Befektető védelem napjainkban Szeniczey Gergő Tőkepiaci és piacfelügyeleti igazgatóság 2015. november 17.
MNB: az integrációval járó feladatváltozás 2013. október 1. Új jegybanktörvény (2013. évi CXXXIX. tv): Megvalósul a szervezeti integráció Feladatkör bővülés: makroprudenciális felügyelet, szanálás MNB Monetáris politika Pénzügyi stabilitás Pénz- és fizetési forgalom MNB Monetáris politika Pénzügyi stabilitás Pénz- és fizetési forgalom PSZÁF Korábbi PSZÁF feladatok Mikroprudenciális felügyelet Fogyasztóvédelem Mikroprudenciális felügyelet Fogyasztóvédelem Korábbi MNB feladat megerősítve Makroprudenciális felügyelet Új feladat Szanálási hatóság Magyar Nemzeti Bank 2
Felügyelési keretrendszer Az MNB látja el a pénzügyi közvetítőrendszer felügyeletét MNB törvény (MNB tv. 4. (9) bekezdés, 39. (1) bekezdés) Tőkepiaci intézményekre vonatkozó szakmai jogszabályok: Bszt. 2007. évi CXXXVIII. törvény (befektetési vállalkozások, árutőzsdei szolgáltatók) Tpt. 2001. évi CXX. törvény (kibocsátók, tőzsde, KELER, BEVA, kockázati tőkealap-kezelők) Kbftv. 2014. évi XVI. törvény (befektetési alapkezelők) Korm. rendeletek (pl. üzletszabályzat kötelező tartalmi elemeiről, bef. váll. könyvvezetési kötelezettségeiről, ker. könyvi rendelet) MNB rendeletek (pl. befektetési vállalkozások adatszolgáltatásáról, űrlapokról) EMIR, AIFMD Négyféle eljárás: 1. ellenőrzési 2. engedélyezési 3. fogyasztóvédelmi ellenőrzési 4. piacfelügyeleti Eljárási szabályok általános Ket. MNB tv. ágazati törvények speciális 3
Az MNB felügyeleti tevékenysége Fogyasztóvédelmi ellenőrzési Adatszolgáltatásból származó adatok folyamatos ellenőrzése Ellenőrzési eljárás Piacfelügyeleti eljárások Átfogó vizsgálat Témavizsgálat Célvizsgálat Utóvizsgálat Csoportvizsgálat 4
Példa: átfogó ellenőrzési eljárás bemutatása Helyszíni szakasz Jelentés észrevételezése Jelentés elkészítése Észrevételek értékelése, határozat elkészítése Gyakoriság legalább évente: KSZF legalább 2 évente: Giro, Keler legalább 3 évente: banknál, szakosított hitelintézetnél, biztosítónál, viszontbiztosítónál, pénzügyi csoportnál (egyedi és összevont alapú felügyeleti ellenőrzés) legalább 5 évente: az összes többi intézménynél MNB felhívására: adat, beszámoló, bizonylat, számviteli nyilvántartás rendelkezésre bocsátása Szankcionálás lehetősége 5
Kötvénykibocsátások szabályrendszere A nyilvános kibocsátáshoz készült tájékoztató és hirdetmény közzététele kerül engedélyezésre A kockázatokat kellőképpen láttassa a jogszabályi keretekben foglalt szabályok szerint A nyilvános kötvényprogram engedélyezésekor elsősorban (és főszabályként) a Tpt. és a közvetlenül hatályos 809/2004/EK bizottsági rendelet (Prospektus-rendelet) előírásainak való megfelelést vizsgáljuk 6
Fogyasztóvédelmi kockázati prioritások Engedély nélküli tevékenység végzése Csökkenő betéti kamatok új lehetőségek keresése BEVA - OBA Engedély nélküli, magas kockázatú devizapiaci befektetések Agresszív Akvirálás Spam Cold Call Affiliate Pozitív sztori Magas hozam+tőkegarancia piaci Hatalmas kockázat partner Magyar Nemzeti Bank 7
Nem felügyelt befektetések veszélyei A piaci intézményrendszerből fakadó veszélyek Szolgáltatók (nem felügyelt intézmények, nincs rendszeres adatszolgáltatás), Ügynöki hálózat (kiterjedt és nehezen átlátható, hitelesnek mutatkozó, de szakmailag felkészületlen, agresszív értékesítési módszerek, gyakran nincs felügyeleti jogosítványuk), Gyors fertőződési folyamat (tapasztalatok alapján, ismerősi körben, bizalmi alapon termékek) A devizapiaci termékek sajátosságaiból fakadó veszélyek Tőkeáttételes kereskedés (kis indulótőke, nagy pozíció), Volatilis árfolyamok (a pozíciók értéke gyorsan akár másodpercenként jelentősen változhat), Gyors innováció (kiemelkedő kockázatú összetett termékek születése), Forex robotok (a befektető helyett, de számára ismeretlen stratégiával dolgozó kereskedési szoftverek) Számlakezelési szolgáltatások Copy trading szolgáltatások Magyar Nemzeti Bank 8
Piaci szereplők ellenőrzése www.mnb.hu Felügyelet Engedélyezés és intézményfelügyelés Piaci szereplők keresése Általános kereső Magyar Nemzeti Bank 9
Példa - Egy Forex bróker Hol lehet panaszt tenni? Szerver, USA Money Management, Panama Bank, Pozsony Központ Budapest Liquidity Provider, Finnország Virtual office, Abu Dhabi Székhely, Seychelles Nemfizetés estén hova lehet fordulni? Kik állnak a társaság mögött? Mi lenne ha megszűnne a honlap? Hogy érvényesíthető az online szerződés? Magyar Nemzeti Bank 10
Kiket kártalanít a Beva? Azok a befektetők számíthatnak kártalanításra, Beva tagjával érvényes szerződést kötöttek, és E szerződés alapján a befektetési szolgáltató birtokába került, és nevükön nyilvántartott vagyont (értékpapír, pénz) a befektetési szolgáltató nem tudja kiadni számukra. A kártalanítás alá tartozik minden olyan befektető, (jogi személy, jogi személyiség nélküli társaság és természetes személy) aki a biztosított követeléséhez nem jut hozzá. Kizárt személyek: Jogi személyek bizonyos köre (pl. intézményi befektetők, helyi önkormányzatok) Az érintett tag munkavállalói, tulajdonosai, valamint ezek közeli hozzátartozói A Beva által nyújtott biztosítás a megbízási, a kereskedelmi és a portfoliókezelési tevékenységre, valamint az értékpapír letéti őrzési, letétkezelési, valamint értékpapír-számla és ügyfélszámla vezetési szolgáltatásokra terjed ki. 11
Mikor nem fizet kártalanítást a Beva? ha a befektetővel szerződő szervezet a szerződés megkötésekor nem volt tagja a Bevának, ha a követelés bankbetéten alapul, ha a követelés alapja a befektetés értékvesztése, ha a befektető a 2001. évi CXX. törvény (Tpt.) szerint kizárt a kártalanításból, ha a befektető nem rendelkezik biztosított szerződéssel, illetve követelése nem a Beva tagjának birtokába került pénz vagy értékpapír kiadására vonatkozik, ha a befektető a Beva-tag nyilvántartásaiban nem szerepel. A fentieken túl, nem fizethet a Beva a kártalanítási összeg törvényi maximumát meghaladó összeget, amely 20.000 euró. 12
A kártalanítás összege és a kifizetés határideje A kártalanítás összege A befektető szerződéssel alátámasztott követelésének és a Beva tagja által vezetett nyilvántartás adatainak megegyezése esetén, az egyezőség erejéig a Beva kártalanítást állapít meg, melyet pénzben nyújt. Ha a kártalanítás értékpapír után jár, összege az értékpapírnak a felszámolás kezdő időpontját megelőző 180 nap átlagárfolyama alapján kerül kiszámításra. Árfolyam hiányában a kártalanítás alapjául szolgáló árat a Beva igazgatósága állapítja meg, szükség esetén szakértő bevonásával. A Beva - befektetőnként és összevontan - legfeljebb 20.000 euró összeghatárig fizet kártalanítást (forintra történő átszámítás a felszámolás kezdő időpontjának napján érvényes MNB devizaárfolyamon történik) A kártalanítás mértéke 1.000.000 forintig 100%, 1.000.000 forint felett 1.000.000 forint + 1.000.000 forint feletti rész 90%-a. A kártalanítás kifizetésének határideje A Beva legkésőbb a kérelem benyújtásától számított 90 napon belül köteles elbírálni a kártalanítási kérelmet és ennek eredményéről az igénylőt értesíteni. A Beva köteles gondoskodni a jogosultnak járó összeg haladéktalan, de legfeljebb az elbírálástól számított 90 napon belül történő kifizetéséről, mely különösen indokolt esetben, az MNB előzetes jóváhagyásával, egyszer, 90 nappal meghosszabbítható. A fentiek alapján a befektető a kérelem benyújtásától számított legkésőbb 270 napon belül kapja meg a kártalanítást! 13
A kártalanítás folyamata 1. 5 napon belül a Beva tag nem tudja kiadni tartozását, az MNB visszavonja a tevékenységi engedélyt, és felszámolási eljárást kezdeményez a társasággal szemben. 2. A felszámolásról a bíróság 8 napon belül határoz, felszámolót jelöl ki. 3. A Beva kártalanítási eljárása azzal veszi kezdetét, hogy a bíróság a tagjának felszámolását elrendeli. 4. 15 napon belül a Beva a kártalanítás lehetőségéről közleményben tájékoztatja az érintett befektetőket. 5. A kérelmet a befektető az igényérvényesítés első napjától számított egy éven belül nyújthatja be. 6. Kártalanításra a befektető kérelme alapján kerülhet sor, amelyet igénybejelentő lapon kell benyújtani a Bevához. 7. A Beva az érdemi elbírálást akkor tudja megkezdeni, ha az adott pénzügyi vállalkozás felszámolójától megkapja a kártalanítás megállapításához szükséges adatokat. 8. A kártalanítás iránti igény elbírálásáról az igénylő írásbeli értesítést kap.
Mit tehet a befektető, ha követelését a nyilvántartás nem tartalmazza? Követelését jogerős bírósági határozattal igazolja A befektető a határozat jogerőre emelkedését követő kilencven napon belül jelentheti be kártalanítás iránti igényét Amennyiben a Beva tagja nem ismeri el az ügyfél követelését, a befektetőnek a felszámolás elrendelése előtt polgári peres úton, ezt követően pedig a felszámolás során kell érvényesítenie a követelést A meg nem térült követeléseket szintén a felszámolási eljárásban lehet érvényesíteni és a felszámolási vagyonból az ügyfelek egyéb hitelezőket megelőzően részesednek.
Módosuló jogszabályok a felügyelés erősítése érdekében 1. Új piacra lépési és bennmaradási szabályok o o o új képzettségi szabályok, módosult engedélyköteles személyi kör és azok nyilvántartása könyvvizsgálókkal kapcsolatos szabályok szigorodása ügyfélszámla szabályok módosulása (csak bef. szolg. tevékenységhez kapcsolódóan vehető igénybe) Átfogó vizsgálatok gyakorisága: o o a befektetési vállalkozásoknál az eddigi 5 év helyett 3 évenként újonnan piacra lépő intézménynél egy éven belül vizsgálat Vizsgálatoknál alkalmazható eszköztár bővítése: o o piacfelügyeleti eljárásokban (pl. védett adatok megismerhetősége, helyszíni kutatás bírói engedéllyel) ellenőrzési szabályok kiegészítése (pl. előzetes értesítési kötelezettség szűkítése, rendkívüli célvizsgálat, helyszíni ellenőrzés keretrendszerének bővítése, kirendelhető helyszíni vizsgáló) KELER: az intézményi befektető számláját vezetőt a Felügyelet kötelezheti ezen értékpapíroknak a központi értéktár egyéni alszámláján történő elkülönítésére Magyar Nemzeti Bank 16
Módosuló jogszabályok a felügyelés erősítése érdekében 2. OBA/BEVA o 100.000 EUR összeghatár o az OBA szolgáltatásainak igénybevételére vonatkozó felhatalmazás Befektetési szolgáltatási tevékenységet végzők: o az informatikai rendszerekre vonatkozó módosuló szabályok: biztonsági kockázatelemzés szabályainak kiegészítése, kétévente szakértői felülvizsgálat (=audit) és jelentés készítési kötelezettség a Felügyeletnek o rendszeres adatszolgáltatás az értékpapírszámla adatokról: az MNB honlapján az ügyfelek anonim módon egyenlegeiket lekérdezhetik ( önellenőrzés ) a számlavezető belépési azonosítót és jelszót képez az MNB által megadott módszertan szerint, amelyet átad az ügyfélnek és anonimizált (= nem tartalmaz személyes adatokat!) módon az MNB-nek is az átadásra vonatkozó szabályzatot az MNB hagyja jóvá az átadott egyenlegek vonatkozásában az MNB ellenőrzést végez (pl. számlavezető által vezetett értékpapírszámlák összesített egyenlegét összeveti a központi értéktárnál kezelt értékpapír állománnyal) Magyar Nemzeti Bank 17
Köszönöm a figyelmet! 18