Az új szabálysértési törvény hatályba lépésével és alkalmazásával kapcsolatos problémák és megoldási javaslatok bemutatása, különös tekintettel az újabb 2013. január 1-jei hatáskör változásra
Szerkezete: 6 részből és 31 fejezetből áll teljes szabálysértési eljárás, szabálysértési nyilvántartási rendszer, egyes szabálysértési tényállások (számuk csökkent) Általános szabálysértési hatóság: 34 szabs. tényállás elbírálása Módosította: 2012. évi XXXI. tv. időközben felmerült gyakorlati kérdések, formai korrekció Hatályba lépés: 2012. április 15. Új végrehajtási jogszabály: 22/2012. (IV. 13.) BM rendelet
"Nem lehet megoldani a problémákat ugyanazzal a gondolkodásmóddal, amivel csináltuk őket." Amivel szembe kellett nézni: /Albert Einstein/ lakóhely szerint illetékes 100 egynéhány jegyző helyett 7 szabálysértési ügyintéző 6 ügyintézési helyen (kistérségi besorolás szerinti településekkel) +1 osztályvezető, kapcsolattartás, irattovábbítás, kiadmányozás, postázás szabálysértési feladatellátás koordinálása
1. Kapcsolattartás, irattovábbítás: scan, e-mail, székhelyen történő értekezletek, telefon 2. Kiadmányozás: - közbenső intézkedések, levelezés: ügyintézők, oszt.vez., - határozatok, bíróság, ügyészség felé irattovábbítás: főosztályvezető 3. Postázás: - ügyintézők helyben, - főosztályvezető, osztályvezető által kiadmányozott iratok: székhelyen 4. Szabálysértési feladatellátás koordinálása: - osztályvezető által valamennyi határozat kiadmányozása előtt, irattárazás előtt
Néhány fontos új szabályozás: a) szabálysértési hatóságok számának csökkenése, b) szabs. tényállást csak törvény állapíthat meg, (önkorm.-i rendeletben meghat. szabs. rendelkezések kötelező hatályon kívül helyezése) c) Szankciórendszert érintő változások: közérdekű munka önállóan kiszabható büntetés, bírságösszeg változása (5.000 150.000,- forintig, bíróság által 300.000,- forintig) ismételt elkövetésre vonatkozó rendelkezések d) minden elzárással is büntethető szabs. esetén kötelezően lefolytatandó előkészítő eljárás, e) ügyész szerepe a kényszerintézkedésnél
A lehetőségek álruhája általában a kemény munka, ezért nem ismeri fel sok ember őket. /Landers, Ann/ A Hatósági Főosztály ügyiratforgalma november 15-ig 1266 db 766 Egyéb hatósági ügyek Szabálysértés 500
Kimaradt eljárást megszüntető ok: eljárás adatai alapján nem állapítható meg az eljárás alá vont tartózkodási helye, Ügyintézési határidő - nincs ún. kieső idő (kivétel: eljárás felfüggesztése) Megváltozott helyszíni bírsággal kapcsolatos szabályozás: távolléti helyszíni bírság esetén bizonyos feltételek mellett továbbra is fennáll a felelősségre vonás alóli kibúvás lehetősége Bizonyítási nehézség: tanú adatainak zárt adatkezelése esetén meghallgatása az eljárás többi résztvevőjének távollétében történik szembesítés nem lehetséges
Szabálysértési hatóságra háruló többletfeladat: bíróság által kiszabott pénzbírság, valamint a tv.- ben meghatározottak által kiszabott helyszíni bírság végrehajtása + bíróság által megállapított rendbírság, okozott kár, szabálysértési költség /tv. 141. (3) bek.-éből adódóan/ "Csendes tengeren nem lesznek a tengerészek tapasztaltak." /Afrikai mondás/
Bíróságtól végrehajtás miatt érkezett ügyek száma 116 db
KIM módszertani útmutató: Hatósági Főosztály és a szakigazgatási szervek szabálysértési eljárással kapcsolatos feladatai, Hatósági Főosztály és a törzshivatal egyéb szervezeti egységeinek szabálysértési eljárással kapcsolatos feladata Veszélyeztetés kutyával szabálysértési tényállás megfogalmazása nem teljes körű (nem fedi le pl. a póráz és szájkosár nélkül sétáltatott ebek problémáját) Az óvodai nevelés, valamint az alapfokú és középfokú nevelés-oktatás rendjét veszélyeztető szabálysértések : minden alkalommal alapos bizonyítási eljárást igénylő szabs.-ek, szülők felelősségének megítélése
Szabálysértési ügyek megoszlása tárgyuk szerint 44,8 % Egyéb Tanköt. elmul. 55,2 %
Jegyző: adatszolgáltatás, adók módjára behajtás Állami foglalkoztatási szerv (munkaügyi központok): közérdekű munka végrehajtása Bíróság: jogorvoslat, végrehajtás Büntetés- végrehajtási intézet: elzárás végrehajtása Ügyészség: kényszerintézkedések, ügyészi intézkedések Rendőrség: szabs. eljárások kezdeményezése, kényszerintézkedések Szeretem, ha mennek a dolgok. Ha nem mennek, szeretem elérni, hogy menjenek. /Winston Churchill/
Általános szabálysértési hatóság: megyei, fővárosi kormányhivatal járási hivatala Megyei, fővárosi kormányhivatal szerepe:??? ("A világon semmi sem tud jobban lenyűgözni, mint a munka: Képes vagyok órákon át nézni... ) /Ismeretlen/ - Méltányossági jogkör? - Felügyelet? Az okos emberek megoldják a problémákat, a zsenik pedig megelőzik őket. /Einstein/
Szolnoki Andrea Nógrád Megyei Kormányhivatal Hatósági Főosztály Telefon: 32/620-724 E-mail: szolnokia@nmkh.gov.hu Köszönöm a figyelmet!