vat la ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISEL Ő Dr. Kövér Lászl ó a Magyar Országgy űlés Elnöke részére Helyben 22011,,!OV 1 dti. Módosító javasla t Tisztelt Elnök Úr! A Házszabály 94. (1) bekezdése és a 102. (1) bekezdése alapján A Munka Törvénykönyve címmel el őterjesztett T/4786 számú törvényjavaslathoz a következő terjesztjük elő. módosító javaslatot 1. A Javaslat Második rész A Munkaviszony X. fejezet A munkaviszony megsz űnése és megszüntetése 41. pontja 77. (5) bekezdés b) pontja az alábbi tartalommal módosuljon : (5) Nem jár végkielégítés a munkavállalónak, ha a) a felmondás közlésének vagy a munkáltató jogutód nélküli megszűnésének id őpontjában nyugdíjasnak minősül, vagy b) a felmondás indoka a munkavállaló munkaviszonnyal kapcsolatos magatartása.[ vagy a nem egészségi okkal összefüggő képessége. ] 2. A Javaslat Második rész A Munkaviszony X. fejezet A munkaviszony megsz űnése és megszüntetése 42. pontja 79. (1) b) pontja kerüljön törlésre : 79. (1) Azonnali hatályú felmondással - indokolás nélkül - megszüntethet i a) a fél a munkaviszonyt a próbaidő alatt, [b) a munkáltató a határozott idej ű munkaviszonyt]. 3. A Javaslat Második rész A Munkaviszony X. fejezet A munkaviszony megsz űnése és megszüntetése 44. pontja 82. a következ ő (5) bekezdéssel egészüljön ki: (5) A munkaviszony jogellenes megszüntetése esetén a munkavállaló munkaviszonya a z err ől szóló ítélet joger őre emelkedésének napján szűnik meg. 4. A Javaslat Második rész A Munkaviszony XI. fejezet A munka- és pihen őidő 46. pontja 86. (3) bekezdése az alábbi tartalommal egészüljön ki : (3) Nem munkaidő a) a készenléti jellegű munkakört kivéve a munkaközi szünet, tovább á b) a munkavállaló lakó-, vagy tartózkodási helyér ől a tényleges munkavégzés helyére,
2 valamint a munkavégzés helyéről a lakó-, vagy tartózkodási helyére történő utazás tartama[, kivéve, ha a munkáltató a munkavállalót más munkahelyre irányítja és a munkahelyr e utazás a munkavállalónak több idejét veszi igénybe]. 5. A Javaslat Második rész A Munkaviszony XI. fejezet A munka- és pihen őidő 46. pontja 87. (2) bekezdése a következő tartalommal módosuljon : (2) Az (1) bekezdésben foglaltak megfelel ően irányadók a heti pihenő-, vagy a munkaszüneti nap meghatározása tekintetében is[, azzal, hogy a hét és huszonkét óra közötti tartamot heti pihen ő-, vagy a munkaszüneti napnak kell tekinteni]. 6. A Javaslat Második rész A Munkaviszony XI. fejezet A munka- és pihenőidő 46. pontja 89. -a az alábbiak szerint módosuljon : 89. Éjszakai munka: a húsz [huszonkét] és hét [hat] óra közötti időszakban teljesített munkavégzés. 7. A Javaslat Második rész A Munkaviszony XI. fejezet A munka- és pihenőidő 49. pontj a 95. (4) bekezdése e) pontja kerüljön törlésre : (4) Az el őlegnyújtásból eredő követelésre vonatkozó szabályokat kell megfelel ően alkalmazni, ha munkaviszony a munkaid ő-keret lejárta el őtt a) a munkavállaló felmondásával, b) a munkavállaló 79. (1) bekezdés a) pont szerinti azonnali hatályú felmondásával, c) a munkáltató 78. (1) bekezdése szerinti azonnali hatályú felmondásával, d) a munkáltatónak a munkavállaló munkaviszonnyal kapcsolatos magatartásával, [e) a nem egészségi okkal összefügg ő képességével indokolt felmondásával sz űnik meg és a munkavállaló az általános munkarend, valamint a napi munkaid ő alapulvételével meghatározott munkaid őre járó munkabérnél magasabb összeg ű munkabérben részesült]. 8. A Javaslat Második rész A Munkaviszony XI. fejezet A munka- és pihenőidő 50. pontj a 97. (5) bekezdése a következő tartalommal egészüljön ki : (5) A munkáltató az adott napra vonatkozó munkaid ő-beosztást, ha gazdálkodásában vag y működésében el őre nem látható körülmény merül fel, legalább három nappal korábba n módosíthatja. Erre azonban a munkáltatónak évente legfeljebb három alkalommal va n lehetősége. 9. A Javaslat Második rész A Munkaviszony XI. fejezet A munka- és pihen őidő 53. pontja 104. (2) és (4) bekezdése a következő kiegészítésekkel módosuljon : (2) Legalább nyolc óra, egybefüggő napi pihenőidőt kell biztosítani a) az osztott munkaidőben, b) a megszakítás nélküli, c) a több műszakos, d) az idényjellegű tevékenység keretében, e) a készenléti jelleg ű munkakörben foglalkoztatott munkavállaló esetében.
3 (4) A munkavállalót a készenlétet követ ően, ha a készenlét alatt munkát nem végzett, ne m illeti meg pihenőidő. 10. A Javaslat Második rész A Munkaviszony XI. fejezet A munka- és pihen őidő 54. pontja 105. (2) bekezdése a következ ő tartalommal egészüljön ki : (2) Egyenlőtlen munkaid ő-beosztás esetén a heti pihenőnapok egyenl őtlenül is beoszthatók a de évente legalább 104 ilyen napnak kell lennie. 11. A Javaslat Második rész A Munkaviszony XI. fejezet A munka- és pihenőidő 55. pontj a 106. (3) bekezdése kerüljön törlésre : [(3) Egyenl őtlen munkaidő-beosztás esetén - az (1) bekezdésben meghatározott het i pihen őid ő helyett és a (2) bekezdésben foglaltak megfelel ő alkalmazásával a munkavállalónak hetenként legalább negyven órát kitev ő és egy naptári napot magáb a foglaló megszakítás nélküli heti pihenőid ő is biztosítható. A munkavállalónak a munkaid ő-keret vagy az elszámolási időszak átlagában legalább heti negyvennyolc ór a heti pihen őid őt kell biztosítani.] 12. A Javaslat Második rész A Munkaviszony XI. fejezet A munka- és pihenőid ő 56. pontja 109. (1) bekezdése a következő tartalommal módosuljon : (1) Teljes napi munkaid ő esetén naptári évenként kett őszáz [kétszázötven] óra rendkívüli munkaidő rendelhető el. 13. A Javaslat Második rész A Munkaviszony XI. fejezet A munka- és pihenőidő 60. pontja 122. (2), (3) és (4) bekezdése az alábbi tartalommal módosuljon : (2) A munkáltató évente hét munkanap szabadságot [ a munkaviszony els ő három hónapját kivéve ] legfeljebb két részletben a munkavállaló kérésének megfelel ő időpontban köteles kiadni. A munkavállalónak erre vonatkozó igényét legalább három [tizenöt] nappal a szabadság kezdete el őtt be kell jelentenie. (3) A szabadságot eltérő megállapodás hiányában úgy kell kiadni, hogy egyrészének tartama legalább összefüggő tizennégy napot elérjen. (4) A (3)pontban me2ielölt szabadság kiadásának időpontját a munkavállalóval legkésőbb a szabadság kezdete el őtt harminc [tizenöt] nappal közölni kell. 14. A Javaslat Második rész A Munkaviszony XII. fejezet A munka díjazása 66. pontja 143. (1) bekezdése az alábbi tartalommal módosuljon : (1) A munkavállalónak [- a munkáltató döntése szerint -] ötven százalék bérpótlék vagy szabadidő jár a) a munkaid ő-beosztás szerinti napi munkaid őt meghaladóan elrendelt rendkívül i munkaid őben, b) a munkaidőkereten, vagy c) az elszámolási időszakon felül végzett munka esetén.
4 INDOKOLÁS 1. ponthoz : Az egész Javaslatban megfoghatatlan a képességek hiányára való munkáltatói hivatkozás egységes értelmezhetősége. Ennek az intézménynek bevezetése rendkívül széles lehet őséget nyit a munkáltatók részére a joggal való visszaél ő, illetve nem társadalmi rendeltetéséne k megfelel ő joggyakorlásra. A Javaslat a magyarázatban sem ad olyan, egyértelmű meghatározást, az intézmény alkalmazhatóságának kereteit meghatározó iránymutatást, amelynek segítségével az egységes joggyakorlat kialakítható lenne. Ezért ezeket a rendelkezéseket törölni kell a javaslatból. 2. ponthoz : Érthetetlen számunkra, hogy a Javaslat miért tartalmazza ezt a rendelkezést. A határozott idejű munkaviszonyt a munkáltató és munkavállaló azért köti meg, mert tartósan, pontosa n meghatározható ideig a munkáltatónak szüksége van a munkavállaló munkájára, a munkavállalónak pedig biztonságot ad, hogy arra a meghatározott id őre végezheti munkáját. Ezzel a rendelkezéssel ennek az intézménynek teljes bizonytalanságát hozza létre a jogalkotó. Egyébként tény, hogy az egész Javaslat az intézményes bizonytalanság létrehozatalána k eszköze. 3. ponthoz : A munkáltató által történő jogellenes munkaviszony megszüntetése esetén a Javaslatba n szerepl ő jogkövetkezmények olyan enyhe súlyúak, amelyek nem alkalmasak arra, hogy a munkáltatót visszatartsák a jogellenes joggyakorlat alkalmazásától. A módosítás szükséges ahhoz, hogy legyen tényleges súlya a munkaviszony jogellenes megszüntetésének. Ha sérelmes a munkáltatónak, hogy a perek elhúzódnak, a bírósági gyakorlatot kell gyorsítani é s nem a munkavállalók számára kedvez őtlen rendelkezéseket alkotni. 4. ponthoz : A Javaslat nem veszi figyelembe az olyan helyzeteket, amelyre egyébként maga a Javaslat a munkáltató számára lehetőséget ad. Ha a munkáltató az eredeti munkavégzés helyéhez képes t a munkavállalót más munkahelyre irányítja, amelyre történő eljutás hosszabb időt vesz igénybe, a munkavállaló jelentősen hátrányosabb helyzetbe kerülhet. Ennek nem teremti me g a Javaslat a kompenzálását. Ezzel a módosítással ez megteremthető. 5. ponthoz : Nem érthet ő a Javaslatból, hogy a heti pihen ő vagy munkaszüneti nap napjának meghatározása miért tér el időpontjában. A Javaslat rendelkezése joggal való visszaélésre a d alkalmat a munkáltatónak, s ezzel a munkavállaló méltányos érdekei sérülnek. Ezért kell a módosítás szerint elhagyni a munkavégzés napjának más id őintervallumban történő meghatározását. 6. ponthoz : Az ember bioritmusa, a családok életritmusa valamint a munkavégzés általános kezd ő valamint befejező időpontja függvényében indokolatlan olyan sz űk időintervallumban meghatározni az éjszakai munkavégzés idejét, mint amit a Javaslat tartalmaz. Indokolt szélesebb intervallumban azt meghatározni.
5 7. ponthoz : Hivatkozunk a fent a munkavállaló képességének megítélése alapján történ ő munkaviszony megszüntetés tekintetében kifejtettekre. E módosítás is ennek az intézménynek kizárását célozza a Javaslatból. 8. ponthoz : A munkáltató érdekkörében felmerül ő, el őre nem látható körülmények miatti kényszerhelyze t méltányolandó. A jogalkotó azonban azt nem teremtheti meg, hogy erre hivatkozással a munkáltató számára korlátlan lehet őséget teremtsen a munkaidő beosztás állandó változtatgatására, teljes bizonytalanságot okozva a munkavállaló számára. Tény, hogy a kiszámíthatatlanság a teljesítmény csökkenését eredményezi. Ha a munkáltatónak a változtatgatásra korlátlan lehet ősége van, ezzel a lehet őséggel élve maga teremtheti meg a munkavállaló képességcsökkenését, amelyet felhasználva pedig jogkövetkezmények nélkü l megszüntetheti a munkaviszonyt. A Javaslatnak ez nem lehet célja, ezért a módosításban foglalt korlát bevezetése indokolt. 9. ponthoz : A Javaslat tartalmának egyértelműsége, a félreértések elkerülése érdekében tett pontosításokat tartalmazza a módosítás. 10. ponthoz : A Javaslatban nem szerepel az a garanciális elem, amely a munkavállaló számára biztosítja, hogy megilleti az egyenlő elbánás elve alapján őt is ugyanannyi pihenő nap, mint azt a munkavállalót, aki nem egyenlőtlen munkaid ő beosztásban dolgozik. A módosítás ezt pótolja. 11. ponthoz : A Javaslat ezen bekezdése oly mértékben bonyolítja meg az alkalmazandó heti pihen őidő meghatározását, amely alkalmatlan a jogbiztonság követelményének teljesítésére. Az el őtte megfogalmazottak alkalmazhatók minden munkavállalóra, szükségtelen ez a bonyolítot t rendelkezés. 12. ponthoz : Ez a rendelkezése a Javaslatnak teljes mértékben szembe megy a Kormány eddig megismer t álláspontjával. 1. Ellene mond a munkahely teremtésnek. Ugyanis a munkáltató ha lehet ősége van 250 óra rendkívüli munkaidő elrendelésére, az lehetőséget ad számára, hogy ne kelljen új munkavállalót felvennie, hanem a meglév őkkel végezteti el a felmerülő, szükséges többletmunkát, amelyre egyébként új munkaer ő felvétele lenne indokolt. Számtalan területen már eddig is kevesebb munkavállalóval végeztetik el a munkáltatók a munkát, mint amire szükség lenne 2. Ellene mond a családok együttlétének, belső kapcsolatuk er ősítésének az, hogy a munkavállaló szülőt a munkáltató ilyen hosszú tartamú rendkívüli munkavégzésre kötelezheti. 3. A pihenőidő kiadása szinte lehetetlen a szükséges mértékben, ha ilyen mértékű rendkívüli munkavégzést követelhet a munkáltató. Nincs szükség a hatályos törvényben megjelölt 200 óránál magasabb mérték ű rendkívüli munkavégzés elrendelhet őségére, ezért tartalmazza ezt a mértéket a módosítási javaslat. 13. ponthoz : A Javaslatban a szabadság kiadásának rendje teljes mértékben figyelmen kívül hagyja a természetes életviszonyokat, a munkavállaló méltányos érdekeit és úgy tekint erre a jogintézményre, mintha egy kegy lenne a munkáltató részérő l. A javasolt módosításo k enyhítenek ezen a szemléleten. Ha egy nyári nyaralás szabadságát egy munkavállaló csak 15
6 nappal annak kezdete el őtt tudhatja meg, lehetetlen időben a család nyaralását megszervezni, amely pedig természetes közege annak, hogy a munkavállaló kipihenje magát, felkészüljön a további feladataira. Érthetetlen a javaslatból, hogy a munkaviszony els ő három hónapjában miért ne lehetne lehetősége a munkavállalónak egy-két nap szabadságot kivennie, h a halaszthatatlan magánéleti problémája miatt arra szüksége van. Ezt a módosító javaslat törölni kéri. Az sem indokolt, hogy egy pár napos szabadságot miért kellene a munkavállalóna k közel négyszer annyi id ővel el őbb kérnie, mint maga annak időtartama. A munkáltató munkaszervezésének ehhez alkalmazkodnia kell tudni. A (3) bekezdés kiegészítése pedi g pontosítja a Javaslat tartalmát, mert a javaslat nem elég szabatosan fogalmazza meg ezt a törvényi elvárást. 14. ponthoz : A Javaslatban a munkáltató döntése érthetetlen rendelkezés. Mit dönthet el a munkáltató? Azt, hogy ad-e bérpótlékot vagy szabadságot? Vagy azt, hogy bérpótlékot vagy szabadságot ad? A megfogalmazás szerint mindkettő lehet igaz. Szükségtelen ez a kitétel, hiszen a bérpótlék vagy a szabadidő jár. A vagylagosság miatt pedig nem kell a munkáltató döntése kitétel, hiszen úgy is ő dönti el, melyiket teljesíti. A módosítási javaslat ezért kéri törölni a kitételt. Budapest, 2011. november 14. C'Dr. Szili Katalin Ivády Gábor független országgyűlési képvisel ő független országgy űlési képvisel ő