Iktatószám: 17.3/506-3/2014/PH. Jogerő/határozathozatal dátuma: 2015. 01. 12. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 80/A. (1) bekezdés i) pont szerint A hatóság közzéteszi azt a jogerős vagy fellebbezésre tekintet Közzététel jogcíme: nélkül végrehajthatóvá nyilvánított határozatot, amelyet jogi személy, a jogi személyiség nélküli szervezet, továbbá az egyéni vállalkozó vállalkozási tevékenységének hatósági ellenőrzésével kapcsolatban hozott. Közzététel dátuma: 2015.01.28. Eljáró hatóság neve: Tárgy: Ügyfél megnevezése, székhelye: Publikált dokumentum fájl neve: Bíróságon megtámadva: Tolna Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Paksi Katasztrófavédelmi Kirendeltség Tűzvédelmi bírság kiszabása jogszabályban foglalt előírások megsértése miatt ALDI Magyarország Élelmiszer Bt. 2051 Biatorbágy, Mészárosok útja 2. 17.3-506-3-2014-PH. bírság határozat.pdf nem
17.3/506-3/2014/PH. Tolna Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Paksi Katasztrófavédelmi Kirendeltség H-7030 Paks, Tolnai u. 141. : 7030. Paks Pf.: 8 tel.: (36-75)/519-220; fax: (36-75)/519-226 e-mail: titkarsag.paks@katved.gov.hu Tv 2. sz. példány 1. sz. példány Tárgy: ALDI Áruház (7020 Dunaföldvár, Füzes sor 2-4.) tűzvédelmi bírság ügye. Ügyintéző: Telefon: H A T Á R O Z A T Az ALDI Magyarország Élelmiszer Bt.-t (2051 Biatorbágy, Mészárosok útja 2.) tűzvédelmi jogszabályi rendelkezés megszegése miatt 150 000,- Ft, azaz egyszázötvenezer forint tűzvédelmi bírsággal sújtom. A pénzbírságot a Belügyminisztérium Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság 10023002-00283494-20000002 számú bírság letéti számla javára kell banki vagy készpénz átutalási megbízással befizetni. A befizetés során az átutalás közlemény rovatában fel kell tüntetni a tűzvédelmi bírság szöveget, határozat számát és a bírságfizetésre kötelezett nevét. A tűzvédelmi bírságot jelen határozatom jogerőre emelkedésétől számított 30 napon belül fizetheti meg késedelmi pótlék mentesen. A késedelmi pótlék mértéke minden naptári nap után a felszámítás időpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresének 365-öd része. A késedelmi pótlékot a teljesítési határidő utolsó napját követő naptól kell felszámítani. A késedelmesen megfizetett késedelmi pótlék után nem számítható fel késedelmi pótlék. Határidőben történő önkéntes teljesítés hiányában elrendelem a tűzvédelmi bírság és a késedelmi kamat adók módjára történő behajtását. Felhívom a figyelmét, hogy a tűzvédelmi bírság megfizetése nem mentesít a büntetőjogi, illetve a polgári jogi felelősség, valamint a tűzvédelmi bírság kiszabására okot adó szabálytalanság megszüntetésének kötelezettsége alól. Az eljárás során ügyfelet terhelő eljárási költség nem merült fel. A határozat ellen, annak közlésétől számított 15 napon belül, a Tolna Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságnak címzett, hatóságomhoz benyújtandó, 6000,- Ft (azaz hatezer forint) értékű illetékbélyeggel ellátott fellebbezéssel lehet élni. Ha a fellebbezésnek
megfelelően az elsőfokú hatóság a döntést nem módosítja, vagy nem vonja vissza, a fellebbezésről az annak elbírálására jogosult Tolna Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság dönt. A másodfokú döntést hozó hatóság a sérelmezett döntést, valamint az azt megelőző eljárást megvizsgálja, ennek során nincs kötve a fellebbezésben foglaltakhoz. A másodfokú döntést hozó hatóság a döntést helybenhagyja, megváltoztatja vagy megsemmisíti. I N D O K O L Á S A Tolna Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Paksi Katasztrófavédelmi Kirendeltség (továbbiakban: Kirendeltség) 2014. október 30-án tűzvédelmi hatósági célellenőrzést tartott az ALDI Magyarország Élelmiszer Bt. (2051 Biatorbágy, Mészárosok útja 2. hrsz. továbbiakban: Ügyfél) által üzemeltetett Dunaföldvári telephely (továbbiakban: telephely)(7020 Dunaföldvár, Füzes sor 2-4.) területén. Az ellenőrzésről az Ügyfelet a helyszínen értesítettük. Az ellenőrzés során jelen volt. A 86/111-29/Paks/2014. számú ellenőrzési jegyzőkönyvbe többek között az alábbi megállapítások lettek rögzítve: Tárgyi létesítmény területén egy KENTECH típusú beépített tűzjelző berendezés található. A berendezés üzemeltetési és karbantartási naplójában a havi és negyedéves ellenőrzések nincsenek vezetve. Az ellenőrzés során a berendezés kettős tűzátjelzéséről meggyőződni nem tudtunk, arról tanúsítványt nem tudtak bemutatni. A berendezés vizsgálata közben a kettős átjelzésre utaló jelet, nyomot nem tapasztaltunk. A berendezés üzemeltetési és karbantartási naplójának első oldala nincs kitöltve, ezért a berendezés pontos típusa, vezérlése, felügyeletét ellátó szervezete nem megállapítható. Az ellenőrzésen részt vevő nem volt jogosult nyilatkozattételre. A jegyzőkönyv egy példánya aláírást követően számára átadásra került, melyet az ügyfélnek eljuttatott. A tényállás tisztázása érdekében az ügyfelet 2014. november 19-én 17.3/506-1/2014/PH számon kelt végzéssel iratbemutatásra hívtam fel, hogy a Dunaföldvári telephelyen létesített beépített tűzjelző berendezés vonatkozó műszaki követelményeknek való megfelelőségét igazoló dokumentumokat nyújtsa be a Kirendeltségnek. A végzésre válaszul, az ügyfél részéről a 2014. december 12-én, aláírásával, a telephely tűzjelző rendszer-átjelző berendezés cseréje-kiviteli tervdokumentációja került benyújtásra. A csatolt dokumentáció jelen ügy szempontjából irreleváns. Az ellenőrzés során az alábbi szabálytalanságok kerültek megállapításra: - A tárgyi létesítményben üzemelő automatikus tűzjelző berendezés központjának jogszabály, műszaki követelményeknek megfelelő közvetlen tűzátjelzés hiánya. Ez ellentétes a 28/2011. (IX. 6.) BM rendelet az Országos Tűzvédelmi Szabályzatról (továbbiakban: OTSZ) 138. (7) bekezdésével: A jelen jogszabály hatályba lépésekor már üzemelő tűz és hibaátjelző rendszereket legkésőbb 2013. március 1-ig kell a hatályos műszaki követelménynek megfelelően átépíteni.
Az OTSZ. 164. (1) bekezdése alapján: Az üzemeltető a beépített tűzjelző berendezés központjának állandó felügyeletét (állapot jelzések, tűzjelzések kezelése) a következő lehetőségek közül legalább egyet választva biztosítja: a) állandó felügyeletet ellátó kioktatott személyzet abban a helyiségben, ahol a (fő) tűzjelző központot, vagy annak kezelő, kijelző egységét elhelyezték, vagy b) a tűzjelző központ jelzéseinek automatikus átjelzése a létesítményen belül elhelyezett állandó felügyeleti helyre, vagy c) a tűzjelző központ jelzéseinek automatikus átjelzése a létesítményen kívül elhelyezett állandó felügyeleti helyre (távfelügyelet) történik. Az OTSZ 134. 16. pontja szerint: üzemeltető: a tűzvédelmi berendezés által védett épület (vagy az épület egy részének) üzemeltetéséért felelős személy vagy szervezet. Az OTSZ. 138. (1) bekezdése kimondja: A tűz- és hibaátjelző berendezés és rendszer feleljen meg a vonatkozó műszaki követelménynek, vagy azzal legalább egyenértékű biztonságot nyújtson. A tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Ttv.) 13. (2) bekezdése alapján: Tűzoltó-technikai terméket forgalomba hozni, forgalmazni vagy beépíteni akkor lehet, ha a) az rendelkezik tűzvédelmi megfelelőségi tanúsítvánnyal, amennyiben azt a tűzvédelmi megfelelőségi tanúsítvány beszerzésére vonatkozó szabályokról szóló jogszabály előírja, b) annak megfelelőségét a termékre vonatkozó tűzvédelmi, biztonságossági követelményben meghatározott módon, annak hiányában a gyártó, forgalmazó, importőr vagy meghatalmazott képviselő vizsgálaton alapuló megfelelőségi nyilatkozatával igazolják, vagy c) tűzvédelmi, biztonságossági követelmény hiányában, vagy amennyiben a tűzvédelmi megfelelőségi tanúsítvány beszerzése nem lehetséges, a termék a tűzvédelmi hatóság vizsgálaton alapuló hatósági engedélyével rendelkezik. Az OTSZ 4. h) pontja szerint: tűzoltó-technikai termék: a tűz észlelésére, jelzésére, oltására, a beavatkozás megkönnyítésére, a tűzkár csökkentésére vagy a tűz terjedésének megakadályozására alkalmazott berendezés, eszköz, a tűzoltó készülék, oltóanyag, a tűzoltóság által a tűzoltás műszaki mentés során használt jármű, felszerelés, hírközlő eszköz, védőeszköz, [ ] Az OTSZ 4. d) pontja alapján: tűzvédelmi megfelelőségi tanúsítvány: a magyarországi kijelölt tanúsító vagy az Európai Bizottságnál megfelelőségértékelési eljárás elvégzésére bejelentett szervezet által kiadott dokumentum, amely bizonyítja, hogy a tűzoltó-technikai termék, vagy a tűz- vagy robbanásveszélyes készülék, gép, berendezés megfelel a tűzvédelmi, biztonságossági követelményben meghatározott tűzvédelmi előírásoknak; A tűzvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervezetekről, valamint a tűzvédelmi bírságról és a tűzvédelemmel foglalkozók kötelező élet- és balesetbiztosításáról szóló 259/2011. (XII. 7.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 1. (1) bekezdés értelmében: A Kormány első fokú tűzvédelmi hatóságként - a (2) és (3) bekezdésben, az 5. -ban és más kormányrendeletben meghatározott kivételekkel - a katasztrófavédelmi kirendeltséget jelöli ki, amely, [ ] c) a létesítmény, az építmény, a helyiség vagy a szabadtér területén a tűzvédelmi
létesítési és használati szabályok betartását, továbbá a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Ttv.) 12. (1) bekezdésének hatálya alá nem tartozó tűzvédelmi szolgáltatási tevékenységet ellenőrzi. [ ] e) a jogszabályok keretei között megállapítja a tűzvédelmi kötelezettségeket, A Ttv. 11. -a alapján: A tűzvédelmi hatóság külön jogszabályban meghatározott esetekben [ ] a tűzvédelmi kötelezettségeiket megsértőkkel szemben tűzvédelmi bírságot szab ki. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban:ket.) 20. (1) bekezdése rögzíti: A hatóság a hatáskörébe tartozó ügyben illetékességi területén [ ] köteles eljárni. A Ket. 29. (2) bekezdés a) pontja szerint: A hatóság köteles a hatáskörébe tartozó ügyben illetékességi területén hivatalból megindítani az eljárást, ha ezt jogszabály előírja. A Korm. rendelet 7. (1) bekezdése alapján: A tűzvédelmi hatóság az 1. mellékletben megjelölt szabálytalanság esetén az ott rögzített mértékben, továbbá a Ksktv.-ben meghatározott esetekben tűzvédelmi bírságot szabhat ki. Az 1. mellékletben foglalt táblázat 1-8., 12-16. a), 17-18., 20-24., 29., 30. és 36. sorában rögzített szabálytalanságok esetén - az 5. szerinti eljárások kivételével - a tűzvédelmi bírság kiszabása kötelező. A Korm. rendelet 8. (1) bekezdése rögzíti: A tűzvédelmi bírság kiszabására első fokon - az 1. melléklet 39. sorában rögzített esetet kivéve - a szabálytalanságot észlelő tűzvédelmi hatóság jogosult abban az esetben, ha az észlelt szabálytalanság a hatóság adott eljárásához közvetlenül kapcsolódik, vagy a szabálytalanság helyszínének tűzvédelmi hatósági ellenőrzésére hatáskörrel és illetékességgel rendelkezik. Az 1. melléklet 39. sorában rögzített esetben a központi szerv jogosult a bírság kiszabására. A Korm. rendelet 1. melléklet 18. pontjában meghatározott tűzvédelmi szabálytalanság: Tűzjelző vagy tűzoltó berendezés központjának jogszabály vagy hatóság által előírt állandó felügyelet, közvetlen tűzátjelzés hiánya, a tűzvédelmi bírság mértéke 150 000,- Forint/rendszer 1 500 000,- Forintig/rendszer terjedhet. A fentiek alapján a közvetlen tűzátjelzés hiánya miatt 150 000,- Ft azaz egyszázötvenezer forint tűzvédelmi bírságot szabtam ki. A bírság összegének megállapításánál enyhítő körülményként figyelembe vettem, hogy az Ügyfél a közvetlen tűzátjelző lecserélésére intézkedéseket tett - a benyújtott kiviteli tervdokumentáció bemutatásával-, ezért a jogszabály által minimálisan kiszabható összeget alkalmaztam. A Ttv. 43 (1) és (2) bekezdése alapján: Tűzvédelmi bírság fizetésére a magánszemélyek, a jogi személyek, és ezek jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetei kormányrendeletben meghatározottak szerint kötelezhetők. A tűzvédelmi hatóság tűzvédelmi bírságot a jogszabályban előírt tűzvédelmi kötelezettségek megsértése esetén szabhat ki. A bírság befizetése során feltüntetendő adatokat a Korm. rendelet 8/A. -a határozza meg: A Ttv. 43. -ában meghatározott tűzvédelmi bírságot a bírságot kiszabó határozat jogerőre emelkedésétől számított 30 napon belül a Belügyminisztérium Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság 10023002-00283494-20000002 számú bírság letéti számla javára kell banki vagy készpénz átutalási megbízással befizetni.
A késedelmi kamat mértékét, valamint a tűzvédelmi bírság és a késedelmi kamat adók módjára történő behajtását a Ttv. 43. (3) bekezdése határozza meg: A jogerősen kiszabott tűzvédelmi bírság meg nem fizetése esetén a kiszabott összeget késedelmi pótlék terheli, amelynek mértéke minden naptári nap után a felszámítás időpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresének 365-öd része. A tűzvédelmi bírság és a késedelmi pótlék adók módjára behajtandó köztartozás. A Korm. rendelet 9. (4) bekezdése alapján: A tűzvédelmi bírság kiszabására irányuló eljárás a hatóságnak a jogsértésről való tudomásszerzésétől számított három hónapon belül, de legkésőbb a jogsértés bekövetkezését követő egy éven belül indítható meg. Ha a jogsértő magatartás folyamatos, a határidő a magatartás abbahagyásakor kezdődik. Ha a jogsértő magatartás azzal valósul meg, hogy valamely helyzetet vagy állapotot nem szüntetnek meg, a határidő mindaddig nem kezdődik el, amíg ez a helyzet vagy állapot fennáll. Hatóságom döntését a jogszabályban előírt határidőn belül hozta meg. Döntésem a fenti jogszabályhelyeken alapul. Az Ügyfelet a Ket. 94/A. (8) bekezdése értelmében az eljárás megindításáról hatóságom értesítette. Az eljárás során Ügyfelet terhelő eljárási költség nem merült fel, ezért annak megállapításáról és viseléséről nem rendelkeztem. Határozatom a Ket. 71. (1) bekezdésén és a Ttv. 11. -án alapul. Hatáskörömet a Korm. rendelet 8. (1) bekezdése, illetékességemet a katasztrófavédelmi kirendeltségek illetékességi területéről szóló 43/2011. (XI. 30.) BM rendelet 1. -a, valamint ugyanezen rendelet 1. melléklete határozza meg. A Ket. 98. (1) bekezdése értelmében az első fokon hozott határozattal szemben önálló fellebbezésnek van helye, melyet a Ket. 102. (1) bekezdése szerint annál a hatóságnál kell előterjeszteni, amelyik a megtámadott döntést hozta. A Ket. 99. (1) bekezdése alapján a fellebbezést a döntés közlésétől számított 15 napon belül lehet előterjeszteni. A fellebbezés elbírálására a Korm. rendelet 2. (1) bekezdése alapján a Tolna Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság jogosult. A fellebbezési eljárásra a Ket. 102-105. -a az irányadó. A fellebbezési illeték összegét az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 29. (2) bekezdése határozza meg. Paks, 2014. december 22. Kirendeltség-vezető nevében és megbízásából: Hatósági Osztályvezető Készült Egy példány Kapja: 2 példányban 3 lap 1. ALDI Magyarország Élelmiszer Bt. 2051 Biatorbágy, Mészárosok útja 2. (TV) 2. Irattár