Magyarország Nemzeti Biztonsági Stratégiája 1
Nemzeti Biztonsági Stratégia I. Magyarország biztonságpolitikai környezete II. Magyarország helye és biztonságpolitikai érdekei a világban III. A Magyarországot érintő biztonsági fenyegetések, kihívások és azok kezelése IV. A Nemzeti Biztonsági Stratégia végrehajtásának eszközrendszere
A BIZTONSÁG ÉS A BIZTONSÁGRA HATÓ TÉNYEZŐK 3
1. A biztonság fogalma, célja, alapvető területei, értelmezése napjainkban 2. A biztonságra ható tényezők, Magyarország biztonságát befolyásoló tényezők 3. A biztonságpolitikánkat meghatározó dokumentumok 4. Nemzeti Biztonsági Stratégia 4
1. A biztonság fogalma, célja, alapvető területei, értelmezése napjainkban 5
A biztonság fogalma A Magyar Értelmező Kéziszótár szerint: valamely dolog veszélyektől vagy valamely bántódástól mentes, zavartalan állapota [1] Az UNESCO társadalomtudományi szótára szerint: fizikai veszély hiánya vagy a veszéllyel szembeni védelem Meister Dávid biztonságpolitikus szerint: a biztonság nem más, mint egy ország biztonsága fenntartásának érdekében tett erőfeszítések összessége. (diplomáciai, katonai, belbiztonsági, gazdasági, katasztrófavédelmi stb.) [17] 6
Az Európai Közösségek Bizottsága a biztonság fogalmát nem korlátozza az államterület biztonságára vagy meghatározott rendszerek biztonságára, hanem beleérti magának az államnak és lakosainak külső és belső biztonságát. A fogalom az emberi biztonságra irányul (mentesség a nélkülözéstől és félelemtől, az önálló cselekvés szabadsága), azaz az állampolgár és ezáltal az állam biztonságát állítja középpontba. {2} (Koncepció a biztonsági ágazat reformjának európai közösségi támogatására Brüsszel, 24.5.2006 COM (2006) 253 végleges {SEC(2006) 658} 5.old ) 7
A BIZTONSÁG CÉLJA Olyan környezet biztosítása, amely hozzájárul az ember harmonikus, békés fejlődéséhez, az egyén kiegyensúlyozott életének, egészségének megóvásához, jó közérzetének kialakításához, az életfeltételek, a megteremtett javak fennmaradásához. 8
Értelmezése napjainkban átfogó jellegű, oszthatatlan, több komponensű, messze túlmutat a katonai erőn, objektív és szubjektív elemek együttese (94/1998. (XII.29.) számú OGY határozatának 1-es pontja) [3] Komplex!!! 9
A biztonság alapvető területei gazdasági közbiztonság politikai Területei: a környezet- és természetvédelem, az egészségvédelem, az ipari biztonság, közlekedésbiztonság, katasztrófavédelem társadalmi Környezeti katonai 10
A BIZTONSÁG TÉNYEZŐI egy másfajta csoportosításban pénzügyi katonai politikai nemzetközi jogi környezeti BIZTONSÁG technológiai integrációs gazdasági emberi jogi kisebbségi Hogyan értelmezi a NBS ezeket a fogalmakat? [4] 11
Gazdasági biztonság Az ország stabil környezete, amelyen keresztül zavartalanul képes lebonyolítani a kereskedelmi kapcsolatait. A lakosság szociális biztonságának és életszínvonal-növekedésének alappillére. 12
Közbiztonság az adott társadalom védettsége a nemzetközi bűnözés, a migráció, a kábítószer-kereskedelem és fogyasztás, a szervezett bűnözés és a terrorizmus hatásaival szemben. A társadalom belső védettségének, a lakosság életés vagyonbiztonsága megteremtésének alappillére. 13
Társadalmi biztonság Az ország biztonsága a kisebbségi, az etnikai, a vallási és a nyelvi konfliktusok hatásaival szemben Az országban élő kisebbségek biztonságának teljes körű szavatolása 14
Politikai biztonság Az állam politikai rendszerének biztonsága a nemzetközi rendszerben, tudatos vagy akaratlan beavatkozással szemben. Olyan belső stabilitás, parlamenti demokrácia, jogi viszonyok megléte, melyek lehetővé teszik a válságok kezelését, a konfliktusok békés megoldását. 15
Környezeti biztonság Természeti erőforrásaink, a természeti területek és természeti értékek, valamint a környezeti egyensúly megóvása. A természeti és civilizációs katasztrófák és az egészségügyi veszélyforrások elleni védelem. 16
Katonai biztonság Az ország területének, szuverenitásának védettsége a katonai jellegű válságokkal szemben. 17
2. A biztonságra ható tényezők Milyen veszélyek hatnak az országra?? Milyen a védelmi rendszerünk?? 18
Mitől függ Magyarország biztonsága??? 19
Carl von Clausewitz: Nem vállalok közösséget azzal a könnyelmű reménnyel, hogy valami véletlen majd megment bennünket. Jonathan Redh: Biztosabb, ha semmit sem bízunk a véletlenre, hanem egymással összefogva gondoskodunk a biztonságunkról. 20
Magyarország biztonsága és védelme az ország geopolitikai helyzetének, az ország veszélyeztető tényezőinek, az ország védelmi képességének, a szövetségi rendszer erejének FÜGGVÉNYE 2016.01.31. 21
a) Geopolitikai adottságok Közép-Európa, HÍD - szerep Kelet, Mediterrán térség NATO EU ENSZ Nemzetközi Humanitárius szervezetek EBESZ A biztonságot erősítő és gyengítő faktorok 22
ÉRTELMEZÉSEK I. NATO: Észak-atlanti Szerződés Szervezete North Atlantic Treaty Organisation, 1949. április 4-én alapítottak Washingtonban. Magyarországot a szövetséghez 1999-ben csatlakozott. EU: Európai Unió (EU) -European Union (EU)Az Európai Unió hivatalosan a maastrichti szerződés 1993. november 1-jei hatályba lépésével jött létre. 2004-ben Magyarország csatlakozott az unióhoz. ENSZ: Egyesült Nemzetek Szervezete, röviden ENSZ (angol rövidítése UN(O). 1945-ben a Népszövetség utódjaként alapították New Yorkban. Magyarország 1949-ben csatlakozott. EBESZ: Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet - Organization for Security and Co-operation in Europe, OSCE) Bécs, 1975 23
AZ EMBERISÉG TÍZ LEGNAGYOBB KIHÍVÁSA: (1) Energiaellátás, (2) Vízellátás, (3) Élelmiszerellátás, (4) Természeti környezet megvédése, (5) Szegénység megszüntetése, (6) Terrorizmus és háborúk kiküszöbölése, (7) Betegségek elleni küzdelem, (8) Oktatás korszerűsítése, (9) Demokrácia biztosítása, (10) Túlnépesedés megállítása. 24
b) Magyarország biztonságát veszélyeztető tényezők FENYEGETÉSEK KOCKÁZATOK, KIHÍVÁSOK VÁLSÁGOK Globális Nem katonai jellegű Katonai jellegű Kontinentális Regionális KATASZTRÓFÁK Belső Természeti eredetű Civilizációs eredetű Egyéb veszélyek 25
A biztonságra fenyegetések, kockázatok, kihívások hatnak. globális EZEK lehetnek kontinentális regionális belső 26
A veszélyeztető fenyegetések, kockázatok, kihívások 27
Mo. Biztonságát veszélyeztető kihívások Globális kihívások [5] Instabil zónák (területek) kialakulása Tömegpusztító fegyverek és hordozó eszközeik elterjedése A nemzetközi terrorizmus veszélye Pénzügyi, gazdasági instabilitás Informatikai-információs kihívások Globális környezeti kihívások stb. [6] 28
Mo. Biztonságát veszélyeztető kihívások Regionális kihívások Az országok közötti fejlettségbeli különbségek növekedése Az országokon belüli instabilitás Oroszország nagyhatalmi törekvései A mediterrán térség kihívásai. Illegális tömeges migráció Határon túli magyarok helyzete. Energia, nyersanyag- és piacbiztonság Környezetkárosító hatások növekedése stb. 29
Mo. Biztonságát veszélyeztető kihívások Belső kihívások Szervezett bűnözés Kábítószerek terjedése A feketegazdaság és korrupció Demográfiai kihívások A rendszerváltást kísérő szociális feszültségek stb. 30
3. BIZTONSÁGPOLITIKA FOGALMA A biztonságpolitika szigorúan centralizált, koordinált és monopolizált, minden hatalmi ágat magába foglaló állami funkció ellátása, melynek végső célja olyan alapvető értékek védelme, amelyeket az adott ország meghatározó csoportjai (illetve adott ország-csoportok) elfogadnak és fontosnak tartanak. (Dr. Koós Anna: Biztonságpolitika a XX-XXI. században, Biztonságpolitika jegyzetek fk.szeportal.hu/index.php?option=com_remository&itemid=28&func=select&id=11-27k 2008. 08. 24. 11. oldal) [12] 31
Biztonságpolitika A kormánypolitika azon része, melynek célja olyan külső és belső feltételek létrehozása, melyek kedvezőek a létfontosságú nemzeti értékek védelmére Célok Stratégia BIZTONSÁG Eszközök 32
BIZTONSÁGPOLITIKA FELADATA Értékek, érdekek, veszélyek és kihívások konkrét meghatározása A biztonsághoz szükséges intézményi rendszer létrehozása és működtetése 33
Hazánk a különböző kihívásokra, adekvát választ adó védelmi szervezeteket működtet katonai rendvédelmi katasztrófák gazdasági kihívások válaszok Magyar Honvédség Rendvédelmi szervek Katasztrófavédelmi rendszer Pénzügyi és gazdasági szervezetek rendszere 34
Mely dokumentumok határozzák meg a biztonságpolitikánkat? Az Országgyűlés 94/1998-as (XII.29.) határozata a Magyar Köztársaság biztonság és védelempolitikájának alapelveiről 1035/2012. (II. 21.) Korm. Határozat Magyarország Nemzeti Biztonsági Stratégiájáról 1656/2012. (XII. 20.) Korm. Határozat Magyarország Nemzeti Katonai stratégiájának elfogadásáról Magyarország Alaptörvénye 2011. IV. 15. Védelemmel kapcsolatos egyéb törvények Hv. Tv. Stb. Ágazati stratégiák, védelmi szféra ágazati rendeletei stb. 35
36