Iktatószám: Tárgy: GY/001/00282-0003/2016 Elsőfokú kötelezést kiszabó határozat Határozatszám: 1607K-00049 HATÁROZAT I. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal, mint fogyasztóvédelmi hatóság (továbbiakban: hatóság) az ARTARGATIS Kft. (székhely, tevékenységi hely: 9431 Fertőd, Óvoda u. 11. sz., adószám: 25283745-2-08, Valéria Élelmiszer") számára megtiltja a jogsértő magatartás folytatását, mivel a fogyasztók számára értékesített termékek vonatkozásában mindenkor a mérésügyi hatóság által hitelesített mérőeszközt köteles használni, vagy használtra kész állapotban tartani. A hatóság előírja továbbá, hogy a mérőeszköz hitelesítéséről a határozat kézhezvételétől számított 15 napon belül gondoskodjon, és a mérőeszköz mérésügyi hatóság által történt hitelesítéséről - annak megtörténte után 8 napon belül - értesítse a hatóságot, a hitelesítés megtörténtét igazoló dokumentumok másolatának megküldésével. A hatóság a vállalkozás számára elrendeli a jogsértő állapot megszüntetését, mivel a vásárlók könyvét a fogyasztók számára jól látható módon és könnyen hozzáférhető helyen köteles elhelyezni illetve az általa üzemeltetett üzletekben mindenkor a jogszabályi előírásoknak megfelelően a köteles feltüntetni a fogyasztóknak megvételre kínált termékek eladási és egységárát. Fenti kötelezettségének a vállalkozás e határozat jogerőre emelkedésének napjától köteles eleget tenni. A hatóság a jogerős határozatot nyilvánosan közzéteszi.
2 INDOKOLÁS A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Műszaki Engedélyezési és Fogyasztóvédelmi Főosztályának Fogyasztóvédelmi Osztálya 2016. február 04. napján témavizsgálat keretében hatósági ellenőrzést végzett az ARTARGATIS Kft. által üzemeltetett Valéria Élelmiszter" üzletben,...tulajdonos jelenlétében. Az ellenőrzés során próbavásárlásra került sor 3.920 Ft értékben. A vásárlásról szabályos gépi nyugta került kiállításra, amit stornóztak, a termékeket visszaadták, a pénzt visszakapták. A hatósági ellenőrzés során megállapításra került, hogy az üzletben a fogyasztóknak megvételre kínált termékek tömegének mérésére szolgáló Yousheng Co. LTD elektronikus mérleg, mely H 147330 gyári számú, azon elhelyezett hologramos matrica szerint utoljára 2013. 01. hónapban végezték el a mérleg hitelesítését. Megállapításra került továbbá, hogy a vásárlók könyve nem volt jól látható és könnyen hozzáférhető helyen elhelyezve, azt a hatóság munkatársai kérésére a pénztárgép mögött lévő tárolótartóból vették elő. Megállapításra került továbbá, hogy a fogyasztóknak megvételre kínált és próbavásárolt 100 ml-es Colgate fogkrém (eladási ár: 340 Ft/db, kifogásolt mennyiség: 9 db), 115 g-os Doma Swiss roll kakaós krémmel töltött piskótatekercs (eladási ár: 125 Ft/db, kifogásolt mennyiség: 51 db), 250 ml-es Schauma regeneráló sampon (eladási ár:
3 455 Ft/db, kifogásolt mennyiség: 3 db), 200 db-os papír zsebkendő 3 rétegű (eladási ár: 219 Ft/db, kifogásolt mennyiség: 12 db) eladási-és egységára nem került feltüntetésre semmilyen formában az üzletben. Kifogásolásra került továbbá, hogy a fogyasztóknak megvételre kínált és próbavásárolt 0,250 kg tömegű szaloncukor, melynek eladási ára 370 Ft (egységár: 2100 Ft/kg), a tényleges egységára nem került feltüntetésre csak az akció előtti ára és az akció mértéke, mely jelen esetben -30%. Az ügy iratai alapján megállapításra került, hogy a vállalkozás kereskedelmi tevékenységének gyakorlása során nem tartotta be a mérésügyről szóló 1991. évi XLV. törvény (továbbiakban: törvény) 6. (2) bekezdését és (3) bekezdésének a) pontját, illetve a 7. (3) bekezdésének c) pontját, amely kimondja: Joghatással járó mérést a mérési feladat elvégzésére alkalmas hiteles mérőeszközzel vagy használati etalonnal ellenőrzött mérőeszközzel kell végezni. Hiteles az a mérőeszköz, amelyet a mérésügyi szerv hitelesített... A kötelező hitelesítésű mérőeszköz hitelesíttetéséről (...) meghatározott időközönként (időszakos hitelesítés) a mérőeszköz tulajdonosának, illetve használójának kell gondoskodnia." A törvény 6. (1) bekezdése alapján Joghatással jár a mérés, ha annak eredménye az állampolgárok és/vagy jogi személyek jogát vagy jogi érdekeit érinti, különösen, ha a mérési eredményt... a szolgáltatás és ellenszolgáltatás mértékének megállapítására -vagy hatósági ellenőrzésre és bizonyításra használják fel..." A Mérésügyről szóló törvény végrehajtására kiadott 127/1991. (X. 9.) Kormány rendelet 2. számú mellékletének 11. pontja alapján a kereskedelemben használatos, nem automatikus működésű mérlegek hitelesítésének érvényességi ideje 2 év. Nem tartotta be továbbá a vállalkozás, a kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 210/2009. (IX. 29.) Kormány rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 23. (2) bekezdését, amely kimondja: A vásárló részére tömeg, térfogat vagy egyéb
4 mérték szerint forgalmazott terméket... csak hatóságilag hitelesített mérőeszközzel történő lemérés után szabad kiszolgálni..." A Korm. rendelet 26. (1) bekezdésének a) pontja alapján A fogyasztóvédelmi hatóság jár el a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény (a továbbiakban: Fgytv.) szabályai szerint...a 23. szerinti rendelkezések megsértése esetén,..." Megállapításra került továbbá, hogy a vállalkozás kereskedelmi tevékenységének gyakorlása során nem tartotta be a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény (a továbbiakban: Kertv.) 5. (4) bekezdését, mely alapján: Az üzletekben jól látható és könnyen hozzáférhető helyen a kereskedelmi hatóság által hitelesített, folyamatosan számozott oldalú vásárlók könyvét kell elhelyezni. A vásárlók a vásárlók könyvébe bejegyezhetik az üzlet működésével, továbbá az ott folytatott kereskedelmi tevékenységgel kapcsolatos panaszaikat és javaslataikat. A vásárlót e jogának gyakorlásában megakadályozni vagy befolyásolni tilos." Megállapításra került továbbá, hogy a vállalkozás kereskedelmi tevékenységének gyakorlása során nem tartotta be a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény (a továbbiakban: Fgytv.) 14. (1) bekezdését, amely kimondja: A fogyasztót... a külön jogszabályban meghatározottak szerint írásban tájékoztatni kell a fogyasztóknak megvételre kínált termék eladási áráról és egységáráról..." Az Fgytv. 16. (1) bekezdése alapján... az ár feltüntetésére vonatkozó rendelkezések megtartására a forgalmazó,... köteles." A termékek eladási ára és egységára, továbbá a szolgáltatások díja feltüntetésének részletes szabályairól szóló 4/2009. (I.30) NFGM-SZMM együttes rendeletet (továbbiakban: Rendelet) 2. (1) bekezdése kimondja: A termék eladási árát - a (2) és a (4) bekezdésben meghatározott kivétellel - a) a terméken, annak csomagolásán vagy a termékhez egyéb módon rögzítve, vagy b) a közvetlenül a termék mellett elhelyezett egyedi árkiíráson vagy a fogyasztó számára a megvenni kívánt termék kiválasztásakor könnyen hozzáférhető árjegyzéken (ideértve az étel-, illetve itallapot is) kell feltüntetni. A (2) bekezdés szerint: A nem előrecsomagolt, a fogyasztó jelenlétében kimért termékre (ömlesztett termék) vonatkozóan csak az egységárat kell feltüntetni." A Rendelet 3. (1) bekezdése szerint: A termék egységárát, ha az nem egyezik meg a termék eladási árával, a) a terméken, annak csomagolásán vagy a termékhez egyéb módon rögzítve, vagy b) a közvetlenül a termék mellett elhelyezett egyedi árkiíráson vagy a fogyasztó számára a megvenni kívánt termék kiválasztásakor könnyen hozzáférhető árjegyzéken (ideértve az étel-, illetve itallapot is) kell feltüntetni." A (2) bekezdés szerint Nem kell feltüntetni az egységárat a) az 50 g, 50 ml vagy 5 cm alatti csomagolási egységű vagy méretű,..., c) az egy csomagban lévő, készletben értékesített, d) a különleges díszcsomagolású, e) az élelmiszerláncról és
5 hatósági felügyeletéről szóló törvényben meghatározott élelmiszer esetén az ételek készítéséhez egy csomagba összeállított terméken." A Rendelet 4. -a kimondja továbbá, hogy: Az egységárat a) a térfogatra értékesített terméknél literenként (Ft/l), vagy - ha ez a termék jellegéből adódóan megkönnyíti az összehasonlítást - milliliterenként (Ft/ml), centiliterenként (Ft/cl), deciliterenként (Ft/dl), illetve köbméterenként (Ft/m3), a tömegre értékesített terméknél kilogrammonként (Ft/kg), vagy - ha ez a termék jellegéből adódóan megkönnyíti az összehasonlítást - grammonként (Ft/g), dekagrammonként (Ft/dkg) vagy tonnánként (Ft/t), e) a kizárólag darabra értékesített terméknél darabonként (Ft/db) kell feltüntetni." Az Fgytv. 45/A. rendelkezése alapján (1) A fogyasztóvédelmi hatóság ellenőrzi - a szerződés létrejöttére, érvényességére, joghatásaira és megszűnésére vonatkozó rendelkezések kivételével - a) a forgalmazással,... d) a panaszkezeléssel... összefüggő, e törvényben és a végrehajtására kiadott jogszabályokban foglalt rendelkezések betartását, és eljár azok megsértése esetén. (2) A fogyasztóvédelmi hatóság ellenőrzi a külön jogszabályban fogyasztóvédelmi rendelkezésként meghatározott rendelkezések betartását, és - ha a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló törvény eltérően nem rendelkezik - eljár azok megsértése esetén. (3) Az (1) és (2) bekezdésben meghatározott rendelkezéseken túl, ha külön törvény vagy kormányrendelet eltérően nem rendelkezik, a fogyasztóvédelmi hatóság ellenőrzi a) az áru fogyasztók számára való értékesítésére,... c) a fogyasztóknak értékesítésre szánt, illetve értékesített áru mérésére... g) a fogyasztók tájékoztatására vonatkozó rendelkezések betartását, és eljár azok megsértése esetén." Az Fgytv. 47. (1) bekezdése előírja, hogy: Ha a fogyasztóvédelmi hatóság eljárása során megállapítja a 45/A. (1)-(3) bekezdésében meghatározott fogyasztóvédelmi rendelkezések megsértését, az eset lényeges körülményeinek - így különösen a jogsértés súlyának, a jogsértő állapot időtartamának, a jogsértő magatartás ismételt tanúsításának, illetve a jogsértéssel elért előny - figyelembevételével és az arányosság követelményének szem előtt tartásával az alábbi jogkövetkezményeket állapíthatja meg:... a) elrendelheti a jogsértő állapot megszüntetését, b) megtilthatja a jogsértő magatartás további folytatását, c) határidő tűzésűvel a feltárt hibák, hiányosságok megszűntetésére kötelezheti a vállalkozást, (...) i) fogyasztóvédelmi bírságot (a továbbiakban: bírság) szabhat ki." Kelt: Győr, 2016. Kapják:
IRATTÁR, GAZDASÁGI FŐOSZTÁLY, 6