A villamossági termékek CE jelölése Zsákai Zoltán osztályvezető 1
Az EU legfontosabb alapelve az áruk a szolgáltatások a személyek a tőke szabad áramlásának biztosítása 2
A műszaki jogharmonizáció kezdete Európai Unió történetében A műszaki jogharmonizáció kezdete 1968-tól A CE jelölés történetének kezdete Az Európai Unióban 1985-től Az első EU direktíva bevezetése Magyarországon (LVD) 79/97 IKIM rendelet 1997. 2009 3
Az új megközelítésű európai direktívák a műszaki jogharmonizáció (1968-1985 közötti állapot) rendkívül elhúzódó, új megoldás szükséges New Approach új megközelítés (1985-től alkalmazva) Az új megközelítésű európai direktívák nem rendelkeznek részletesen a megfelelőségről, hanem alapvető biztonsági követelményeket fogalmaznak meg Az új megközelítésű direktívák a termékhasználattal kapcsolatos valamennyi veszélyt lefedik ( ezért a megfelelőséghez gyakran több irányelvet is figyelembe kell venni) amennyiben a termék megfelel az európai szabványoknak, vélelmezhető, hogy a direktívák előírásainak is megfelelnek (nem ez az egyetlen járható út, de ez a legbiztosabb. Egy-egy direktíva hatálya alá több száz szabvány tartozhat) A részletes követelményeket tartalmazó régi megközelítésű direktívák ma is használatosak a: járművek, élelmiszerek, gyógyszerek és vegyi anyagok területein. 4
Új megközelítésű direktívák Új megközelítésű direktívák: (20 év alatt több mint 30 irányelv) 5 CE jelölési kötelezettséggel járó direktívák: LVD MD EMC Eco design RoHS Gázfogyasztó készülékek Nyomástartó edények Építési termékek Felvonók Személyi védőeszközök Orvostechnikai eszközök Sporthajók játékok Vízmelegítő kazánok hatásfoka Polgári alkalmazású robbanóanyagok CE jelölési kötelezettséggel nem járó direktívák Háztartási készülékek zajkibocsájtási értékek feltüntetése Kültéri berendezések zajkibocsájtási követelménye Csomagolás, csomagolási hulladék WEEE, Tengerészeti berendezések http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-goods/cemarking/index_en.htm
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 768/2008/EK HATÁROZATA (2008. július 9.) Elődje: 93/456 EGK Globális megközelítés elve a termékek forgalomba hozatalának közös keretrendszeréről, általános, horizontális keretrendszert teremt a termékek forgalomba hozatalára vonatkozó feltételeket harmonizáló jövőbeli jogszabályok számára, a hatályos jogszabályok számára pedig referenciaszövegként szolgál. világos meghatározásokat vezet be alapvető fogalmakra. világos feladat meghatározás - gyártóknak - forgalmazóknak - Importőröknek A megfelelőségértékelési eljárások leírása, A modulrendszerek leírása A bejelentett, akkreditált szervezetek feladatainak leírása 6
Az új megközelítésű irányelvek egységes szerkezete: Hatály, kivételek, korlátozások Alapvető követelmények Megfelelőség-értékelési eljárások A CE jelölés alkalmazása A kijelölt szervezetekkel szemben támasztott követelmények Piacfelügyelet Hatóságok adminisztratív kötelezettségei Bevezetési feltételek, átmeneti rendelkezések Mindig találhatók mellékletek, a következő szerkezetben: - Az alapvető követelmények részletezése - Az alkalmazható modulok leírása - A kijelölt szervezetekkel szemben támasztott követelmények leírása - A műszaki dokumentáció tartalma, - Gyártói megfelelőségi nyilatkozat 7
A megfelelőség értékelési eljárás A CE jelölés feltüntetéséhez az ún. megfelelőség értékelési eljárás elvégzése után jut el a gyártó. Az EU un. globális koncepciója a lehetséges eljárásokat A-H modulokba rögzíti (8 modul) amelyeket a termékek jellegétől függően alkalmazhat a gyártó. (a modulok részletes leírása az MSZ EN 25051:1996 szabványban található) A leggyakrabban használt az ún A modul, itt egyedül nem kötelező a bejelentett szervezet behívása (de itt is lehetséges) Bejelentet szervezet:, a nemzeti hatóságok által a megfelelő szakmai és működési garanciák megléte után Brüsszelben bejelentett szervezet. Például: 8
Megfelelőség értékelési eljárás (A modul) A gyártó tárolja Része a vevőhöz eljuttatott dokumentációnak (pl. használati, telepítési útmutatónak) Minden terméken kötelező elhelyezni Tartalma: --- --- -. Típusvizsgálati Tanúsítvány Műszaki dokumentációs csomag összeállítása + Megfelelőségi Nyilatkozat + Elvégzett megfelelőség értékelési eljárás 9
A harmonizált szabványok: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/european-standards/harmonised-standards/index_en.htm A jó megfelelőségi nyilatkozaton a megfelelő harmonizált szabványokat kell feltüntetni 10
A CE jelölés jelentése: a terméken a gyártó elvégezte a megfelelőség értékelési eljárást és annak eredménye pozitív lett és a termék megfelel valamennyi rá vonatkozó európai direktívának (magyar jogszabálynak) 11
Horizontális irányelvek az Európai Unióban Általános termékbiztonsági irányelv (2001/95 EC) Magyarországon két jogszabály harmonizálja: - A fogyasztóvédelemről szóló 1997. Évi CLV. Trv - A piac-felügyeleti eljárást szabályozó 79/1998 (IV.29) Korm. Rendelet) - Csak biztonságos termék hozható forgalomba - Minden fogyasztói termékre vonatkozik, de különöse azokra, amelyikra nincs speciális irányelv (pl. edények, ruházat, bútorok és nem felhasználásra kész alkatrészek (fúrók fűrészlapok, pótalkatrészek ) Megelőző jellegű jogszabály A termékfelelőségről szóló fogyasztóvédelmi szabályozás (85/374/EC) A hibás termék által okozott kár a gyártóé A bekövetkezett kár esetére ad útmutatást (magyar temékfelelősségi törvény (1993. évi X. tv.) 12
A CE jelölés alkalmazásainak előnyei A megfelelőség igazolása a gyártó kezébe került Nincs kötelező, forgalomba hozatal előtti vizsgálati kényszer Gyorsabb a termék piacra kerülése Kisebb az adminisztrációs teher Jobban szolgálja a tőke áramlását Ha mindenki betartja a játékszabályokat 13
A CE jelölés keleti kihívásai? hinese export 14
Vannak azonban európai és hazai kihívások is 2007 augusztus MEEI Kft. 100 db túlnyomórészt CE jelöléssel ellátott lámpatest vizsgálata: 72 %-a nem felelt meg 2007. EU. LVD ADCO project 15 tagország, 227 db lámpatest vizsgálata: 70 % nem felelt meg 2007. NFH vizsgálat 21 db lámpatest 100% nem felelt meg 2008 július MEEI Kft. 100 db túlnyomórészt CE jelöléssel ellátott lámpatest vizsgálata: 100 %-a nem felelt meg A CE jelöléssel ellátott, az Európai Unióban forgalmazott termékek nagy része nem felel meg a vonatkozó előírásoknak? 15
A szabályokat betartó gyártók dilemmája: Ugyanaz a rendeltetésű termék Nagyon hasonló, majdnem azonos műszaki tulajdonságok Mindkét terméken ott a CE jelölés Egyetlen komoly különbség: az egyik lényegesen olcsóbb A gyártó B gyártó Hogyan lehetséges?? = 16
Versenyhátrány? A gyártó drágább terméke B gyártó olcsóbb terméke gyenge minőségű érintkezőanyagok alkalmazása Termékfejlesztési és gyártási költségek A műanyagokban égésgátló adalék alkalmazása nemzetközi szabványok alkalmazása A termék piaci ára: X Ft 0,7 X Ft (?) A szabálykövetés jutalma versenyhátrány A tisztességtelenség hozadéka: versenyelőny 17
Mi történik itt valójában? - egyesek a leállósávon előznek? - egyesek meg a piros lámpán még áthajtanak? - a szabályokat betartók pedig elkésnek, lemaradnak? 18
Tegyük láthatóvá a különbséget a szabályos és a szabálytalan között! Valódi CE megfelelőség Hamisított CE megfelelőség Hogyan? 19
Hátrányból versenyelőny A megoldás! Független terméktanúsítás és jelhasználat A gyártó B gyártó gyenge minőségű érintkező anyagok alkalmazása Termékfejlesztési költségek A műanyagokban égésgátló adalék alkalmazása nemzetközi szabványok alkalmazása A termék piaci ára: X Ft 0,7 X Ft (?) A termékfejlesztés költségeinek töredéke a plusz befektetés!!! 20
A CE jelölés támogatói: a nemzetközi tanúsítási rendszerek Folyamatait és működéséhez szükséges és eljárási és igazgatási szabályait nemzetközi szinten dolgozták ki. A rendszerben résztvevő felek e szabályokat magukra nézve elfogadják Ilyen rendszerek az IECEE-CB és a regionális európai rendszerek 21
Az IECEE rendszerben résztvevő tagországok 56 tagország (2013) 22
Az EEPCA tagországai European Certification for Electrical Products EEPCA members in EUROPE 23
Tanúsítvány minták minta minta 24
Mire figyeljünk a tanúsítványokon? Ismert-e a tanúsító szervezet? Olyan erős a tanúsítvány, amilyen ismert a tanúsító szervezet) Egyezik e a tanúsítvány típusjele az alkatrész vagy készülék típusjelével? Mikori a dátum? (a nemzetközi gyakorlat 3 év érvényesség) Megfelelőek a szabványhivatkozások és mikori a kiadásuk? A szignó alatt van-e előrenyomott aláírás? Van-e hivatkozás vizsgálati jegyzőkönyvre? (Létezik e a vizsgálati jegyzőkönyv?) 25
A CE jelölés hasznos kiegészítői: a tanúsítási jelek A tömeggyártás elterjedésével a minőség ellenőrzési és szabályozási technikák kidolgozásával felmerült az igény, hogy a vizsgálati eredmények ne csak egy darab mintára, hanem a gyártott teljes mennyiségre vonatkozzanak Nemzeti vizsgáló állomások megalkották a nemzeti tanúsítási jeleket és védjegy oltalom alá helyezték Jelentése: a terméket a rá vonatkozó szabványokban foglalt követelményeknek megfelelően gyártották. A terméket és annak gyártását a gyártó és a tanúsító intézmény folyamatosan felügyelete alatt tartja 26
A tanúsítási jelek jellemzői: Csak a tanúsító engedélye alapján tüntethetők fel Használatáért díjat kell fizetni, és azt a tanúsító kibővítheti, korlátozhatja, illetve felfüggesztheti vagy visszavonhatja A fogyasztó számára jelentenek információt Minőségi szintet határoznak meg Piaci hozzáadott értéket jelentenek a gyártó számára! Valódi versenyelőny azon felhasználók felé, akiknek fontos az igazolt és folyamatos biztonság 27
Az ENEC szkópja: http://www.enec.com/dev/enec_scope.php?s=2&p=201&s=2 Lámpatestek Kapcsolók, installációs alkatrészek Kistranszformátorok Szabályozók Háztartási és hasonló jellegű készülékek (EN 60335-sorozat) kéziszerszámok (EN 60745 sorozat) Asztali szerszámok (EN 61029 sorozat) Akkumulátorok (EN 62133) 28
Van megoldás? Winston Churchill, híres mondása: A demokrácia minden kormányformák legrosszabbika de nincs nála jobb kitalálva. A CE jelölés rendszere is is hasonló: rengeteg hibája van, rengeteg visszaélésre ad okot, ám egyelőre nincs jobb kitalálva. 29
A kiegészítőkkel a szép szebbé, az értékes értékesebbé tehető 30
Az okos kiegészítőkkel a CE jelölésű termék is értékesebbé tehető. 31
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-marketgoods/cemarking/downloads/ce_leaflet_economic_operators_hu.pdf 32
Köszönöm a megtisztelő figyelmüket! 33