A Vízgyűjtő-gazdálkodási Terv felülvizsgálatának (VGT2) munkaprogramja Tahy Ágnes Nemzeti Környezetügyi Intézet MHT XXXI. Országos Vándorgyűlés Gödöllő, 2013. július 3-5.
VGT a Víz Keretirányelvben A 2000/60/EK Víz Keretirányelv előírja, hogy 2015-re (ill. 2021-re, 2027-re) a vizek jó állapotát el kell érni. 2009. december 22-re el kellett készíteni az első stratégiai tervet az un. Vízgyűjtő-gazdálkodási Tervet 2006. december 22-től üzemeltetni kell a monitoringot, amely alapján értékelni kell az állapotot és az intézkedések hatását. 6 évenként VGT felülvizsgálat! 2013-2015 között (3 év alatt) az első VGT-ben leírt intézkedési programot értékelni kell, felül kell vizsgálni és ki kell egészíteni, illetve a hibákat javítani.
A második VGT ütemterve
2013. december 22. Mérföldkövek, határidők A jelentős vízgazdálkodási problémák (JVP) közzététele 2014. december 22. A felülvizsgált vízgyűjtő-gazdálkodási terv(ek) tervezetének nyilvánosságra hozatala 2015. december 22. A végleges felülvizsgált vízgyűjtő-gazdálkodási terv(ek) nyilvánosságra hozatala 2016. tavasz Az országos VGT2 kihirdetése kormányhatározattal Háromszor 6 hónap társadalmi vita: 2013-ban ütemterv/munkaprogram, 2014-ben JVP-k és 2015-ben VGT2 tervezete
Munkaprogram - folyamatábra Víztestek állapotának meghatározása Környezeti célkitűzések felülvizsgálata Társadalmi szempontok A problémák és okaik megállapítása A VGT intézkedések hatékonyságának vizsgálata Természettudományos és műszaki szempontok Lehetséges intézkedések a problémák okainak megszűntetésére Intézkedések tartalmának javítása, kiegészítése Gazdasági szempontok Intézkedések Programjának felülvizsgálata Monitoring
A VGT2 munkaprogram várható megjelenése és véleményezése Kihirdetés honlapon: 2013. július www.vizeink.hu E-mailben megküldés érintetteknek 6 hónap áll rendelkezésre a vélemények megküldésére
A tervezési folyamat 2004-2015 Benyújtani az időközi jelentést a végrehajtásról az EK-nek (15.Cikk) A jelentős vízgazdálkodási feladatok javított áttekintése Vízgyűjtőgazdálkodási tervek frissítése Jelenlegi állapot felmérése, előzetes Gap analízis (5-8. Cikk) Környezeti célok megállapítása (4. Cikk) A vízgyűjtő kerületek intézkedési programjának bevezetése Az első periódus értékelése, a második előkészítése 2012 2004 2013 2015 2006 Monitoring program felállítása (8.Cikk) Társadalom Public Participation Bevonása (Art. 14) 2009 Gap analysis analízis Vízgyűjtőgazdálkodási terv kidolgozása (13-25. Cikk, VIII. Függ.) A vízgyűjtő kerületekre vonatkozó intézkedési program elkészítése (11. Cikk)
A VGT felülvizsgálat alapelvei 1. Kötelező elemek VKI-ban a második tervezéshez előírtak Új, vagy VKI-t módosító rendeletek előírásai 2. VKI által nem előírt változások A Bizottság javaslatainak figyelembe vétele Az első terv tanulságainak figyelembe vétele Az első tervből hiányzó részek, intézkedések pótlása Új szervezeti felépítés
VKI VII. MELLÉKLET B része A vízgyűjtő-gazdálkodási terv előző változatának közreadása óta végzett változtatások, korszerűsítések összefoglalása, beleértve a VKI 4. cikkelye szerint meghatározott kivételeket; A környezeti célkitűzések elérése irányában tett előrehaladás számbavétele, továbbá a monitoring eredmények bemutatása és részletes indoklás minden olyan környezeti célkitűzéshez, amelyet nem lehetett elérni; Előző vízgyűjtő-gazdálkodási tervben előirányzott, nem végrehajtott intézkedések összefoglalása és a végrehajtás elmaradásának magyarázata; A vízgyűjtő-gazdálkodási terv előző változatának közreadása óta elfogadott közbenső (kiegészítő) intézkedések összefoglalása
VKI módosítások 2008/105/EK irányelv a környezetminőségi előírásokról EQS (3. cikk és I. melléklet, határidő: 2010) VKI X. melléklet elsőbbségi anyagok (8. és 10. cikk, II. melléklet) keveredési zóna (4. cikk) emisszió leltár (5. cikk, határidő: 2013) 2008/32/EK irányelv a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök módosítása pl. QA/QC 2009/31/EK irányelv a szén-dioxid geológiai tárolásáról
VKI leányirányelvek 2005/646/EK határozat és 2008/915/EK határozat az interkalibrációs hálózatot alkotó helyek nyilvántartásának létrehozásáról és az interkalibrációs osztályozási értékek megállapításáról 2006/11/EK irányelv a vízi környezetébe bocsátott egyes veszélyes anyagok által okozott szennyezésről (VKI 16. cikk és IX. melléklet) 2006/118/EK irányelv a felszín alatti vizek szennyezés és állapotromlás elleni védelméről (VKI 17. cikk) 2009/90/EK irányelv a vizek állapotának kémiai elemzésére és figyelemmel kísérésére vonatkozó műszaki előírások megállapításáról (QA/QC VKI 8. cikk és V. melléklet)
VKI-val koordinált végrehajtás 2008/56/EK irányelv a tengervédelmi stratégiáról 2007/60/EK irányelv az árvízkockázatok értékeléséről és kezeléséről A vízgyűjtő-gazdálkodási tervek és az árvízkockázat-kezelési tervek kidolgozása az integrált vízgyűjtő-gazdálkodás részét képezik. A VKI környezetvédelmi célkitűzéseire tekintettel fel kell használni a közös kapcsolódási pontok és előnyök kölcsönös lehetőségét, biztosítania kell a hatékonyságot és az erőforrásokkal való előrelátó gazdálkodást, miközben szem előtt kell tartani, hogy az illetékes hatóságok, valamint igazgatási egységek eltérőek lehetnek. ÁKK irányelvben 24-szer hivatkoznak a VKI-ra, pl. VKI IV. melléklet szerinti védett területek közül az ivóvíz, fürdővíz és Natura2000-es területeket az ÁKK-ban is figyelembe kell venni
VKI-val koordinált végrehajtás ÁKK 9. cikke írja elő a VKI-val az összehangolást. ÁKK 6. és 14. cikket a VKI 5. cikkével kell összehangolni, a térképek beépíthetők a VGT-be Vízgyűjtő jellemzése Emberi terhelések hatásainak vizsgálata Vízhasználatok gazdasági elemzése ÁKK 7. és 14. cikket a VKI 13. cikkével kell összehangolni, a kezelési terv beépíthető a VGT-be Vízgyűjtő-gazdálkodási tervek ÁKK 10. cikket - amennyiben indololt - a VKI 14. cikkével kell összehangolni Nyilvánosság tájékoztatása és részvétele ÁKK tervben kell leírni a VKI-val való koordináció folyamatát
Vízügyi feladatok Belügyminisztérium Vidékfejlesztési Minisztérium Emberi Erőforrások Minisztériuma Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Vízügyi igazgatás, önkormányzatok Vízgazdálkodási, védelmi és szabályozási feladatok Közegészségügyi feladatok (ivóvíz, fürdővíz) Víziközmű szolgáltatás gazdálkodási feladatai Országos Környezetvédelmi Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség 10 Környezetvédelmi Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség Országos Vízügyi Főigazgatóság 12 Vízügyi Igazgatóság Nemzeti Környezetügyi Intézet 12 Kirendeltséggel Országos Tisztifőorvosi Hivatal Kormányhivatalok Népegészségügyi Szakigazgatás Árvízkockázat-kezelési Terv elkészítése Vízgyűjtő-gazdálkodási Terv elkészítése Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal
Bizottság ajánlásai Adathiányra visszavezethető problémák Tipológia, referencia viszonyok Interkalibráció, validáció Felszini víztest kijelölés, különösen erősen módosított víztestek Ökológiai állapotértékelés szürke víztestek Kémiai állapotértékelés (felszini vizeknél szürke víztestek, felszín alattinál trend elemzés)
Bizottság ajánlásai Intézkedési programmal kapcsolatos észrevételek Aggasztóan sok 4 (4) cikk szerinti mentesség (időbeli) 4 (7) cikk szerinti mentesség alkalmazásának hiánya VKI intézkedések nem megfelelő integrálása a mezőgazdasági kompenzációs, támogatási rendszerbe (UMVP), pl. természetes vízvisszatartó intézkedéseket kiterjedtebben kell alkalmazni Szennyvíz irányelv alkalmazásában eltérő álláspontok
Bizottság ajánlásai Gazdasági kérdések A monitoring megfelelő finaszírozásáról gondoskodni kell!!! A VGT néhány elemének finanszírozása nem tűnik minden esetben biztosítottnak Vízhasználatok körének értelmezése nem megfelelő kötelezettségszegési eljárás folyamatban Költségmegtérülés (szennyező fizet) elvét minden vízhasználatnál alkalmazni kell (pl. még a diffúz szennyezésre is) Aránytalan költségek meghatározásának átláthatónak kell lennie
www.vizeink.hu Köszönöm a figyelmet!