Tisztelt Képviselő-testület! A képviselő testület a 183/2013. (XI.28.) Kt. határozatával hagyta jóvá a 2014. évi belső ellenőrzési tervet. Az ellenőrzési terv elfogadásakor az előterjesztésben jeleztük, hogy a Miskolc Kistérség Többcélú Társulással egyeztetések folynak arra vonatkozóan, hogy a társulás munkaszervezete lássa el a belső ellenőrzési feladatokat. Erre vonatkozó megállapodást nem tudtuk realizálni, a társulás nem vállalta szabad kapacitása terhére a 2013. évi és a 2014. évi belső ellenőrzés ellátását. A 2013. évi belső ellenőrzési terv feladatokat is külső szolgáltatóval Dr. Péter András egyéni vállalkozóval láttuk el, aki rendelkezett belső ellenőri regisztrációs számmal. Alsózsolca Város Önkormányzatánál a 2014. évi belső ellenőrzési feladatokat is Dr. Péter András egyéni vállalkozóval tervezzük ellátni, megbízási szerződés alapján. A vállalkozó, mint belső ellenőrzési vezető kockázat elemzés alapján vizsgálta a 2014. évre javasolt ellenőrzési feladatokat. Ez alapján a 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről (Bkr.) 2.. c. pontja alapján ellátja belső ellenőrzési vezető feladatait is összeállította a 2014. évi belső ellenőrzési tervet, mely alapján javasoljuk módosítani a képviselő testület 183/2013. (XI.28.) Kt. határozatával elfogadott 2014. évi belső ellenőrzési tervet. A 2014. évi belső ellenőrzési terv a Bkr. 34. (4) bekezdése szerinti tartalommal készült, mely - a Nemzetgazdasági Minisztérium Útmutatójának figyelembe vételével - tartalmazza a kockázatelemzés eredményének bemutatását, és a tervezett ellenőrzések felsorolását. A tervezett ellenőrzések táblázatos formában kerültek bemutatásra, és tartalmazzák az ellenőrzések tárgyát, az ellenőrzések célját, az ellenőrizendő időszakot, szükséges ellenőri kapacitás meghatározását, az ellenőrzések típusait és módszereit, az ellenőrzések ütemezését, és az ellenőrzött szerv, illetve az ellenőrzött terület ügyintézőjének megnevezését. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztés megtárgyalását követően, a határozati javaslat szerint hagyja jóvá Alsózsolca Város Önkormányzatának 2014. évi belsőellenőrzési tervét. Alsózsolca, 2014. április 23. Zsiros Sándorné polgármester
Határozati javaslat../2014. ( ) Határozat Tárgy: Alsózsolca Város Önkormányzat 2014. évi belsőellenőrzési terve Alsózsolca Város Önkormányzat Képviselő-testülete, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 119. (5) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva, az önkormányzat és költségvetési szervei tervezett ellenőrzésére összeállított 2014. évi belső ellenőrzési tervet az 1. sz. melléklet szerint jóváhagyja. A 183/2013. (XI.28.) Kt. határozatát - a 2014. évi belső ellenőrzési tervről hatályon kívül helyezi. Felelős: jegyző Határidő: ellenőrzési tervben foglaltak szerint
Alsózsolca Város Önkormányzata 2014. évi BELSŐ ELLENŐRZÉSI TERVE A belső ellenőrzés 2014. évi terve A költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (továbbiakban: Bkr.) 31. -a előírja a tárgyévet követő évre vonatkozó éves ellenőrzési tervkészítési kötelezettséget, továbbá meghatározza az éves terv tartalmát. Az éves ellenőrzési terv a kockázat elemzés alapján felállított prioritások és a belső ellenőrzés rendelkezésére álló erőforrások figyelembe vételével került összeállításra. Az önkormányzat 2014. évi belső ellenőrzésit az 1. sz. melléklet tartalmazza. A belső ellenőrzés tervezésének bemutatása A belső ellenőrzés szakmai gyakorlatának nemzetközi normái szerint, a belső ellenőrzési tevékenységnek értékelni kell a vizsgált szervezet irányítását, működését és információs rendszerét fenyegető kockázatokat, a pénzügyi és működési adatok megbízhatósága és zártsága, a működési folyamatok hatékonysága és eredményessége, a vagyonvédelem, a törvények, a szabályzatok, irányelvek, eljárások betartása területén. A belső ellenőrzés a 2014. évi munkatervét kockázatelemzés alapján készítette el, figyelembe véve a Bkr-ben foglaltakat, továbbá a belső ellenőrzés szakmai gyakorlatának nemzetközi normáit, amely szerint felmérésre kerültek a (kockázatelemzés) a költségvetési szervek tevékenységét érintő, gazdálkodási folyamatában rejlő kockázatok. A kockázatelemzés felmérésével, a vezetés javaslataival, az ellenőrzési fókusz kialakításával, a feltárt kockázati tényezők beazonosításával, minősítésével, valamint az ellenőrzési tapasztalatok figyelembe vételével lett maghatározva az ellenőrizendő folyamat és az ellenőrzés célja, majd ezek alapján került sor az éves tervjavaslat elkészítésére. A belső ellenőrzés az éves terv összeállításánál figyelembe vette: - az önkormányzati feladatok átrendeződését, - a jogszabályváltozásokat, - a pénzkezelés és könyvvezetés szabályszerűségét, - a belső kontrollok működését, - a korábbi ellenőrzések során tapasztaltakat, a vezetés javaslatait. A kockázati pontok meghatározása az alábbi egységes szempontok szerint történt: Kockázati tényező Kockázati tényező terjedelme Sorszám Alkalmazott Súly Pontha- 1. Pénzügyi szabálytalanságok valószínűsége 1-3 6 6-18 2. Szabályozás összetettsége 1-3 5 5-15 3. Vezetőség aggályai 1-3 5 5-15 4. Változás / átszervezés 1-3 4 4-12 5. Előző ellenőrzés óta eltelt idő 1-3 4 4-12 6. Informatikai támogatottság 1-3 3 3-9 7. Munkatársak képzettsége és tapasztalata 1-3 3 3-9 8. Utóellenőrzés 1-3 1 1-7 MINIMÁLIS PONTSZÁM 31 MAXIMÁLIS PONTSZÁM 105 tár
A kockázatok bekövetkezésének valószínűségét a kockázati tényező terjedelme és az alkalmazott súly szorzataként kapjuk meg. A szorzat összegét elosztjuk a kockázati tényező maximális ponthatár összegével és a kapott eredmény alapján besoroljuk a bekövetkezés valószínűségét alacsony, közepes illetve magas osztályokba. A kockázati szempontok 1-től 3-ig terjedő kockázati mérőszám rendelése történt a súlyosságnak megfelelően ( 1 a legalacsonyabb, 6 a legsúlyosabb). A kockázat bekövetkezésének valószínűsége 1 alacsony, 2 közepes, 3 magas került meghatározásra. A kockázat minősítése: alacsony 50 pontig, közepes 51-75 pontig, magas 75 pont felett. A kiválasztott folyamatok közül a következők közepes, illetve magas kockázati pontot értek el: - Pénzkezelés (készpénzkezelés, számlavezetés pénzforgalom) - Gazdasági események elszámolása - Számviteli szabályzatok megfelelősége - Munkaügyi folyamatok - Vagyonkezelés vagyongazdálkodás Az ellenőrzés munkaterve kiterjed a Alsózsolca Város Önkormányzatára, és az általa fenntartott költségvetési szervekre, illetve a Polgármesteri Hivatal gazdálkodási jogkörében munkamegosztási megállapodás alapján ellátott költségvetési szervekre. A belső ellenőrzési tevékenységet külső szakértő, Dr. Péter András egyéni vállalkozó, - belső ellenőri regisztrációs száma: 5114155 -, megbízási szerződés alapján látja el. Az előzőek ismeretében kerültek kiválasztásra a következő ellenőrizni kívánt tevékenységek: - Gondozási Központ munkaügyi ellenőrzése, a közalkalmazotti törvény előírásainak vizsgálata. - Közösségi Ház és Könyvtár költségvetési gazdálkodásának ellenőrzése, elemi költségvetés tervezés és végrehajtás vizsgálata, pénztár- és bankszámla könyvvezetés dokumentumainak ellenőrzése, szolgáltatási díjak megállapításának gyakorlata. - Városüzemeltetési intézmény településüzemeltetési karbantartó műhely, közterület fenntartás, gépjármű üzemeltetés - feladat ellátás vizsgálata. Az ellenőrzési terv javaslat a megbízási szerződés alapján, rendelkezésre álló, külső szakértővel ellátható szakértői nap, és szakmai gyakorlata alapján került összeállításra.
ALSÓZSOLCAI POLGÁRMESTERI HIVATAL Alsózsolca, Kossuth u. 5..../2014. ( )sz. Kt. határozat 1. sz. melléklete ÉVES BELSŐ ELLENŐRZÉSI TERV 2014. év 1. számú ellenőrzés Az ellenőrzött szervezeti egység Gondozási Központ Az ellenőrzés tárgya: Az intézménynél a munkatörvénykönyv és a közalkalmazotti törvény alkalmazása Az ellenőrzés célja: A munkatörvénykönyv és a közalkalmazotti törvény betartásának vizsgálata Az ellenőrizendő időszak: 2013. év Az ellenőrzés típusa, és módszerei munkaügyi ellenőrzés, dokumentumok, nyilvántartások vizsgálata Az ellenőrzés tervezett ütemezése: 2014. II. negyedév Szükséges ellenőrzési kapacitás: 1 fő belső ellenőr/külső szakértő Az ellenőrzésre tervezett napok száma: 5 szakértői nap Azonosított kockázati tényezők: Szabályozás összetettsége, pénzügyi szabálytalanságok valószínűsége 2. számú ellenőrzés Az ellenőrzött szervezeti egység Az ellenőrzés tárgya: Az ellenőrzés célja: Az ellenőrizendő időszak: Az ellenőrzés típusa, és módszerei: Az ellenőrzés tervezett ütemezése: Szükséges ellenőrzési kapacitás: Az ellenőrzésre tervezett napok száma: Azonosított kockázati tényezők: Közösségi Ház és Könyvtár Az intézmény költségvetési gazdálkodásának vizsgálata A költségvetési gazdálkodás, elemi költségvetés tervezés és végrehajtás vizsgálata, pénztár- és bankszámla könyvvezetés dokumentumainak ellenőrzése, szolgáltatási díjak megállapításának gyakorlata. 2014. I. félév Szabályszerűségi ellenőrzés, dokumentumok és nyilvántartások vizsgálata 2014. III. negyedév 1 fő belső ellenőr/külső szakértő 5 szakértői nap Szabályozás összetettsége, pénzügyi szabálytalanságok valószínűsége
3. számú ellenőrzés Az ellenőrzött szervezeti egység Városüzemeltetési intézmény Az ellenőrzés tárgya: Településüzemeltetési karbantartó műhely, közterület fenntartás, gépjármű üzemeltetés - feladat ellátás vizsgálata. Az ellenőrzés célja: Településüzemeltetési feladatok tervezési és végrehajtási gyakorlatának, feladat ellátások dokumentáltságának vizsgálata. Az ellenőrizendő időszak: 2014. I-III. név. Az ellenőrzés típusa, és módszerei: Szabályszerűségi és pénzügyi ellenőrzés, dokumentumok és nyilvántartások vizsgálata Az ellenőrzés tervezett ütemezése: 2014. IV. negyedév Szükséges ellenőrzési kapacitás: 1 fő belső ellenőr/külső szakértő Az ellenőrzésre tervezett napok száma: 5 nap Azonosított kockázati tényezők: Szabályozottság megfelelősége, feladat ellátások munkaerő és pénzügyi nyilvántartásainak megbízhatósága Készítette: Jóváhagyta: Dátum: 2014. február 18. Dátum: 2013. április 23. Dr. Péter András belső ellenőrzési vezető/belső ellenőr Urbánné Lengyel Zsuzsanna jegyző