NYÍREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZGYŰLÉSÉNEK 48/2004.( II.25. )számú h a t á r o z a t a a köztisztviselőkkel szemben meghatározott teljesítménykövetelmények alapját képező 2004. évi célok megfogalmazásáról A közgyűlés 1./ A köztisztviselők jogállásáról szóló módosított 1992. évi XXIII. törvény 34. (3) bekezdése alapján elfogadja a köztisztviselők teljesítményértékelésének alapjául szolgáló kiemelt célokról szóló előterjesztést és a kiemelt célokat a mellékletben foglaltak szerint állapítja meg. 2./ A polgármesternek a jegyző 2003. évi teljesítmény-értékeléséről szóló tájékoztatóját tudomásul veszi. k.m.f. Csabai Lászlóné polgármester Dr. Szemán Sándor jegyző A határozatot kapják: 1./ A Közgyűlés tagjai 2./ A jegyző és a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységeinek vezetői 3./ A Polgármesteri Hivatal Személyügyi Csoportja
Melléklet a 48/2004. (II.25.) számú határozathoz A teljesítménykövetelmények alapját képező célok 1. Az önkormányzatra vonatkozó átfogó célkitűzések A Közgyűlés működése és a polgármesteri hivatal tevékenysége során az átfogó célkitűzések a következők: - a Közgyűlés a tevékenységéhez minden szükséges információt, tájékoztatást időben, az adott helyzetnek, körülménynek megfelelő részletezettségben megkapjon különös tekintettel a jogszabályi változásokra, illetve az önkormányzati feladatellátással kapcsolatos megváltozott körülményekre; - a döntéshozók számára rendszeres tájékoztatás álljon rendelkezésre az önkormányzat pénzügyi-gazdasági helyzetéről (a likviditásról, az előirányzatok teljesítésének szintjéről, az esetleges problémákról), a tájékoztatáshoz kerüljenek csatolásra a megoldási javaslatok is; - a lakosság, valamint a vállalkozások számára a közgyűlés - tevékenységének megismertetése, valamint - a döntés előkészítésekbe történő bevonása vélemény-nyilvánítási lehetőség megadásával. - a település lakosságának, a civil szervezeteknek, illetve vállalkozóinak bevonása az egyes konkrét önkormányzati célok megvalósításába (társadalmi munka, anyagi hozzájárulás stb. formájában), a település fejlesztésébe, a települést érintő egyéb programok (kulturális, sport stb.) szervezésébe és lebonyolításába. - az alapcélok határozzák meg a település általános stratégiájának, illetve egyes működési területeinek irányait; - a vezetés elkötelezettsége a település jövőjének tudatos alakítása iránt; - a köztisztviselők stabil jövőképpel rendelkezzenek. 2. Az egyes, önkormányzat által ellátott feladatokra, tevékenységre vonatkozó célkitűzések 2.1. Célkitűzések a helyi gazdaság fejlesztése területén 2.2. Célkitűzések a helyi térségfejlesztési programok területén 2.3. Célkitűzések a településmarketing területén 2.4. Célkitűzések a helyi közszolgáltatások, településüzemeltetés és a városfejlesztés területén 2.5. Célkitűzések a hivatali ügyintézés területén
2.1. Célkitűzések a helyi gazdaság fejlesztése területén 2.1.1.Az önkormányzat képviselő-testülete gondoskodjon arról, hogy a lakosság, valamint a helyi, illetve helyi érdekeltségű vállalkozások kellő tájékoztatást kapjanak az önkormányzat olyan döntéseiről, mely a lakosság életkörülményeit, valamint a vállalkozások gazdálkodási körülményeit jelentős mértékben befolyásolják. 2.1.2. Az önkormányzat különböző eszközökkel segítse a helyi gazdaság erősödését. Ilyen eszközök különösen: - az egyes pályázati lehetőségek ismertetése, jelentőségének hangsúlyozása fórumon, sajtóban, egyéb formában, - a helyi gazdaság szereplőinek segítése az önkormányzat sajátos eszközeivel, 2.2. Célkitűzések a helyi térségfejlesztési programok területén 2.2.1. Cél, hogy az önkormányzat tartson fenn kapcsolatot, illetve csatlakozzon olyan belföldi regionális térségfejlesztési programokhoz, melyek a helyi területfejlesztés hatékony eszközeivé válhatnak. 2.2.2. Cél, hogy az Európai Unióhoz való csatlakozással kapcsolatos pályázatokon való részvétel a település fejlesztésének általános célkitűzéseivel harmonizáló irányban történjen. 2.2.3. Fontos, hogy az egyes fejlesztési programok a településen minél nagyobb nyilvánosságot kapjanak, továbbá, hogy legyen személyi felelőse a lakosságtól és a gazdaság szereplőitől érkező jelzések figyelemmel kísérésének, elemzésének. 2.2.4. Határokon túli kapcsolatok erősítése. 2.2.5. A város egészét átfogó településrendezési terv készítése. 2.3. Célkitűzések a településmarketing területén 2.3.1. Gondoskodni kell a településmarketing működtetéséről. 2.3.2. A településmarketing keretében tanulmányokat kell készíteni - a település turisztikai koncepciójáról és lehetséges stratégiájáról, - helyi turisztikai koncepció - megyei, illetve - térségi turisztikai rendszeréhez való igazodásáról, - a vállalkozási övezetek, illetve az ipari park továbbfejlesztési lehetőségeiről,
- a település, illetve a szűkebb régió sajátosságaira alapozva a település egyedi arculatának megteremtéséről, erősítéséről. 2.4. Célkitűzések a helyi közszolgáltatások, településüzemeltetés és a városfejlesztés területén Kiemelten fontosnak tartjuk a helyi közszolgáltatások körébe tartozó intézmények és szolgáltatások színvonalának emelését és a szolgáltatásokat igénybe vevő polgárok megelégedettségének javítását, valamint a település működtetése eredményességének emelését. A szolgáltatási díjak legszükségesebb mértékű emelését, korrigálását is részletes gazdasági elemzéssel a díjnövelésnek a szolgáltatást igénybevevőkre gyakorolt hatásainak vizsgálata mellett kell alátámasztani. Ebben a körben további részterületek kerülnek elkülönítésre, melyek vonatkozásában az itt részletezett célkitűzések fogalmazhatók meg: 2.4.1.Célkitűzések az egészségügy területén - Segíteni kell az egészségmegőrző, illetve az egészségjavító programokat. - Figyelemmel kell kísérni a helyi egészségügy színvonalának javítását segítő pályázatokat. 2.4.2. Célkitűzés a közművelődés területén - Cél a helyi közművelődési intézmények szolgáltatásainak, működésének a lakossági igényekhez való igazítása ennek érdekében a lakossággal való szoros kapcsolattartás. - Cél a közművelődési intézmények tárgyi feltételeinek javítása, elsősorban pályázatok útján 2004. évben is. 2.4.3. Célkitűzések az oktatás területén - Fontos az oktatás tartalmi elemeinek a helyi, és a térségi igényekhez való igazítása, ennek érdekében igényfelmérés, illetve erőforrás vizsgálat. - Az oktatási területen 2004. évben meg kell vizsgálni az oktatási tevékenység és színvonal, valamint az önkormányzat intézményfinanszírozásának kapcsolatát. - A közoktatási intézmények 4 évenként kötelező átfogó ellenőrzési gyakorlatának kialakítása (részvétel a törvényességi ellenőrzésben a szakmai ellenőrzés bevezetése, ahhoz pályázati lehetőségek kihasználása.) - Az önkormányzati minőségirányítási program kialakításához segítségnyújtás a közoktatás területén. Az intézményi minőségirányítási programok bevezetésének támogatása. 2.4.4. Célkitűzések a szociális ellátás területén
- Cél a szociális ellátás rendszerének a rászorultság, szociális helyzet szerinti alakítása, ennek érdekében a helyi szociális rendelet szükség szerinti, de legalább évente 2 alkalommal történő áttekintése, felülvizsgálata. - Fontos a szociálisan hátrányos helyzetben lévők, támogatásra szoruló rétegek, csoportok feltérképezése, a helyzetüket tartósan javító, a hátrányos helyzetüket mérséklő megoldási javaslatok kidolgozása. - Folyamatosan értékelni kell a szociális intézmények szakmai munkájának eredményességét. - Gondoskodni kell a szociális intézményekben foglalkoztatott szakemberek tervszerű képzéséről, továbbképzéséről. 2.4.5. Lakásügy területén - A hosszú távú településfejlesztési koncepcióban és az önkormányzat lakáskoncepciójában megfogalmazott lakásgazdálkodással kapcsolatos feladatok komplex szemléletmódban történő további folytatása. - Az önkormányzat helyi lakástámogatási szabályozása, rendszere mindenkor rugalmasan alkalmazkodjon a kormányzati lakáspolitikai döntésekhez. - A lakástámogatási rendszer érzékenyen reagáljon az igényekre és alkalmazkodjon a helyi sajátosságokhoz. 2.4.6. Célkitűzések a sportfeladatokhoz kapcsolódva - Cél a településen a sportélet, sporttevékenység segítése, a már működő szervezetek támogatása. - Feladat a sport támogatását célzó pályázatok figyelemmel kísérése, a pályázat benyújtásához a szükséges támogatás nyújtása akkor, ha a pályázat helyi társadalmi szervezetet érint. - Cél a sport népszerűsítése, sportrendezvények támogatása, szervezése. - Megoldandó a tömeg- és versenysport igények és a finanszírozási lehetőségek összhangba hozása. 2.4.7. Célkitűzések a közrend, közbiztonság, környezetbiztonság területén - Cél a közterületek rendjének, tisztaságának és rendeltetés szerinti használatának biztosítása, a közterületen végzett jogellenes tevékenységek megelőzése, megakadályozása és megszüntetése. - Cél az életminőséget javító közbiztonság és környezetbiztonság erősítése, a bokortanyák közbiztonságának javítása, a külterületi illegális hulladéklerakás és egyéb környezetkárosítás megakadályozása. - Cél a családon belüli erőszak felderítése, a drogfogyasztás és a kábítószer bűnözés megelőzése.
2.4.8. Célkitűzések a városfejlesztés területén - az elfogadott településszerkezeti terven alapuló szabályozási tervek és helyi építési szabályzat elkészítése, - a 2004. évi költségvetési rendeletben szereplőfejlesztéseknek az elfogadott előirányzatokon belüli beruházási költségekkel történő megvalósítása, - a Nemzeti Autópálya Rt., valamint a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Állami Közútkezelő Kht. beruházásában megvalósuló fejlesztések folyamatos figyelemmel kísérése, koordinálása az önkormányzati érdekek érvényesítése, - a 2004. évi Környezetvédelmi Cselekvési Tervben meghatározott feladatok végrehajtása, kiemelten kezelve a szennyvízprogramot és a szilárd hulladékgazdálkodással kapcsolatos feladatokat, - az Európai Uniós pályázatok figyelemmel kísérése, koordinálása és a kommunikációs feladatok ellátása, - a Közgyűlés által elfogadott zöldfelületi programból adódó feladatok időarányos végrehajtása. 2.5. Célkitűzés a hivatali ügyintézés területén 2.5.1. A köztisztviselők szakmai ismeretével kapcsolatos követelmények - A köztisztviselők a szükséges, a munkavégzésükhöz elengedhetetlen szakmai ismeretekkel rendelkezzenek, törekedjenek minél több szakmai ismeret megszerzésére. - A köztisztviselők szakmai ismeretének megszerzése a lehető leghatékonyabb formában történjen. (A szakmai ismeretek megszerzésére, bővítésére szánt anyagi ráfordítás ésszerű keretek között maradjon, igazodjon a vele elérhető haszonhoz. A képzés költségei a 2004. évi tervezés során figyelembe vételre kerüljenek.) 2.5.2. A köztisztviselők munkájának jogszerűségével, pontosságával és gyorsaságával kapcsolatos követelmények a) határidők betartása - a köztisztviselők munkájukat a jogszabályokban, illetve a hivatali ügymenet szerint meghatározott, nekik megszabott határidőig lássák el, - a határidő betartását előadói munkanapló vezetésével, illetve annak áttekintésével kell ellenőrizni. Személyenként meg kell határozni: - az ellátott ügyek, - a határidőben el nem látott ügyek, - valamint az év fordulónapján folyamatban lévő ügyek számát. b) a munka pontossága, precízsége:
- a köztisztviselő a munkáját úgy végezze, hogy a rendelkezésre álló iratokból, dokumentumokból más, adott szakterületen jártas ügyintéző is el tudjon igazodni így az esetleges helyettesítés, belső munkaszervezési feladatok zökkenőmentesen végrehajthatók. 2.5.3. A köztisztviselők felelősségérzetével kapcsolatos követelmények: - feladatukat felelősséggel, a munkavégzést alapvetően meghatározó szabályrendszer betartásával lássák el. 2.5.4. A köztisztviselők hivatástudatával kapcsolatos követelmények: - esküjükhöz méltón viselkedjenek, az abban foglaltak szerint végezzék munkájukat. 3. Az önkormányzati feladatellátást segítő (pénzügyi, nyilvántartási, koordinálási, szervezési stb.) tevékenységre vonatkozó célkitűzések E funkciókhoz tartozó feladatokat ellátó köztisztviselők egyéni teljesítménykövetelményeinek alapját képezik az ún. funkcionális célok, melyek során a következő célok kerülnek meghatározásra: 3.1. Pénzügyi működés - Az önkormányzat működéséhez szükséges pénzeszközök megfelelő biztosítása és hatékony felhasználása, fizető és hitelképesség megőrzése. - Nagy hangsúly helyeződjön a költségvetési rendelet szerinti gazdálkodásra, ennek érdekében fokozott figyelemmel készüljön el az előirányzatfelhasználási ütemterv és a likviditási terv, illetve ezek gyakorlatban történő érvényesítése, valamint ellenőrzése. - Az adóbevétel terv szerinti teljesítését biztosító intézkedések előkészítése és végrehajtása. - A helyi adóbeszedés hatékonyságának javításával növekedjenek az önkormányzat bevételei. - Fontos, hogy az adóztatásban 2004. január 1. napjától hatályos változásokra kiemelt figyelmet fordítsanak, különösen - a gépjárműadók vonatkozásában, illetve - az adózás rendjére vonatkozó szabályok változására. 3.2. Vagyongazdálkodás és üzemeltetés - A vagyongazdálkodás irányítási módszerét úgy kell kialakítani, hogy, egyértelmű legyen a gazdálkodás felelőssége, ösztönző megoldások kerüljenek bevezetésre a vagyonhasznosítás hatékonyságának javítására és a költségek csökkentésére. - A vagyongazdálkodás részeként meg kell állapítani az önkormányzati vagyon értékét (vagyonérték becslés) és folyamatos nyilvántartást kell vezetni annak változásairól. (vagyonkataszter)
- Az intézményi felújítások lebonyolítása során a gazdaságossági szempontokat kiemelten kell érvényesíteni. 3.3. Személyügyi működés - Magasan képzett, feladatát eredményesen ellátó, az önkormányzathoz lojális személyi állomány biztosítása és fejlesztése. - Az előmenetelhez kapcsolódóan fokozottan érvényesíteni kell az ösztönzési szempontokat, és határidőre el kell készíteni az előmenetellel kapcsolatos munkáltatói intézkedéseket. - A megváltozott jogszabályi rendelkezésekhez igazodóan módosítani kell a közszolgálati alapnyilvántartást, és biztosítani kell a vezetéséhez szükséges tárgyi feltételeket. 3.4. A költségvetési szervek belső ellenőrzése: különös tekintettel a - belső ellenőrökre vonatkozó általános és szakmai követelményekre. - az ellenőrzés eljárási és végrehajtási rendjére. - belső ellenőrzési szabályzatokban, az etikai kódexben foglaltakra. 3.5. Az önkormányzati szervek és az önkormányzat intézményeinek működtetése - Fontosnak tartjuk az önkormányzati szervek hatékony működtetését, valamint a helyi demokrácia erősítését. - Az intézmények törekedjenek szakmai programjuk megvalósítása terén a minőségi követelmények teljesítésére. 4. Eseti célkitűzések Eseti feladatok 2004. évre a következőkben kerültek rögzítésre: 4.1. Az európai uniós jogharmonizációval kapcsolatos célkitűzések - Az önkormányzat meglévő rendeleteinek európai uniós jogharmonizációja céljából történő felülvizsgálata, szükség szerint hatályon kívül helyezése, új rendelet megalkotása, ezek egységes szerkezetbe való foglalása. A rendeletek elektronikus nyilvántartása, továbbá folyamatos frissítése, karbantartása. - Az EU-csatlakozásra való felkészülés segítése, a csatlakozás utáni teendők ellátása. - A nemzetközi és városdiplomáciai kapcsolatok tervezése, az igények és lehetőségek összhangba hozása. 4.2. EU-s parlamenti választásokkal kapcsolatos feladatok jogszerű lebonyolítása.
4.3. A pályázatokkal kapcsolatos célkitűzések - A pályázatok figyelésével, megírásával, érdekeltek tájékoztatásával, a pénzügyi és egyéb természetbeni források, illetve felajánlások összegyűjtésével és rendszerezésével kapcsolatos feladatok a 2004. évi pályázatokon való sikeres részvétel érdekében. - A pályázatokkal kapcsolatos felelős személyek kijelölése, munkájuk koordinálása és ellenőrzése. 4.4. A lakosság szélesebb körét érintő jogszabályváltozásokból eredő hivatali feladatok gyors, hatékony, illetve megfelelő színvonalú ellátása. Nyíregyháza, 2004. február 25.