HATÁRON TÚLI MAGYAROK HIVATALA 1518 BUDAPEST 112, PF. 43 I. BÉRC U. 13-15. ( 372-9502 372-9561 - htmh@htmh.gov.hu Tájékoztató a határon túli támogatások központi nyilvántartó rendszeréről A szomszédos államokban élő magyarokról szóló módosított 2001. évi LXII. törvény ismertebb nevén kedvezménytörvény előírja, hogy központi nyilvántartást kell létrehozni a Magyar Köztársaság központi költségvetéséből vagy annak valamely alrendszeréből eredő, és a határon túli magyaroknak juttatott támogatásokról. Az adatbázis a törvényhez kapcsolódó, azóta újraalkotott Kormányrendelet által szabályozott információtartalommal jött létre. A Kormány a Határon Túli Magyarok Hivatalát jelölte ki a Központi Támogatás-nyilvántartó Rendszer kialakítására és üzemeltetésére. A HTMH nyilvános közbeszerzés útján kidolgoztatta az adatkezelés komplex rendszerét, amelynek részét képezi az interneten elérhető adatbázis-kezelő rendszer, majd bejelentette az adatkezelést az Adatvédelmi Biztosnak, aki azt nyilvántartásba vette. A nyilvántartó rendszer biztonságát szolgálják a következő megoldások: adatvédelmi szempontból biztonságos a külső hozzáférés: jogosultsági szinteknek megfelelő betekintést biztosít a működtetett nyilvántartásba. Így egy ún. vendég-felhasználó kizárólag a nyilvános adatokhoz fér hozzá, míg vele szemben az adatszolgáltató láthatja a saját támogatottjainak teljes adatkörét, a HTMH adatkezelője pedig az összes adatba betekintéssel bír; fizikailag két adatbázis fut két szerveren. Az ún. belső szerveren találhatóak az élő adatok, erről frissül minden éjszaka folyamán a külső szerver, amelyhez a felhasználóknak jogosultságuknak megfelelően hozzáférésük van; az adatkezelés biztonságát a pályázók és pályázatok regisztrálása, azonosítása biztosítja, így a többszörös bevitelt és pályázást ki lehet szűrni. A HTMH-ban létrehozott, és most már több mint egy éve működtetett nyilvántartó rendszer információt nyújt: a határon túli támogatásokra fordítható költségvetési forrásokról; 1/10
a támogató szervezetekről; a pályázati kiírásokról; a benyújtott pályázatok teljes köréről és az elbírálásukkal kapcsolatos döntésekről, valamint háttér-információt szolgáltat a támogatói és kormányzati döntéstámogatáshoz (kimutatások, lekérdezések). A rendszer felépítése moduláris: adatokat a Támogatás, Pályázó, Pályázat és Támogató modulokban tárol; kiegészítő információkat tartalmaznak, szolgáltatás jellegűek a Kormányzati döntéstámogatás, Támogatói döntéstámogatás, Térképtár, Letölthető információk modulok. A szoftver sokoldalúsága, rugalmassága és bővíthetősége azt jelenti, hogy: maximális rugalmassággal rendelkezik az adatszolgáltatók eltérő adatszerkezeteiből továbbított adatok fogadásánál, a folyamatos adatmódosítási kezdeményezések feldolgozásánál; lehetőséget biztosít a döntéshozók összetett lekérdezési igényeinek automatikus kiszolgálására; az adatok kulcsszavak szerinti besorolásának köszönhetően sokféle szempont szerint lehet kimutatásokat készíteni a tárolt adatokról, ezáltal háttér információt szolgáltatni a kormányzati, valamint a pályáztatói döntéshozók számára (a kulcsszavak kidolgozása az adatszolgáltatásban résztvevő szervezetek javaslatára történt, évente egyszer felülvizsgálatra, módosításra is sor kerül); a térinformatikai modul a legkorszerűbb megjelenítést, szemléltetést teszi lehetővé; bővíthető a nyilvántartás, alkalmassá tehető új támogatási formák feldolgozására és nyilvántartására; A rendszer felhasználható: kimutatások készítésére térképpel kiegészítve; támogatáspolitikai elemzések alapját szolgáltató háttéranyag készítésére; pályáztatói döntéshozatal indoklására; a kormányzati támogatáspolitika, stratégiai döntések meghozatalának alátámasztására; elemzések készítésére. 2/10
Szemléltetés: A leíráshoz csatolva található néhány kimutatás, lekérdezés az adatbázisból, amelyek a tárolt adatok megoszlását mutatják földrajzi és támogatási területekre lebontva. Ezek természetesen csak minták, amelyeket egyedi igényekhez, szempontokhoz lehet igazítani, új összesítéseket definiálni. (Mellékelt táblázatok és diagramok: 1.) az 1992 és 2005 között költségvetésből nyújtott határon túli támogatások alakulását bemutató táblázat; 2.) az 1992 és 2005 között költségvetésből nyújtott határon túli támogatások alakulását szemléltető diagram; 3.) a határon túli területek nyilvántartásban szerepeltetett támogatását évenkénti és pályázó típusonkénti bontásban bemutató táblázat; 4.) a nyilvántartásban lévő határon túli támogatások magyar nemzetiségű lakosok Ft/fő szerinti megoszlását szemléltető diagram; 5.) A nyilvántartásban lévő határon túli támogatások helyi GDP viszonyában való megoszlását szemléltető diagram; 6.) A nyilvántartásban lévő határon túli támogatások területi megoszlását szemléltető diagram; 7.) az oktatási nevelési támogatások 2002 és 2005 közötti alakulását bemutató táblázat). 3/10
A határon túli magyarság központi költségvetésből származó anyagi támogatásának alakulása 1992 1 és 2005 között Év 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Támogatás összege (millió forint) 305 354 1213 1.302 1.945 1.841 1.870 2.959 5.821 10.110 10.207 12.366 13.467 12.403 2 A költségvetés kiadási főösszegének %-ában 0,00029 0,00028 0.00074 0,067 0,093 0,072 0,067 0,084 0,154 0,234 0,224 0,233 0,220 0,188 3 1/ Az 1990 és 1991. évekre nem rendelkezünk adatokkal. 2/ A 2005. évi előirányzatban a szomszédos országokban élő magyarokról szóló törvény szerinti oktatási nevelési támogatásokra tervezett összeget a tényleges folyósítás a 2004. évi tapasztalati adatok szerint várhatóan mintegy 1,3 milliárd forinttal meghaladja, ennek figyelembevétel a táblázatban szereplő 12.403 millió forint helyett kb. 13.700 millió forintos összesített végösszeg adódik (lásd grafikon). 3/ A 2/ lábjegyzetben jelzett 13.700 millió forinttal számolva 0,208 %-os részarányt kapunk. 4/10
A határon túli magyarság központi költségvetésből való támogatásának alakulása 1992 és 2005 között 18000 Támogatás összege mft 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 305 354 1213 1302 1945 1841 1870 2959 5821 10110 10207 12366 13467 13700 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 0 Év Támogatás összege (millió forint) 5/10
Összesítő táblázat a nyilvántartásban lévő, 2002 2005-ben megítélt határon túli támogatásokról Támogatási összegek évekre lebontva (a HTMH központi nyilvántartásában tárolt adatok és a támogató szervezetektől származó kiegészítő információk alapján) Év Megítélt összegek évenként Ft Összesen Ft A magyar nemzetiségű lakosság arányában Ft/fő Támogatás / 1 főre jutó helyi éves GDP (napi árfolyamon) % 2002 64 873 913,00 3 931,75 0,23 Horvátország 2003 108 173 600,00 6 555,98 0,31 243 397 191,00 2004 64 482 080,00 3 908,00 0,19 2005 5 867 598,00 355,61 0,02 2002 4 949 275 527,00 3 448,97 0,26 Románia 2003 8 165 033 261,00 5 689,92 0,42 21 383 433 047,00 2004 5 758 461 172,00 4 012,86 0,29 2005 2 510 663 087,00 1 749,59 0,13 2002 634 439 944,00 2 165,32 0,47 Szerbia és Montenegró 2003 1 120 759 457,00 3 825,12 0,85 4 211 123 920,00 2004 1 019 428 417,00 3 479,28 0,81 2005 311 992 398,00 1 064,82 0,25 2002 1 124 503 704,00 2 162,51 0,06 Szlovákia 2003 1 289 536 528,00 2 479,88 0,07 8 046 333 432,00 2004 4 134 710 978,00 7 951,37 0,21 2005 1 497 582 222,00 2 879,97 0,08 2002 43 326 667,00 5 097,25 0,21 Szlovénia 2003 76 783 486,00 9 033,35 0,35 556 960 037,00 2004 21 257 740,00 2 500,91 0,07 2005 8 523 200,00 1 002,73 0,03 2002 407 068 944,00 2 609,42 0,30 Ukrajna 2003 672 358 146,00 4 309,99 0,42 2 196 116 204,00 2004 707 046 349,00 4 532,35 0,43 2005 409 642 765,00 2 625,92 0,25 Mindösszesen: 35 105 791 183,00 6/10
A nyilvántartásban lévő határon túli támogatások magyar nemzetiségű lakosok Ft/fő szerinti megoszlása 10 000,00 Ft 9 000,00 Ft 8 000,00 Ft 7 000,00 Ft 6 000,00 Ft 5 000,00 Ft 4 000,00 Ft 3 000,00 Ft 2 000,00 Ft 1 000,00 Ft 0,00 Ft 3 931,75 3 448,97 2 165,32 2 162,51 5 097,25 2609,42 6 555,98 5 689,92 3 825,12 2 479,88 9 033,35 4309,99 3 908,00 4 012,86 3 479,28 7 951,37 2 500,91 4532,35 355,61 1 749,59 1 064,82 2002 2003 2004 2005 2 879,97 1 002,73 2625,92 Horvátország Románia Szerbia és Montenegró Szlovákia Szlovénia Ukrajna 7/10
A nyilvántartásban lévő határon túli támogatások helyi GDP viszonyában való megoszlása 0,90% 0,80% 0,85% 0,81% 0,70% 0,60% 0,50% 0,47% 0,42% 0,42% 0,43% 0,40% 0,35% 0,30% 0,20% 0,26% 0,23% 0,21% 0,30% 0,31% 0,19% 0,29% 0,21% 0,25% 0,25% 0,13% 0,10% 0,00% 0,06% 0,07% 0,07% 0,08% 0,02% 0,03% 2002 2003 2004 2005 Horvátország Románia Szerbia és Montenegró Szlovákia Szlovénia Ukrajna 8/10
A nyilvántartásban lévő határon túli támogatások területi megoszlása 25 000 000,00 20 000 000,00 15 000 000,00 Ezer Ft 10 000 000,00 5 000 000,00 243 397,19 Ft 21 383 433,05 Ft 4 211 123,92 Ft 8 046 333,43 Ft 556 960,04 Ft 2 196 116,20 Ft 0,00 Horvátország Románia Szerbia és Montenegró Szlovákia Szlovénia Ukrajna 9/10
Oktatás nevelési támogatások 2002 és 2005 között Normatívák Megjegyzések: tanévenként: nevelési-oktatási támogatás: 20 000 Ft/fő tankönyv- és taneszköz támogatás: 2 400 Ft/fő* *2002-2003-ban 2390 Ft volt a támogatási összeg tankönyv- és jegyzettámogatás (hallgatók): 2 800 Ft/fő **2002-2003-ban nem volt hallgatói támogatás A kifizetések a pályáztatásban közreműködő határon túli szervezetek működési költségeit is tartalmazzák. 2002-2003-as tanév** 2003-2004-es tanév 2004-2005-ös tanév Ország Jogosultak száma Kifizetések Jogosultak száma Kifizetések (működési költséggel) Jogosultak száma Kifizetések tanuló hallgató Ft-ban tanuló hallgató Ft-ban tanuló hallgató Ft-ban Románia 32 051 0 1 088 760 150 115 158 5 475 2 828 407 436 129 214 5 709 3 143 209 104 Szlovákia 330 0 14 122 180 54 191 112 1 323 469 324 53 109 112 1 285 151 616 Szerbia és Montenegró 5 131 0 182 730 260 21 732 392 531 804 896 26 105 661 621 826 016 Ukrajna 8 552 0 165 363 570 20 074 597 467 085 772 20 813 855 496 721 512 Horvátország 190 0 5 473 100 630 0 15 382 080 797 0 18 923 968 Szlovénia 76 0 1 839 880 374 3 9 140 740 383 1 9 096 920 Összesen: 46 330 0 1 458 289 140 Ft 212 159 6 579 5 175 290 248 Ft 230 421 7 338 5 574 929 136 Ft 10/10