P Á L Y Á Z A T I F E L H Í V Á S magas hozzáadott értékő tevékenységek munkahelyteremtı beruházásainak támogatására A pályázat kódjele: MPA-2009-2 A foglalkoztatás elısegítésérıl és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény 18. -a, továbbá a foglalkoztatást elısegítı támogatásokról, valamint a Munkaerıpiaci Alapból (a továbbiakban: MPA) foglalkoztatási válsághelyzetek kezelésére nyújtható támogatásról szóló 6/1996. (VII. 16.) MüM rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 18. és 18/A. -a alapján - az MPA foglalkoztatási alaprésze 2009. évi központi keretébıl - a Szociális és Munkaügyi Minisztérium (a továbbiakban: minisztérium) pályázatot hirdet magas hozzáadott értékő tevékenységek munkahelyteremtı beruházásainak támogatására. A pályázat keretében rendelkezésre álló keretösszeg: 250 millió Ft. A pályázat forrása: Az MPA foglalkoztatási alaprésze 2009. évi központi kerete, amely európai uniós támogatást nem tartalmaz. A pályázat célja: Új munkahelyek létrehozásának ösztönzése az olyan humántıke-igényes gazdasági ágazatokban, ahol az üzleti tevékenység létrehozását, bıvítését célzó - viszonylag kevés tárgyi eszköz beszerzésével járó - beruházás megvalósításával jelentıs számú munkavállaló tartós foglalkoztatására nyílik lehetıség. A pályázók köre: Olyan belföldi székhelyő jogi személyek (kivéve költségvetési szervek), jogi személyiség nélküli gazdasági társaságok és egyéni vállalkozók, továbbá magyarországi telephelyő Európai Gazdasági Térségen (EGT) belül székhellyel rendelkezı jogi személyek, amelyek/akik információ-technológiai, pénzügyi-, számviteli-, üzletviteli szolgáltató, tanácsadó telefonos ügyfélszolgálati profillal rendelkeznek, és e területek valamelyikén beruházást terveznek. A támogatható tevékenységi köröket a pályázati útmutató 1. sz. melléklete tartalmazza. A támogatás jogcíme, kategóriája: A Rendelet 18. -a alapján regionális beruházáshoz kapcsolódó munkahelyteremtı támogatás, amely az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet (továbbiakban: Kormányrendelet) 1. sz. melléklete szerinti BAB. Foglalkoztatási támogatás. 1 1 A támogatás nyújtásának a szabályait a Szerzıdés 87. és 88. cikkének a nemzeti regionális beruházási támogatásokra való alkalmazásáról szóló 1628/2006/EK számú 2006. október 24-ei Bizottsági rendelet határozza meg.
Nem vehet részt a pályázaton: Az a szervezet/személy, amely/ aki a Kormányrendelet 1. 11. pontjában meghatározott érzékeny ágazatokhoz tartozik, a Kormányrendelet 1. 18. pontja szerinti nagyberuházást valósít meg, csıdeljárás, felszámolási, adósságrendezési eljárás, végelszámolás alatt áll, a pályázatában szereplı projekt megvalósítása során a Szociális és Munkaügyi Minisztérium MPA-2009-1 munkahelyteremtı pályázata keretében beruházási támogatást igényelt, a pályázatban feltüntetett beruházását, illetve a létszámfelvételt a támogatásra való jogosultságról szóló írásbeli értesítés átvételének napján, vagy azt megelızıen megkezdte, lejárt esedékességő, meg nem fizetett köztartozással rendelkezik, kivéve, ha az adóhatóság számára fizetési halasztást vagy részletfizetést engedélyezett, az MPA-ból, valamint az Aktív foglalkoztatási célok támogatása fejezeti kezeléső elıirányzatból (a továbbiakban: AFC) a pályázatban szereplı beruházáshoz a pályázat benyújtásának hónapját megelızı 3 évben munkahelyteremtı beruházási támogatásban részesült, az MPA-ból, valamint az AFC-bıl a pályázat benyújtásának hónapját megelızı 3 évben elnyert munkahelyteremtı támogatásokkal kapcsolatos kötelezettségét határidıre nem teljesítette, nem felel meg a rendezett munkaügyi kapcsolatoknak, az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 15. -ában meghatározott feltételeinek, illetıleg ezen feltételek teljesülésének igazolására nem, vagy nem a külön jogszabályban meghatározott módon kerül sor, a pályázat benyújtását megelızı féléves idıszakban a beruházás helye szerinti regionális munkaügyi központ (a továbbiakban: munkaügyi központ) illetékességi területén csoportos létszámcsökkentést hajtott végre, vagy a pályázat benyújtásának idıpontjában ilyen eljárást megkezdett, és azt nem kívánja megszüntetni. A pályázaton való részvétel feltételei: Pályázni csak olyan beruházással lehet, amely esetében a pályázó: a beruházás foglalkoztatással érintett szakaszát legkésıbb 2009. június 30-ig befejezi, a beruházáshoz kapcsolódó foglalkoztatást - de legalább a foglalkoztatás elsı ütemét - legkésıbb 2009. augusztus 1-jével megkezdi, a beruházásban érintett telephelyen - több telephely esetén telephelyenként - legalább 2 fı teljes munkaidıben foglalkoztatott munkavállaló számára létesít új munkahelyet, (a részmunkaidıben foglalkoztatottak a teljes munkaidıben foglalkoztatottak arányos tört részének felelnek meg), a beruházás megkezdésekor a szükséges elvi hatósági engedélyekkel rendelkezik, (a jogerıs hatósági engedély a hatósági szerzıdés megkötésének feltétele) a támogatás iránti pályázatát a beruházás, illetve a létszámfejlesztés megkezdése elıtt benyújtja, az üzleti tervében kellıen alátámasztja a stabil piaci háttér meglétét, meggyızıen bemutatja a tervezett tevékenység során bevezetésre kerülı technika, technológia korszerőségét, magas hozzáadott értékőségét, a projekt hasznosságát, a településen betöltött szerepét, továbbá az új munkahelyek létrehozásához kapcsolódó beruházást, a támogatásban érintett létszámra a támogatás ideje alatt foglalkoztatási kötelezettséget vállal, továbbá a tervezett teljes létszámbıvítés megvalósítását követıen a beruházásban érintett telephelyen a pályázat benyújtása elıtti 12 hónapban meglévı átlaglétszámára és a lét- 2
számbıvítés eredményeként felvett többletlétszámára külön-külön és együttvéve, éves átlagos statisztikai állományi létszámként legalább 5 évig, kis- és középvállalkozásnak (a továbbiakban: KKV) minısülı vállalkozás esetében legalább 3 évig folyamatos foglalkoztatási kötelezettséget vállal, vállalja, hogy a támogatás idıpontjától kezdıdıen az új munkavállalók 2 éves bérköltségének legalább 25 %-át saját forrásból biztosítja, amelybe az államháztartás alrendszereibıl nyújtott támogatás nem számítható be, a támogatás odaítélése esetére a hatósági szerzıdés aláírásának dátumától a vállalt foglalkoztatási kötelezettség idıtartamának végéig, továbbá az azt követı záró-beszámoló elfogadásának napjáig tartó idıtartamra megfelelı fedezetet ajánl fel, amely lehet az odaítélt támogatás összegének, o 120 %-át jelentı, feltétel nélküli és visszavonhatatlan bankgarancia, vagy biztosítási szerzıdés alapján kiállított készfizetı kezesi kötelezvény, vagy o 150 %-át kitevı per-, tehermentes, forgalomképes és nem lakás céljára szolgáló ingatlan, vagy o kizárólag a területileg illetékes munkaügyi központ által már megterhelt olyan ingatlan, amelynek értéke a korábban bejegyzett jelzálogjog összegén felül a jelen pályázati program keretében nyújtott támogatás 150 %-ának megfelelı összegre is fedezetet nyújt úgy, hogy a két jelzálogjog összege együttesen nem haladja meg az ingatlan piaci értékét, valamint a a pályázatban megjelölt összegnél kevesebb támogatás megállapítása esetén a döntésrıl szóló értesítés kézhezvételétıl számított 8 napon belül nyilatkozik arról, hogy o vállalja-e a pályázatában szereplı létszámbıvítés változatlan formában történı megvalósítását, vagy o a létszámbıvítésre vonatkozó tervét a rendelkezésre álló összegek figyelembevételével átdolgozza, és csökkentett formában valósítja meg. 3 Elszámolható költségek: A személyi jellegő ráfordítások közül a számvitelrıl szóló 2000. évi C. törvény 79. (2) és (4) bekezdése szerinti - a jelen pályázat alapján támogatott, munkaviszony keretében foglalkoztatott munkavállalókat érintıen elszámolható, a pályázati útmutatóban meghatározott - bérköltség, valamint a bérjárulékok közül az arra esı, munkaadót terhelı nyugdíjbiztosítási járulék, természetbeni egészségbiztosítási járulék, pénzbeli egészségbiztosítási járulék és munkaadói járulék 2. A támogatás formája: Vissza nem térítendı. A támogatás keretében foglalkoztatható személyek: A pályázat keretében támogatás kizárólag olyan munkavállalók foglalkoztatásához igényelhetı, akiket érintıen a pályázó a Munkaerıpiaci Alap más forrásából nem részesül támogatásban. Ugyanakkor a támogatás alanya lehet a pályakezdı fiatalok, az ötven év feletti munkanélküliek, valamint a gyermek gondozását, illetve a családtag ápolását követıen munkát keresık foglalkoztatásának elısegítésérıl, továbbá az ösztöndíjas foglalkoztatásról szóló - a 2005. évi LXXIII. törvénnyel módosított - 2004. évi CXXIII. törvény alapján normatív járulékkedvezmény visszatérítésben részesülı személy. 2 24 % nyugdíjbiztosítási járulék, 4,5 % természetbeni egészségbiztosítási járulék, 0,5 % pénzbeli egészségbiztosítási járulék és 3 % munkaadói járulék.
A támogatás mértéke: új munkahelyenként, maximum 12 hónapon át, a ténylegesen felmerülı havi bérköltség és annak a pályázat keretében elszámolható - a pályázat kihirdetésekor jogszabályban rögzített mértékő - járulékai együttes összegének a) 75 %-a akkor, ha a beruházás kapcsán a munkaügyi kirendeltségek nyilvántartásában lévı álláskeresık, illetve b) 65 %-a, amennyiben egyéb munkavállalók alkalmazására kerül sor. Amennyiben a regisztrált álláskeresık alkalmazása bármilyen okból a pályázatban vállalthoz képest csökkentett mértékben valósul meg, a támogatást arányosan csökkenteni kell, illetve a már korábban igénybe vett magasabb összegő támogatást vissza kell fizetni. A legfeljebb 12 hónapig nyújtható támogatás keretében az utolsó támogatott hónap 2010. július hónap lehet, ezért amennyivel 2009. augusztus 1-jéhez képest késıbb tervezi a pályázó a foglalkoztatáshoz kapcsolódó beruházást befejezni, illetve a vállalt létszámbıvítést megvalósítani, a támogatást ugyanennyi idıvel rövidebb idıtartamra igényelheti. A támogatás alapjául legfeljebb 200.000 Ft/fı/hó munkavállalónak kifizetésre kerülı bruttó bérköltség vehetı figyelembe. Természetesen a pályázó ennél magasabb munkabért is fizethet a munkavállalójának, azonban a támogatás csakis az említett felsı határig tartó munkabérhez és annak járulékaihoz vehetı igénybe. Az új munkahely 8 órás, a Munka Törvénykönyve szerinti munkaviszony keretében alkalmazott létszámot jelent. Részmunkaidıs létszám foglalkoztatása esetén a támogatás arányosan igényelhetı. A pályázatban szereplı beruházási projekthez legfeljebb 30 millió Ft igényelhetı. A projektenkénti támogatás összege 80 új munkahelyet elérı munkahelyteremtı beruházás esetében - a beruházásban érintett térség munkaerıpiaci helyzetére tekintettel - legfeljebb további 20 millió Ft-tal megnövelhetı. A támogatás intenzitása - más, a pályázatban szereplı létszámbıvítéshez igényelt állami támogatással együtt - nem haladhatja meg az elszámolható költségeknek a Kormányrendelet 30. -ában meghatározott, régiónként, illetve vállalkozás-típusonként eltérı 25-70 %-os mértékét. A támogatási intenzitás kiszámításakor a vetítési alapot a munkavállalóknak kifizetésre kerülı bérköltség és pályázat keretében elszámolható munkaadót terhelı bérjárulékok 2 éves összege képezi. Az elszámolható költségek típusait és az egyes térségekben érvényes maximális támogatási intenzitási %-ot a pályázati útmutató részletesen tartalmazza. Amennyiben a pályázó más, MPA-n kívüli állami forrásból is igénybe vesz az alkalmazásra kerülı munkavállalók foglalkoztatásához, valamint a pályázatában megjelölt beruházásához támogatást - beleszámítva a legutóbbi három üzleti év alatt a pályázatában szereplı projekthez megkapott, továbbá a pályázatának benyújtásakor a pályázatban szereplı létszámhoz igényelt de minimis támogatásokat is -, azok együttes összege nem haladhatja meg a támogatási intenzitás elıbbiekben meghatározott %-os mértékét. A támogatási igény benyújtásának módja: A támogatás nyújtásának további feltételeit, a pályázat elkészítéséhez szükséges információkat, valamint a kötelezıen kitöltendı, a pályázattal együtt benyújtandó dokumentumokat a pályázati útmutató és mellékletei tartalmazzák, amelyek a munkaügyi központokban és 4
azok kirendeltségein vehetık át. A pályázati dokumentáció a minisztérium www.szmm.gov.hu internetes honlapjáról is letölthetı. A pályázaton való részvétellel, valamint a pályázat elkészítésével kapcsolatban a munkaügyi központok adnak információt. A munkaügyi központok elérhetısége az útmutató 2. sz. mellékletében megtalálható. A pályázatot 2 példányban (1 eredeti + 1 másolat), magyar nyelven, a pályázati útmutatóban és mellékleteiben szereplı szempontok alapján, kizárólag a pályázati dokumentációban lévı adatlapok kitöltésével lehet elkészíteni, amelyhez csatolni kell a pályázati útmutatóban megadott minták alapján elkészített nyilatkozatokat és dokumentumokat. A pályázat tartalmát (a csatolandó dokumentumok, nyilatkozatok kivételével) CD elektronikus adathordozón is be kell nyújtani. A pályázatot a munkahelyek létrehozásának helye szerint illetékes munkaügyi központhoz lehet benyújtani 2009. február 2-tıl (személyes benyújtás esetén e napon 8 órától) 2009. március 18-ig (személyes benyújtás esetén e napon 12 óráig) terjedı idıszakban. Személyes benyújtás esetén a munkaügyi központ központi iktatójában adható át a pályázat. Postán történı benyújtáskor a pályázatot ajánlott küldeményként kell továbbítani. Ebben az esetben a benyújtás idıpontjának a küldeményen szereplı - a pályázó által igazolható - postára adás dátuma számít. A pályázat személyes benyújtása esetén a munkaügyi központ a pályázat átvételérıl igazolást ad a pályázónak. A munkaügyi központ a pályázót a benyújtástól - hiánypótlás esetén valamennyi hiányzó dokumentum beérkezésétıl - számított 15 napon belül írásban értesíti arról, hogy a pályázat a vonatkozó jogszabályok elıírásai, továbbá a pályázati feltételek alapján elvben megfelel-e a támogatásra való jogosultsági feltételeknek. Ez az írásbeli értesítés kizárólag a pályázat formai megfelelıségét igazolja, nem jelenti a támogatás odaítélését. A beruházást, valamint a létszámfelvételt a jogosultsági feltételeknek való megfelelésrıl szóló írásbeli értesítés átvételét követı naptól a pályázó saját kockázatára megkezdheti, azonban a támogatás oda nem ítélése, vagy csökkentett mértékben való odaítélése esetén kártérítési igénnyel a minisztériumhoz nem fordulhat. A foglalkoztatási kötelezettség kezdı dátuma az a nap lehet, amikor a vállalt létszámbıvítés teljes mértékben megvalósult, de nem lehet korábbi, mint a támogatásra vonatkozó hatósági szerzıdés aláírásának a napja. Amennyiben a pályázó a létszámbıvítéséhez más MPA-n kívüli állami forrásból is igényel támogatást a bér-, illetve járulékai, valamint beruházási költségekre (a továbbiakban: társfinanszírozás), csak akkor nyújthatja be a pályázatát/kérelmét, ha biztosítható valamennyi pályázat/kérelem egyszerre történı benyújtása ahhoz a szervezethez, amelytıl a legnagyobb összegő támogatást igényli. Ebben az esetben a támogatási igényeket befogadó szervezet fogja hivatalból a pályázatot/kérelmet az illetékes szervezethez továbbítani azzal, hogy a benyújtás napját a hozzá való beérkezés dátuma jelenti. 5
Társfinanszírozás esetén - amennyiben más szervezethez kell a jelen felhívás keretében benyújtandó pályázatot eljuttatni - a pályázó köteles a pályázatának egy másolati példányát a munkaügyi központhoz a jelen felhívásban megadott benyújtási határidın belül leadni. A formai szempontból hiányosnak minısülı pályázat esetében a munkaügyi központ egy alkalommal szólítja fel a pályázót arra, hogy a hiányosságot a felszólításról szóló értesítés átvételétıl számított 8 napon belül pótolja. Formai hiányosságnak kizárólag a pályázati adatlapok, nyilatkozatok valamelyik rovatának üresen hagyása, vagy az őrlaphoz csatolandó valamelyik adatlap, nyilatkozat, dokumentum hiánya számít. A hiánypótlást követıen is formailag hiányosnak minısülı pályázat nem felel meg a támogatásra való jogosultsági feltételeknek. A jogosultsági feltételeknek nem megfelelı, azaz - az esetleges hiánypótlást követıen is - formailag hiányos pályázatok esetében a munkaügyi központ a pályázót írásban értesíti arról, hogy a pályázat nem felel meg a jogosultsági feltételeknek, és annak elutasítására tesz javaslatot a döntéshozónak. Az értesítés átvételét követıen hiánypótlás nem nyújtható be, illetve a pályázat nem módosítható. A munkaügyi központ a jogosultsági feltételeknek megfelelı pályázatra vonatkozó támogatási javaslat elkészítése során alkalmazandó szempontjait, valamint a javaslat elkészítésének eljárási rendjét az érintett munkaügyi tanács véleményének meghallgatásával - az érintett térség foglalkoztatási helyzetére tekintettel - alakítja ki. A támogatási javaslat elkészítését megelızıen a munkaügyi központ, továbbá a döntést megelızıen a minisztérium, vagy az általuk meghatalmazott személy/szervezet a pályázatban feltüntetett adatokat, információkat a pályázó központjában és telephelyein jogosult ellenırizni. A határidıben benyújtott, jogosultsági feltételeknek megfelelı pályázatok támogatásáról vagy a támogatási igény elutasításáról - a munkaügyi központ fıigazgatójának javaslata alapján - a szociális és munkaügyi miniszter 2009. május 14-ig dönt. A miniszter döntése során az alábbi elınyben részesítési szempontokat érvényesíti: pályakezdık, azon belül elsısorban a felsıfokú végzettségőek foglalkoztatásának aránya, az álláskeresık, közülük is a hátrányos helyzetőek (tartósan álláskeresı, roma, pályakezdı, megváltozott munkaképességő személyek) foglalkoztatásának aránya, a létrehozásra kerülı új munkahelyek száma, a beruházásban érintett térség, település hátrányos helyzete, a beruházásnak a térség munkaerıpiacára gyakorolt hatása. A döntést követıen a munkaügyi központ 15 napon belül írásban tájékoztatja a pályázót. A rendelkezésre álló forrást meghaladó támogatási igény beérkezése esetén az igényeltnél kisebb összegő támogatás is odaítélhetı, illetve a pályázat forráshiány miatt elutasítható. A támogatásban részesített pályázó nevét/megnevezését, a beruházás és a foglalkoztatás helyét, valamint a megítélt támogatás összegét a minisztérium - a pályázó külön hozzájárulása nélkül - hivatalos lapjában, valamint internetes honlapján nyilvánosan közzéteszi. A támogatás folyósítására a pályázónak a munkaügyi központtal hatósági szerzıdést (a továbbiakban: szerzıdés) kell kötnie, amelyre a döntésrıl szóló értesítés kézhezvételétıl számítva 6
30 nap áll rendelkezésre. Amennyiben a pályázó mulasztásából e határidıt követı 30 napon belül nem jön létre a szerzıdés, a támogató döntés érvényét veszti. A szerzıdés megkötésének feltételeit, illetve a szerzıdés mintáját a pályázati útmutató tartalmazza. Amennyiben a kedvezményezett a szerzıdésben vállalt kötelezettségét megszegi, a támogatás további folyósítását meg kell szüntetni, és a támogatást késedelmi pótlékkal növelt összegben kell visszafizetni. A késedelmi pótlék mértéke 3 minden naptári nap után a felszámítás idıpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresének 365-öd része. A kötelezettségeket és azok megszegése esetén érvényesíthetı szankciókat a szerzıdés részletesen tartalmazza. A támogatást a teljesítés igazolása mellett - a havi létszámfeltöltési ütemeknek megfelelıen - a bérek tényleges kifizetését igazoló bérjegyzékek, valamint a járulékok megfizetését igazoló dokumentumok alapján, forrásarányosan és teljesítésarányosan a munkaügyi központ havonta, utólag folyósítja. A kifizetés csak akkor kezdhetı meg, ha a szerzıdés aláírásra kerül, és a pályázatban vállalt ütemezés szerinti létszámtöbblet felvétele megvalósul, valamint a megfelelı fedezet biztosítva van. Jelen pályázati felhívás alapján benyújtásra kerülı pályázatot az útmutatóban és annak mellékleteiben, valamint a pályázati adatlapokon, nyilatkozatokban és dokumentumokban meghatározott részletes feltételek figyelembevételével kell kidolgozni. A pályázati felhívás, az útmutató, valamint az adatlapok, nyilatkozatok és dokumentumok egymástól elválaszthatatlan szerves egységet képeznek, és együttesen tartalmazzák a pályázat benyújtásához szükséges összes feltételt. 7 Budapest, 2009. január Szociális és Munkaügyi Minisztérium 3 A késedelmi pótlék mértékét a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 138. (3) bekezdése határozza meg.