Megújuló áramtermelési lehetőségek és korlátok régiónkban Kaderják Péter Kutatóközpont vezető CPSL/REKK közös projekt eredményeinek bemutatása 2012. május 11.
Projekt célja Négy ország példáján keresztül a kelet-európai megújuló áramtermelési lehetőségek és korlátok vizsgálata Elemzett országok Bulgária, Csehország, Magyarország, Románia Kizárólag a nagy (nem háztartási méretű) megújuló áramtermelési módok vizsgálata Szerkezet: bevezetés, főbb javaslatok, országtanulmányok, a RES-E fejlesztés regionális lehetőségei és korlátai (gazdasági, politikai és pénzügyi), javaslatok További kapcsolódó REKK tanulmányok: Principles of Regulation to promote the development of Renewable Energy Sources (RES), the Black Sea Regional Regulatory Initiative, with NARUC Support Schemes for Electricity Produced from Renewable Energy Sources with ERRA 2
Regionális lehetőségek és korlátok gazdasági környezet Kereslet növekedés Leselejtezések, pótlási igény, de verseny a nukleáris és magas karbon intenzitású projektekkel Csökkenő technológiai költség Piac összekapcsolás és piacméret Hálózatfejlesztés és queue management Piacszerkezeti problémák: inkumbens állami többségi tulajdonú cégek vs újbelépők 3
Regionális lehetőségek és korlátok politikai környezet Politikai támogatás csak az EU célok teljesítéséig vagy túltámogatás és szabályozási ciklusok Erős rövidtávú árérzékenység RES-E ellátásbiztonsági és gazdaságfejlesztési előnyeinek hiányos figyelembe vétele RES-E: nyugat-európai technológia export helyi zöld növekedés helyett? Klímaszkepticizmus Fosszilis ártámogatások Engedélyezés 4
Regionális lehetőségek és korlátok pénzügyi környezet Nehéz idők a régiót jellemző magas tőkeköltség miatt OECD szintű megtérülés és fejlődő világot jellemző kockázat? Transzparens, kiszámítható szabályozás ellensúlyozhatja Kormányzati támogatás lehetősége szűkös (megszorítások) Bankhitel és projektfinanszírozás jelentős marad, de szigorodó feltételek magasabb saját tőke igény Lehetőség: nyugdíj- és szuverén alapok PV: középosztály megtakarítási opciója 5
Installed capacties, MW Két hamis mítosz - 1 Az új tagállamok nem ösztönzik kellően a megújuló áramtermelést Kiforrott támogatási rendszerek FIT: CZ, HU, BG, differenciált GC kereskedelem: RO Jelentős befektetői aktivitás: RO, BG, CZ (2010 - ben összes üzleti befektetés 20%- a PV!) Hálózati csatlakozásra vonatkozó túlkereslet Gross electricity generation, GWh 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 9 000 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 Large hydro Small Hydro Wind power Solar photovoltaic Solid biomass Geothermal Biogas Fact NREAP 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 12% 11% Fact Large hydro Small Hydro Wind power Solar photovoltaic Solid biomass Geothermal Biogas Share of RES-E 8% 8% 10% 15% EU target in 2010: 10,6% Csehország Bulgária 12,1% 13,4% 15,0% 16,7% NREAP 18,6% 19,0% 20,1% 20,4% 20,6% 20,8% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 25% 20% 15% 10% 5% 0% Share of RES-E in the gross consumption, % 6
Két hamis mítosz - 2 A megújuló politika kívánatos célja az EU célok elérése Pld. Bulgária: Új RES törvény 2011-ben: a RES-E részarányon EU-célérték (20%) a sapka. Ha elérik akkor nem fogadnak be több projektet a FIT rendszerbe A FIT jogosultság rövidül: nap esetén 20 év (régi: 25); szél esetén 12év (régi:15) Éves kvóta a hálózati csatlakozási kapacitáson A megújuló ígérete ettől jelentősebb: Súlyos szénhidrogén importfüggőség mérséklése Gazdasági növekedés komponense Korábbi gondolkodási keretek áttörése hiányzik 7
Külker egyenleg és olajár, Magyarország 8
Régiónk RES-E potenciáljának jelentős része időjárásfüggő (szél, nap) A 2010 és 2020 között tervezett RES-E termelés növekményből a szél + PV részarányai: BG: 64%, CZ: 37,4%, HU: 33,8%, RO: 57,8% Hálózat és rendszerirányítási kérdések Piac összekapcsolás és közös tartalék hasznosítás Regionális léptékű projektek 9
1. A RES-E termelés és a hálózatfejlesztés aszimmetrikus ösztönzését ki kell egyensúlyozni RES-E termelés: gyors; szexi; egyszerű ösztönzők Hálózat korszerűsítés és fejlesztés: lassú; komplikált; kevéssé látványos; ellenösztönzők Csatlakozási igények rangsorolásának és elosztásának rendszere (queue management) Integrált hálózat és erőforrás tervezés Hálózatfejlesztési ösztönzők átalakítása, hálózat okosítása 10
11 2. A nemzeti árampiacok összekapcsolása jelentősen segíti a RES-E térnyerését Időjárás függő termelés jobb eloszlása Tartalékkapacitások és tárolási lehetőségek közös használata Komplementer megújuló lehetőségek kiaknázása Harmonizált eredetigazolási rendszer segítheti a RES-E külkereskedelem térnyerését befektetés ösztönzés
12 3. A nem körültekintő támogatási rendszer nemkívánatos beruházási ciklushoz vezethet Felrobbantja a támogatási keretet Beépített PV kapacitás és termelés, Csehország 2500 100 2000 80 Óriási túlkereslet hálózati csatlakozásra Installed capacity, MW 1500 1000 60 40 Generation, GWh A szabályozás rendkívüli módosítását igényelheti ez aláássa a hitelességet 500 20 0 0 Jan-08 Feb-08 Mar-08 Apr-08 May-08 Jun-08 Jul-08 Aug-08 Sep-08 Oct-08 Nov-08 Dec-08 Jan-09 Feb-09 Mar-09 Apr-09 May-09 Jun-09 Jul-09 Aug-09 Sep-09 Oct-09 Nov-09 Dec-09 Jan-10 Feb-10 Mar-10 Apr-10 May-10 Jun-10 Jul-10 Aug-10 Sep-10 Oct-10 Nov-10 Dec-10 Jan-11 Feb-11 Capacity over 0,5 MW Capacity under 0,5 MW Generation (GWh)
Okos támogatási rendszer: technológiai tanulási görbék és az ártámogatás változása Költség, ár MC geotermikus MC szél MC PV t 1 FIT in period 1 FIT 1 t 1 FIT in period 1 FIT in period 1 t 2t3 FIT 2 FIT 3 t 2 t 3 FIT in period 3 t 1 t 2t3 FIT in period 3 FIT in period 3 Nagykereskedelmi piaci áramár Q 1 Q 3 Teljes beépített kapacitás, geoth, MW Q 1 Q 3 Teljes beépített kapacitás, szél, MW Q 1 Q 3 Teljes beépített kapacitás, PV, MW
14 4. Engedélyezés Egyszerű, olcsó Idő és költség korlát az eljárásokon (Moldova) Egyablakos megoldás (Németország, Dánia) Engedélyezésben érintett hatóságok számának drasztikus csökkentése (Grúzia támogatás nélkül több száz MW vízi erőművi beruházást vonzott) Egyúttal a korrupciós lehetőségek megszűntetése
5. Ártámogatás és transzparencia: melyik az elsődleges? 15 Támogatási szint és szél kapacitás részarány, 2010, ERRA Szabályozói transzparencia és RES-E kapacitás növekedés, 2007-2010, ERRA Az indokoltnál magasabb kötelező átvételi ár nem kompenzálja a transzparens szabályozás hiányából fakadó befektetői kockázatot
16 Magyarország korlátok A legnagyobb korlát, hogy csak 2013 elején-közepén lép életbe az új támogatási rendszer (METÁR) Jelentős akadály a hálózati csatlakozás és az engedélyeztetés Nincs ösztönözve (sőt!) a hálózat üzemeltető, hogy minél több megújuló termelő csatlakozzon a hálózathoz Nincs hivatalos határidő a hálózati integrációra vonatkozóan Az engedélyeztetési eljárás teljes költsége a projekt költségvetésének 1 1,5 %-a Hosszú engedélyeztetési eljárás (nem ritka, hogy két évig is eltart) A szélerőművi tender lefújása, jelenleg nincs szabad kvóta Közepes és nagyméretű vízerőművet politikai és környezetvédelmi okok miatt nem lehet építeni
Főbb javaslatok - Magyarország Az engedélyezési eljárás egyszerűsítése, különösen a környezetvédelmi oldalon, esetleg egy ablak, kötött határidőkkel METÁR megalkotása és életbe léptetése, szabályozás kiszámíthatóságának helyreállítása Az kicsi decentralizált projekteket ténylegesen ösztönző szabályozási környezetének megteremtése, a hálózati társaságokat jellemző ellenösztönzők megszüntetése RES-E ipar és K+F Képzés, képzés. 17
KÖSZÖNÖM FIGYELMÜKET pkaderjak@uni-corvinus.hu www.rekk.eu +36 1 482 7071 18