VÉLEMÉNYTERVEZET. HU Egyesülve a sokféleségben HU 2011/0455(COD) a Költségvetési Ellenőrző Bizottság részéről. a Jogi Bizottság részére

Átírás

1 EURÓPAI PARLAMENT Költségvetési Ellenőrző Bizottság 2011/0455(COD) VÉLEMÉNYTERVEZET a Költségvetési Ellenőrző Bizottság részéről a Jogi Bizottság részére az Európai Unió tisztviselőinek személyzeti szabályzata és az unió egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételek módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (COM(2011)0890 C7-0507/ /0455(COD)) A vélemény előadója: Ingeborg Gräßle PA\ doc PE v01-00 Egyesülve a sokféleségben

2 PA_Legam PE v /10 PA\ doc

3 MÓDOSÍTÁS: A Költségvetési Ellenőrző Bizottság felkéri a Jogi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy jelentésébe foglalja bele az alábbi módosításokat: 1 1 cikk 8 a pont (új) 28 cikk c a pont (új) 8a. A (28) cikk a következő ponttal egészül ki: ca) eskü hatályával bíró nyilatkozatot adott arról, hogy korábban nem dolgozott egy totalitárius rendszer hírszerző szolgálatánál sem; Az uniós intézmények nem hagyhatják figyelmen kívül munkatársaik múltját. A totalitárius rendszerek titkosszolgálatai különleges szerepet töltenek be. Az uniós tisztviselőként dolgozó volt közreműködők veszélyeztetik az európai egységet. 2 1 cikk 14 pont a a pont (új) 43 cikk 1 bekezdés aa) Az (1) bekezdés az első mondat után a következő mondattal egészül ki: Ez az értékelés a szervezetek által meghatározott átlátható, követhető teljesítményértékelési rendszer alapján készül el. PA\ doc 3/10 PE v01-00

4 A személyzeti szabályzat értelmében legalább kétévente értékelést kell készíteni a tisztviselők alkalmasságáról, teljesítményéről és feladataik teljesítése során tanúsított magatartásáról. A javaslat átlátható és követhető értékelési rendszert követel meg. 3 1 cikk 14 a pont (új) 44 cikk 1 bekezdés 14a. A 44. cikk első bekezdése helyébe a következő szöveg lép: Az a tisztviselő, aki három évig a besorolási fokozatának valamely fizetési fokozatában volt, automatikusan azon besorolási fokozat következő fizetési fokozatába lép. Az AD 12 fizetési fokozattól kezdődően azonban csak akkor lép át automatikusan egy magasabb fokozatba, ha az adott tisztviselő a második bekezdés hatálya alá tartozik. A kétévenkénti automatikus, teljesítménytől függő előléptetés ami akár 650 EUR összegű fizetésemeléssel is járhat jelentős költségeket eredményez. Ezen időtartam három évre történő meghosszabbítása azért indokolt, mert ez nem érinti az egyes fokozatokat. Az, hogy az AD 12-es fokozattól kezdődően az előléptetést vezetői tisztség betöltéséhez kötik, teljesítményközpontú, illetve az e fizetési fokozathoz (havi EUR-t meghaladó összeg) tartozó tisztségekre tekintettel indokolt. 4 1 cikk 21 pont d pont 55 cikk 4 bekezdés PE v /10 PA\ doc

5 (4) Az egyes intézmények kinevezésre jogosult hatóságai rugalmas munkaidőt vezethetnek be. Azok a tisztviselők, akikre vonatkozik a 44. cikk második bekezdése, az ilyen rugalmas munkaidő igénybevétele nélkül osztják be munkaidejüket. (4) Az egyes intézmények kinevezésre jogosult hatóságai rugalmas munkaidőt vezethetnek be. Azok a tisztviselők, akikre vonatkozik a 44. cikk második bekezdése, illetve az AD/AST 9 vagy annál magasabb fizetési fokozatba tartoznak, az ilyen rugalmas munkaidő igénybevétele nélkül osztják be munkaidejüket. A javaslat célja annak biztosítása, hogy az AD/AST 9 fizetési fokozattól (7100 EUR) kezdődően ne engedélyezzék a túlórák szabadidővel való kiegyenlítését. Tisztázatlan, hogy a személyzeti szabályzat e pontban nem módosított 56. cikke miként egyeztethető össze ezzel az új cikkel. 5 1 cikk 27 pont 61 cikk 27. A 61. cikkben az intézményei szó helyébe az intézmények kinevezésre jogosult hatóságai kifejezés lép. 27. A 61. cikk a következőképpen módosul: a) Az intézményei szó helyébe az intézmények kinevezésre jogosult hatóságai kifejezés lép. b) A cikk a következő bekezdéssel egészül ki: Az ünnepnapok és munkaszüneti napok összességében nem haladhatják meg a 14 munkanapot. PA\ doc 5/10 PE v01-00

6 Jelenleg összesen 18 fizetett ünnepnap és munkaszüneti nap van ben ebből kilenc nem hivatalos ünnepnap, és ily módon extra fizetett szabadságnak számít. A javaslatban ezt 4 nappal csökkentenék. Minden ilyen extra szabadnap az összes uniós intézményt figyelembe véve 24 millió euróba kerül. 6 1 cikk 39 a pont (új) 86 cikk 2 bekezdés 39a. A 86. cikk (2) bekezdése helyébe a következő szöveg lép: (2) Amennyiben a kinevezésre jogosult hatóság vagy az OLAF az (1) bekezdés értelmében vett mulasztás bizonyítékáról szerez tudomást, igazgatási vizsgálatot indíthat annak igazolására, hogy az említett mulasztás valóban megtörtént. Amennyiben az igazgatási vizsgálat nem zárul le 5 éven belül azt követően, hogy a kinevezésre jogosult hatóság vagy az OLAF tudomást szerzett a tényekről, az ügy elévül. Amennyiben egy tisztviselőt az igazgatási vizsgálat során 12 hónapnál hosszabb időszakra felfüggesztenek, a kinevezésre jogosult hatóság fegyelmi lépéseket tehet. Az uniós tisztviselőkkel szemben indított igazgatási vizsgálatok adott esetben évekig is elhúzódnak anélkül, hogy hivatalosan lezárnák az ügyet. A fenti javaslat most először bevezeti az ilyen ügyek elévülését. Másrészről a javaslat felveti annak lehetőségét, hogy az ilyen igazgatási eljárásoktól függetlenül fegyelmi lépéseket tegyenek. Ezáltal az uniós tisztviselők védelmet élveznek, miközben egyrészről a szankciók fokozatos eszköztárát bocsátja rendelkezésre, másrészről viszont biztosítja a vizsgálatok lezárását. PE v /10 PA\ doc

7 7 1 cikk 47 pont V melléklet 7 cikk 1 bekezdés A külföldi munkavégzési támogatásra vagy külföldi tartózkodási támogatásra jogosult tisztviselők éves szabadság kiegészül az alkalmazási hely és a származási hely közti földrajzi távolságon alapuló utazási idővel, amit az alábbiak szerint kell kiszámítani: 250-től 600 km-ig: egy nap hazautazási idő, 601-től km-ig: két nap hazautazási idő, több mint km: három nap hazautazási idő. A külföldi munkavégzési támogatásra vagy külföldi tartózkodási támogatásra jogosult tisztviselők éves szabadság kiegészül az alkalmazási hely és a származási hely közti földrajzi távolságon alapuló utazási idővel, amit az alábbiak szerint kell kiszámítani: 250-től 1000 km-ig: egy nap hazautazási idő, több mint 1000 km: két nap hazautazási idő. A három nap fizetett hazautazási idő az EU-n belül nem felel meg a korszerű közlekedési eszközök szabványainak. A harmadik országban dolgozóknak csak két napjuk van a hazautazásra. Ami a világ bármely pontjáról feltehetően megvalósítható, annak Brüsszelből is megvalósíthatónak kell lennie. 8 1 cikk 49 pont d a pont (új) VII melléklet 12 cikk 2 bekezdés PA\ doc 7/10 PE v01-00

8 da) A 12. cikk (2) bekezdése helyébe a következő szöveg lép: (2) Légi utak Amennyiben az oda-vissza út távolsága vasúttal eléri vagy meghaladja a 800 km-t, a tisztviselőknek engedélyezik a légi úton történő utazást. A nyolc óránál rövidebb ideig tartó légi útnál csupán a turistaosztályú repülőjegyet térítik meg. Igazodás a tagállamokhoz. 9 1 cikk 51 pont a pont (új) IX melléklet 1 cikk 2 bekezdés -a) Az 1. cikk (2) bekezdése helyébe a következő szöveg lép: (2) A vizsgálat céljából teljes titoktartást igénylő vagy nemzeti igazságügyi hatóság hatáskörébe utalt vizsgálati eljárások elvégzését megkövetelő esetekben a kinevezésre jogosult hatóság tájékoztatását követően a tisztviselő észrevételeinek kikérésére vonatkozó kötelezettség betartását el lehet halasztani. Ilyen esetben addig nem indítható fegyelmi eljárás, amíg a tisztviselőnek nem biztosítottak lehetőséget észrevételei megtételére. PE v /10 PA\ doc

9 A személyzeti szabályzat hozzáigazítása az OLAF által lefolytatott vizsgálatokról szóló 1073/99/EGK rendelethez, amelyről épp most tárgyalnak a Tanáccsal és a Bizottsággal cikk 52 pont a pont (új) X melléklet 8 cikk 1 a bekezdés (új) -a) A 8. cikk a következő bekezdéssel egészül ki: Azok a tisztviselők, akik a személyzeti szabályzat 24a. cikke értelmében Brüsszelben továbbképzésen vesznek részt, és ezért számukra e cikk (1) bekezdése szerint pótszabadság biztosítható, a továbbképzés miatti brüsszeli tartózkodásukat szokás szerint összekapcsolják a pótszabadsággal. A módosítási javaslat célja, hogy a harmadik országban fennálló különlegesen nehéz életkörülményekre tekintettel biztosítható pótszabadságot (legfeljebb ötször további egy hét) összevonják a brüsszeli továbbképzésekkel. E szabadság és továbbképzés tekintetében minden esetben megtérítik a repülőjegyeket. A javaslat célja, hogy az utazások összekapcsolásával mérsékeljék a munkatársak harmadik országbeli munkahelyüktől való távolmaradását cikk 52 pont a a pont (új) X melléklet 9 cikk -aa) A 9. cikk helyébe a következő szöveg PA\ doc 9/10 PE v01-00

10 lép: (1) Az éves szabadság a tisztviselő kívánsága szerint és a szolgálat követelményeire is figyelemmel egyszerre vagy több részletben vehető ki. A szabadság időtartamának azonban tartalmaznia kell egy legalább tizennégy munkanapból álló időszakot. Az éves szabadság időtartamát meg kell hosszabbítani a személyzeti szabályzat V. mellékletének 7. cikkével összhangban kiszámított utazási idővel. (2) A 8. cikkben említett pótszabadság szolgálati évenként nem haladhatja meg a tizenöt munkanapot, beleértve az utazási időt is. A javaslat célja, hogy mérsékeljék az uniós tisztviselők harmadik országbeli munkahelyüktől való távolmaradását. PE v /10 PA\ doc