviszonyra tekintettel jóvá kell írni azon tisztviselő számára, aki azt követően lép az Unió szolgálatába, hogy egy közigazgatási hatóság, illetve nemzeti vagy nemzetközi szervezet szolgálatából kilépett, vagy munkavállalóként vagy önálló vállalkozóként tevékenykedett. Több intézmény végrehajtási szabályokat is elfogadott a személyzeti szabályzat V. címében érintett következő területeket illetően: családi támogatások, külön határozaton alapuló háztartási támogatás, eltartott gyermeknek tekinthető személyek, éves utazási költségek, származási hely, kölcsönök és előlegek, a nyugdíjjogosultságok kiszámítása és rokkantsági támogatás. VI. cím Fegyelmi intézkedések 86. cikk, IX. melléklet 2. cikkének (3) bekezdése és 30. cikke Közigazgatási vizsgálatok és fegyelmi eljárások A személyzeti szabályzat IX. melléklete 2. cikkének (3) bekezdésében és 30. cikkében foglaltak szerint hat intézmény fogadott el végrehajtási rendelkezéseket a közigazgatási vizsgálatokkal és fegyelmi eljárásokkal kapcsolatban. VII. cím Jogorvoslatok A személyzeti szabályzat 90. és 91. cikke értelmében egy intézmény fogadott el végrehajtási szabályokat a jogorvoslatokkal kapcsolatban. 23

24 VIIIa. cikk Az EKSZ-re alkalmazandó különös rendelkezések 96. cikk Az uniós küldöttségen dolgozó bizottsági tisztviselők és azon EKSZ-tisztviselők, akiknek a Bizottság javára kell feladatokat ellátniuk A Bizottság és az EKSZ a személyzeti szabályzat 96. cikkében foglaltak szerint részletes szabályokat fogadott el arról, hogy az uniós küldöttségen dolgozó bizottsági tisztviselők a küldöttségvezető által kiadott utasításokat, illetve azon EKSZ-tisztviselők, akiknek munkakörük részeként a Bizottság javára kell feladatokat ellátniuk, e feladatok tekintetében a Bizottságtól kapott utasításokat követik. VIIIb. cím A harmadik országban szolgálatot teljesítő tisztviselőkre vonatkozó különleges és kivételes rendelkezések 101a. cikk, X. melléklet 1. cikke A harmadik országban szolgálatot teljesítő tisztviselők A Bizottság és az EKSZ a személyzeti szabályzat X. melléklete 1. cikkének harmadik bekezdésében foglaltak szerint a harmadik országban szolgálatot teljesítő európai uniós tisztviselőkre alkalmazandó általános végrehajtási rendelkezéseket fogadott el. 101a. cikk, X. melléklet 2. cikke A harmadik országban szolgálatot teljesítő tisztviselők áthelyezése Az intézmények a személyzeti szabályzat X. melléklete 2. cikkének második bekezdésében foglaltak szerint részletes végrehajtási szabályokat állapítottak meg az egyedi eljárással (a továbbiakban: mobilitási eljárás ) végrehajtott áthelyezésekről. 101a. cikk, X. melléklet 3. cikke A X. mellékletnek az ideiglenesen az intézmények székhelyére áthelyezett tisztviselőkre való kivételes alkalmazása Az intézmények a személyzeti szabályzat X. mellékletének 3. cikkében foglaltak szerint nem fogadtak el általános végrehajtási rendelkezéseket a X. mellékletnek az ideiglenesen az intézmények székhelyére áthelyezett tisztviselőkre való kivételes alkalmazásával kapcsolatban. 101a. cikk, X. melléklet 5. cikke A harmadik országban szolgálatot teljesítő tisztviselők elszállásolása A Bizottság és az EKSZ a személyzeti szabályzat X. melléklete 5. cikkének második bekezdésében foglaltak szerint részletes szabályokat állapított meg a tisztviselők elszállásolásával kapcsolatban. 101a. cikk, X. melléklet 10. cikke Életkörülmények után nyújtott támogatás A Bizottság és az EKSZ a személyzeti szabályzat X. melléklete 10. cikkének harmadik bekezdésében foglaltak szerint részletes szabályokat fogadott el az életkörülmények után nyújtott támogatással kapcsolatban. 101a. cikk, X. melléklet 23. cikke A harmadik országban szolgálatot teljesítő tisztviselők bérleti díjának megtérítése A Bizottság és az EKSZ a személyzeti szabályzat X. melléklete 23. cikkének negyedik bekezdésében foglaltak szerint részletes szabályokat állapított meg a lakhatási támogatással és a bérleti díj megtérítésével kapcsolatban. A Bizottság és az EKSZ végrehajtási szabályokat is elfogadott a személyzeti szabályzat VIIIb. címében és X. mellékletében érintett következő területeket illetően: pótszabadság, pénznem és súlyozás, a harmadik országokba kinevezett tisztviselőknek nyújtott költségtérítések, ideiglenes lakhatási támogatás és utazási költségek, betegbiztosítás és balesetbiztosítás. 24

25 Egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek II. cím Ideiglenes alkalmazottak 12. cikk (1) bekezdésének harmadik albekezdése Az ideiglenes alkalmazottak nemzetiség szerinti megoszlása tekintetében jelentős egyensúlyhiány észlelése esetében hozott megfelelő intézkedések A 12. cikk (1) bekezdésének harmadik albekezdése lehetővé teszi valamennyi intézmény számára, hogy objektív körülmények által nem igazolt, az ideiglenes alkalmazottak nemzetiség szerinti megoszlása tekintetében jelentős egyensúlyhiány észlelése esetében megfelelő intézkedéseket fogadjanak el. Ezeknek a megfelelő intézkedéseknek igazoltnak kell lenniük és nem vezethetnek az érdem alapú kiválasztástól eltérő felvételi követelményekhez. Az ilyen megfelelő intézkedések elfogadása előtt a szerződések megkötésére jogosult hatóság általános végrehajtási rendelkezéseket fogad el. E jelentés véglegesítésekor még egyetlen intézmény sem fogadott el ilyen végrehajtási rendelkezést. 12. cikk (5) bekezdése Az ideiglenes alkalmazottakra vonatkozó felvételi eljárások Az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek 12. cikkének (5) bekezdésében foglaltak szerint öt intézmény fogadott el végrehajtási rendelkezéseket az ideiglenes alkalmazottakra vonatkozó felvételi eljárásokkal kapcsolatban. 28a. cikk (10) bekezdése Az ideiglenes alkalmazottaknak járó munkanélküli-járadék folyósítására vonatkozó rendelkezés alkalmazása Minden intézmény az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek 28a. cikkének (10) bekezdésében foglaltak szerint kölcsönös megállapodás útján részletes szabályokat állapított meg az ideiglenes alkalmazottaknak járó munkanélküli-járadék folyósítására vonatkozó rendelkezésekről. 54. cikk Az ideiglenes alkalmazottak átsorolása az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek 2. cikkének f) pontja A legtöbb ügynökség az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek 54. cikkének második bekezdésében foglaltak szerint a Bizottság előzetes hozzájárulása alapján általános végrehajtási rendelkezéseket fogadott el az ideiglenes alkalmazottak következő fizetési fokozatba való átsorolásával kapcsolatban (az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek 2. cikkének f) pontja). 56. cikk Az ideiglenes alkalmazottak felvétele és foglalkoztatása az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek 2. cikkének f) pontja A legtöbb ügynökség az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek 56. cikkében foglaltak szerint a Bizottság előzetes hozzájárulása alapján általános végrehajtási rendelkezéseket fogadott el az ideiglenes alkalmazottak felvételére és foglalkoztatására vonatkozó eljárásokkal kapcsolatban (az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek 2. cikkének f) pontja). Néhány intézmény végrehajtási szabályokat is elfogadott az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek II. címében érintett következő területeket illetően: az ideiglenes alkalmazottak felvételére és foglalkoztatására vonatkozó általános politika, az ideiglenes alkalmazottak átsorolása és a szülési szabadság kifizetése. IV. cím Szerződéses alkalmazottak 79. cikk (2) bekezdése Szerződéses alkalmazottak igénybevétele 25