ÜGYÉSZSÉGI STATISZTIKAI TÁJÉKOZTATÓ

Átírás

1 ÜGYÉSZSÉGI STATISZTIKAI TÁJÉKOZTATÓ (KÖZÉRDEKVÉDELMI SZAKTERÜLET) A évi tevékenység ÜGYÉSZSÉG MAGYARORSZÁG Legfőbb Ügyészség Budapest, 2018

2 Kiadja: Legfőbb Ügyészség (1055 Budapest, Markó utca 16.) Felelős szerkesztő és kiadó: Dr. Nagy Tibor főosztályvezető ügyész ISSN: (web)

3 Tartalomjegyzék I. számú tábla Közérdekvédelmi szakterület megyei összefoglaló táblázat... 5 I.1. szánú tábla Kiemelt ek... 6 I.2. számú tábla Kérelmek és közérdekű bejelentések, panaszok alapján tett ügyészi ek... 7 I.3. számú tábla Felelősségre vonási eljárások... 8 I.4. számú tábla Szabálysértésekkel kapcsolatos kiemelt tevékenység... 9 I.5. számú tábla Kényszerekhez kapcsolódó közérdekvédelmi ügyészi tevékenység I.6. számú tábla Bíróság előtti tevékenység I.7. számú tábla Perindítási joghoz kapcsolódó tevékenység eredményessége I.8. számú tábla Környezetvédelmi, természetvédelmi és állatvédelmi ügyekben tett érdemi közérdekvédelmi ek I.9. számú tábla Fiatalkorúak ügyeiben tett kiemelt közérdekvédelmi ek I.10. számú tábla Civil szervezetekkel kapcsolatos kiemelt közérdekvédelmi ek II. számú tábla Fellebbviteli főügyészségek közérdekvédelmi tevékenysége III. számú tábla Legfőbb Ügyészség közérdekvédelmi tevékenysége összefoglaló táblázat III.1. számú tábla Jogszabály-tervezetek véleményezése és az Alkotmánybíróság eljárásának kezdeményezése III.2. számú tábla Jogsegély III.3. számú tábla Kúria előtti eljárások III.4. számú tábla Felektől érkező ügyek III.5. számú tábla Irányító tevékenység

4 Bevezető Az ügyészség büntetőjogon kívüli ún. közérdekvédelmi tevékenységének alapvető szabályait az ügyészségről szóló évi CLXIII. törvény (a továbbiakban: Ütv.) határozza meg: az ügyészség a közérdek védelme érdekében közreműködik annak biztosításában, hogy mindenki betartsa a törvényeket. Az ügyész jogszabályok megsértése esetén törvényben meghatározott esetekben és módon fellép a törvényesség érdekében. Az ügyész közérdekvédelmi hatásköreit elsősorban bírósági peres és nemperes eljárások megindításával (perindítási jog), hatósági eljárások kezdeményezésével és jogorvoslat előterjesztésével gyakorolja, amelyeket együttesen az Ütv. a fellépésként határoz meg. Az ügyész jogköreit hivatalból vagy az ügyfelek kérelmeiből tudomására jutott tények alapján gyakorolja, illetve törvényben meghatározott esetekben vizsgálatot is folytat. A kérelmet elutasító ügyészi állásfoglalás ellen az Ütv. egyfokú felülvizsgálatot enged, amelyet a felettes ügyészség bírál el. Az ügyészi állásfoglalás a kérelmező tájékoztatása arról, hogy a kérelem alapján indít-e eljárást, ha nem, melyek a fellépést kizáró okok. Az ügyész közérdekvédelmi feladatkörének gyakorlása során nem hatóságként jár el: a törvénysértés megszüntetése érdekében önkéntes teljesítésre hív fel, az eljárásra illetékes hatóság vagy más szerv eljárását kezdeményezi, illetve a köz érdekében vagy a jogszabálysértés kiküszöbölése céljából bírósághoz fordul. A hatályos jogszabályok számos jogkört biztosítanak a szakterületi ügyész számára, ilyen például a magánjogi tevékenységen belül a semmis szerződéssel a közérdekben okozott sérelem megszüntetésére, a közhiteles nyilvántartásba bejegyzett adatok hitelessége biztosítására, a környezet, a természet, és a termőföld védelmére, a magánszemélyek fogyasztói szerződései (általános szerződési feltételek) megtámadására biztosított hatáskörök. Az ügyész ellenőrzi a közigazgatási hatóságok, valamint a bíróságon kívüli más jogalkalmazó szervek által hozott egyedi, bíróság által felül nem bírált jogerős vagy végrehajtható döntések, valamint hatósági ek törvényességét, és eljár szabálysértési ügyekben is. Speciális jogkörökkel rendelkezik a gyermek- és ifjúságvédelem és a környezetvédelem területén, illetve teljesíti a szabálysértési ügyekben a jogsegélykérelmeket is. A ügyészi tevékenység közérdekvédelmi statisztikai adatait a táblák eljárási szintenként (megyei főügyészségek, fellebbviteli főügyészségek és Legfőbb Ügyészség) mutatják be. A táblák tagolása illeszkedik az ügyészi szervek a bíróságok illetékességi területe által meghatározott horizontális és a feladatelosztás vertikálisan is tagolt szintjeihez: a Legfőbb Ügyészség elsősorban szakterületi irányítást végez, a fellebbviteli főügyészségek szinte kizárólagosan másodfokú bírósági eljárással kapcsolatos hatásköröket gyakorolnak, míg a megyei illetve azon belül az egyes járási szintű ügyészségek zömmel elsőfokú, minden közérdekvédelmi szakterületre kiterjedő tevékenységet látnak el évben a közérdekvédelmi szakterületen iktatott ügyek száma ( ) az előző évi ügyforgalomhoz képest mintegy 2%-kal csökkent. A szakterületi tevékenységen belül a törvényességi ellenőrzési tevékenység dominált, a kiemelt ek száma volt. A tárgyidőszakban elbírált felhívások és jelzések 92%-a eredményre vezetett. Az iktatott ügyek számának csökkenése legnagyobb részben a bíróságtól érkező, civil szervezeteket érintő ügyek számának a jogszabályváltozás miatti jelentős visszaesésére ( ról 5147-re) vezethető vissza, de emellett ügyészi re irányuló kérelem benyújtására is kisebb számban került sor (4115 helyett 3786). Ugrásszerűen nőtt a cégtörvényességi felügyeleti eljárás lefolytatását kezdeményező ügyészi kérelmek száma (1146-ról 3118-ra), illetve az általános szerződési feltételek tisztességtelenségének megállapítására irányuló keresetek száma (15-ről 42-re). A kiadványban a évi statisztikai adatok mellett visszatekintő adatok is találhatók. Kiemelendő, hogy a civil szervezetekkel kapcsolatos eljárásokban az ügyészi jogkör évben jelentősen átalakult, így a visszatekintő adatok összehasonlításra e körben nem alkalmasak. 4

5 i. számú tábla Közérdekvédelmi szakterület megyei összefoglaló táblázat Megyei főügyészségek Érkezett ügyek száma kérelem felektől közérdekű bejelentés, panasz szabálysértési panasz hatóságtól érkező külső szervtől bíróságtól érkező egyéb Összes kiemelt ügyészi kérelem, panasz elutasítása áttétel közbenső kiemelt egyéb befejezés Főváros Baranya megye Bács-Kiskun megye Békés megye Borsod-Abaúj-Zemplén megye Csongrád megye Fejér megye Győr-Moson-Sopron megye Hajdú-Bihar megye Heves megye Jász-Nagykun-Szolnok megye Komárom-Esztergom megye Nógrád megye Pest megye Somogy megye Szabolcs-Szatmár-Bereg megye Tolna megye Vas megye Veszprém megye Zala megye Összesen: évben évben évben

6 i.1. számú tábla Kiemelt nevesített ek Megyei főügyészségek A tárgyidőszakban elbírált ügyekben Kiemelt nevesített ek száma felhívás jelzés felelősségre vonási eljárás kezdeményezése bíróság előtti eljárásokban hatóság, közig. szerv előtti eljárásokban felhívás eredményes jelzés eredményes Főváros Baranya megye Bács-Kiskun megye Békés megye Borsod-Abaúj-Zemplén megye Csongrád megye Fejér megye Győr-Moson-Sopron megye Hajdú-Bihar megye Heves megye Jász-Nagykun-Szolnok megye Komárom-Esztergom megye Nógrád megye Pest megye Somogy megye Szabolcs-Szatmár-Bereg megye Tolna megye Vas megye Veszprém megye Zala megye Összesen: évben évben évben Visszapillantó adat nem készült évközbeni módosítás miatt. 6

7 i.2. számú tábla Kérelmek és közérdekű bejelentések, panaszok alapján tett ügyészi ek Megyei főügyészségek Az összes érdemi ügyészi szerint Érkezett kérelmek, közérdekű bejelentések, panaszok száma Érdemi ek felhívás, perelhárító jelzés fellépés felelősségre vonási eljárás kezdeményezése Elutasítás Tájékoztatás, áttétel, egyéb Főváros Baranya megye Bács-Kiskun megye Békés megye Borsod-Abaúj-Zemplén megye Csongrád megye Fejér megye Győr-Moson-Sopron megye Hajdú-Bihar megye Heves megye Jász-Nagykun-Szolnok megye Komárom-Esztergom megye Nógrád megye Pest megye Somogy megye Szabolcs-Szatmár-Bereg megye Tolna megye Vas megye Veszprém megye Zala megye Összesen: évben évben évben

8 i.3. számú tábla Felelősségre vonási eljárások Megyei főügyészségek Kezdeményezések ügyenként Kezdeményezéssel érintett személyek A kezdeményezett felelősségre vonás módja büntetőeljárás kezdeményezése fegyelmi szabálysértési száma ügy személy ügy személy ügy személy Főváros Baranya megye Bács-Kiskun megye Békés megye Borsod-Abaúj-Zemplén megye Csongrád megye Fejér megye Győr-Moson-Sopron megye Hajdú-Bihar megye Heves megye Jász-Nagykun-Szolnok megye Komárom-Esztergom megye Nógrád megye Pest megye Somogy megye Szabolcs-Szatmár-Bereg megye Tolna megye Vas megye Veszprém megye Zala megye Összesen: évben évben évben

9 i.4. számú tábla Szabálysértésekkel kapcsolatos kiemelt tevékenység Megyei főügyészségek Megszüntető határozat Szabálysértési panasz Szabálysértési szerv saját határozata elleni kezdeményezésre Érkezett ügyek száma érkezett ügyek felhívás jelzés eljárás kezdeményezés érkezett ügyek hatályon kívül helyezés elutasítás törvénysértés megállapítása érkezett ügyek felhívás perújítás elutasítás Főváros Baranya megye Bács-Kiskun megye Békés megye Borsod-Abaúj-Zemplén megye Csongrád megye Fejér megye Győr-Moson-Sopron megye Hajdú-Bihar megye Heves megye Jász-Nagykun-Szolnok megye Komárom-Esztergom megye Nógrád megye Pest megye Somogy megye Szabolcs-Szatmár-Bereg megye Tolna megye Vas megye Veszprém megye Zala megye Összesen: évben évben évben

10 i.5. számú tábla Kényszerekhez kapcsolódó közérdekvédelmi ügyészi tevékenység Megyei főügyészségek Elővezetés Lefoglalás (szabs.), átvizsgálás, hatósági szemle Hozzátartozók távoltartása közigazgatási ügyben jóváhagyás megtagadás szabálysértési ügyben tudomásul vétel hatályon kívül helyezés jóváhagyás megtagadás tudomásul vétel fellépés figyelemfelhívás Főváros Baranya megye Bács-Kiskun megye Békés megye Borsod-Abaúj-Zemplén megye Csongrád megye Fejér megye Győr-Moson-Sopron megye Hajdú-Bihar megye Heves megye Jász-Nagykun-Szolnok megye Komárom-Esztergom megye Nógrád megye Pest megye Somogy megye Szabolcs-Szatmár-Bereg megye Tolna megye Vas megye Veszprém megye Zala megye Összesen: évben évben évben

11 i.6. számú tábla Bíróság előtti tevékenység Megyei főügyészségek Kiemelt ek perelhárító kezdeményezés, felhívás kereset cégügy első fokú eljárásban nem peres eljárás kezdeményezése civil szervezet egyéb szervezetek egyéb* szabsért. eljárással kapcs. kezdeményezés perbelépés, fellépés fellebbezés csatlakozó fellebbezés másodfokú eljárásban fellépés fenntartása első fokú ügyészség fellebbezésének visszavonása kiegészítése felülvizsgálati kérelem Főváros Baranya megye Bács-Kiskun megye Békés megye Borsod-Abaúj-Zemplén megye Csongrád megye Fejér megye Győr-Moson-Sopron megye Hajdú-Bihar megye Heves megye Jász-Nagykun-Szolnok megye Komárom-Esztergom megye Nógrád megye Pest megye Somogy megye Szabolcs-Szatmár-Bereg megye Tolna megye Vas megye Veszprém megye Zala megye Összesen: évben évben évben * Év közbeni ügyészi jogkör változásra figyelemmel vegyes adatokat tartalmaz Visszapillantó adat nem készült évközbeni módosítás miatt. 11

12 i.7. számú tábla Perindítási joghoz kapcsolódó tevékenység eredményessége Megyei főügyészségek elbírálva Perelhárító kezdeményezés, felhívás eredményes Jogszabály változás miatt nem értékelendő, felhívás, jelzés* Peres, nem peres eljárás kezdeményezése eredményes Fellebbezések, csatlakozó fellebbezések, felülvizsgálatok eredményes eredmény- eredményelbírálva elbírálva telen telen szám % szám % szám % eredménytelen Főváros , , ,2 5 Baranya megye , , ,0 0 Bács-Kiskun megye , , ,0 0 Békés megye , , ,7 7 Borsod-Abaúj-Zemplén megye , , ,0 1 Csongrád megye , , ,0 0 Fejér megye , , ,0 0 Győr-Moson-Sopron megye , , ,0 0 Hajdú-Bihar megye , , ,3 1 Heves megye , , ,0 0 Jász-Nagykun-Szolnok megye , , ,0 0 Komárom-Esztergom megye , , ,0 0 Nógrád megye , , ,0 2 Pest megye , , ,0 2 Somogy megye , , ,0 0 Szabolcs-Szatmár-Bereg megye , , ,0 0 Tolna megye , , ,0 4 Vas megye , , ,0 2 Veszprém megye , , ,0 0 Zala megye , , ,9 1 Összesen: , , , évben , , , évben , , , évben , , ,5 25 * Év közbeni ügyészi jogkör változásra figyelemmel vegyes adatokat tartalmaz Visszapillantó adat nem készült évközbeni módosítás miatt. 12

13 i.8. számú tábla Környezetvédelmi, természetvédelmi, állatvédelmi ügyekben tett érdemi közérdekvédelmi ek Megyei főügyészségek Kiemelt hatósági eljárás kezdeményezés jelzés felelősségre vonás kezdeményezése szabálysértés büntető felhívás és perelhárító kezdeményezés kereset Főváros Baranya megye Bács-Kiskun megye Békés megye Borsod-Abaúj-Zemplén megye Csongrád megye Fejér megye Győr-Moson-Sopron megye Hajdú-Bihar megye Heves megye Jász-Nagykun-Szolnok megye Komárom-Esztergom megye Nógrád megye Pest megye Somogy megye Szabolcs-Szatmár-Bereg megye Tolna megye Vas megye Veszprém megye Zala megye Összesen: évben évben évben

14 i.9. számú tábla Fiatalkorúak ügyeiben tett kiemelt közérdekvédelmi ek Megyei főügyészségek Intézkedések eljárás kezdeményezés felhívás jelzés felelősségre vonás kezdeményezése szabálysértés büntető fegyelmi tudomásul vett, jóváhagyott elővezetés hatályon kívül helyezett, megtagadott Vizsgálati ek gyermekvédelmi intézményeknél Főváros Baranya megye Bács-Kiskun megye Békés megye Borsod-Abaúj-Zemplén megye Csongrád megye Fejér megye Győr-Moson-Sopron megye Hajdú-Bihar megye Heves megye Jász-Nagykun-Szolnok megye Komárom-Esztergom megye Nógrád megye Pest megye Somogy megye Szabolcs-Szatmár-Bereg megye Tolna megye Vas megye Veszprém megye Zala megye Összesen: évben évben évben

15 i.10. számú tábla Civil szervezetekkel kapcsolatos kiemelt közérdekvédelmi ek Megyei főügyészségek Intézkedések * bíróságon kívül felhívás, jelzés civil felszólítás* kereset nem peres eljárás bíróság előtt fellebbezés, csatlakozó fellebbezés felülvizsgálati kérelem Főváros Baranya megye Bács-Kiskun megye Békés megye Borsod-Abaúj-Zemplén megye Csongrád megye Fejér megye Győr-Moson-Sopron megye Hajdú-Bihar megye Heves megye Jász-Nagykun-Szolnok megye Komárom-Esztergom megye Nógrád megye Pest megye Somogy megye Szabolcs-Szatmár-Bereg megye Tolna megye Vas megye Veszprém megye Zala megye Összesen: évben évben * Év közbeni ügyészi jogkör változásra figyelemmel vegyes adatokat tartalmaz Visszapillantó adat nem készült évközbeni módosítás miatt. 15

16 ii. számú tábla Fellebbviteli főügyészségek közérdekvédelmi tevékenysége Érkezett ügyek száma bíróságtól érkező felterjesztett fellebbezés egyéb Érdemi ek első fokú ügyészség fellebbezése fenntartása visszavonás egyéb jogorvoslati tevékenység felülvizsgálati kérelem fellépés és beavatkozás fellebbezés, csatlakozó fellebbezés kiegészítés, módosítás előterjesztés jogegységi eljárásra egyéb Fővárosi Fellebviteli Főügyészség Debreceni Fellebbviteli Főügyészség Győri Fellebbviteli Főügyészség Pécsi Fellebbviteli Főügyészség Szegedi Fellebbviteli Főügyészség Összesen: évben évben évben

17 iii. számú tábla Legfőbb Ügyészség közérdekvédelmi tevékenysége összefoglaló táblázat Kúria előtti eljárások Jogszabály észrevételezés Jogsegély ügyek Kérelmek felettes ügyészi elbírálása Külső szerv megkeresése Felügyeleti ek Év Intézkedések vélemény kifejtve fellebbezés felülvizsgálat jogegységi eljáráshoz kapcsolódó ek észrevételt tett észrevételt nem tett teljesítés megtagadás helytadás elutasítás álláspont kifejtése tájékoztatás, egyéb állásfoglalás eljárásra utasítás évben évben évben évben Visszapillantó adat nem készült évközbeni módosítás miatt. 17

18 Év Jogszabálytervezetek véleményezése észrevétel észrevétellel törvény kormányrendelet miniszteri rendelet észrevétel nélkül iii.1. számú tábla Jogszabály-tervezetek véleményezése és az Alkotmánybíróság eljárásának kezdeményezése Legfőbb Ügyészség észrevétellel észrevétel nélkül észrevétellel érszrevétel nélkül évben évben évben évben Jogszabály, közjogi szervezetszabályozó eszköz alkotása, módosítása, hatályon kívül helyezése kezdeményezése Alkotmánybíróság eljárásának kezdeményezése 18

19 iii.2. számú tábla Jogsegély Legfőbb Ügyészség Jogsegély iránt Mentelmi jog Év Jogsegély iránti és mentelmi jogi megkeresések magyar hatóság előterjesztése jogsegély teljesítése jogsegély megtagadása hiánypótlás külföldi hatóság előterjesztése jogsegély telejítése hiánypótlás megkeresés mentelmi tájékoztatás elutasítás jogsegély megtagadása felfüggesztés kezdeményezése évben évben évben évben

20 iii.3. számú tábla Kúria előtti eljárások Legfőbb Ügyészség Másodfokú tevékenység Felülvizsgálati eljárás Egyéb tevékenység Év Intézkedések száma fenntartása fellebbezés fenntartása kiegészítéssel visszavonása csatlakozó fellebbezés fenntartása felülvizsgálati kérelem fenntartása kiegészítéssel visszavonása felülvizsgálati, csatlakozó felülvizsgálati kérelem ellenkérelem jogegységi indítvány jogegységi indítványra vélemény nyilvánítás vélemény kifejtése felülvizsgálati ügyben évben évben évben évben

21 Ügyészi állásfoglalás elleni kérelem, ismételt kérelem iii.4. számú tábla Felektől érkező ügyek Legfőbb Ügyészség Közérdekű bejelentés, javaslat Külső szervtől érkező megkeresés Év Érkezett ügyek Intézkedések száma érkezett ügyek re utasítás elutasítás egyéb érkezett ügyek érdemi elbírálás áttétel/egyéb érkezett ügyek jogi álláspont közlése tájékoztatás, egyéb évben évben évben évben Visszapillantó adat nem készült évközbeni módosítás miatt. 21

22 iii.5. számú tábla Irányító tevékenység Legfőbb Ügyészség Állásfoglalás szerven belűl Év Intézkedések száma állásfoglalást adott tájékoztatás, egyéb Alárendelt ügyészség utasítása Szakmai konzultáció alárendelt ügyészségen Felügyeleti vizsgálat alárendelt ügyészségen Elemző vizsgálat alárendelt ügyészségen évben évben évben évben Visszapillantó adat nem készült évközbeni módosítás miatt. 22