HATÁRRÉGIÓK FEJLİDÉSÉNEK SAJÁTOSSÁGAI

Átírás

1 HATÁRRÉGIÓK FEJLİDÉSÉNEK SAJÁTOSSÁGAI A SLO/HU/CRO /2004/01/HU- 74 sz. INTERREG projekt támogatásával készült képzés Bacsi - Határrégiók témakör HATÁRMENTI EGYÜTTMŐKÖDÉS AZ EU-BAN ÉS KÖZÉP-KELET EURÓPÁBAN Bacsi - Határrégiók

2 A HATÁRMENTI EGYÜTTMŐKÖDÉSEK TÖRTÉNETE II. világháború után, 1960-as évek NSZK nyugati határai, holland-német együttmőködés (Gronau központtal). Elnevezés : EURORÉGIÓ (1965) Regio Basiliensis (1963): francia-német- svájci határzóna 1980 Madrid, Európa Tanács: A területi önkormányzatok és közigazgatási szervek határ menti együttmőködésérıl szóló európai keretegyezmény, évi módosítás: az önkormányzatok nemzetközi megállapodás kötési joga. (hazánk, Románia és Szlovákia is elfogadta) Bacsi - Határrégiók Eurorégiók Az EU belsı (illetve külsı) határain létrejött szervezetek Irányító tanács, munkaszervezet Gazdasági, szociális, környezetvédelmi, intézményi problémákkal foglalkoznak Cél: a határmenti térségek kohéziójának erısítése, magánbefektetık és intézmények vonzása Ösztönzı: Madridi Konvenció, illletve PHARE CBC programok (Cross-Border Cooperation) Probléma: a keretmegállapodásokat nehéz tartalommal megtölteni Kezdetben nagy méretek, nehezen kezelhetı (nincs közös érdekeltség, nehézkes szervezés, kapcsolattartás)(pl. Kárpátok Eurorégió) A felek kompetenciaszintje a határ két oldalán eltér Választási ciklusok eltérése Források és szervezet: a siker feltételei (pl.osztrák-szlovákmagyar Centropa projekt) Bacsi - Határrégiók

3 Európai példák - transznacionális együttmőködés Az EU strukturális alapjai: stratégiai iránymutatás (több program finanszíroz térségi együttmőködést, fejlesztést) Transznacionális hálózatok, a helyi politikák europaizációja A regionális politika az egymáshoz illeszkedı fejlesztési kezdeményezéseket támogatja CEMAT (European Conference of Ministers Responsible for Spatial Planning), AEBR (Association of European Border Regions) INTERREG programok, PHARE, TACIS, CARDS Bacsi - Határrégiók INTERREG programok 1995-tıl EU 1990-tıl: a határon átnyúló fejlesztések INTERREG IIIA programok, Phare CBC (Cross-border Co-operation) Az INTERREG Közösségi Kezdeményezés: Európai Unión belüli és kívüli államok közti együttmûködés INTERREG III: intézményi és gazdasági kapacitás, a határterület gazdasági potenciáljának növelése három alapvetı forma: határ menti együttmőködés (INTERREG IIIA), transznacionális együttmőködés (INTERREG IIIB) és interregionális együttmőködés (INTERREG IIIC) : önálló célkitőzés: Európai Területi Együttmûködés A határ menti együttmőködés fõ iránya: kis- és középvállalkozások, a turizmus, a határon átnyúló kereskedelem, a kultúra, a közös környezetvédelmi tevékenységek, határon átnyúló közlekedési és információs hálózatok, víz- és hulladékgazdálkodás, egészségügyi, kulturális és oktatási kapcs. Bacsi - Határrégiók

4 Interreg IIIA: : Határmenti együttmőködés ( 2006-ig 62 program) : 2013: 52 határmenti együttm ttmőködési program- terület Source: Bacsi - Határrégiók...4 index.htm 7 Interreg IIIA: Szomszédsági Programok Magyarország-Szlovákia-Ukrajna Szomszédsági Program Ausztria - Magyarország INTERREG IIIA Közösségi Kezdeményezési Program Szlovénia - Magyarország - Horvátország Szomsz. Program Magyarország-Románia és Magyarország-Szerbia és Montenegró Határ menti Együttmőködési Program Az INTERREG IIIB CADSES program Lényege: egy egységként értelmezhetı több országból álló területek közösen keressenek megoldásokat a térséget érintı problémákra. EU és szomszédos területei: gazdasági, földrajzi, társadalmi szempontból egységesnek tekinthetı 13 makro-térség Magyarország a közép-európai-adriai-dunai-délkelet-európai térségben (Central Adriatic Danubian South-Eastern European Space - CADSES) CADSES:18 ország Témák: Területfejlesztési elképzelések, közlekedési hálózatok, tájvédelem, illetve a természeti és kulturális örökség védelme, környezetvédelem Az INTERREG IIIC program Az INTERREG IIIC a Strukturális Alapok támogatási programjainak hatékonyságát növeli a tapasztalatcsere elısegítésével. Bacsi - Határrégiók

5 A CADSES térség Bacsi - Határrégiók A határmenti együttmőködések területei a szomszédos országokban Az együttmőködés szintjei: Állami, vagy föderációs Regionális (szövetségi állam, kanton, departement) Helyi (városok és környékük), kommunális Vállalati szint Az együttmőködés területei: Termelési vertikumok, közös energiagazdálkodás, Infrastruktúra, nemzetk. Reptérhasználat, hajózási feltételek, vízgazdálkodás, vízellátás Környezetvédelem, határfolyók tisztasága, levegıszennyezés elleni védelem Kulturális-oktatási együttmőködés Az együttmőködés formái: Államközi, formális (kormányközi bizottságok ajánlásai) Informális, nem államközi szerzıdésbe foglalt (regionális szervezéső kulturális rendezvények, konferenciák, stb.) Bacsi - Határrégiók

6 A határon átnyúló együttmőködések Magyarországon Magyarország számára az együttmőködés stratégiai jelentıségő. határaink hossza nagy, lakosságunk nagy része határtérségben él, 14 megyénk határos szomszédos országgal Eurorégiók hazánk részvételével Madridi Konvenció kihirdetése (1997) Határmenti EU-programok 1995-tıl Phare CBC program az osztrák-magyar határon Mára sok határmenti kooperáció a szervezetek mőködése ellentmondásos- kezdeti lendület után megtorpanás. Okok: A résztvevık általában javadalmazás nélkül végzik ezt a tevékenységet. A szervezetek jelentıs része politikai akaratra jött létre. Kezdetben cél volt a minél nagyobb kiterjedés (Pl. Kárpátok Eurorégió ) nincs meg a közös érdekeltség, nagy idıigény, anyagi és szervezési terhei Bacsi - Határrégiók Potenciális és megvalósuló határrégiók a magyar határok mentén (Forrás: Hardi, 2004) Bacsi - Határrégiók

7 A határon átnyúló euroregionális együttmőködések Magyarország részvételével (A térkép nem ábrázolja az Esztergom központú Ister-Granum Eurorégiót, s a Nyergesújfalu központú Duna Eurorégiót. - Forrás: Hardi, 2004) Bacsi - Határrégiók Eurorégiók és munkaközösségek példái Közép-Kelet-Európában Az Alpok-Adria Munkaközösség: olasz, osztrák, délnémet, magyar és horvát térségek Friuli-Venezia, Veneto Karinthia, Stíria, Felsı-Ausztria,Salzburg Trentino-Alto Adige, Lombardia Burgenland Gyır-Moson-Sopron, Vas, Zala, Somogy Baranya Ticino (Svájc), Horvát régiók, Bajorország Információcsere, infrastruktúra, kultúra Gazdaság, innováció Fokozatos bıvülés, piaci érdekek centrum.-periféria jelenségek West-Nyugat-PANNÓNIA EURÉGIÓ: Gyır, Vas, Zala, Burgenland Osztrák periféria + magyar fejlıdési tengely A Kárpátok Eurorégió - teljesen perifériának számít, túl nagy! Bacsi - Határrégiók

8 Határmenti együttmőködési programok, Az Európai Területi Együttmőködés (ETE) keretében az EU belsı határai mentén tehát a tagországok között kétoldalú fejlesztési programok. Az ETE Programok az INTERREG programokat váltják fel a as idıszakban. Fı céljuk a határok elválasztó jellegének csökkentése, a határon átnyúló infrastruktúrák és együttmőködések fejlesztése, a határ menti közösségek kapcsolatainak erısítése. Magyarország partnerei: Ausztria, Románia, Szlovákia és Szlovénia. 2. Egy következı csoport: azon az EU külsı határai mentén található országok, amelyek csatlakozási tárgyalásokat folytatnak Brüsszellel (pl.: Horvátország), ill. amelyek taggá válásával középtávon számolni lehet (pl.: Szerbia). az ún. Elıcsatlakozási Segítségnyújtási Eszköz (IPA Instrument for Pre-Accession Assistence) támogatja az Unió. 3. A harmadik csoport: azon országok felé, amelyek várhatóan tartósan az EU-n kívül maradnak (pl.: Ukrajna). Cél: Elkerülendı, hogy az új külsı határok mély politikai-gazdasági választóvonalként húzódjanak végig a kontinensen, Eszköz: az EU az Európai Szomszédsági és Partnerségi Eszközbıl (ENPI European Neighbourhood and Partnership Instrument) támogat a külsı határokon átnyúló együttmőködési programokat. Bacsi - Határrégiók Magyarország részvétele határon átnyúló programokban, Magyarország-Szlovákia Határon Átnyúló Együttmőködés Operatív Program , 2. Magyarország-Románia Határon Átnyúló Együttmőködési Program , 3. Magyarország-Horvátország Határon átnyúló Együttmőködési Program , 4. Magyarország-Szerbia Határon Átnyúló Együttmőködési Program Ausztria-Magyarország Határon Átnyúló Együttmőködés Operatív Program Szlovénia-Magyarország Határon Átnyúló Együttmőködés Operatív Program Magyarország-Románia-Szlovákia-Ukrajna ENPI Határon Átnyúló Együttmőködési Program Ezeken kívül Magyarország részt vesz az alábbi ETE célkitőzésbe tartozó programokban: 1. Dél-kelet Európai Transznacionális Együttmőködési Program Közép-európai Transznacionális Együttmőködési Program INTERREG IVC Interregionális Együttmőködés Operatív Program INTERACT 2 Operatív Program (interregionális program) 5. ESPON 2013 Operatív Program (interregionális program) 6. URBACT Operatív Program (interregionális program) Pályázati kiírások: 2008 ıszétıl Bacsi - Határrégiók