Magyarország Veszélyes áru szállítás helyzete: törvénykezés, intézményi háttér, veszélyes áru áramlás

Magyarország Veszélyes áru szállítás helyzete: törvénykezés, intézményi háttér, veszélyes áru áramlás 1 Törvényi szerkezet / háttér Magyarország veszélyes árukat elsősorban közúton, vasúton és belvízen szállít. Kisebb mértékben érintett a légi és a multimodális szállítások kapcsán a tengeri veszélyes áru szállításban is. A szállítások lebonyolításához adottak az EU előírásoknak is megfelelő jogszabályok. Közúti szállítás - Magyarország 1979-ben csatlakozott a veszélyes áru közúti szállítására vonatkozó Európai Egyezményhez (ADR). Ezt az 1979 évi 19. törvényerejű rendelettel hirdették ki /20/1979. (IX. 18.) KPM rendelet/. Ennek módosítására 2007-ben került sor, a 2007. évi CXX számú törvénnyel (ezzel Magyarországon a veszélyes áruk szállításának szabályozása a legmagasabb jogszabály alkotási szintre emelkedett), ami egyben az ADR 2007 évi módosításait és kiegészítéseit is kihirdeti. - A belföldi közúti közlekedés törvényi alapját az 1988. évi I. törvény a közúti közlekedésről képezi, ami tartalmazza az ADR belföldi alkalmazásának lehetőségét. - A veszélyes áruk szállítására és ellenőrzésére vonatkozóan további jogszabályok is alkalmazásra kerülnek: - az 1/1975. (II.5.) KPM-BM együttes rendelet ( KRESZ ) a veszélyes árut szállító járművek közúti közlekedésének feltételeit határozza meg. - a 6/1990. (IV.12.) KöHéM rendelet a közúti járművek forgalomba helyezésének és forgalomban tartásának műszaki feltételeit adja meg, külön is foglalkozva a veszélyes árut szállító járművekkel. - a 113/2004. (IX.23.) GKM rendelet a mezőgazdasági vegyszerek és üzemanyagok mezőgazdasági vontatóval vagy lassú járművel vontatott pótkocsival történő közúti szállításáról az ADR által üresen hagyott terület közúti szabályozását oldja meg, a magyar közúti szállítási stratégia részeként. - a 98/2001. (VI.15.) Kormányrendelet a veszélyes hulladékokkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeit szabályozza, összehangolva az ADR előírásaival. - a 101/1996. (VII: 12.) Kormányrendelet illetve az azt módosító 240/2005. (X. 27.) Kormányrendelet, a veszélyes hulladékok országhatárokat átlépő szállításának ellenőrzéséről és ártalmatlanítási szóló Bázeli Egyezmény kihirdetéséről és belföldi alkalmazásáról. - a 191/2001. Kormányrendelet a polgári célú robbanóanyagok szállításáról. - a 155/2003. Kormányrendelet a polgári célú pirotechnikai anyagok szállításáról. - a 14/1997. KHVM rendelet a radioaktív anyagok szállításáról. 1

- a 35/1996 BM rendelet a tűzveszélyes veszélyes áruk szállításáról (OTSZ), módosította a 26/2005. (V. 28.) BM rendelet. - a 2/2002. (I.23.) BM rendelet a töltött gázpalackok szállításáról. - a 45/2005. (VI. 23.) GKM rendelet a közúti közlekedéssel kapcsolatos egyes bírságok kivetésének részletes szabályairól és a bírságok felhasználásának rendjéről. - az 1/2002. (I.11.) Kormányrendelet illetve az azt jelentősen módosító 60/2007. (III. 31.) Kormányrendelet a veszélyes áruk közúti szállításának ellenőrzésére vonatkozó egységes eljárásról. - az 57/2007. (III. 31.) Kormányrendelet a közúti szállításokhoz kapcsolódó egyes szabálytalanságok díjtételeiről. Vasúti fuvarozás - A nemzetközi veszélyes áru vasúti szállítására vonatkozó megállapodásnak Magyarország 1986-óta részese. A COTIF kihirdetése (a RID a COTIF B Függelék 1. sz. melléklete) az 1986. évi 2. törvénnyel történt meg. - Belföldi alkalmazásának a 4/1987. (IV.13.) KM rendelet teremtette meg az alapját. Az új COTIF (Vilnius 1999.06.03.) kihirdetése a 2006. évi LXXVII. törvénnyel történt meg, aminek belföldi alkalmazását a 66/2007. (VII. 05.) GKM rendelet teszi kötelezővé. - A vasúti közlekedés keleti vonalára (SZMGSZ) vonatkozó megállapodást a 2134/2001. (VI. 15.) Kormány Határozat hirdette ki és a 170/2002. (VIII. 7.) Kormányrendelettel került alkalmazásra. - Magyarország tagja az OTIF-nak is. Belvízi szállítás - Magyarországon a veszélyes áruk nemzetközi belvízi szállítására vonatkozó szabályzatot a 2/1982. (II. 22.) KPM rendelet tette a magyar jogrendszer részévé. Utolsó módosítását a 32/2005. (VI. 2.) GKM rendelet törvényesítette. - A belvízi szállításra vonatkozóan 2001. 06. 22-én hatályba lépett a CMNI (belvízi árufuvarozási szerződések), majd ezt a területet a Magyar Országgyűlés a 2005. évi CXLI törvénnyel a legfelsőbb jogalkotói szinten is szabályozta. - Az új ADN megerősítéséről a Magyar Országgyűlés döntött, a 11/2004. (III.10.) Országgyűlési Határozattal. 2

A Magyar Kormány a veszélyes áruk vasúton, közúton vagy belvízen történő szállításának biztonságosabbá tétele érdekében, összhangban az EU erre vonatkozó előírásaival, a 2/2002. (I. 11.) Kormányrendelettel kötelezővé tette a biztonsági tanácsadói rendszer bevezetését és meghatározta a tanácsadói képesítés megszerzésének feltételeit. A 8/2002. (I. 30.) KöViM rendelet, illetve az azt módosító 39/2005. (VI. 11.) GKM rendelet meghatározza a képzés és vizsgáztatás szabályait 2007 végéig 825 fő képzésére került sor. Közülük 823 fő ADR, 41 fő RID, 15 fő ADN területre érvényes képesítéssel rendelkezik. 572 tanácsadó tevékenykedik aktívan és 1211 vállalkozás foglalkoztat Veszélyes Áru Szállítási Biztonsági Tanácsadót. A képzés és ellenőrzés illetékes hatósága az NKH és az NKH Kiemelt Ügyek Igazgatósága. Légi szállítás - Az ICAO-TI (Chikagói Egyezmény) elfogadására Magyarországon 1971-ben került sor, az 1971. évi 25. törvényerejű rendelettel. Ennek módosítását is kihirdette a 20/1997. (X. 21.) KHVM rendelet, - A Magyar Kormány ezt kiegészítette a 26/1999. (II. 12.) Kormányrendelettel, amely a légi fuvarozás és ezen belül természetesen a veszélyes áruk szállításának szabályairól rendelkezik. - A 2007 évi módosításokat a (a függeléket) 2007. évi XLVI. törvény hirdette ki. Tengeri szállítás - A SOLAS Egyezményt (Életbiztonság a tengeren) Magyarország 1980-ban hirdette ki, a 16/1980. (V. 23.) Minisztertanácsi rendelettel. Ezt megerősítette a 2001. évi XI. törvény, és kihirdetésre is került a 35/201. (X. 12.) KöViM rendelettel. - Ezzel párhuzamosan a 2001. évi X. törvény és a 34/2001. (II. 12.) KöViM rendelet elfogadta és kihirdette a MARPOL-t (tengerszennyezés) is. A törvényi háttár megteremtése mellet amely elsősorban a konkrét árumozgásokat szabályozza, megteremtése mellett Magyarország igyekszik hosszú távon is a veszélyes áruk szállításának stratégiai hátterét létrehozni. Ezt elsősorban a következő dokumentumok biztosítják: - A 19/2004. (III. 26.) Országgyűlési határozat a Magyar Szállítási Politikáról (http), ami 2003-2015 közti időszakra határoz meg pontos irányokat. - A fenti határozat végrehajtására összpontosít a Közlekedési Operációs Program, ami minden elemében a http eredményességét célozza. - Előkészítés alatt van a Szállítás Fejlesztésére vonatkozó Egységesített Stratégia (USTD), ami hosszú időre meghatározza az ország áruszállítási elképzeléseit. 3

2 Intézményi háttér Intézmény Gazdasági és Közlekedési Minisztérium (GKM) Nemzeti Közlekedési Hatóság a GKM hatósági szerve (NKH) Szervei: Központi Hivatal, Kiemelt ügyek igazgatósága, Regionális igazgatóságok A Közlekedési Főfelügyelet és területi szerveit 2007. 01. 01-től a korábbi 19 megyei közlekedési felügyelet helyett 7 regionális igazgatóságba szervezték át. Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium /Végrehajtásban résztvevő szervei a Rendőrség/ Rendőrhatóság hatósági szállítási engedély kiadása, veszélyes árut szállító jármű közúti és telephelyi ellenőrzése, Veszélyes áru ellenőrzésében résztvevő hatóságok Nemzeti Közlekedési Hatóság, Katasztrófavédelem. Rendőrség, Határőrség (a 2008-as integrációval beolvadt a rendőrségbe, jogaival és kötelezettségeivel együtt), Vám és Pénzügyőrség, Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium Szervei: Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság (OKF), Megyei Katasztrófavédelmi Főigazgatóság (MKI), Tűzoltóság, Felelősség A veszélyes áruk szállításáról, ellenőrzéséről szóló jogszabályok előkészítéséért, a jogszabályokban meghatározottak értelmezéséért. Kapcsolatot tart az ENSZ és az EU illetékes bizottságaival. Illetékes hatóság a veszélyes áruk szállítása terén. Országos jogkörben irányítja és ellátja a veszélyes áruszállítás ellenőrzését közúton és telephelyen. Illetékes hatóságként végzi a veszélyes áruk szállításával kapcsolatos értékelő-, elemző tevékenységet. Együttműködik a társ minisztériumokkal a veszélyes árukra és veszélyes hulladékokra vonatkozó jogszabályok kidolgozásában. ORFK Igazgatásrendészeti Főosztály meghatározott eseteiben engedélyt ad ki az 1-es és 7-es osztályba tartozó veszélyes áru nemzetközi vagy belföldi szállításához. Ellenőrzési jogkörüket az 1/2002. (I. 11.) Kormányrendelet biztosítja. A Közlekedési Hatóság, a Rendőrség a Határőrség és a Vámhatóság a Kk.tv. 20. illetve 44. -a alapján is kompetens ellenőrző hatóság. A veszélyes áru katasztrófák megelőzése érdekében megelőzési elhárítási gyakorlatokat szervez, terveket készít a veszélyhelyzetek megelőzésére, felszámolására, önállóan végzi esetenként együttműködve az ellenőrző társhatóságokkal a veszélyes áru 4

Polgári védelem. szállítás közúti és telephelyi ellenőrzéseiben, végzi a veszélyes áru balesetek következményeinek felszámolását, a környezetben okozott szennyeződések mentesítését. Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat (ÁNTSZ) Országos Tisztifőorvosi Hivatal Országos Atomenergia Hivatal (OAH) MÁV Zrt., GYSEV Zrt..pl. Magyar Vasúti Hivatal Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ (KKK) Biztonsági Tanácsadók Nemzetközi Szakmai Egyesülete (BTE) Verik (Vegyipari Riasztási és Információs Központ) Szakhatóságként működik közre, a radioaktív anyagok szállításában, sugár egészségügyi szempontból!. Elbírálja a szállítási kérelmeket és járműveket. A területileg illetékes ÁNTSZ által kiadott szállítási engedélyeket kérelemre országos és/vagy nemzetközi érvényességűvé terjeszti ki. Illetékes hatóság a radioaktív anyagok csomagolása és szállítása tekintetében. Magyar Államvasutak Zrt, és pl. a Győr- Sopron-Ebenfurt Zrt. vasúti társaságok, amelyek vonalaikon felelősséggel biztosítják a RID előírásainak betartását a veszélyes áruk vasúti fuvarozásában. 2005-ben alapították a vasúti szereplők versenyének ösztönzésére, illetve a tisztességes verseny védelme érdekében. A korábbi Közúti Koordinációs Igazgatóság alapjaira alapították. Ez a központ koordinál minden szállítási projektet (tervezés, ellenőrzés, figyelés, stb.), az EU támogatta KÖZOP része. A Veszélyes áru szállítási tanácsadók egyesülete 2006-ban alakult.- javítani. Jelenleg tagsága (135 fő) felügyeli a magyar vállalkozások közel 40%-t. Támogatja az ellenőrző hatóságok tevékenységét. az OKF -el együttműködési megállapodás kötött, folyamatban van az együttműködési megállapodás az ORFK val és a VPOPval az érintettek részére rendszeres tájékoztatást, továbbképzést, szakmai segítségnyújtást, tanácsadást, konferenciákat szervez. Vegyipari gazdálkodó szervezeteknél (7 helyen) telefonos és helyszíni tanácsadás, helyszíni kárelhárítás. Komplett cselekvési tervekkel rendelkezik a HAVARIA helyzetek kezelésére. 5

Hungária Veszélyes Áru Mérnöki Iroda Meghatározó a veszélyes áru szállítási biztonsági tanácsadók és ügyintézők képzésében. Az ellenőrző hatóságok (OKF, VPOP, NKH, Rendőrség) munkatársainak képzésében és továbbképzésében részt vesz! 6

3 Jelenlegi helyzet és adatok a veszélyes áru forgalomról Magyarországon Magyarországon a veszélyes áruk nagy részét közúton illetve vasúton szállítják. A legfontosabb útvonalak nemcsak belföldi, hanem a tranzit forgalom számára is nyitottak. 1. ábra Magyarországi tranzit utak hálózata 2. ábra Legfontosabb belföldi szállítási útvonalak 7

3. ábra Magyarország vasúthálózata A követésre kötelezett áruk esetében útvonal kijelölési határozat alapján kerültek szállításra az áruk. Az útvonal kijelölések számának fokozatosan növekedését az EU-ba lépés után rövid visszaesés követte, majd a tendencia ismét emelkedett. Az útvonalkijelölések száma 800 700 600 500 db 400 300 200 100 0 2001. 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. IV. né. 19 101 257 74 88 119 III. né 12 73 126 79 110 117 II. né 0 107 172 241 97 199 I. né. 0 89 151 275 61 120 4. ábra Útvonal kijelölési határozatok számának alakulása 8

Ezek az áruk csak azokat a kijelölt határátkelőket vehették igénybe, amelyek védőtöltéssel felszerelt ADR-es parkolóval is rendelkeznek. Záhony Rajka Csengersima Ártánd Rédics Letenye Drávaszabolcs Tompa Röszke Nagylak 5. ábra ADR-es parkolóval rendelkező határátkelők Gyula A hatósági szakemberek képzést kapnak a veszélyes áru ellenőrzések végrehajtására. Ebben tevékenyen részt vesz a Biztonsági Tanácsadók Nemzetközi Szakmai Egyesülete is. Az ellenőrzéseket elsősorban az alábbi hatóságok speciálisan képzett emberei végzik az adott keretlétszámmal: a) Vám- és Pénzügyőrség Országos Parancsnoksága kb.250 fő. b) Országos Katasztrófavédelmi Igazgatóság kb.160 fő. c) Nemzeti Közlekedési Hatóság kb. 200 fő. d) Rendőrség kb. 600 +100 (a Határőrségtől integrálódott) fő. A végrehajtott ellenőrzésekről hatóságonként közlünk adatokat, általában a már lezárt 2006-os évig. Tájékoztatásul a 2007 évi adatokra vonatkozóan a hatóságok mindenhol emelkedésről számoltak be. 9

Vám- és Pénzügyőrség 90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 82304 76370 54078 51153 28855 30121 24347 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 ADR ellenőrzések száma 6. ábra A VPOP által végzett ellenőrzések 2006-ig Az ellenőrzéseket elsősorban a határátlépések illetve a mélységi ellenőrző csoportok által végzett közúti ellenőrzések kapcsán hajtották végre. A közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény /Kk. tv./ alapján folytatott ellenőrzések hatékonyságát és a prevenciót jelentős mértékben növelte a közúti árufuvarozáshoz és személyszállításhoz kapcsolódó egyes rendelkezések megsértése esetén kiszabható bírságok összegéről szóló 57/2007. (III.31.) kormányrendelet /bírságkatalógus/, valamint egyes kapcsolódó új jogszabályok és módosítások 2007. május 1-jei hatályba lépése. A 2007-es évben 292 db szabálytalan ADR szállítmány került felderítésre 18404 db szállítmányellenőrzésből. A 2006-os év 70/24347 db szabálytalan szállítmányai számához és arányához képest ez jelentős növekedés. A bírságbevétel a korábbiakhoz képest drasztikus bírságtételek amelyek az EU-ban egyébként közepes nagyságúnak számítanak miatt többszörösére nőttek. Az EU belső határok életbe lépése (2004. máj.01) kapcsán felkészítették embereiket a belső ellenőrzésekre és ennek kapcsán létrehozták az ún. Mélységi Ellenőrző Csoportokat. Az ellenőrzési helyek mind a belföldi mind a tranzit szállításokat érintik. A jelentős számú képzéseknek köszönhetően bár az ellenőrzések száma csökken, a felderített szabálytalanságok száma nő. A korábbiakhoz (jelentős nem EU többség) képest jelentős a hovatartozás tekintetében az eltolódás a szabálytalan EU fuvareszközök számára vonatkozóan. Ez részben magyarázható azzal, hogy Románia és Bulgária 2007. január 1-én vált EU taggá. A szabálytalansági kategóriák megoszlása tekintetében stagnálás tapasztalható, bár a legsúlyosabb kategória tekintetében kismértékű csökkenés is kimutatható. Szabálytalanságok megoszlása 2007-ben Nemzeti megoszlás szerint Kategóriák szerint Összesen Magyar EU Nem EU I. kateg. II. kateg III. kateg 46 170 76 90 166 36 292 10

Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság Végrehajtott közúti ellenőrzések száma 988 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 501 645 674 786 0 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 7. ábra Az OKF által végrehajtott veszélyes áru ellenőrzések Ellenőrzött gépjárművek száma (db) 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 II.fé. I.fé. II.fé. I.fé. II.fé. I.fé. II.fé. I.fé. II.fé. I.fé. II.fé. 2001. 2002. 2003. 2004 2005 2006 Ell. gj. 265 571 597 786 967 774 727 825 1176 1171 1212 8. ábra Az OKF által ellenőrzött járművek Hibás szállítások alakulása Érintettség / év 2003 2004 2005 2006 Magyar 34% 27% 20% 14% Külföldi 25% 31% 29% 21% Összes 33% 27% 22% 15% 9. ábra Az ellenőrzött járműveken talált szabálytalanságok arányai 11

Az ellenőrzések értékelése azt mutatja, hogy bár több járművet ellenőriznek, a szabálytalanságok száma csökken. A magyarországi szakmai munka színvonalának emelkedését jelzi a belföldi szabályszegések csökkenő aránya. A hiányosságok típus szerinti megoszlása egyéb 10% okmányok 28% felszerelések 35% szállítás módja 7% jelölések 20% 10. ábra Az ellenőrzésekkel felderített szabálytalanságok típusai Nemzeti Közlekedési hatóság A Nemzeti Közlekedési Hatóság a szállítással közvetlen kapcsolatban tevékenykedő hatóság Magyarországon. Komplex közúti ellenőrzéseket végez, amelyeknek része a veszélyes áru szállítását végző járművezetők, járművek és a kísérő okmányok alkalmasságának a vizsgálata. Ellenőreik évente 2 alkalommal vesznek részt továbbképzésen, ahol aktívan jelen vannak hatósági jogkörrel nem rendelkező civil szervezetek (pl. BTE, HVESZ). A Nemzeti Közlekedési Hatóság teljes jogkörű hatóságként végez ADR-es ellenőrzéseket. Ezen ellenőrzések tapasztalatai minden év végén összegzésre kerülnek. 12

A járművek forgalomba helyezésének helye Belföldi Eu tagállam Nem EU tagállam Összesen Ellenőrzött járművek száma 3142 380 502 4024 Kiszabott büntetések száma 271 15 37 323 Veszélyes áruk mennyisége (kg) 15237556 910941 2350677 18499174 Elvégzett ellenőrzések száma 2307 124 245 2676 SZABÁLYTALANSÁGOK TÍPUSA AZ ELLENŐRZÉSI JEGYZÉK ALAPJÁN Szabálytalanság típusa Belföldi Eu tagállam Nem EU tagállam Összesen Ell.jegyzék 14. pontja 8 3 0 11 Ell.jegyzék 16. pontja 95 3 9 107 Ell.jegyzék 17. pontja 47 5 5 57 Ell.jegyzék 18. pontja 7 2 3 12 Ell.jegyzék 19.pontja 4 2 3 9 Ell.jegyzék 20. pontja 37 2 3 42 Ell.jegyzék 21. pontja 7 2 5 14 Ell.jegyzék 22. pontja 3 0 0 3 Ell.jegyzék 23. pontja 4 0 1 5 Ell.jegyzék 24. pontja 7 1 2 10 Ell.jegyzék 25. pontja 7 1 0 8 Ell.jegyzék 26. pontja 5 2 1 8 Ell.jegyzék 27. pontja 10 1 3 14 Ell.jegyzék 28. pontja 15 0 3 18 Ell.jegyzék 29. pontja 13 3 2 18 Ell.jegyzék 30. pontja 54 3 4 61 Ell.jegyzék 31. pontja 5 2 6 13 Ell.jegyzék 32. pontja 51 5 4 60 Ell.jegyzék 33. pontja 11 2 5 18 Ell.jegyzék 34. pontja 31 5 5 41 Ell.jegyzék 35. pontja 52 2 4 58 Ell.jegyzék 36. pontja 32 4 3 39 Összesen 505 50 71 626 KISZABOTT BÜNTETÉSEK TÍPUSA ÉS SZÁMA Büntetés típusa Belföldi Eu tagállam Nem EU tagállam Összesen Szabálysértési eljárás 132 0 0 132 Közigazgatási bírság 0 0 0 0 Feltartóztatás 32 7 12 51 Egyéb 107 8 25 140 Összesen 271 15 37 323 11. ábra A veszélyes árut szállító járművek NKH általi 2006-os ellenőrzéseinek összegzése 13

A járművek forgalomba helyezésének helye Belföldi Eu tagállam Nem EU tagállam Összesen Ellenőrzött sz. egységek száma 2315 291 470 3076 Szabálytalan sz.egységek száma 217 21 33 271 Veszélyes áruk mennyisége (kg) 12577681 502063 2965443 16045187 Feltartóztatott sz. egységek száma 19 11 15 45 SZABÁLYTALANSÁGOK TÍPUSA AZ ELLENŐRZÉSI JEGYZÉK ALAPJÁN Szabálytalanság típusa Belföldi Eu tagállam Nem EU tagállam Összesen Ell.jegyzék 11. pontja 9 6 2 17 Ell.jegyzék 13. pontja 55 4 3 62 Ell.jegyzék 14. pontja 23 2 6 31 Ell.jegyzék 15. pontja 5 2 3 10 Ell.jegyzék 16.pontja 6 1 1 8 Ell.jegyzék 17. pontja 23 5 3 31 Ell.jegyzék 18. pontja 7 4 6 17 Ell.jegyzék 19. pontja 4 4 2 10 Ell.jegyzék 20. pontja 4 2 3 9 Ell.jegyzék 21. pontja 8 2 3 13 Ell.jegyzék 22. pontja 4 2 2 8 Ell.jegyzék 23. pontja 1 3 1 5 Ell.jegyzék 24. pontja 4 3 2 9 Ell.jegyzék 25. pontja 19 2 3 24 Ell.jegyzék 26. pontja 7 1 3 11 Ell.jegyzék 27. pontja 7 1 1 9 Ell.jegyzék 28. pontja 8 4 2 14 Ell.jegyzék 29. pontja 24 2 3 29 Ell.jegyzék 30. pontja 23 5 7 35 Ell.jegyzék 31. pontja 20 1 0 21 Összesen 261 56 56 373 SZABÁLYTALANSÁGOK SZÁMA KOCKÁZATI KATEGÓRIÁK SZERINT Belföldi Eu tagállam Nem EU tagállam Összesen I. kockázati kategória 58 7 8 73 II. kockázati kategória 29 6 11 46 III. kockázati kategória 124 13 15 152 Összesen 211 26 34 271 KISZABOTT BÜNTETÉSEK TÍPUSA ÉS SZÁMA Büntetés típusa Belföldi Eu tagállam Nem EU tagállam Összesen Szabálysértési eljárás 107 0 0 107 Közigazgatási bírság 91 4 5 100 Figyelmeztetés 33 8 10 51 Egyéb 45 7 21 73 Összesen 276 19 36 331 12. ábra A veszélyes árut szállító járművek NKH általi 2007-es ellenőrzéseinek összegzése 14

Az NKH Központi Hivatala köteles az éves jelentést a tárgyévet követő 12 hónapon belül az Európai Közösségek Bizottsága számára megküldeni. A legutolsó jelentés a 2006-os évről szól. REPORT Checks on the transport of dangerous goods by road Hungary/2006. Place of registration of vehicles Country of ch. Other EU Non-EU Total Number Numb. of transp. units checked 17625 6203 11727 35555 Numb. of transp. units not conf. to ADR 412 76 92 580 Numb. of transp. units immobilised 54 11 8 73 Number of infringements noted, according to risk category Country of ch. Other Eu Non-EU Total Number Risk category I. 102 15 17 134 Risk category II. 67 12 32 111 Risk category III. 243 49 43 335 Total Number 412 76 92 580 Number of penalties imposed, according to penalty type Country of ch. Other Eu Non-EU Total Number Caution 106 12 17 135 Fine 142 10 25 177 Other 215 54 50 268 Total number 463 76 92 631 Estimated total quantity of dangerous goods transported by road: 128614 t 13. ábra A Magyar Köztársaság területén 2006-ban hatóságok által végzett ellenőrzések összegzése A veszélyes áru szállítások ellenőrzésének jelentősége megnőtt, párhuzamosan az azt végző hatóságok felelősségével. Intézkedéseik a szabálytalan vagy illegális szállítások kiszűrését, a professzionális és egységes ellenőrző rendszer kialakítását célozza. Ezt segítik a fentebb már felsorolt központi jogszabályok is, amelyek előkészítésében aktívan részt vesznek az azt alkalmazók is! Az ellenőrzések mellett a gépjárművezető képzés terén Európa egyik legszigorúbb követelményekre épülő rendszere működik Magyarországon. Ez meg is látszik a járművezetők által végzett munka szakmai színvonalán. A képzés terén az illetékes hatóság a Nemzeti Közlekedési Hatóság. Mint hatóság nem csak a járművezetőket, hanem a képzést végző szervezeteket is szigorú ellenőrzés alatt tartja. 15

Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság A Haváriára való felkészülés terén a szakhatóságok komplett tervekkel rendelkeznek. Ezen a téren az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság, mint illetékes hatóság jár az élen. Döntő szerepe van a balesetek hatásainak csökkentésében, a lakosság védelmének biztosításában. Előfordulás 2002. 2003. 2004. 2005. Eset % Eset % Eset % Eset % Háztartás 142 48 123 35 153 38 130 31,5 Ipar 53 18 62 17 42 10 34 8,3 Mezőgazdasá g 6 2 7 2 10 2 7 1,7 Szállítás 58 20 79 22 92 23 80 19,5 Egyéb 34 12 85 24 111 27 161 39 Összesen 293 100 356 100 408 100 412 100 14. ábra Az OKF beavatkozásainak száma veszélyes anyagok jelenlétében A fentiekből kiderül, hogy a veszélyhelyzetek száma folyamatosan nő. A növekvő esetszám megfelelő kezelésében speciális szolgálatok is besegítenek, amelyek egyegy terület működtetőinek igényeit elégítik ki (lásd. pl. VERIK). 4 Értékelés, következtetések Magyarországon, a veszélyes áruk biztonságos szállításához szükséges EU konform törvényi háttér rendelkezésre áll. Megfelelő tervek és eszközök állnak rendelkezésre az ország bármely pontján kialakuló rendkívüli események kezelésére. A veszélyes áru ellenőrzések száma nőtt, az ellenőrzést végző hatóságok felkészültsége erősödött. Az ellenőrzések többsége közúton történik, de elsősorban az NKH és OKF együttműködésének köszönhetően folyamatosan nő a telephelyi ellenőrzések száma. Az említett hatóságok ezt a tendenciát folytatni kívánják. A veszélyes áru szállítási folyamatban résztvevő társaságok többsége alkalmaz veszélyes áru szállítási biztonsági tanácsadót. A hatósági ellenőrzéseket ennek az előírásnak a betartására fokozni kívánják. A veszélyes áru szakma kezdeményezésére Megalakult a biztonsági tanácsadók szakmai egyesülete, a BTE. Munkáját a veszélyes áru szállítás magas fokú biztonságának érdekében fejti ki. Célja, hogy tevékenységével, ismeretterjesztő, tájékoztató rendezvényeivel támogassa a biztonság érdekében tevékenykedő szakemberek munkáját. Ellenőrzési pontok kijelölése szükséges az országban, ahol adottak a veszélyes áru ellenőrzések feltételei. A hatóságok (pl. OKF) rendelkeznek belső végrehajtási utasítással az ellenőrzésekre vonatkozóan. A veszélyes áruk szállításával kapcsolatban a hatósági ellenőrzések és nyilvántartások elsősorban a közútra fókuszálnak. Feltétlenül szükséges valamennyi közlekedési ágazat teljesítményét szigorúbban felügyelni. 16

Az alábbi nyilvántartásokat indokoltnak tartjuk közzétenni: - éves veszélyes áru forgalom, lebontva közlekedési ágazatokra - kiemelt témák szerinti nyilvántartások: - éves teljes forgalom 1 osztály, - éves teljes forgalom 7 osztály, - éves teljes árumozgás veszélyes hulladékok terén, - nagy közbiztonsági kockázattal rendelkező áruk, - összehasonlító táblázat osztályok nélkül a teljes mennyiségről, elkülönítve a tranzit és a belföldi szállítást, - speciális szektorok (pl. üzemanyag) nyilvántartása, - összefoglalás az ellenőrzésekről, feltárt szabálytalanságokról, megoszlásukról (belföldi, nemzetközi), szankcionálásról. - veszélyes áru események száma és értéke (nemzetközi lejelentés alatti értékek esetén is!). 5 Referenciák A jelentés adatait az illetékes hatóságok szakemberei szolgáltatták a Biztonsági Tanácsadók Nemzetközi Szakmai Egyesületének közreműködésével. A felsorolása nem teljes, de mindenképpen alkalmas az információs háttér kellő szélességének demonstrálására. 1. Gazdasági Közlekedési Minisztérium - www.gkm.gov.hu 2. Nemzeti Közlekedési Hatóság www.nkh.hu 3. Országos Rendőr-főkapitányság www.police.hu 4. Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság - www.katasztrofavadelem.hu 5. Vám és Pénzügyőrség Országos Parancsnoksága www.vam.hu 6. Biztonsági Tanácsadók Nemzetközi Egyesülete www.bte.hu 17