Budapest Főváros Önkormányzata Várost ej le sztési F őpo lg árm ester hely ette s valamint Pénzügyi Főpolgármester-helyettes 1111:111:1~ 11:111:1111:1111111111111 1 111111111111m 11111111111111111 1000073717155 ikt. szám: FPH028 - /650-4 /2016 tárgy: A városi közlekedési eszközváltási pontokhoz kapcsolódó P+R parkolók építése Budapesten IKOP elökészltö: Beruházási és Projekmenedzsment Főosztály egyeztetésre megküldve: 0 a főváros állandó bizottsága és tanácsnokai ELŐTERJESZTÉS a Közgyűlés részére Tisztelt Közgyűlés! Figyelemmel a Budapest Fővárosi Önkormányzata és intézményei beruházási és felújítási tevékenysége előkészítésének, jóváhagyásának, megvalósításásnak rendjéről szóló 50/1998. (X.30.) Főv. Kgy. rendelet előírásaira jelen előterjesztés keretében javaslatot teszünk az uniós támogatással megvalósítani tervezett fővárosi P+R parkoló beruházási feladatainak ellátására és finanszírozására. A BKK Zrt. ellátja a közterületi várakozás integrált rendszerének, korlátozott forgalmi övezetek, valamint a behajtási rendszerek kidolgozásával és továbbfejlesztésével kapcsolatos koncepcionális feladatokat, ideértve a közterületi várakozó helyek tekintetében a stratégia jellegű fejlesztéseket is, figyelemmel az integrált közlekedésszervezői feladatokra. A Fejlesztési Feladatok tekintetében a BKK Zrt. végzi a fővárosi P+R és B+R parkolók rendszerének fejlesztését, bővítését, a beruházások lebonyolítójaként/megvalósítójaként. A Fővárosi Önkormányzat és a BKK Zrt. között 2012. június 14. napján A Fővárosi P+R rendszerű parkolók fejlesztésének és bővítésének előkészítése" tárgyú, továbbá 2012. december 20. napján P+R parkoló kivitelezése" tárgyú Megvalósítási Megállapodás jött létre, amely többször módosításra került, és jelenleg is hatályban van. Az Integrált Közlekedésfejlesztési Operatív Program éves fejlesztési kereteinek megállapításáról szóló 1422/2016 (Vll.29) Korm.határozat tartalmazza A városi közlekedési eszközváltási pontokhoz kapcsolódó P+R parkolók építése Budapesten" megnevezésű projektet. Ez a projekt Budapest Főváros területén a gyorsvasúti hálózathoz csatlakozó P+R rendszerű parkolók létesítését tűzte ki célul. Az erre irányuló pályázat benyújtásra került és támogatásban részesült. A belvárost terhelő közúti forgalom mérséklésének egyik lehetséges - és világszerte bevált - eszköze a kombinált utazási módok ösztönzése, az egyéni és a közösségi közlekedés hatékony összekapcsolása. Önmagában ugyanis egyik közlekedési mód sem kizárólag előnyös vagy
hátrányos: a P+R (park and ride - parkolj és utazz") rendszer lényege a személygépkocsi kényelmének és rugalmasságának párosítása a kötöttpályás járművek gazdaságos és helytakarékos üzemével. Ma fővárosunkban fejletlen a kombinált közlekedés infrastruktúrája, amelynek egyik legfontosabb eleme a P+R parkolók, illetve B+R (bike and ride - kerékpározz és utazz") tárolók hálózata lenne. Sürgető feladat tehát olyan beavatkozások végrehajtása, amelyek a leginkább túlterhelt útvonalakat tehermentesítve a ma is megbízhatóan működő kötöttpályás gerincvonalak felé terelik az utasokat, a P+R parkolók létesítése, a meglévő P+R parkolók bővítése megoldást jelentene ehhez. A projekt célja a gyorsvasúti állomások környezetében még rendelkezésre álló szabad területeken új P+R parkolók létesítése, az ott meglévő parkolók átépítése, kapacitásuk bővítése. Az új P+R férőhelyek darabszámával arányosan csökken a belvárosi autóforgalom nagysága és vele együtt a környezetszennyezés mértéke. Tervezett helyszínek A projekt 4+1 helyszínen valósulhat meg. Ezek a tervek szerint a következők: 1. Békásmegyer HÉV-állomás. A HÉV mindkét oldalán létesül (Ország út mentén, ill a 11. sz. főút és a HÉV közötti üres területen) egy összesen 377 férőhelyes P+R parkoló. A HÉV peron liftet és mozgólépcsőt kap az aluljáróból. Új csomópont épül a 11. sz. főút felől. 2. Csepel HÉV-állomás. A már befejezett 1. ütem folytatásaként létesül egy kb. 150 férőhelyes új parkoló a II. Rákóczi Ferenc úti oldalon. 3. Népliget M3 metróállomás. A jelenleg a VOLÁNBUSZ által használt tárolóteret felülépítve épülne parkolóház (+2 szint) kb. 400-450 férőhellyel. A Ludovika beruházás során megszűnt P+R kapacitást váltja ki. 4. Újpest-Városkapu M3 metróállomás. Az újpesti oldalon meglévő parkoló bővítésével létesülne új, 250 férőhelyes P+R parkoló. Egyidejűleg megtörténne a Városkapu metróállomás környezetének javítása, az újpesti oldalon található park felújítása és a Temesvári utcai buszvégállomás rendezése. Az 1. és 2. sorszámú helyszínek szükségessége és megvalósíthatósága független a HÉV vonalak állami kezelésbe vételétől, illetve a 2024. évi nyári olimpiai játékok megrendezésére vonatkozó pályázatban szereplő átalakításoktól. Tartalék helyszínként, a jelentős parkolási igények miatt felvettünk egy 5. helyszínt is a listára, amely azonban egyelőre csak megvalósíthatósági tanulmány és tanulmányterv szinten kerül vizsgálatra. További +1 helyszín a Mexikói út, M1 végállomás. Az új P+R parkoló létesítésének helyszíne egyelőre nem ismert, azt további vizsgálatokkal szükséges pontosítani. Parkolónak alkalmas megfelelő helyszínként elsősorban a MÁV Hídépítő telek jöhet szóba, a Városligeti elágazás Rákosrendező összekötővágány és a Szőnyi úti BVSC ingatlan között, másodsorban az M3 autópálya bevezető út és a Horvát Boldizsár utca között ma is P+R célra szolgáló terület. A P+R parkoló kialakítására többszintes mélygarázs és/vagy parkolóház létesülhet, 1 OOO körüli férőhelyszámmal. A parkoló kiépítése a Liget Budapest projekthez kapcsolódóan is szükséges, mivel a Városliget belső útjain megszűnik a parkolás. A helyszínek kiválasztása során a meglévő gyorsvasúti vonalak menti még szabad, vagy szabaddá tehető területek kerültek feltárásra, elsősorban a vonalak külső végpontjai közelében. Az így megfogalmazott javaslatok a tervezés során részleteikben egyeztetésre fognak kerülni 215
az érintett kerületekkel. Miután a korábbi fővárosi P+R fejlesztési projekt során a fővárosi, vagy fővárosi társasági tulajdonú területek nagyrészt elfogytak, ezért jelen projektben esetenként magánterületek igénybevételére is sor kerülhet, amelyek megszerzése megvásárlással, vagy kisajátítással lehetséges. A projekt során létrejövő vagyon hasznosításának vagyonjogi és aktiválási kérdéskörét a készülő megvalósíthatósági tanulmány ugyancsak részleteiben tárgyalja majd. A pályázat státusza Magyarország Kormánya legutóbb 1422/2016 (Vll.29) határozatával rögzítette a Fenntartható városi közlekedés fejlesztése és elővárosi vasúti elérhetőség javítása a Közép-magyarországi régióban című felhivásának A városi közlekedési eszközváltási pontokhoz kapcsolódó P+R parkolók építése Budapesten IKOP' című támogatási tételét, amelyre a BKK 2016. június 30-án a fentiek szerinti műszaki tartalmú pályázatot nyújtotta be. A támogatási kérelmet a Közlekedési Operatív Programokért Felelős Helyettes Államtitkárság vezetője 2016. augusztus 17-én 3 OOO OOO OOO Ft összegű támogatásra érdemesnek itélte. A támogatási szerződés megkötésének azonban feltétele a 342 154 ezer Ft saját forrás rendelkezésre állása. Ütemterv A projekt a Támogatási Szerződés megkötésével indul 2016-ban. Először egy megvalósíthatósági tanulmány készül valamennyi helyszínre 2017. 1. félévében, majd még 2017-ben elindulhat Békásmegyer P+R kivitelezése, amelynek tervezési és engedélyezési munkái a Fővárosi P+R rendszerű parkolók fejlesztése és kivitelezése" tárgyú, fővárosi finanszírozású projekt keretében még 2016-ban elkészülnek. Ezzel párhuzamosan megindul Csepel, Népliget, Újpest-Városkapu tervezési és engedélyezési munkája, valamint az érintett és kisajátítandó területek esetében a terület előkészítése (telekalakítási vázrajz és értékbecslés elkészitése). Jogerős építési engedélyek a területek megszerzése után állhatnak rendelkezésre, várhatóan 2018. II. félévében. A kivitelezési közbeszerzések lebonyolítása után a fennmaradó három helyszín kivitelezésére 2019-ben kerülhetne sor, így a projekt 2019 év végén zárulna. A Mexikói úti parkoló csak megvalósíthatósági tanulmány és tanulmányterv szinten kerül vizsgálatra, kivitelezésére e projekt keretében a pályázat szerint nem kerülne sor. Költségvetés - fővárosi saját forrás - uniós támogatás önrésze Az IKOP forrásból pályázott és megítélt támogatás 3 OOO OOO ezer Ft (1247/2016 IKOP ÉFK Korm. határozat és a IKT-2016-200-11-00000982 azonosítójú támogató levél szerint). A projekt beruházója és kedvezményezettje a BKK Zrt. A projekt saját forrás igényét a Főváros a BKK Zrt. részére beruházási célú támogatásként biztosítja. A támogatáson felül biztosítandó saját forrás (nem elszámolható költség) összege: 342 154 ezer Ft, amelyből 200 OOO ezer Ft területszerzési célra, 130 254 ezer Ft építési feladatokra, valamint 11 900 ezer Ft tartalékkeret céljára szükséges. A saját forrás igény 2018. évi üteme 200 OOO ezer Ft, 2019. évi üteme 142 154 ezer Ft. A támogatási szerződés megkötéséhez szükséges a Fővárosi Közgyűlésnek a 342 154 ezer Ft saját forrás biztosítására való előzetes kötelezettségvállalása. Továbbá szükséges a fenti összegnek a fővárosi költségvetés évközi indítású feladatai között A városi 3 / 5
közlekedési eszközváltási pontokhoz kapcsolódó P+R parkolók építése Budapesten IKOP saját forrás" néven a 2018-2019. évekre történő elkülönitése. A 342 154 ezer Ft összegü saját forrásigény a fővárosi költségvetésben megtervezett IKOP Projektek és CEF projektek fővárosi saját forrás kerete" 2018. évi üteméből biztosítható. A keret érvényes összege mindösszesen 7 695 736 ezer Ft, amelyből a 2018. évi ütem 2 906 130 ezer Ft. Az átcsoportosítást követően a keret teljes összege 7 353 582 ezer Ft-ra, ebből a 2018. évi ütem 2 563 976 ezer Ft-ra változik. A megvalósíthatósági tanulmány során vizsgálatra kerülnek a megépült parkolók tulajdonjogának és üzemeltetésének lehetséges megoldásai. Kérjük a Tisztelt Közgyűlést az előterjesztésben foglaltak jóváhagyására és a fővárosi saját forrás rendelkezésre bocsátásához szükséges előzetes kötelezettségvállalás megtételére. 415
Határozati javaslat A F ővárosi Közgyű lés úgy dönt, hogy: 1. egyetért azzal, hogy az IKOP-3.1.0-15 számon támogatott A városi közlekedési eszközváltási pontokhoz kapcsolódó P+R parkolók építése Budapesten IKOP" projekt beruházói és kedvezményezetti feladatait a BKK Zrt. lássa el. 2. A városi közlekedési eszközváltási pontokhoz kapcsolódó P+R parkolók építése Budapesten IKOP' projekt megvalósítása érdekében kötelezettséget vállal arra, hogy a projekt 342 154 ezer Ft összegű saját forrását a 2018-2019. években a BKK Zrt. rendelkezésére bocsátja Az IKOP Projektek és CEF projektek fővárosi saját forrás kerete" 2018. évi üteméből. Határozathozatal módja: egyszerű szavazattöbbség Budapest, 2016. szept~ ~ r:;:, ~ Szen zey Balazs dr. főpolgármester-helyettes \ (. ~or József dr. főpof gármester-helyettes Láttam: ~~ ) Sárádi Kálmánné Br. főjegyző.lo l(o O ~. álta: 2hl6-09- l ~ Frankáné Molnár Judit ~ t) \{o. ~ 5 / 5