NEMZETI FÖLDALAPKEZELŐ SZERVEZET AZ ÁLLAMI VAGYONGAZDÁLKODÁS ÉS ELLENŐRZÉSÉNEK AKTUÁLIS KÉRDÉSEI Budapest 2013. július 9.
TÉMAKÖRÖK A Nemzeti Földalap A Nemzeti Földalapkezelő Szervezet Jogszabályi keretek Az Állami Számvevőszék vizsgálatainak tapasztalatai Megállapítások és intézkedések Az NFA aktuális feladatai
A NEMZETI FÖLDALAP A Nemzeti Földalapot a 2001. évi CXVI. törvénnyel hozta létre az Országgyűlés kincstári vagyon a Magyar Állam tulajdonában lévő termő-földek,mező- és erdőgazdasági művelés alatt álló földek, valamint mező- és erdőgazda-sági tevékenységet szolgáló, vagy ahhoz szükséges művelés alól kivett földek összessége Tulajdonosi jogokat az agrárpolitikáért felelős miniszter gyakorolja a földalapkezelő szervezet útján
A NEMZETI FÖLDALAP (A VAGYON) 1,8 millió ha, az összes hazai termőterület 23 %-a 45 % mezőgazdasági terület, 55 % erdőterület, 1 % művelés alól kivett terület Hasznosításhoz kapcsolódó szerződések: ~ 15 000 db, ebből haszonbérlet ~ 8 000 db Vagyon és szerződésállomány átadás-átvétele Feladat: területazonosítás, vagyon-nyilvántartás, haszonbérleti és vagyonkezelési szerződések felülvizsgálata, módosítása Korlátozottan piacképes vagyonelemek (erdőterületek, természetvédelmi területek)
NEMZETI FÖLDALAPKEZELŐ SZERVEZET (NFA) Magyar Nemzeti Földalapkezelő Kht. 2002. január 1. július 31. Földvagyon átvétele ÁPV Zrt.-től és KVI-től Vagyon nyilvántartásba vétele Nemzeti Földalapkezelő Szervezet 2002. augusztus 1. 2007. december 31. Nem jogutód szervezet Birtokpolitikai Irányelvek (OGY határozat) Vagyonhasznosítás: 1) haszonbérlet, 2) ideiglenes földhasználat, 3) földcsere, 4)eladás, 5) vagyonkezelésbe adás Földet életjáradékért program Nemzetközi kapcsolatok (ELO, FAO, DLG, TALC)
NEMZETI FÖLDALAPKEZELŐ SZERVEZET (NFA) Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. (MNV Zrt.) 2008. Január 1. 2010. augusztus 31. Jogelőd: ÁPV Zrt., KVI, NFA A Nemzeti Földalap eltérő sajátosságokkal bíró más állami vagyonhalmazokkal egy szervezeten belül történő kezelése Vagyonhasznosítás: 1) eladás, 2) földcsere, 3) ideiglenes földhasználat, 4) haszonbérlet, 5) vagyonkezelésbe adás Földet életjáradékért program
NEMZETI FÖLDALAPKEZELŐ SZERVEZET (NFA) 2010. évi LXXXVII. törvény 2010. szeptember 1. től hatályos Nem jogutód szervezet, de a Nemzeti Földalappal kapcsolatos jogok és kötelezettségek tekintetében az MNV Zrt. jogutódja Birtokpolitikai Irányelvek (jogszabály!) Birtokpolitikai Tanács (>100 mft; ingyenes vagyonkezelésbe vagy tulajdonba adás, nyilvános pályáztatás vagy árverés nélküli ügyletek; vagyonkezelésbe adás) Vagyonhasznosítás: 1) haszonbérlet, 2) vagyonkezelésbe adás, 3) földcsere, 4) eladás, 5) megbízás Főszabály: 1), 2), 4) esetében nyilvános pályázat, árverés
JOGSZABÁLYI KERETEK Nemzeti Földalapról szóló 2010. évi LXXXVII. törvény (NFA tv.) 262/2010. (XI.17.) Korm. r. a Nemzeti Földalapba tartozó földrészletek hasznosításának részletes szabályairól 263/2010. (XI.17.) Korm. r. a Nemzeti Földalapba tartozó földrészletek szociális földprogram céljából önkormányzatok részére történő ingyenes tulajdonba vagy vagyonkezelésbe adásáról 16/2002. (II. 18.) Korm. r. a termőföldre vonatkozó elővásárlási és előhaszonbérleti jog gyakorlásának részletes szabályairól
JOGSZABÁLYI KERETEK 11/2011. (II.22.) Korm. r. Nemzeti Földalap vagyonnyilvántartásának szabályairól 34/2011. (III.17.) Korm. r. a Nemzeti Földalapba tartozó rábízott földvagyonnal kapcsolatos éves beszámolási és könyvvezetési kötelezettségről 220/2011. (X. 20.) Korm. r. a Nemzeti Földalapról szóló törvény szerinti közös tulajdonosi joggyakorlás alatt álló ingatlanokról tartozó A termőföldről szóló 1994. évi LV. törvény (Tft.) Hasznosítási kötelezettséghez és tulajdonosi joggyakorláshoz kapcsolódó jogszabályok
AZ ÁLLAMI SZÁMVEVŐSZÉK VIZSGÁLATAI A Nemzeti Földlap feletti tulajdonosi joggyakorlással kapcsolatos tevékenységet az Állami Számvevőszék évente ellenőrzi (Nfatv. 14. (1) bek.) 2010.: - MNV Zrt.- NFA vagyonátadás-átvétel 2011.: - költségvetés teljesülése (zárszámadás), - tulajdonosi joggyakorlás ellenőrzése 2012.:- költségvetés végrehajtása, - tulajdonosi joggyakorlás ellenőrzése 2013.: - költségvetés végrehajtása - tulajdonosi joggyakorlás ellenőrzése (folyamatban)
AZ ÁLLAMI SZÁMVEVŐSZÉK VIZSGÁLATAI Fő megállapítások Vagyon- és szerződés-nyilvántartási rendszer Vegyes tulajdonosi joggyakorlás (MNV Zrt.-NFA Szabályozottság ügyrend vs. eljárásrend Belső kontrollrendszer, ellenőrzési nyomvonalak (FUEVE) Vagyonfejezet éves beszámolója Költségvetés teljesülése (bevételek, kiadások) Erőforrás-ellátottság NFA intézkedései Intézkedési tervek SZMSZ módosítás Vagyon és szerződés-nyilvántartási rendszer fejlesztése
CÉLKITŰZÉSEK Felelős tulajdonosi joggyakorlás Vagyongazdálkodás vs. vagyonadminisztráció Szabályozási és kontroll környezet fejlesztése Szervezetfejlesztés Összegzés: a fejlődés iránya jó, ütemén gyorsítani kell!!!
AKTUÁLIS FELADATOK Földet a Gazdáknak Program Közfoglalkoztatási programok Nemzeti parki igazgatóságok vagyonkezelési szerződései Erdészeti társaságok vagyonkezelési szerződései Szakoktatási és kutató intézetek vagyonkezelési szerződései Az NFA vagyon- és szerződés-nyilvántartási rendszerének fejlesztése Hasznosítási bevételek kiszámlázása
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!