Somogy Megyei Igazságügyi Hivatal 7401 Kaposvár, Rákóczi tér 9-11. Telefon: 82/527-570, fax: 82/527-571 Beszámoló a Somogy Megyei Igazságügyi Hivatal 2009. évi munkájáról Kaposvár, 2010. január 15.
Beszámoló A Somogy Megyei Igazságügyi Hivatal 2009. évi tevékenységéről I. A hivatal munkáját meghatározó megyei sajátosságok: Somogy megye a 6.036 négyzetkilométernyi területével az ország legnagyobb megyéi közé tartozik, a megyék között területi nagyságát tekintve az ötödik helyet foglalja el. Somogy településhálózatára a törpe- és az aprófalvak túlsúlya jellemző: 245 településen él a megye 325 ezer fős lakossága. Az ország legritkábban lakott megyéje, ami egy km²-re számítva mindössze 53,8 fős népsűrűséget jelent, ezzel a megyék rangsorában az utolsó helyen áll. A megye az ország dél-nyugati részén helyezkedik el, és a dél-dunántúli régióhoz tartozik. Somogy megye a nyilvántartott álláskeresők számát tekintve a 19,3 %-os mutatójával az ország negyedik legrosszabb helyzetben lévő megyéje. A fenti tényezők jelentős hatással vannak mind az ügyszámok folyamatos emelkedésére, mind az ügyek elnehezülésére, másrészt befolyásolják az ügyfelekkel való személyes kapcsolattartást is. A Somogy Megyei Igazságügyi Hivatal alaptevékenysége körében pártfogó felügyelői, jogi segítségnyújtó, áldozatsegítő és mediációs tevékenységet lát el. A szakmai szolgálatok feladatainak teljesítésén, a különböző rendezvények, szakmai programok színvonalas megszervezésén, lebonyolításán, valamint az aktuális feladatokat meghatározó és értékelő értekezletek tervszerű megtartásán kívül továbbra is hangsúlyt fektettünk a külső kapcsolatok folyamatos fejlesztésére is. A legnagyobb kihívást 2009. évben az ügyszámok emelkedése mellett a személyi változásokból adódó munkaszervezési feladatok jelentették. E két tényező mellett is sikerült stabilan biztosítani a színvonalas szakmai munkát. 1. A munkafeltételek biztosítása: Hivatalunk 2007 áprilisától a Kaposvár, Rákóczi tér 9-11. szám III. emeletén működik 344 m2-en. Használatunkban van egy udvari garázs és két parkoló is. Az állami ingatlan vagyonkezelője a Központi Igazságügyi Hivatal. Az ingatlan takarítása vállalkozási szerződés keretében történik. 1
A hivatal működtetése teljes mértékben önálló feladat. Az irodaépület elavultsága miatt az un. gondnoki teendők ellátása is kötelezettségként jelentkezik. A hivatalunk korszerű munkafeltételeket biztosít a dolgozóknak. Rendelkezésünkre áll a helyi szakmai programok lebonyolításához szükséges - 25 fő befogadására alkalmas tanácskozóterem. A pártfogó felügyelői szolgálat csoportos foglalkozásaira, valamint a mediációs eljárás lefolytatására külön helyiséget jelöltünk ki, amelybe helyet kapott a házi könyvtárunk is. Megközelítése az ügyfelek számára azonban lift hiányában problémát okoz. A mozgáskorlátozottak a hivatal szolgáltatásait személyesen nem tudják igénybe venni. Nagyatádon és Fonyódon bérlemény formájában területi irodákat működtetünk, ahol a jogi segítségnyújtó szolgálat munkatársai ügyfélfogadást tartanak, illetve a területileg érintett pártfogó felügyelők itt biztosítják a térség pártfogoltjainak a fogadóórákon való megjelenést, a csoportfoglalkozások lebonyolítását. Az irodákban szükség szerint mediációs eljárás lefolytatására is sor került. A megye településszerkezeti sajátosságához igazodva a pártfogói fogadóórákat a fentieken kívül 18 egyéb - szívességi használatba adott önkormányzati, rendőrségi, illetve bírósági ingatlanban tartjuk. A jogi segítségnyújtó szolgálat 2008 áprilisától - a városi polgármester kezdeményezésére Csurgón is tart havi rendszeres ügyfélfogadást. 2. Személyi feltételek: A Somogy Megyei Igazságügyi Hivatal 2009. évben 25 fővel végezte a tevékenységét. A folyamatos munkavégzést - a meglévő személyi feltételek mellett - a megfelelő szervezőmunkának köszönhetően biztosítottuk. A személyi változások, valamint a pártfogó felügyelői szolgálatnál az egyenletesebb munkateher megosztása érdekében végrehajtott munkakör átcsoportosítások pozitívan hatottak a hivatal egész évi szakmai munkájára és a hivatal dolgozóinak közérzetére is. A jogi segítségnyújtó szolgálat munkáját 2009. január 1-jétől új osztályvezető irányítja. 2
Az igazgató-helyettesi feladatok ellátására az áldozatsegítő osztályvezető kapott megbízást, aki a hivatal munkájának irányításában, szervezésében megfelelően támogatta a megyei igazgatót. A felnőtt korú elkövetők ügyeit ellátó pártfogó felügyelők munkaterheinek csökkentése érdekében főigazgatói engedéllyel egy fővel növeltük az osztály pártfogóinak számát, a fiatalkorú elkövetők ügyeit ellátó osztály létszámának rovására. Ez a megoldás azonban csak átmenetinek bizonyult valós segítségnek, hiszen a felnőtt pártfogó felügyelőkre jutó év végi ügyszám megegyezik az előző évi adatokkal. Munkatársaink az előírt képesítéssel rendelkeznek. A pártfogó felügyelői szolgálat - az osztályvezetőkkel és az asszisztensekkel - 14 fővel, a jogi segítségnyújtó szolgálat 4 fővel, az áldozatsegítő szolgálat pedig 3 fővel végzi munkáját. A hivatal munkáját 1 gazdasági ügykezelő, 1 működés-szervező és 1 titkársági feladatokat ellátó ügykezelő segíti. 19 fő felsőfokú végzettséggel rendelkezik, ebből 8 fő jogi diplomával, 2 fő jogi szakvizsgával, 9 fő két- vagy több diplomával. 3. Tárgyi feltételek: A munkavégzéshez szükséges tárgyi eszközökkel rendelkezünk. A technikai eszközök (számítógép, fénymásoló, projektor, laptop stb.) mára teljes mértékben biztosítják az optimális munkavégzéshez szükséges feltételeket a megyeszékhelyen. A két vidéki irodába kihelyezett számítógépek azonban elavultak. Az informatikai feladatokat a pécsi székhellyel működő regionális informatikus látja el. A vidéki munkavégzés 1 hivatali gépkocsival, illetve a pártfogó felügyelők saját személygépkocsi használatával, valamint tömegközlekedéssel megoldott. A hivatal biztonságtechnikai szempontból védett, riasztóval felszerelt. 4. A hivatal 2009. évi működésének értékelése: 2009. évben a hivatalunk által munkatervben meghatározott feladatokat teljesítettük. A vezetői elvárások és az aktuális feladatok a havi általában 2 alkalommal tartott osztályvezetői értekezleten, illetve a negyedévente megtartott apparátusi értekezleten fogalmazódtak meg. Az együttműködő partnerek számára az intézményi jelleg erősítése érdekében több rendezvényt, fórumot tartottunk a Somogy Megyei Igazságügyi Hivatalban, 3
illetve számos külső rendezvényen vettünk részt előadóként, amelyet az egyes szolgálatok szakmai beszámolója részletesen tartalmaz. A beszámolási évben a közvetlen kapcsolattartást előtérbe helyezve a megyei hivatalunk szolgálatainak vezetői személyes kozultáció érdekében felkeresték a megyében működő bíróságok, ügyészségek és rendőrségek vezetőit, ahol tájékoztatást adtak a hivatal egyes tevékenységeiről, eredményeiről, illetve a szakmai együttműködés körébe tartozó kérdések megvitatására is sor került. Mindhárom szolgálatunk az együttműködő szakmai szervezetek részvételével tanácskozást szervezett: az áldozatsegítő szolgálat a távoltartás és a családon belüli erőszak témakörben, a jogi segítségnyújtó szolgálat az aktuális jogszabályi változások, illetve a pártfogó felügyelői szolgálat a büntetőügyekben alkalmazott közvetítői tevékenység témakörben. Az Esélyek Háza programsorozatába bekapcsolódva kistérségi központokban (Barcs, Csurgó, Nagyatád, Lengyeltóti, Kadarkút) tartott lakossági fórumokon vettünk részt, ahol előadások keretében tájékoztatást adtunk a hivatalunk tevékenységéről és a lakosság részére nyújtott szolgáltatásokról. A már meglévő írásos együttműködési megállapodások körét bővítettük. A bűnmegelőzési feladatok területén kistérségi szinten történő közös vállalások érdekében hármas megállapodásokat kötöttünk Kaposvár, valamint Csurgó többcélú kistérségi társulásaival és az érintett helyi rendőrkapitányságokkal. A közérdekű munka végrehajtásának segítése érdekében a Somogy Megyei Területi Cigány Kisebbségi Önkormányzattal megfogalmaztuk a közös feladatokat. Mindhárom szolgálat tevékenységét érintően a Békevár Alapítvánnyal is rögzítettük az együttműködést. A civil szervezetekkel való kapcsolattartás keretében az áldozatsegítési feladatok vonatkozásában a Fehérgyűrű Közhasznú Egyesülettel, az áldozatsegítést és a jogi segítségnyújtást érintően pedig a Nyugdíjasok Kaposvári Egyesületével írtunk alá szerződést. A hivatalunkban létrehozott médiatár tartalmazza a szolgálataink tevékenységéről megjelent írott és elektronikus híradásokat. Esélyegyenlőségi tervben biztosított lehetőséget kihasználva kirándulással egybekötött rekreációs napot szerveztünk Bányán. Közösségformáló ereje volt a szombathelyi börtönlátogatással egybekötött szakmai kirándulásnak, illetve a kiemelt ünnepek közös megtartásának (karácsony, IH nap, kerek születésnapok, stb). 4
II. PÁRTFOGÓ FELÜGYELŐI SZOLGÁLAT 1. A pártfogó felügyelői munkát befolyásoló körülmények: A megyénkben az ügyelosztás - fő elvként - életkori specifikáció szerint, területi alapon történik. A személyi változások, az ügyszám növekedése és az új ügymenetmodell bevezetése, valamint a pártfogó felügyelői szolgálat nyilvántartó programjának adatfeltöltése a beszámolási időszakban komoly munkaszervezés mellett is óriási többletterhet rótt a munkatársakra. A pártfogó felügyelők a fenti tényezők ellenére is a jogszabályban meghatározott feladatellátáson túl nyitottak voltak azokra a módszerekre, amelyekkel hatékonyabbá és elfogadottabbá tudták tenni a tevékenységüket. Ennek érdekében a bűnmegelőzési területen a KOMP programban való részvétellel, a Több leszek, jobb leszek csoportos foglalkozások folytatásával, iskolai bűnmegelőzési órák tartásával, illetve a társszervekkel való együttműködés erősítésével színesítették a szolgálat munkáját. A felnőtt osztályon tapasztalható folyamatos ügyszámnövekedés miatt sor került különböző területi és munkaköri átrendezésre is. Az arányosabb leterheltség megteremtése érdekében a munkaköri átcsoportosítást hajtottunk végre, a felnőtt korú bűnelkövetőkkel foglalkozók létszámát növeltük a fiatalkorúakkal foglalkozó pártfogó felügyelők terhére. A személyi változások miatt mindkét osztályon szükségessé vált a pártfogók illetékességi területének felülvizsgálata, amely szinte az összes pártfogó felügyelőt érintette. Az átszervezés során az ügyek 75%-a egymás közötti átadására került sor. A pártfogó felügyelői szolgálatnál 12 fő pártfogó felügyelő dolgozik, beleértve a 2 fő osztályvezetőt is. 2009. április 1-jétől 5 fő csak a fiatalkorúak ügyeinek ellátásáért, 7 fő pedig a felnőtt korúak ügyeinek ellátásáért felel. Munkájukat segíti 1 fő felsőfokú, illetve 1 fő középfokú végzettségű pártfogó felügyelői asszisztens. Az asszisztensek feladatát képezi a valamennyi ügycsoport iktatása és az iratkezelés, a média közti kapcsolatot koordinálása, a médiatár vezetése, a hivatali könyvtár, valamint a rendezvényekkel kapcsolatos szervezési feladatok is. Így a pártfogó felügyelők munkájának támogatásában teljes mértékben nem tudnak részt venni. 5
A pártfogó felügyelők - a korábbi évekhez hasonlóan - a megye 11 kistérségéhez igazodó területi munkamegosztás alapján látják el feladataikat. Fontosnak tartjuk, hogy a pártfogói fogadóórák a hatékony kapcsolattartás érdekében a pártfogoltak életterében kerüljenek megszervezésre. A megyei településszerkezeti sajátosságához igazodva, és építve a kialakított kapcsolatrendszerünkre a pártfogói fogadóórákat a fonyódi és a nagyatádi területi irodán kívül 18 egyéb szívességi használatba adott önkormányzati és bírósági, illetve rendőrségi ingatlanban tartjuk. Az új ügymenetmodell és iratminta tár bevezetését komoly felkészítés előzte meg. A pártfogó felügyelők és az asszisztensek részére a megyei igazgató és az osztályvezetők vezetésével 3 egész napos belső továbbképzést szerveztünk június hónapban. Emellett a Központi Igazságügyi Hivatal által szervezett továbbképzéseken is részt vettünk. 2. Statisztikai adatok és elemzések: A pártfogó felügyelői szolgálat 2009. évben összesen 2.881 üggyel foglalkozott, amely 312-vel több mint az előző évben. A pártfogó felügyeleti ügyek több mint százzal nőttek, a közérdekű munka büntetések számának emelkedése megközelítette a 150-et, és jelentős még a környezettanulmányok növekedése is. Korábbi évek adatait elemezve megállapítható, hogy legdinamikusabban a közérdekű munka büntetések számában történt változás, amely a 2004. évhez képest négyszeresére nőtt. Nagyságrendjében a munkánk jelentős részét képező pártfogó felügyeleti ügycsoport éves szinten 1300 és 1400 körüli ügyszámot jelent. 6
Pártfogó Felügyelői Szolgálat ügyszámainak alakulása 2003-tól 3500 PF KT 3000 KM PFV 2881 2500 UG M 2184 2301 2360 2443 2569 2000 1500 1270 1401 1437 1312 1283 1385 1000 1070 796 500 0 595 488 466 511 512 533 579 437 338 278 264 169 199 138 183 186 131 137 157 151 160 79 242 10 52 67 17 28 22 11 2003 (1070 ügy) 2004 (2184 ügy) 2005 (2301 ügy) 2006 (2360 ügy) 2007 (2443 ügy) 2008 (2569 ügy) 2009 (2881 ügy) Az összes ügy közel felét a pártfogó felügyeleti ügyek tették ki, egyötödét a közérdekű munka büntetések végrehajtása, ugyanilyen arányban jelentett feladatot a környezettanulmányok elkészítése is. A büntetőügyekben alkalmazott közvetítői ügyek 5,5 %-ban jelentettek leterheltséget, ugyanilyen arányt képviselt a pártfogó felügyelői vélemény száma is. Az utógondozási ügyek száma továbbra is elenyésző. Pártfogó Szolgálati ügyek megoszlása a 2009-es évben Ug M Pfv Fn (136) Fn (80) Fk (80) Fk (15) Fn (26) Kt Fk (447) Fk (569) Fn (938) Fn (571) Pf Fk (8) Km 7
3. Környezettanulmányok: Fiatalkorúak ügyében 2009. évben 549 környezettanulmány-kérelem érkezett szolgálatunkhoz, amely 56-tel több az előző évinél. A nyomozó hatóság 528 esetben kért környezettanulmányt. A bíróság elé állítás miatti környezettanulmányok száma majdnem megduplázódott az előző évhez képest. 114 esetben nagyon rövid, 2-8 napos határidő állt csak rendelkezésre. Az emelkedés különösen a Büntetőeljárásról szóló törvény 2009 augusztusi változása óta érzékelhető. A határidő 30 napra történő emelése azonban a gyakorlatban nem jelent pártfogó felügyelőink számára időbeni előnyt. A rendőrséggel folytatott több jelzés, illetve egyeztetés ellenére a környezettanulmányok elkészítésére egyéb esetben is csak 10-20 napot biztosítanak. A magas ügyszám mellett komoly munkatervezési gondot jelent a rövid határidő, ennek ellenére az elmúlt évben mindig időben eleget tettünk a felkéréseknek. A környezettanulmányok közel 10 %-át öt napon belül, az összes tanulmány több mint 50 %-át tizenöt napon belül elkészítettük. A bíróságok és ügyészségek véleménye szerint a környezettanulmányok továbbra is magas színvonalon készülnek, azok megfelelő segítséget nyújtanak a fiatalkorúakkal kapcsolatban meghozott döntésekben. A büntetés-végrehajtási intézetek megkeresésére fiatalkorúak ügyében a tavalyi héttel szemben 2009-ben 18 esetben kellett környezettanulmányt készíteni. A kialakult gyakorlatnak megfelelően környezettanulmányok készítése során a pártfogó felügyelők felvilágosító füzet átadásával tájékoztatták azokat a családokat, ahol valamelyik családtag álláskereső volt. Egyre többen élnek az álláskeresési lehetőséggel, és már a környezettaulmány készítését megelőzően kapcsolatba kerülnek az állami foglalkoztatási szervekkel. Ezért az elmúlt évben a készített környezettanulmányok 5 %-ban (31 eset) volt szükség tájékoztatásra.. A felnőtt ügyekben 26 esetben készítettünk környezettanulmányt, egy esetben átmeneti csoportba helyezésről szóló döntést megelőzően, a többi ügyben büntetés félbeszakítási kérelem elbírálásával kapcsolatban. 4. Pártfogó felügyelői vélemények: Fiatalkorúak esetében 2009-ben is csak az ügyészség által alkalmazott eszköz volt a pártfogó felügyelői vélemény beszerzése. Az ügyészség fiatalkorúak ügyében 77 esetben rendelkezett pártfogó felügyelői vélemény beszerzése iránt. Bár a jogszabályi változás miatt már nem kötelező külön magatartási 8
szabályra javaslatot tenni, ennek ellenére a pártfogó felügyelők éltek ezzel a lehetőséggel valamennyi esetben, az ügyészség pedig a pártfogók által javasolt külön magatartási szabályokat elő írta. A felnőtt korú terheltek esetében 74 pártfogó felügyelői vélemény elkészítésére érkezett megkeresés. Kegyelmi kérvény elbírálása tárgyában 10, közvetítői eljárást megelőzően 5 pártfogó felügyelői véleményt készítettünk. Vádemelés elhalasztását megelőzően 43 esetben tettünk javaslatot külön magatartási szabály előírására a felnőtt korú terheltek esetében. 2005-ben már elkezdett pártfogó felügyelői vélemények és környezettanulmányok havi rendszerű sztenderd szempontok szerinti - ellenőrzése és értékelése 2009-ban is tovább folytatódott. Az ellenőrzésekből megállapítható, hogy a tanulmányok, vélemények jó színvonalon, 90-100 %-os eredménnyel készülnek. 5. Pártfogó felügyelet: A pártfogó felügyeleti ügyek összességében kis mértékben emelkedtek az előző évekhez képest, de ezen belül a felnőtt korú bűnelkövetők aránya lényeges növekedést mutat. Év elején 740 folyamatban lévő ügyhöz 645 új ügy érkezett. Az előző évhez képest 102 üggyel nőtt a nyilvántartásba vett ügyek száma. Ez az emelkedés 80 %-ban a felnőtt korú bűnelkövetők pártfogó felügyelőit érintette. A fiatalkorú bűnelkövetőkkel foglalkozó pártfogó felügyelők az osztályvezetőt is beleértve átlagosan éves szinten 89 pártfogó felügyeleti ügyben jártak el. Ezzel szemben a felnőtt korú pártfogó felügyelők átlagosan 134 ügyet intéztek. Egy adott időpontra vetített, és a 2009. december 31-i állapotot alapul véve a fiatalkorú pártfogók átlagos leterheltsége 45 ügy volt, míg a felnőtt pártfogó felügyelőkre ugyanebben az időpontban 83 ügy került kiszignálásra a pártfogó felügyeleti ügycsoporton belül. A büntetések és intézkedések arányát vizsgálva megállapítható, hogy az ügyészség által alkalmazott vádemelés elhalasztására a pártfogó felügyeleti ügyek 1/3-ában került sor. A szabadságvesztés próbaidőre történő felfüggesztése mellett elrendelt pártfogó felügyelet végrehajtása megközelíti a 40 %-ot. Próbára bocsátást 1/5 részben alkalmazott a bíróság. A feltételes szabadságra bocsátás kapcsán elrendelt pártfogó felügyeleti ügyek száma 10 % alatt van. Jelentéktelen a javítóintézetből történő ideiglenes elbocsátás miatt elrendelt pártfogó felügyeleti ügy, amely nem éri el az 1 %-ot sem, mindösszesen 2 esetben került erre sor. A felnőtt elkövetők több mint fele felfüggesztett szabadságvesztésre 9
ítélés miatt áll pártfogó felügyelet alatt, míg a fiatalkorúak esetében leginkább a próbára bocsátást alkalmazza a bíróság. Büntetések és intézkedések aránya a 2009-es év pf ügyeinél Feltételes szabadságra bocsátás (össz.: 118) Fk (3) Javító intézetből elbocsátás (össz.: 2) Fk (116) Fn (115) Fn (309) Vádhalasztás (össz.: 453) Felfüggesztett (össz.: 526) Fk (144) Fn (410) Fk (182) Fn (104) Próbára bocsátás (össz.: 286) A beszámolási időszakban a pártfogoltak száma 1279 fő volt. 106 fő több ügyből állt pártfogó felügyelet alatt. A felnőtt pártfogoltak 13 %-a visszaeső, a fiatalkorú elkövetők 7 %-a nevelésbe vett. Pártfogói javaslatok, intézkedések: A pártfogó felügyeleti ügyekben súlyosabb intézkedés megtétele érdekében csak 22 érdemi intézkedést kellett kezdeményezni. Ez lényesen kevesebb mint az előző évben. Vádemelésre 15 esetben tettünk javaslatot, mert az ügyészség által előírt külön magatartási szabályt a pártfogolt nem tartotta be. Az ügyész 10 esetben emelt vádat, 3 ügyben pedig úgy ítélte meg, hogy nem indokolt súlyosabb intézkedést alkalmazni. Két javaslatunk még nem került elbírálásra. Az általános magatartási szabályok súlyos megszegése miatt (a pártfogó felügyelet alól kivonta magát a pártfogolt, nem működött együtt a szolgálattal) 3 próbára bocsátott fiatalkorú ügyében tettünk javaslatot büntetés kiszabására. 10
Eddig egy esetben született már jogerős ítélet, melyben a próbára bocsátást hatályon kívül helyezték és felfüggesztett szabadságvesztésre ítélték a fiatalkorút. A felfüggesztett szabadságvesztés végrehajtásának elrendelését 3 felnőtt esetében kezdeményeztük, indokoltan, mert mindegyik esetben elrendelték a szabadságvesztés végrehajtását. Büntetés kiszabására 1 próbára bocsátott felnőtt esetében tettünk javaslatot, visszajelzést nem kaptunk, és a pártfogó felügyelet tartama időközben letelt. 50 pártfogó felügyeleti ügy zárult eredménytelenül azért, mert a pártfogolt a felügyelet időtartama alatt újabb szándékos bűncselekményt követett el, ezért 22 esetben a próbára bocsátást megszüntették, 8 esetben vádat emeltek, 5 esetben a feltételes szabadságra bocsátást szüntették meg, további 15 esetben a felfüggesztett szabadságvesztés utólagos elrendelésére került sor. Külön magatartási szabályok: 2009-ban 240 olyan pártfogó felügyeleti üggyel foglalkoztunk, melyben az elrendelő külön magatartási szabály írt elő. A bíróság mindössze csak 29 ügyben élt ezzel a lehetőséggel. Megyénkben - jellemzően a fiatalkorú terheltek esetében személyenként több, akár 4-5 magatartási szabályt is előír az ügyészség, ennek következtében a szabályok betartásának ellenőrzésére is összetettebb feladatot jelent a pártfogók számára. A bíróságok 10 esetben próbára bocsátás (ebből egy fiatalkorú esetében), 16 ügyben felfüggesztett szabadságvesztés és 3 ügyben feltételes szabadságra bocsátás mellett írták elő a külön kötelezettséget. Ezek általában a szeszes ital fogyasztásának tilalmával volt kapcsolatos, illetve távoltartás jellegű volt. 11
A 2009-es évben jellemzően előírt magatartási szabályok Tanulmányokkal kapcsolatos 97 10 Csoportos foglalkozás 33 18 Egyéb 25 15 Jóvátétel 17 12 Munkával kapcsolatos 14 14 Szeszes ital fogyasztásával kapcsolatos 10 13 Távoltartási jellegű, kapcsolattartás tilalma 9 11 Családgondozóval való kapcsolattartás 10 3 Jogszabályismerettel kapcsolatos Pszichológiai szolgálat igénybevétele 4 8 3 3 FK FN 0 20 40 60 80 100 120 Két esetben tettünk javaslatot a külön magatartási szabály megváltoztatására, melyekben a javasolt módosításokat az ügyészség elfogadta. 2009-ben 9 fiatalkorú és 66 felnőtt korú elkövetővel foglalkoztunk, aki kábítószerrel visszaélés vétsége miatt állt pártfogó felügyelet alatt. 6. Közérdekű munka büntetés: A pártfogó felügyelői szolgálatunknál a legdinamikusabban a közérdekű munka büntetések száma nő. 2004. évben mindössze 138 esetben kellett a végrehajtásban közreműködni, addig az utolsó két évben ennek háromszorosára, illetve 2009-ben a négyszeresére nőtt a munkabüntetések száma. Az eredményes végrehajtásnak köszönhetően Somogy megyében a 2003 előtt alig elfogadott büntetést mára már valamennyi városi bíróság alkalmazza, 2009. évben közel 300 ügyben ezt a büntetést állapította meg. A pártfogó felügyelői szolgálat 2003-ban mindössze 52 folyamatban lévő közérdekű munkabüntetés ügyet vett át a megyei bíróságtól. A megye aprófalvas településszerkezetéből adódóan a végrehajtás szórványos. A csoportos munkáltatás lehetősége szinte kizárt. 2009. évben 59 munkáltatót tartottunk nyilván, akik a különböző településeken élő elítéltek foglalkoztatását vállalták. 12
Tovább színesedett és szélesedett azon foglalkoztatók köre, akiket sikerült a pártfogó felügyelők személyes meggyőzésének eredményeként bevonni a munkáltatásba. A legnagyobb foglalkoztatónk a Somogy Megyei Temetkezési Szolgáltató Kft, ahol az összes kijelölt munkahely számához viszonyítva 44%-os a munkáltatás, 91 ügyben folyik náluk a büntetés letöltése a megyeszékhelyen és több vidéki kirendeltségen. A helyi önkormányzatok mellett a civilszervezetek, az egyházak is szerepet vállalnak a munkáltatásban. Ennek is köszönhetően a büntetések általában 1,5 évben belül végrehajtásra kerülnek. A 2009-es évben 233 ügy került befejezésre, ennek 67 %-ában a büntetés végrehajtása eredményes volt. Szabadságvesztésre történő átváltoztatást hasonlóan az előző évhez 16 %-ánál alkalmazott a bíróság. Elévülés miatt 6 ügyet fejeztünk be. A pártfogó felügyelők munkavégzésének hatékonyságát mutatja az is, hogy 2009-ben az előző évhez viszonyítva 78 üggyel többet fejeztünk be. 8% Befejezések alakulása 2009-ben a km ügyeknél (Összes: 233) 6% 3% 6 13 19 16% 38 157 67% Végrehajtották (157) Szab.vesztésre történő átváltoztatás (38) Elévült (6) Végrehajthatóság megszűnt (13) Áttételre került sor (19) 13
7. Utógondozás: Az utógondozási ügyek száma továbbra sem képvisel jelentős arányt a pártfogói munkán belül. Az elmúlt évben csak 6 felnőtt korú személy igényelte szabadulása után az utógondozást hivatalunkban, kérelmük többnyire a segélyezésre irányult. A megyei büntetés-végrehajtási intézet elsősorban előzetesház, ebből következik, hogy a börtönpártfogás kevésbé tud érvényesülni munkánkban. Megyénkben a Somogy Megyei Bv. Intézettel kötött együttműködési megállapodás, ill. a hatályos jogszabályok alapján végezzük az utógondozással, és a börtönpártfogással kapcsolatos feladatokat. A börtönpártfogást ellátó pártfogó felügyelő, előre egyeztetett időpontban a bv. intézet házi- és napirendjében foglaltaknak megfelelően havonta egy alkalommal minden hónap első pénteki napján délután tart fogadóórát. Ezt követően kerül sor a Több leszek, jobb leszek pártfogó felügyelői program aktuális, havi csoportfoglalkozására is. A Bv. Intézetben a csoporttagok létszáma és összetétele foglalkozásról foglalkozásra változik, azokon a csoporttagok mindannyian önkéntesen vesznek részt. 2009-ben összesen 21 fő vett részt, közülük 13 fő több alkalommal is megjelent a foglalkozásokon. Tájékoztatást 21 fő kapott, a szabadulás utáni élethez segítséget mindössze 2 fő kért a tájékoztatást követően. A 24 fő pártfogolt, illetve utógondozott számára összesen 124 ezer Ft segélyt fizettünk ki 2009. évben. 8. Mediáció: A közvetítői tevékenység végzésére három pártfogó felügyelő kapott megbízást, akik közül egy fő a mentori feladatokat is ellátja. A pártfogó felügyeleti ügyek magas száma miatt tehermentesítésük kevésbé volt megoldható. A munkateher csökkentése érdekében éltünk az ügyvéd-mediátorokra történő szignálás lehetőségével. 2009. év első negyedévében folytatódott az ügyvéd közvetítők mentorálási folyamata, megtörtént értékelésük. 2009. július 1-jétől a régiós átszervezés után - két pécsi ügyvéd került kijelölésre az ügyvéd-mediátori feladatok ellátására 14
Az év második felének kiemelt eseménye a 2009. október 9. napján megtartott mediációs szakmai tanácskozás volt. Tájékoztatást adtunk az eddigi eredményekről, illetve bírói és ügyészi szemmel is értékelésre kerültek a tapasztalatok, valamint a közvetítői eljárás gyakorlati oldalát is prezentáltuk az elrendelők számára. A közvetítői eljárás hazai bevezetése óta Somogy megyében összesen 285 ügy érkezett hivatalunkhoz, évek szerinti megoszlásban látható, hogy az ügyszámok nagy mértékben nem nőttek. 2009. évben az előző évhez viszonyítva mintegy negyedével csökkent a mediációs elrendelések mértéke. Továbbra is jelentős arányt képvisel az ügyészségi elrendelések száma, de kismértékben a bíróságok igénye is nőtt, különösen a szakmai tanácskozás óta. Mediációs ügyek Somogy megyében 2007-2009 (össz:285) össz:122 össz:96 150 100 50 0 össz:67 ügyészség 115 ügyészség 55 ügyészség 86 bíróság 12 bíróság 7 bíróság 10 2007. év 2008. év 2009. év Az elrendelők nem élnek az előzetes pártfogó felügyelői vélemények beszerzésének lehetőségével, csupán 6 ilyen tárgyú megkeresés érkezett, amelyből ötöt a siófoki, illetve a pécsi ügyészség kért. 2009 évben a Somogy Megyei Igazságügyi Hivatalhoz érkezett 96 mediációs ügy összesen 96 terheltet és 99 sértettet érint. A sértettek közül 20 jogi személy és 79 természetes személy volt. A terhelteknek csupán a 8 %-a volt fiatalkorú. Közvetítői eljárásra utalt ügyek közel fele vagyoni jellegű bűncselekmény miatt keletkezett. Közlekedési ügyek számának aránya 5 %-kal nőtt az előző évihez képest, és nagyságrendileg azonos arányban volt jelen a személy elleni bűncselekményekkel. Kiemelkedő a közúti baleset gondatlan okozása, a testi sértés, a lopás és rongálási ügyek száma. 15
Az elkövetett bűncselekmények megoszlása 2009. évben érkezett közvetítői ügyekben Bűncselekmény Személy elleni Közlekedési Vagyon elleni Jármű önkényes elvétele Jogtalan elsajátítás Szerzői vagy szomszédos jogokhoz kapcsolódó jogok megsértésének vétsége Csalás Rongálás Sikkasztás Lopás Közúti veszélyeztetés Közúti balestet gondatlan okozása Cserbenhagyás Kényszerítés Magánlaksértés Zaklatás Testi sértés 1 1 1 1 1 2 4 5 5 7 11 16 16 25 A Somogy Megyei Igazságügyi Hivatal 2009. év folyamán összesen 151 közvetítői ügyben jár el, amelyből 2009. december 31-ig 124 ügy befejeződött. 76 %-ban a terhelt a megállapodásban foglaltakat teljesítette. Mindössze 4 ügyben került sor a vádemelés elhalasztására. A megállapodások nagy része (40 ügy) anyagi jóvátételt tartalmazott, közel 9 millió Ft összegben. A beszámolási időszakban 4,6 millió Ft-ot a terheltek már megfizettek a sértettek számára. További 8 ügyben a teljesítés még folyamatban van. Bocsánatkérés vagy a bűncselekmény elkövetésének megbánására utaló sajnálat kifejezése minden megállapodásnak részét képezte, 24 esetben bocsánatkérésen túl mást nem kért a sértett az elkövetőtől. 4 esetben egyéb módon történő jóvátételben állapodtak meg a felek. (Pl: kulcs másolás, kijelentkezik a címről, nem keresi a másik felet, kezelésekre elszállítja a sértettet stb.) 16
9. Külső kapcsolatok, együttműködések A pártfogó felügyelők eszközrendszere elsősorban az együttműködésben rejlő lehetőségek kihasználásában van. Ennek érdekében munkánk során kapcsolatba kerülünk a bíróságokkal, ügyészségekkel, rendőrséggel, önkormányzatok szervezeteivel (gyámhatósággal, gyámhivatallal, gyermekjóléti és családsegítő szolgálattal), szociális intézményekkel, munkáltatókkal, iskolákkal, civil szervezetekkel, büntetés-végrehajtási intézetekkel, drogambulanciával, munkaügyi központokkal, kisebbségi önkormányzatokkal. Együttműködés a gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézményekkel, gyámhatósággal Az elmúlt évben különösen nagy hangsúlyt fektettünk a gyermekvédelmi jelzésekre. A beszámolóban érintett időszakban a személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátásra (gyermekjóléti szolgáltatásra, további gondozásra) 2 esetben tettünk javaslatot. A gyermekvédelmi gondoskodás keretébe tartozó hatósági intézkedések közül ideiglenes hatályú elhelyezést kettő, átmeneti nevelésbe vételt egy esetben javasoltunk. A családban eluralkodó konfliktusok, tettlegesség, a fiatalkorú pártfogoltak magukra és környezetükre veszélyes agresszív magatartása, alkoholfogyasztása, bűnözői baráti környezete, együttműködésük hiánya, a pártfogó felügyelő, családgondozó és az osztályfőnök hasonló véleménye vezetett a gyermekvédelmi intézkedés kezdeményezéséhez. 15 esetben - pártfogó felügyelet ellátása, környezettanulmány, pártfogó felügyelői vélemény készítése során - éltünk sima jelzéssel gyermekek veszélyeztetését tapasztalva. A 2009. október 1-jén hatályba lépett a hozzátartozók közötti erőszak miatt alkalmazható távoltartásról szóló 2009. évi LXXII. törvény alapján a családvédelmi koordinációért felelős városi gyámhivatalok felé 3 esetben éltünk jelzési kötelezettségünkkel. Hat ügyben tettünk esetmegbeszélés tartására javaslatot. Az esetek többségében a fiatal iskolai hiányzásai, magatartási problémái, deviáns viselkedése miatt került sor javaslatra. Javaslatainkban mindig megnevezzük azokat a személyeket, felnőtt szakembereket, akik kapcsolatban állnak a fiatalokkal és véleményünk szerint hatással lehetnek a fiatal jó irányú fejlődésére. Így a megbeszéléseken a fiatal és törvényes képviselőin kívül általában jelen van a családgondozó, az osztályfőnök, az iskola gyermek- és ifjúságvédelmi felelőse és a pártfogó felügyelő. 17
A pártfogó felügyelet alatt álló fiatal ügyében tartott esetmegbeszéléseken az általunk javasoltakon kívül 2 esetben vettünk részt a gyermekjóléti szolgálat meghívására. A jogszabályokban kötelezően előírt feladatok ellátásán túlmenően a pártfogó felügyelet céljainak még eredményesebb elérése érdekében az életkori sajátosságok figyelembevételével több - a bűnmegelőzést szolgáló - módszert, különböző intézményekkel való együttműködési formát is igyekszünk alkalmazni. E célból minden pártfogó felügyelő évente részt vesz a területén a gyermekjóléti szolgálatok által szervezett települési tanácskozásokon, kistérségi jelzőrendszeri tanácskozásokon, valamint a saját kezdeményezésünkre szervezett, most már hagyománnyá vált bűnmegelőzési fórumokon, melyek a jelzőrendszeri tagok számára nyújtott évértékelés mellett a bűnözéssel kapcsolatban felmerült problémák tapasztalatainak kicserélését, azok kiküszöbölése érdekében az együttgondolkodást és megoldáskeresést teszik lehetővé, olykor rendkívül hasznos ötletek megszületésével. 2009-ben 21 települési tanácskozáson (Balatonszemes, Balatonszárszó, Balatonboglár, Balatonlelle, Segesd, Nagyatád, Kaposvár, Siófok, Marcali, Pusztakovácsi, Taszár, Kőröshegy, Görgeteg, Kutas, Somogysámson, Fonyód, Szólád, Kadarkút, Barcs, Lábod, Nagybajom) vettek részt a pártfogó felügyelők. Ahol személyesen nem tudtunk megjelenni, minden esetben írásos értékelést küldtünk az adott alapszolgáltatási központhoz tartozó települések vonatkozásában. Az elmúlt évben a gyermekjóléti szolgálatok megkeresésére 7 alapszolgáltatási központ gyermekjóléti szolgálata részére, mely közel 70 települést érintett, adtunk írásos tájékoztatást és értékelést az adott terület jelzőrendszeri munkájáról. Kistérségi jelzőrendszeri megbeszélésen folyamatosan, egész évben meghívások alapján részt vesznek pártfogó felügyelőink a megye nagyobb településein, 2009-ben erre 20 alkalommal került sor. A Szocionet Dél-dunántúli Regionális Módszertani Humán Szolgáltató Központ felkérésére 2009. novemberében a gyermekjóléti műhelysorozat keretében a pártfogó felügyelők hat helyszínen (Kaposvár, Siófok, Marcali, Csurgó, Fonyód, Balatonszárszó) előadást tartottak az adott település környékén tevékenykedő családgondozók részére a fiatalkorúak pártfogó felügyelete és a gyermekjóléti alapellátás és a gyermekvédelmi szakellátás kapcsolatáról. A Dél-dunántúli Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatal által szervezett konferenciákra is rendszeresen, nem csak résztvevőként, hanem előadóként is meghívást kapunk. Így ez évben a fiatalkorúak osztályvezetője a 2009. június 11-i bűnmegelőzési egyeztető tanácskozáson előadást tartott A fiatalkorú bűnelkövetés alakulása 2008-ban Somogy megyében a pártfogó 18
felügyelők tevékenysége tükrében. Az Igazságügyi Hivatal feladatvállalása a bűnismétlés megelőzése érdekében. címmel. A Somogy Megyei Önkormányzat Somogyvári Speciális Általános Iskola, Szakiskola és Gyermekotthonával kialakult szoros szakmai együttműködésnek köszönhető, hogy az intézményben 2008-hoz hasonlóan ez évben is a terület pártfogó felügyelője - nem csak pártfogoltak részére - csoportfoglalkozást, illetve hat alkalommal bűnmegelőzési órákat tartott. Nagyatádon a helyi gyermekjóléti szolgálattal közösen, bevonva a rendőrséget is bűnmegelőzési fórumot szerveztünk. Együttműködés oktatási, nevelési intézményekkel Bűnmegelőzési céljaink, feladataink megvalósítása érdekében évről évre több alkalommal és helyszínen, egyre nagyobb gyakorisággal veszünk részt az iskolák osztályfőnöki óráin és adunk tájékoztatást a fiataloknak a bűncselekmények mibenlétéről, a bűnelkövetés következményeiről. A tapasztalatok szerint az oktatási intézmények igénylik az ilyen jellegű előadásokat, beszélgetéseket. Az osztályfőnöki órák megtartásához rendszeresen segítségül hívjuk az Esztergomi Szent Jakab Alapítvány Ne Tedd! Programját. A bűnmegelőzési kisfilmek megtekintését követően mód nyílik irányított beszélgetésre a fiatalkorban jellemző bűncselekményekről, azok következményeiről, ill. a bűnmegelőzős lehetőségéről. Az elmúlt évben hét település általános iskolájában összesen 28 osztályban tartottak a pártfogó felügyelők bűnmegelőzési osztályfőnöki órákat. A foglalkozásokon közel 700 fő felsőtagozatos tanuló vett részt. A Karádi Általános Iskolában a terület fiatalkorú pártfogó felügyelője 2009. júniusában egy egész napos bűnmegelőzési rendezvényen képviselte hivatalunkat, melyen az iskola tanulói részére bűnmegelőzési játékos vetélkedőket, ismeretközlő feladatokat tartott. A kaposvári Noszlopy Gáspár Közgazdasági Szakközépiskolában a fiatalkorú bűnelkövetőkkel foglalkozó osztály vezetője és hivatalunk mentor-mediátora tartott három napon keresztül, az iskola három évfolyama részére, összesen 10 osztályban bűnmegelőzési osztályfőnöki órákat. A három nap során az iskola majd valamennyi tanulója, több mint 230 diák ismerkedhetett meg a fiatalkorban gyakori bűncselekményekkel, azok következményével továbbá a családon belüli erőszak kapcsán a bűnelkövetéshez és az áldozattá váláshoz vezető okokkal. A 19
foglalkozások részben a családon belüli erőszakkal és a bűnelkövetés egyénre illetve a közösségre gyakorolt hatásával foglalkoztunk. A bűnmegelőzési órákon a Ne Tedd! Program Retorzió c. filmjét is megtekintettük a fiatalokkal. Szolgálatunknál - az év első felében - esetmegbeszélést tartó pszichológus szakembere és a Pécsi Tudományegyetem Bölcsészettudományi Kar Pszichológiai Tanszékének meghívására Herczeg Attila pártfogó felügyelő pszichológus hallgatók részére tartott előadást és beszámolót - esetbemutatásokon keresztül - a fiatalkorúak pártfogó felügyeletéről. Egyetemi, főiskolai hallgatók képzése, gyakorlati foglalkoztatása Az elmúlt év során a Somogy Megyei Igazságügyi Hivatalban egy főiskolai hallgató szakdolgozatának elkészítéséhez nyújtott a Somogy Megyei Igazságügyi Hivatal Pártfogó Felügyelői Szolgálata segítséget. A Kaposvári Egyetem Pedagógiai Főiskolai Kar ifjúságsegítő szakos hallgatója által készített A gyermek- és fiatalkorú bűnözés sajátosságai, a büntethetőség problematikája című dolgozatához szolgáltattunk statisztikai adatokat, ill. a pártfogó felügyelők munkáját bemutató anyagokat. A 2009-es évben három hallgató gyakorlati képzésében működtünk közre. A Pécsi Tudományegyetem jogász hallgatója, a Kaposvári Egyetem Pedagógiai Főiskolai Kar ifjúságsegítő szakos hallgatója, és a Nyugat Magyarországi Egyetem szociálpedagógus hallgatója töltötte kisgyakorlatát hivatalunkban. A hallgatók megismerték a fiatalkorúak és a felnőtt korúak pártfogását, ill. hivatalunk másik két szolgálatának munkáját is. Korszerű Megelőzési Program (KOMP) A bűnmegelőzési feladatok eredményes ellátása érdekében kezdeményezésünkre hivatalunk a Nagyatádi Rendőrkapitányság és a Rinyamenti Kistérségi Többcélú Önkormányzati Társulás egyedülálló összefogással csatakozott a Szegedi Rendőrkapitányságon kidolgozott KOMP-hoz (Korszerű Megelőzési Program). Ezáltal hozzájutott a Prevenciós Médiatár 26 bűnmegelőzési célzattal készített kisfilmjéhez, melyeket a területen dolgozó pártfogó felügyelő bűnmegelőzési célzattal szervezett programokon, rendezvényeken, iskolákban a bűncselekmények megelőzése és a bűnismétlés elkerülése céljából felhasznált. A programot a 2008-as év folyamán más, megyén belüli kistérségben is bemutattuk, melynek eredményeképpen a fonyódi, a barcsi, a marcali és a kistérségekben, a 2009-es év folyamán pedig a csurgói és a kaposvári kistérségben is csatlakoztunk a programhoz a rinyamenti példa alapján. Pártfogóink 25 bűnmegelőzési előadás során vetítettek filmeket gyermekjóléti 20
szolgálatok által, civil szervezetek által szervezett rendezvényeken, nyugdíjas klubokban, iskolákban, ahol több százan vettek részt. Együttműködés a kábítószer-problémával foglalkozó szervezetekkel, intézményekkel A fiatalkorú bűnelkövetőkkel foglalkozó osztály vezetője a kaposvári Kábítószerügyi Egyeztető Fórum tagjaként rendszeresen részt vesz KEF üléseken, ahol előadás is tartott a Somogy Megyei Igazságügyi Hivatal munkájáról, ezen belül a pártfogó felügyelők tevékenységéről, különös tekintettel az eltereléssel összefüggő feladatainkról. A Somogy Megyei Közgyűlés minden évben stratégiát dolgoz ki a Déldunántúli régió kábítószer-problémájának visszaszorítása érdekében. Ehhez adatokat, információkat szolgáltattuk a rendelkezésünkre álló tapasztalatok megosztásával a megyei helyzetelemzés érdekében. Szoros és jó együttműködést alakítottunk ki az Indit Közalapítvány Tükör Somogy Megyei Drogambulancia és Kaposvári Szenvedélybetegek Nappali Ellátójával. Rendezvényekre kölcsönösen meghívjuk egymást. Együttműködés a civil szervezetekkel A 2009-es évben a Somogy Megyei Igazságügyi Hivatal és a kaposvári Békevár Alapítvány a város vérkeringését jelentősen meghatározó Béke-Füredi városrész élhetőbb lakóteleppé válásának elősegítése, a Békevár Alapítvány által nyújtandó ingyenes, közvetlenül, könnyen elérhető szolgáltatások, programok végzésébe való, és lehetőség szerint a közérdekű-munka programba történő bekapcsolódás érdekében együttműködési megállapodást kötött. A megállapodás alapján 2009. május 15-én a Békevár Alapítvány célcsoportjába tartozó fiatalkorúak, fiatal felnőttek részére bűnmegelőzési foglalkozást tartottunk, bűnmegelőzési filmek vetítésével az alapítvány által biztosított helyszínen. 10. Csoportfoglalkozások, esetmegbeszélések A Több leszek, jobb leszek pártfogó felügyelői program csoportfoglalkozásai 2006 óta folyamatosan zajlanak megyénkben. 2009. januárjától Somogy megye 4 városában és a büntetés-végrehajtási intézetben összesen 7 csoport számára tartottunk foglalkozásokat, csoportonként havi rendszerességgel. Összesen 74 fő pártfogó felügyelet alatt álló vett részt a programokon. 21
Ebből az ügyészség - külön magatartási szabályként - 30 pártfogoltnak kötelező jelleggel előírta a részvételt. 44 főt pedig a pártfogó felügyelőknek sikerült meggyőzni a részvétel hasznosságáról. A Somogy Megyei Igazságügyi Hivatal két fiatalkorúakkal foglalkozó pártfogó felügyelője szociális készségfejlesztő csoportfoglalkozások vezetésére tréneri képesítést szerzett. A képzést a Központi Igazságügyi Hivatal szervezte, melyet az Országos Bűnmegelőzési Bizottság is támogatott. Hivatalunkban a szociális készségfejlesztő tréning első foglalkozására 2009. szeptember végén került sor, majd ezt követően 10 héten keresztül, heti rendszerességgel, 2009. december 8-ig zajlottak a foglalkozások. Ezt megelőzően szakmai találkozó keretében a Kaposvári Városi Ügyészség vezetőivel megismertettük a csoportfoglalkozások lényegét és a gyakorlati megvalósításukról adtunk tájékoztatást. Az ügyészség több fiatalkorú számára is előírta külön magatartási szabályként a csoportfoglalkozásokon való részvételt. Ennek köszönhetően az első 30 órás csoportfoglalkozás jó hangulatban, 7 kötelezett fiatalkorú pártfogolt részvételével zajlott, akik nagy lelkesedéssel, szinte hiányzás nélkül teljesítették a programot. A foglalkozások célja, hogy a fiatalkorú elkövetők felismerjék és kezeljék azokat a helyzeteket, amelyek konfliktusokhoz, esetlegesen újabb bűnelkövetéshez vezetnek. A tréning révén megtapasztalják a közösségi munka és az együttműködés különböző formáit. A következő szociális készségfejlesztő tréninget 2010. márciusában indítjuk, várhatóan 8-10 fő fiatalkorú bűnelkövető pártfogolt részvételével. Esetmegbeszélésre 10 alkalommal került sor Somogy Megyei Igazságügyi Hivatalban: az első félévben külső pszichológus szakember vezetésével, majd szeptember és december között a pártfogói osztályvezetők irányításával. 11. Pályázati tevékenység A Somogy Megyei Igazságügyi Hivatal 2009. évben önálló pályázatot nem készített, de együttműködtünk a Szocionet Dél-dunántúli Regionális Módszertani Humán Szolgálató Központ Kaposvári Gyermekjóléti Csoportjával a TÁMOP 5.2.5 pályázatában. Ennek keretében 2009. márciusa és 2010. márciusa között, Zöld ösvény elnevezéssel a családon belüli kapcsolatokat támogató programot szervez kliensei számára. A program bűnmegelőzési témakört is tartalmaz, ebben szolgálatunk két pártfogó felügyelője is tevékenyen részt vesz, akik 8 foglalkozást megtartását vállalták a gyermekjóléti szolgálat 10-18 év közti kliensei számára. A Társadalmi kohéziót erősítő bűnmegelőzési és reintegrációs programok módszertani megalapozása kiemelt projekt Dél-dunántúli régiójának, a 22
szabadságvesztésre ítélt, ill. szabadságelvonással nem járó büntetéssel sújtott elítéltek reintegrációja elnevezésű munkacsoportjába hivatalunkból Forró Szilárd osztályvezetőt is beválasztották. Az előkészítő munkába tevékenyen bekapcsolódott. Az IH szakmai pályázatára Somogy megyéből Dr. Szirtes Klára az év tanulmánya kategóriában nyújtott be pályázatot a közérdekű munka büntetés Somogy megyei tapasztalatairól. A kolléga pályamunkája 1. díjban részesült. 12. Egyéb események A Felnőtt Korú Elkövetők Ügyeit Ellátó Pártfogó Felügyelők Osztálya szakmai kirándulást szervezett a hivatalunk 16 dolgozója részvételével 2009. november 12-én a Szombathelyi Fegyház és Börtönbe, ahol az utógondozással és börtönpártfogolással kapcsolatos tapasztalatszerzés és a személyes kapcsolatfelvétel volt a cél. A társszervekkel történő együttműködés keretében több rendezvényen is részt vettünk. 13. Vezetői ellenőrzések Folyamatosan történt valamennyi befejezett ügy irattározás előtti ellenőrzése. A kiküldetési elszámolások heti tervekkel történő összevetése és tételes ellenőrzése a gazdasági ügyintéző vezetésével valósult meg. Az osztályvezetők által napi rendszerességgel ellenőrzésre kerültek a pártfogó felügyelők levelezései. A kimenő posta ellenőrzése során az érdemi intézkedést tartalmazó levelek ellenőrzése történik meg: pártfogó felügyelői vélemények, környezettanulmányok, szükség szerinti tájékoztatások, javaslatok, elrendelő szervek visszaértesítései, lezárások. 2009. évben 2 fő pártfogó felügyelő munkájának átfogó vizsgálatára került sor. Kiemelt feladatunk volt az új ügymenetmodellre történő felkészülés-felkészítés, belső képzés formájában. Ehhez kapcsolódóan vált szükségessé a sok esetben új formanyomtatványok, a körlevélszerkesztő program megismerése, alkalmazása, adott nyomtatványok javítása, ill. egyedi körlevelek szerkesztésének munkálatai. Kötelező, határidős feladatként kaptuk a folyamatban lévő ügyekkel kapcsolatban az iktatóprogramba a központ által meghatározott adatok bevitelét július végéig. A feladat ellátása csak jelentős túlmunkával volt megoldható a megadott határidőig. Az év végén, a pártfogó felügyeletre vonatkozóan határidős feladatként a kettő és ötéves szabály alapján a feltételeknek megfelelő ügyekben elvégeztük az 23
érintett ügyek felülvizsgálatát. Az ügyek kiválogatása, elemzése, felülvizsgálata, valamint mindezek vezetői ellenőrzése határidőre megtörtént. 14. A Pártfogó Felügyelői Szolgálat kiemelt szakmai feladatai és tervei 2010. évre Az új ügymenetmodell és a hozzá kapcsolódó iratmintatár, körlevél funkció gyakorlatban történő alkalmazásának ellenőrzése a jogszabályi változások figyelemmel kísérése és a munkavégzésbe való beépítése. Csoportfoglalkozások tovább folytatása minél több pártfogolt bevonásával. Bűnmegelőzési osztályfőnöki órák tartása a pártfogó felügyelők területén működő általános és középiskolákban 12-18 éves korosztály számára a bűnmegelőzés és áldozattá válás megelőzése érdekében. Az eddig kialakított szakmai kapcsolatok ápolása, bővítése. Részvétel gyermekvédelmi települési tanácskozásokon, kistérségi gyermekjóléti műhelytalálkozókon, szakmaközi megbeszéléseken. Bűnmegelőzési Fórumok szervezése gyermekjóléti szolgálatokkal közösen. A KOMP program kiszélesítése és működtetése az egész megyében, ennek érdekében háromoldalú együttműködési megállapodás megkötése a Siófoki, a Tabi, a Balatonföldvári a Kadarkúti, és a Lengyeltóti kistérségekben. Bűnmegelőzési filmek vetítése a bűnmegelőzés hatékonyabbá tétele és a bűnismétlés megelőzése érdekében Szakmai kirándulások szervezése a Budapesti Fegyház és Börtönbe, ill. az Aszódi Javítóintézetbe. A pártfogói osztályvezetők vezetésével esetmegbeszélések tartása a pártfogó felügyelők részére havi rendszerességgel. Kihelyezett (hivatalon kívüli) szakmai napok hagyományának folytatása. Látogatás a Somogy Megyei Büntetés-végrehajtási Intézetbe. Bv. bírákkal folytatott hagyományos szakmai tanácskozás megszervezése. 24
III. JOGI SEGÍTSÉGNYÚJTÓ SZOLGÁLAT A Jogi Segítségnyújtó Szolgálat a szakterületre irányadó jogszabályok végrehajtásából és a Somogy Megyei Igazságügyi Hivatal munkatervéből adódó feladatait a beszámolási időszakban elvégezte. A szolgálat 2009. január 1-jei osztályvezetői váltást követőn is folyamatosan, kiegyensúlyozott magas szívnonalon végezte munkáját. Az osztály négy munkatársa kiemelten kezelte az ügyfelek pontos tájékoztatását, ügyeik gyors, szakszerű intézését. A szolgálat a törvényben meghatározott jogkörében eljárva ellátta a jogi segítségnyújtás támogatásával kapcsolatos első fokú hatósági tevékenységet, figyelemmel a jogszabály változásokra is. 1. Hatósági munka és szakmai tevékenység: A jogszabályváltozások következtében a folyamatban lévő és az új ügyekben eltérő szabályokat kellett alkalmazni, valamennyi általunk használt iratmintát átdolgoztuk, és ezalatt törekedtünk egységes szakmai gyakorlat kialakítására az új közigazgatási hatósági eljárással összhangban. Minden alkalommal részt vettünk az Igazságügyi Hivatal Jogi Segítségnyújtási Hatósági és Módszertani Osztálya által tartott továbbképzéseken, értekezleteken és a regionális esetmegbeszéléseken. Ezeken a fórumokon lehetőségünk adódott elméleti ismereteink bővítése mellett konkrét gyakorlati kérdések megvitatására is. A Szekszárdon tartott regionális esetmegbeszélésen a résztvevő megyék témakörönkénti felosztás szerint ismertették a jogszabályváltozásokat, továbbá megfogalmazásra kerültek a Módszertani Osztály részére megküldött jogalkalmazási kérdések. A hatósági munka eredményei: A szolgálat ügyfélforgalma a 2008. évhez viszonyítva nagyságrendjében nem változott. 2009-ben összesen 1035 új kérelem érkezett, ezen felül 961 ügyfél fordult a szolgálathoz. Az ügyfélfogadási időtől függetlenül folyamatosan adtunk tájékoztatást a telefonon érdeklődőknek. Az érintettek köre általában nyugdíjasok, állás nélküliek, alkalmi munkavállalók, egyedül élők illetve gyermeküket egyedül nevelő egyedülállóak. Új jelenség, - a társadalmi változások hatásaként hogy a leszakadó középrétegből egyre többen keresnek fel bennünket jogi segítségnyújtás kérésével. A peren kívüli támogatási ügyek jellemzően pert megelőző családjogi, tulajdonjogi viták, kisebb értékű követelés érvényesítése iránti kérelmek, 25