TELEFON: +36 42524-585; FAX: +36 42 524-586 Ügyiratszám : SZOC-6670-1j2014. Ügyintéző: dr. Krizsai Anita Előterjesztés - a Közgyűléshez - Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata és a Magyarországi Evangélikus Egyház között létrejött szociális és gyermekvédelmi ellátási szerződés módosításának jóváhagyására Jászai Menyhért alpolgármester Dr. Krizsai Anita Szociális és Köznevelési Osztály vezetője az előterjesztés törvényességi véleményezését végző személyek aláírása LLL-/ D. Szemán Sándor címzetes főjegyző Faragóné Széles Andrea Jegyzői Kabinet vezetője Az előterjesztést véleményezi : Jogi, Ügyrendi és Etikai Bizottság Szociális, Egészségügyi és Ifjúsági Bizottság lj NY
Tisztelt Közgyűlés! A hajléktalanság nagyvárosi probléma ként Nyíregyháza Megyei Jogú Várost is érinti. Az Önkormányzat a város területén tartózkodó kb. 300-400 fő hajléktalan személyek ellátására kiépítette azt az intézményrendszert, amely biztosítja az alapszükségletek kielégítésén túl szükség szerint akár a tartós bentlakásos elhelyezést is. A feladatokat évek óta ellátási szerződés keretében biztosít juk egy egyházi és egy civil szervezettel. A Magyarországi Evangélikus Egyház fenntartásában működő Oltalom Szeretetszolgálat, mint egyházi fenntartású integrált intézmény az alapszolgáltatások közül étkeztetést (népkonyha) és nappali ellátást (nappali melegedő) nyújt. A szakosított ellátások körében átmeneti elhelyezést nyújtó éjjeli menedékhelyet és átmeneti szállást valamint ápolást-gondozást nyújtó hajléktalanok otthonát működtet. A működési engedélyezéshez az engedélyezett férőhelyek számát a nappali melegedő esetén 2013. októbertől100 főről 150 főre, szenvedélybeteg nappali ellátását 30 főről 50 főre emeltük. A 168 órás háziorvosi ellátás (egészségügyi centrum) kialakítása - amely elsősorban az utcán élő hajléktalan személyek részére nyújthat megfelelő szintű egészségügyi ellátást - egy jogszabály által biztosított lehetőség Nyíregyházán 2012. évtől. A 43/1999. (III. 3.) Korm. rendelet 10. -a alapján az Országos Egészségbiztosítási Pénztár Nyíregyházán a hajléktalanok ellátását napi 24 órában, heti 168 órában biztosító, területi ellátási kötelezettség nélküli háziorvosi ellátás nyújtására működési engedéllyel rendelkező szolgáltatóval köthet szerződést. Az ellátás kiegészül 0,5 mozgó orvosi szolgálattal. Az egészségügyi centrum a kórházban, illetve a hajléktalanellátó intézmények keretei között nem ellátható hajléktalan személyek szociális és egészségügyi ellátását biztosítja. Az egészségügyi ellátás a fentiek alapján OEP finanszírozású, a szociális ellátás Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény 2. számú mellékiete 111.3. k) pontja alapján a hajléktalanok átmeneti intézményeiben ellátottak után illetve a hajléktalanok kórházi ellátás előtti és utáni gondozást szolgáló olyan férőhelyek alapján megillető normatív támogatás alapján biztosított, amely a fenntartót illeti meg. Tekintettel arra, hogy Önkormányzatunk a hajléktalanok átmeneti intézménye ellátását a Magyarországi Evangélikus Egyház (Oltalom Szeretetszolgálat) útján biztosítja, az egészségügyi centrum kialakítását is az Egyházzal történő együttműködés révén tervezzük megvalósítani. Szándékunk szerint a heti 168 órában biztosító, területi ellátási kötelezettség nélküli háziorvosi ellátás nyújtását Önkormányzatunk az Egészségügyi Alapellátási Igazgatóságon keresztül biztosítja (felváltva a heti 30 órás ellátást). A Magyarországi Evangélikus Egyház vállalta, hogya Nyíregyháza, Rákóczi u. 104. szám alatt kialakít ja és biztosítja az átmeneti elhelyezést a befogadott és átadott férőhelyeknek (a korábbi 18 férőhely helyett 40 férőhely) megfelelően. Ezt követően kerülhet sor a közös feladatellátásra szóló ellátási szerződés megkötésére Önkormányzatunk és a Magyarországi Evangélikus Egyház között. Az ellátási szerződés jelenlegi módosításával mindkét fél kötelezettséget vállal arra, hogy az egészségügyi centrum kialakításában egymással együttműködik, azzal, hogya feltételek kialakítását követően az új szolgáltatás közös működtetésére külön szerződést kötnek. Az ellátási szerződés a fentieken túl a 2007 óta végbement változásoknak megfelelő módosításokat is tartalmazza, valamint a hatékony együttműködés garanciális feltételeit is pontosítja. C.J N Y
NyíREGYHÁZA 4401 NYíREGYHÁZA, KOSSUTH TÉR l. PF.: 83. TELEFON: +36 42 524-S85i FAX: +36 42 524-586 Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megtárgyalni és a mellékelt határozat - tervezetet, valamint annak mellékletét képező ellátási szerződést elfogadni szíveskedjen. Nyíregyháza, 2014. március 10. f'-r /- / \ l""v l- t. '--- r., Dr. Krizsai Anita osztá Iyvezető o OJ' ~ ~! ~ N Y
1. számú melléklet a SZOC-6670-1/2014. számú előterjesztéshez Határozat - tervezet NyíREGYHÁZA KÖZGYŰLÉSÉNEK 12014. (III. 20.) számú határozata Nyíregyháza megyei Jogú Város Önkormányzata és a Magyarországi Evangélikus Egyház között létrejött szociális és gyermekvédelmi ellátási szerződés módosításának jóváhagyására A Közgyűlés 1. az előterjesztést megtárgyalta, s az abban foglaltak alapján Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata és a Magyarországi Evangélikus Egyház között létrejött szociális és gyermekvédelmi ellátási szerződés módosításával egyetért, és egységes szerkezetben a határozat mellékiete szerint jóváhagyja. 2. Felhatalmazza dr. Kovács Ferenc polgármestert a határozat mellékletét képező szociális ellátási szerződés aláírására. Nyíregyháza, 2014. március 20. A határozatot kapják: 1. A Közgyűlés tagjai 2. A címzetes főjegyző és a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységeinek vezetői 3. Magyarországi Evangélikus Egyház 1084 Budapest, Üllői u. 24. G NY
MEGYEI JOG Ú VÁROS 4401 NYíREGYHÁZA, KOSSUTH TÉR l. PF.: 83. E-MAil: NYHSZOC@NYIREGYHAZA.HU Melléklet..../2014. (III. 20.) számú határozathoz Határozatlan időre szóló szociális és gyermekvédelmi ellátási szerződés amely létrejött az alulírott napon és helyen, egyfelől dr. Kovács Ferenc polgármester által képviselt 4401 Nyíregyháza, Kossuth tér 1. szám székhelyű Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata (továbbiakban: Önkormányzat), másrészről Gáncs Péter elnök-püspök és Prőhle Gergely országos felügyelő által képviselt 1084 Budapest, Üllői u. 24. szám alatti székhelyű, a Fővárosi Bíróság által Pk. 63.366/1990. számon nyilvántartásba vett, adószáma: 19719483-2-42, Magyarországi Evangélikus Egyház (továbbiakban: Fenntartó) között az alábbi feltételekkel: Szerződő felek a Nyíregyháza Megyei Jogú Város Közgyűlésének 177/2007. (VIII. 27.) számú határozatával jóváhagyott határozatlan időre szóló szociális és gyermekvédelmi ellátási szerződésüket az alábbiak szerint módosítják, egyben megállapítják annak egységes szövegét: 1.) A szerződő felek megállapítják, hogy Nyíregyháza Megyei Jogú Város Közgyűlése a 211/2002. (VIII. 26.) számú határozatával a város közigazgatási határain belül ellátási területű, személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekvédelmi intézmények/szolgáltatások, a 4400 Nyíregyháza, Árpád u. 41/b. sz. telephelyű Nappali Me l egedő és Népkonyha, a 4400 Nyíregyháza, Bokréta u. 22/a. sz. telephelyű Éjjeli Menedékhely, a 4400 Nyíregyháza, Csillag u. 4-6. sz. telephelyű Családok Átmeneti Otthona fenntartói jogát a Fenntartóra ruházza át. 2.) A szerződő felek megállapítják, hogy az ingatlan nyilvántartásban 5808 hrsz. alatt felvett, 8935 négyzetméter területű, irodaház megjelölésű, a valóságban 4400 Nyíregyháza, Rákóczi u. 104. sz. alatt fekvő ingatlan 1/1 arányban az Önkormányzat per-igény-és tehermentes tulajdonában állt az ingatlannyilvántartás szerint, melyet a rajta álló felépítménnyel együtt az Önkormányzat a 206/2005. (VIII. 31.) számú határozatával a 4400 Nyíregyháza, Kassa köz 3. székhelyű Oltalom Szeretetszolgálat (továbbiakban: Szolgálat) haszonélvezetébe adta, továbbá a szerződő felek megállapítják, hogy az ingatlan 2 nyilvántartásban 5808 hrsz. alatt felvett 872 m alapterületű, 2007 évben, a HEFOP-4.2.1.-P.-2004-10 0106/4.0 pályázat támogatásával épült önálló felépítmény a pályázati támogatási szerződésben foglaltaknak megfelelően a Szolgálat kizárólagos tulajdona a társasházi alapító okirat szerint. 3.) A jelen szerződés alapján a Fenntartó köteles a Szolgálat útján 50 férőhelyes Szenvedélybetegek Nappali Intézménye, 50 férőhelyes Hajléktalanok Otthona, 150 férőhelyes Nappali Melegedő és Népkonyha, 40 férőhelyes Átmeneti Szálló feladatainak ellátására a 4400 Nyíregyháza, Rákóczi u. 104. szám telephely ű Nappali Centrum Szolgáltató Központban, a 4400 Nyíregyháza, Csillag u. 4-6. szám alatt 36 férőhelyes Családok Átmeneti Otthona, a 4400 Nyíregyháza, Bokréta u. 22/a szám alatt 100 férőhelyes Éjjeli Menedékhely működtetésére. 4.) A fenntartó kötelezettséget vállalt arra és a 2. pontban említett pályázat útján biztosította a Nappali Melegedő és Népkonyha működtetéséhez szükséges tárgyi feltételeket a 4400 Nyíregyháza, Rákóczi u. 104. szám telephelyű Nappali Centrum Szolgáltató Központban. Egyidejűleg a 4400 Nyíregyháza, Árpád u. 41/B. sz. alatti ingatlant az Önkormányzat birtokába visszaadta.,----.,) ~ NYíREGYHÁZA
5.) A szerződő felek megállapodnak abban, hogya fenntartó a jelen szerződés alapján az 1. és 3. pontban meghatározott intézmények működtetését a mindenkori igazgató által képviselt 4400 Nyíregyháza, Kassa köz 3. sz. székhelyű Oltalom Szeretetszolgálat útján biztosítja. 6.) A szerződő felek kijelentik, hogya 43/1999. (III. 3.) Korm. rendelet 10. -a alapján a napi 24 órás háziorvosi ellátás (egészségügyi centrum) kialakításában, mely a kórházban illetve a hajléktalanellátó intézmények keretei között nem ellátható hajléktalan személyek szociális és egészségügyi ellátását biztosítja, együttműködnek. 7.) A jelen szerződésben meghatározott ellátások veszélyeztetése nélkül a Szolgálatnál, az ingatlanok felhasználásával, vagy anélkül a Fenntartó saját forrásból és saját felelősségre további szociális ellátásokat alakíthat ki, nyújthat, és ezekre működési engedélyeket szerezhet, ezeket illetve a meglévő engedélyeket módosíthatja. A változásról új szolgáltatás esetén 30 nappal, meglévő engedély módosítása esetén 15 nappal megelőzően a Fenntartó köteles az Önkormányzatot előzetesen tájékoztatni. 8.) A felek megállapodnak abban, hogyafenntartásra átadott intézmények ingatlan és ingó vagyontárgyainak felsorolását az 1999. december 30-ai vagyonleltár tartalmazza azzal az eltéréssel, hogya 4. pontban meghatározott és a 2007. december 31-ig visszaadott ingatlan kikerült a vagyonleltárból, és az abban felsorolt ingatlanokat a feladatellátás időtartamára az Önkormányzat a Fenntartó térítésmentes használatába adja, a korábban a Nyíregyházi Evangélikus Egyházközség tulajdonába adott ingóságokkal együtt, és a Fenntartó a Szolgálaton keresztül köteles azokat a jó gazda gondosságával kezelni, állagukat megóvni és megóvatni. 9.) A Felek tudomásul veszik, hogya Fenntartó használatába adott épületek és épületrészek használatával összefüggő állagmegóvásának, karbantartásának és üzemeltetésének költségei a Fenntartót, míg azok felújításának költségei az Önkormányzatot terhelik. 10.) Szerződő felek megállapodnak abban, hogy a jelen szerződés tárgyát képező feladatok ellenértéke az igényelhető állami támogatás és egyházi kiegészítő támogatás, melynek megfizetése a Magyar Államkincstár útján történik. Felek rögzítik, hogy az Önkormányzat jelen szerződésben foglalt feladatok ellátásához kapcsolódóan a szolgáltatásokhoz történő esetleges hozzájárulás összegét az Önkormányzat mindenkori éves költségvetési rendelete tartalmazza. 11.) A Fenntartó a jelen szerződés hatálya alá tartozó szolgáltatások igénybevétele, intézményi térítési díja, valamint a szolgáltatást igénybevevők által fizetendő személyi térítési díj meghatározása, valamint a személyi térítési díj csökkentésének és elengedésének során a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény vonatkozó szabálya i szerint jár el. A Fenntartó a vonatkozó szakmai jogszabályban meghatározottak szerint, és a saját eljárási rendje alapján számított intézményi térítési díjat az Önkormányzat érintett Bizottságának jóváhagyását követően alkalmazhatja. 12.) A szolgáltatás igénybevételével, a személyi térítési díj mértékével kapcsolatos, és egyéb az intézményvezető és a szolgáltatást igénybevevők között keletkező vitás kérdésekben - a 0) NyíREGYHÁZA WWW_NYIREGYHAZA.HU
TELEFON: +36 42 524-58Si FAX: +36 42 524-586 jogszabályokban és a házirend ben meghatározott eljárás lefolytatását követően - a Fenntartó dönt. A Fenntartó döntése ellen benyújtott panaszt az Önkormányzat érintett Bizottsága bírálja el, melyről a határozat egy példányának megküldésével tájékoztatja a Fenntartót. A Szolgálat szolgáltatásait i génybevevők számára, jogaik gyakorlásában segítséget nyújt az ellátottjogi k épviselő, akinek működéséről, az általa nyújtott segítségadás lehetőségé r ől a Szolgálat tájékoztatást ad. 13.) A Fenntartó a jelen okirat aláírásával kijelenti, hogya szerződésben meghatározott szolgáltatásaira vonatkozó külön jogszabályokat és szakmai követelményeket, nyilvántartási kötelezettségeket betartja, illetve a szolgáltatóval és az intézménnyel betartatja. A Fenntartó köteles eleget tenni az ellátás igénybevételéhez kapcsolódó tájékoztatási és értesítési kötelezettségének az Szt. előírásainak megfelelően. A Fenntartó a tájékoztatási, értesítési, valamint nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségét teljesíti, ill. gondoskodik ezek teljesüléséről, az adatkezelés és az adatvédelem szabályait ismeri és betartja, illetve betartatja. 14.) Az Önkormányzat jogosult a Fenntartó vállalt kötelezettségei teljesítését ellenőrizni. A Fenntartó köteles az ellenőrzés során az Önkormányzat képviselőivel, szakembereivel együttműködni, számukra minden az ellenőrzés elvégzéséhez ésszerűen szükséges támogatást megadni. A Fenntartó/Szolgálat a jelen szerződésben vállalt ellátási kötelezettség teljesítéséről évente, a tárgyévet követően, legkésőbb március Ol. napjáig írásban szakmai beszámolót készít az Önkormányzat által meghatározott szakbizottság részére. Abeszámolónak tartalmaznia kell az átvett feladatok ellátási mutatóit és azok értékelését, illetve a szolgáltatásoknak esetleges bővítéséről, a szakmai munka eredményességéről szóló tájékoztatást. A Fenntartó az intézmény, a fenntartó által elfogadott beszámolót, költségvetést tájékoztatásul az Önkormányzatnak megküldi. Felek megállapodnak abban, hogy az ellenőrzés további formája a helyszíni ellenőrzés. A Felek megállapodnak abban, hogya helyszíni ellenőrzésre előzetesen egyeztetett időpontban kerülhet sor azzal, hogya helyszíni ellenőrzés az indokolt és szükséges mértéket meghaladóan nem zava rhatja a vállalt tevékenység Fenntartó és az általa fenntartott intézményen keresztül fo lyó ellátását. Az ellenőrzésről jegyzőkönyv készül. A Fenntartó az esetlegesen feltárt hiányosságok megszüntetésé re tett intézkedésekről a jegyzőkönyvben meghatározott hatá r idő (minimum 15 nap) lejá rtát követő 15 napon belül köteles az Önkormányzatnak tájékoztatást nyújtani. 15.) A Fenntartó a folyamatos tájékozódás biztosítására az Önkormányzat képv i selő j ének a Szolgá lat Igazgató Tanácsában szavazati jogú képviseletet biztosít. 16.) A jelen szerződés megszűnik : rendkívüli felmondással, a Fenntartó jogutód nélküli megszűnésével. G NyíREGYHÁZA WWW.N.I.IREG.I.HAZA.HU
4401 NYíREGYHÁZA, KOSSUTH TÉR l. PF.: 83. Az Önkormányzat a jelen szerződésben meghatározott ellátási kötelezettséget érintő súlyos szerződésszegés esetén jogosult a jelen szerződést - a szerződésben meghatározott módon felmondani. Rendkívüli felmondásra okot adó körülmény különösen: Fenntartó részéről: ha nem a jogszabályoknak megfelelően és/vagy nem az intézmény működési engedélyében foglaltak szerint látja el az átvett feladatokat; ha az intézmény működési engedélyét visszavonják, vagy az bármilyen okból megszűnik; ha a vagyonnal való gazdálkodás szabályait súlyosan megszegi; ha háromszori írásbeli felszólítás ellenére sem teljesít a szerződésben megfelelően; vállaltaknak ha a meghatározott feladatokat nem végzi el; ha a munkavállalóját bejelentés nélkül foglalkoztatja; ha a szerződés teljesítéséhez szükséges engedélyekkel, személyi feltételekkel nem rendelkezik, vagy azok érvényességét jelen szerződés hatálya alatt nem tartja fenn; minden olyan esetben, ha a jelen szerződésben vállalt kötelezettségeket szándékosan vagy súlyos gondatlansággal megszegi (elmulasztja); bármely olyan tevékenység, amely a jelen szerződésben rögzített tevékenység finanszírozását biztosító vagy ellenőrző egyéb szervezet - súlyos mértékű elmarasztaló megállapítását eredményezi (és amennyiben lehetséges, úgy ésszerű határidőn belül a feltárt hiányosságokat/hibákat nem javítja ki); Fenntartóval szemben csődeljárást, végelszámolási eljárást, felszámolási eljárását vagy a tárgyi feladatok ellátásával kapcsolatos végrehajtást jogerősen elrendelik (vagy ezen eljárásoknak megfelelő eljárást, Fenntartó személyétől függően). Önkormányzat részéről: ha nem biztosítja a jelen szerződésben vállalt, az intézmény működéséhez szükséges feltételeket; ha együttműködési kötelezettségének írásbeli felszólítás ellenére sem tesz eleget; minden olyan esetben, ha a szerződésben vállalt kötelezettségeket jelentős mértékben vagy súlyos gondatlansággal megszegi (elmulasztja). A rendkívüli felmondás előtt a szerződő felek a rendkívüli felmondási okot megtárgyalják, álláspontjukat egyeztetik, megkísérlik a vitás kérdések tisztázását, és a szerződés fenntartása érdekében esetlegesen lehetséges intézkedéseket egyeztetik. Rendkívüli felmondásra okot adó körülményesetén, ha nem sikerült egyezségre jutni az Önkormányzat - döntése szerint - intézkedik a szerződés írásbeli felmondásáról, és az Intézmény ismételt önkormányzati fenntartásba vonásáva l biztosítja a szolgáltatásokat a jelen szerződésben rögzített és a vonatkozó jogszabályok szerint. Rendkívüli felmondás esetén a Fenntartó a felmondásban rögzített időtartamig, de maximum 4 hónapig köteles a jelen szerződésben rögzített feltételek mellett teljesíteni (folyamatos ellátás biztosítása érdekében). ('"" ) "- / NYíREGYHÁZA
4401 NYíREGYHÁZA, KOSSUTH TÉR I. PF.: 83. TELEFON: +36 42 524'585; FAX: +36 42 524-586 E MAIL: NYHSZOC@NYIREGYHAZA.HU A szerződés megszűnése esetén az ingó és ingatlan elszámolás alapja, az átadáskori működőképes állapotnak megfelelő leltár. Ezeknek a szerződés megszűnése esetén történő önkormányzati tulajdonba adása könyvszerinti értéken - külön megállapodásban elszámolás tá rgyát képezi. A Fenntartó/Szolgálat által saját fejlesztése keretében végzett - az átadáskor meglévő állapoton felüli - új beszerzései/beruházásai a Fenntartó/Szolgálat tulajdonát képezik. A felek a szerződésszegés esetére a Polgári Törvénykönyv általános kártérítési szabályainak alkalmazásában állapodnak meg. 17.) A jelen szerződésben nem, vagy nem kellően szabályozott kérdésekben a Polgári Törvénykönyv, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény, a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXX I. törvény és az azokhoz kapcsolódó szakmai rendeletek és az egyéb vonatkozó jogszabályok (Áht., Mötv.) rendelkezéseit kell alkalmazni. 18.) Felek rögzítik, hogy jelen szerződés teljesítése érdekében egymással szorosan együttműködnek. Az esetleges vitás kérdéseiket egymás között e l sősorban tárgyalásos úton rendezik, amelynek során megkísérlik az egyezségkötést. Amennyiben a felek között nem jön létre egyezség, úgy a felek az igényüket bíróságon érvényesíthetik. Felek az esetleges jogviták rendezésére az értékhatártól függően a Nyíregyházi Járásbíróság, valamint a Nyíregyházi Törvényszék kizárólagos illetékességét kötik ki. 19.) A Felek a jelen okirat aláírásával egyidejűleg megszüntetik Nyíregyháza Megyei Jogú Város Közgyűlésének a 177/2007. (VIII. 27.) számú határozatával jóváhagyott határozatlan időre szóló szociális és gyermekvédelmi ellátási szerződésüket. A szerződő felek képviselői a szerződésüket tartalmazó okiratot, elolvasás és értelmezés után, mint akaratukkal egyezőt aláírják. Nyíregyháza, 2014.... napján,-- Magyarországi Evangélikus Egyház képviseletében Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata képviseletében Gáncs Péter elnök-püspök és Prőhle Gergely országos felügyelő Dr. Kovács Ferenc polgármester és Dr. Szemán Sándor címzetes főjegyző Ph. <----------_..._......._----_.._._..._._-_.._------ i Ph. WWW. NYIREGVHAZA.HU G NY