GISopen 2015. Székesfehérvár 2015. március 27. Doroszlai Tamás FÖMI-FFÜO ov Földmérési és Távérzékelési Intézet
Digitális földhivatal Földhivatali elektronikus dokumentum kezelés Az elektronikus dokumentum kezelés bevezetése a földhivatalokban a Digitális Földhivatal elnevezésű középtávú informatikai terv része. A terv elemei a következők: Adatszolgáltatás központi adatbázis alapján TAKARNET24, Tranzakció kezelés központi adatbázis alapján (a feladat megalapozása az INIK projektben történik), Elektronikus tartalom kezelés DALNET24 (társasházi ügyiratok és alaprajzok elektronikus dokumentumtárba történő szervezése, és az adatszolgáltatások biztosítása), Egységes földhivatali alkalmazás a jelenlegi heterogén informatikai környezet helyett (TAKAROS, BIIR, DATR, TOPOBASE, FÖNYIR, számlázás, postázás, földműves nyilvántartás, földvédelem), Elektronikus ügyiratkezelés. 2
Projekt célok, mérföldkövek A projekt megvalósítja egy elektronikus, központi elhelyezésű dokumentumtár (FÖMI) alkalmazásával országos lefedettséget biztosítva, a társasházi ügyirat kezeléshez kapcsolódó dokumentum állomány elektronikusan tárolt és hitelesített rendelkezésre állását. A kifejlesztésre kerülő alkalmazások technikailag lehetőséget fognak adni a legfontosabb azonosítók (ügyiratszám, helyrajzi szám) alapján a kapcsolódó dokumentumok kezelésére, az adatok szolgáltatására. Rendszerkövetelmények összeállítása, Nemzetközi nyílt közbeszerzés, A kiválasztott vállalkozó projekt feladatainak végrehajtása: Digitalizálás, Fejlesztés, Belső fejlesztések (ingatlan-nyilvántartási szoftverek átalakítása), Változás vezetés az 5 pilot körzeti földhivatalban, Projekt zárás (2015. augusztus 31.) 3
Legfontosabb eredmény termékek A projekt megteremti az infrastrukturális alapját a földhivatali okirattárak későbbi szélesebb körű elektronikus kezelésének, Digitalizált társasházi dokumentumok állománya indulásként tartalmazni fogja az elmúlt 5 év ügyiratait, társasházi alaprajzait, Ősfeltöltés (vállalkozó), változás vezetés (földhivatalok), Együttműködés kialakítás a Dokumentum szolgáltató rendszer, a TAKAROS, a BIIR és a TAKARNET rendszerek között, Front office szolgáltatások: Elektronikus iratmásolat szolgáltatás a jogosultak részére, Egyéb önálló ingatlanok (társasházi albetétek, lakások) alaprajzának elektronikus szolgáltatása hasonlóan a térképmásolat szolgáltatáshoz, Tematikus listák a társasházak adatairól, társasházi beruházások nyomon követése, Az ügyek állapotáról információ szolgáltatás a Központi Ügyfélkapun keresztül az ügyfelek részére. Back office szolgáltatás: az ügyintézők kiszolgálása a földhivatali ügyintézési folyamatokban az elektronikus dokumentumtár adatai alapján. 4
Jelenlegi projekt tevékenységek Tervezési feladatok, infrastruktúra: Fizikai és logikai terv, digitalizálási terv, útvonalterv, stb. (vállalkozó), FÖMI oldali támogatás a tervezési feladatokban (szakértői feladatok ellátása, elkészült tervezési anyagok véleményezése, projekt vezetés biztosítása, folyamatos egyeztetések), Hardver és hálózati kiépítés a FÖMI szervertermében. Digitalizálás előkészítése Földhivatali irat előkészítés és egyeztetés a vállalkozóval, 4,5 millió lap digitalizálása, A hamarosan megkezdődő nagytömegű digitalizálás előkészítési feladatainak végrehajtása a vállalkozó oldaláról. Belső fejlesztések előkészítése: Tervezés (a dokumentumtár és a földhivatali rendszerek közötti kapcsolatokat biztosító web-service-k kialakítása), A változás vezetés biztosítása a földhivatali ingatlan-nyilvántartási rendszerekben, Meta és index adatok egyeztetése (vállalkozó, FM, FÖMI, földhivatalok). 5
Meta és index adatok 6
Tartalom kezelés A szkennelt dokumentumok csak a papír alapú dokumentumok elektronikus megjelenítése, A dokumentum tartalom kezelés biztosítja, hogy meghatározott metaadatok alapján a dokumentumok kiválaszthatóak legyenek és a dokumentum adattartalma kereshető legyen, illetve a metaadatban leírt formátum alapján a megfelelő dokumentumrészekre keresések történhessenek, Milyen fontos metaadatok, illetve adatok lehetnek az ingatlan-nyilvántartásban? - helyrajzi szám, ügyirat száma, ügyirat beérkezési dátuma, érdekeltek neve, személyi szám, statisztikai azonosító, stb. Példa: keressük meg azokat a dokumentumokat, melyek egy adott társasházi lakásra vonatkoznak egy időszak alapján (keresés helyrajzi számra, ügy beérkezési dátumra), Az alkalmazható technológiák minősége biztosítja, hogy az automatikus szövegfelismerés nagy pontosságú legyen. Ez a mutató tovább javítható élő munkával, ellenőrzéssel és javítással, A földügyben jelenleg alkalmazott dokumentumkezelés (határozatok tárolása) nem biztosítja a tartalom alapján történő keresést, A kialakításra kerülő új rendszernek biztosítani kell az adatok automatikus kinyerését és felismerését, valamint a tartalmakat leíró metaadatok körének rugalmas, a mindenkori igényeknek megfelelő meghatározását és kiemelését. 7
Hitelesítés, digitalizálás ellenőrzése és átvétel Egy elektronikusan tárolt dokumentum akkor tekinthető (köz)hitelesnek, ha a vonatkozó jogszabályoknak megfelelően elektronikusan aláírással és időbélyeggel kerül ellátásra, E-hiteles tulajdoni lap másolat (TAKARNET24 Földhivatal On-line), A nagy tömegű elektronizálás során a dokumentumok fokozott minősítésű elektronikus aláírással és időbélyeggel történő ellátását a vállalkozó végzi, A földhivatalok részére biztosítani kell a pilot során a folyamatos ügyirat feldolgozásokhoz a dokumentumok elektronikus aláírással és időbélyeggel történő ellátásának lehetőségét, A nagytömegben digitalizált dokumentumok átvételét (hitelesítését) a földhivatalok fogják elvégezni, A vállalkozó feltölti a dokumentum kezelő rendszer ideiglenes tárterületére a digitalizált dokumentumokat, A földhivatal részére külön felület kerül kialakításra az átvétel és az ellenőrzés támogatásához, A földhivatal ellenőrzést követően minősített elektronikus aláírással látja el a dokumentumokat, amelyek ezután feltöltésre kerülnek a jóváhagyott státuszú dokumentumok közé. 8
Pilot, az eredmények fenntartása, továbbfejlesztés Kétkörös fejlesztés - a hibák javítás, a modulok korrekciója a Pilot földhivatalok tapasztalatai alapján, 4 Pilot földhivatal (1 főváros BIIR környezet, 3 vidéki földhivatal TAKAROS környezet), A Pilot biztosítja a földhivatalok megfelelő eszközökkel történő ellátását, A digitalizált dokumentum állomány aktualitásának fenntartásához szükséges a földhivatali eszközparkok bővítése, A projekt megteremti az elektronikus dokumentumkezelés hardver és szoftver alapjait a földügyi informatikában, Az elektronikus okirattárak adatainak bővítése más típusú földhivatali dokumentumokkal, Tervezés, jelenetős anyagi erőforrás szükséges, pályázati lehetőségek. 9
Köszönöm a figyelmet! doroszlai.tamas@fomi.hu Földmérési és Távérzékelési Intézet