Tantárgyi tematika Tantárgy neve Európai közjog és politika 1 Neptun kódja: JL4:EKP (1) Képzés- tagozat: osztatlan jogász mester levelező tagozat Tantárgy kreditszáma: 4 kredit Tantárgyfelelős: Dr. Kende Tamás egyetemi adjunktus Számonkérési forma: írásbeli kollokvium Erős előfeltétel: JL4:AJ (1), JL4:MÁJT (2) Gyenge nincs előfeltétel/társfeltétel: Kapcsolódik-e hozzá nem gyakorlat/szeminárium? Oktatás célja: Az európai jog alapvető politikai- és jogintézményei felépítésének és működésének megismertetése Előadások tematikája: 1. hét: Az integráció története 2. hét: Az EU felépítése, alapelvei Az Európai Tanács, a Tanács 3. hét: Az Európai Bizottság Az Európai Parlament 4. hét: Az Európai Unió jogforrásai közvetlen alkalmazhatóság, közvetlen hatály 5. hét: Az európai jog és a magyar jog A jogalkotási és döntéshozatali folyamat 6. hét: Az Európai Bíróság I-II.+ Zárthelyi Dolgozat 7. hét: Az Európai Charta, emberi jogok az EU-ban+ Pót Zárthelyi Dolgozat Tananyag: Kötelező és ajánlott irodalom: Vizsgakövetelmények: 1. EURÓPAI KÖZÖSSÉGI JOG - Novissima szakvizsga kézikönyvek 2015. Szerzők: Dr. Jeney Petra, Dr. Kende Tamás, Dr. Lövenberg Viktória Lektor: Dr. Fazekas Judit 2. Európai uniós szerződések egységes Szerkezetbe foglalt változata alapjogi charta (http://europa.eu/pol/pdf/qc3209190huc_002.pdf) és a vizsgakövetelményekben megjelölt kötelező jogszabályok 3. Előadásokon elhangzottak Ajánlott irodalom: Európai Közjog és politika Wolters Kluwer 2007 Átdolgozott kiadás Jeney Petra Kende Tamás Szűcs Tamás egyes fejezetei Az Európai Unió joga Wolters Kluwer 2010 Átdolgozott kiadás Várnay Ernő - Papp Mónika egyes fejezetei Írásbeli kollokvium, melynek feltétele az évközi ZH teljesítése! Pót ZH: csak elégtelen ZH eredménnyel vagy orvosi igazolással írható! Az alant található tájékoztató tételsor csupán indikatív jellegű! Célja, hogy a hatékonyabb tanuláshoz és az eredményesebb vizsgázáshoz segítséget nyújtson. A kérdések a súlyponti területeket és kérdéseket jelölik ki.
Történet Melyek az európai integráció létrehozásának főbb okai? Sorolja fel az EU tagállamait csatlakozási évszámaik szerint a kezdetektől! Melyek az EK/EU fejlődésének legfontosabb állomásai? Mit jelent a Hatok Európája kifejezés? Mi az euroszklerózis? Milyen okok vezettek az Európai Unió létrehozásához? Melyek az Amszterdami Szerződéshez kapcsolódó fontosabb fejlemények? Melyek a Nizzai Szerződéshez kapcsolódó fontosabb fejlemények? Mi az Európai Alkotmányszerződés és mi lett a sorsa? Melyek a Lisszaboni Szerződés legfontosabb változtatásai? Mikor fogadták el az EU alapító szerződéseit? Melyek azok (ne csak a hatályban lévőket említse meg)? Sorolja fel a tagjelölti státussal rendelkező országokat! Melyek az Európai Uniót jelenleg érő legnagyobb kihívások? Mely államokkal tárgyal az EU a tagfelvételről? Intézményrendszer Melyek az EU intézményei? Melyek az EU székhelyei? Mit jelent a pillérrendszer? Mi az a pillér? Hogyan változott a pillérrendszer a Lisszaboni Szerződés hatálybalépését követően? Mit jelent az uniós intézmények szupranacionális és intergovernmentális jellege? Válaszát példákkal támassza alá! Miben tér el az EU más nemzetközi szervezetektől? Miben tér az EU egy (nemzet) államtól? Melyek az Európai Uniót magyarázó főbb integrációs elméletek? Mi az a funkcionalizmus és miben tér el tőle a neofunkcionalizmus? Ismertesse a kormányközi megközelítés elméletét az EU integrációjával kapcsolatban! Ismertesse a rezsimelméletet az EU integrációjával kapcsolatban! Ismertesse az interdependencia elméletet az EU integrációjával kapcsolatban! Mutassa be az összehasonlító politika elméleteit az EU integrációjával kapcsolatban! Ismertesse, hogy melyek az Unió intézményei? Ismertesse a monetáris unió intézményrendszerét, mely államok a tagjai a monetáris uniónak? Tanács Mi a különbség a következők között: Európai Tanács, Európa Tanács, Miniszterek Tanácsa, Tanács? Ismertesse a Tanács (teljes) szervezetét! Melyek az Európai Tanács funkciói? Kik alkotják? Melyek az Európai Tanács elnökének feladatai?
Ismertesse a Miniszterek Tanácsának részvevőit és hatásköreiket! Mi a COREPER és mi a funkciója? Mi a Tanács munkacsoportjainak feladata? Kik a munkacsoportok résztvevői és kb. hányan vannak? Milyen új elemeket hozott a Lisszaboni Szerződés a Tanács minősített többségű döntéshozatalával kapcsolatban? Milyen tanácsi formációk működnek jelenleg? Soroljon fel ötöt, ügyeljen azok pontos megnevezésére! Mi az a soros elnökség? Mik a funkciói? Milyen döntéshozatali módok ismertek a Tanácsban? Ismertesse a minősített többségi szavazást a Tanácsban! Mi az a hármas többség? Mi lehet egy ilyen összetett rendszer létrehozásának oka? Ismertesse az ionninai kompromisszumot! Ismertesse a luxembourgi kompromisszumot! Ismertesse az LSZ alapján a Tanács döntéshozatalára vonatkozó átmenti szabályokat! Mi jelent a push-up factor és package deal a Tanács döntéshozatali mechanizmusában? Bizottság Hogyan választják a Bizottságot? Ismertesse a folyamatot! Ismertesse a Bizottság felépítését tág és szűk értelemben egyaránt! Ismertesse a Bizottság elnökének feladatait! Ismertesse a Bizottság tagjainak feladatait! Mutassa be a Bizottság apparátusának főbb vonásait! Melyek az EU Bizottságának legfontosabb hatáskörei? Mutassa be a Bizottság hatásköreit a jogszabály kezdeményezés terén! Mutassa be a Bizottság hatásköreit a jogalkotás terén! Mutassa be a Bizottság hatásköreit a végrehajtás terén! Mit jelent az, hogy a Bizottság a szerződések őre? Adjon részletes választ! Mit jelent a komitológia? Melyek az általános jellemzői? Mi az Antici és Mertens csoport? Sorolja fel a komitológia eljárásait! Európai Parlament Mióta választják az uniós polgárok közvetlenül az EP képviselőit? Milyen rendszer volt korábban és mi a változás jelentősége? Milyen elveket határozott meg a Tanács az Európai Parlament tagjainak választásával kapcsolatban? Melyek az Európai Parlament főbb funkciói, hatáskörei? Milyen főbb rendező elvek szerint tevődik össze az Európai Parlament? Hány tagja van az Európai Parlamentnek? Mik az EP képviselőcsoport létrehozásának feltételei?
Ismertesse az Európai Parlament szervezeti felépítését! Jellemezze az Európai Parlament elnökségének összetételét és feladatkörét! Soroljon fel legalább négy képviselőcsoportot az Európai Parlamentben! Ügyeljen nevük pontos meghatározására! Hogyan változott történelmileg Európai Parlament hatásköre az uniós jogalkotás terén? Milyen feladatai vannak az Európai Parlamentnek a jogalkotás terén? Bíróság Mutassa be az Európai Unió Bíróságának szerkezetét! Ismertesse a hierarchia kérdését az Európai Unió Bíróságán belül! Hány tagja van a Bíróságnak? Milyen lehetséges felállásokban ülésezhet és mikor? Mi az a Törvényszék és mik a különös hatáskörű törvényszékek? Hány főtanácsnok van? Mi a főtanácsnokok feladata, jogállása? Milyen jellegű funkciókat gyakorol az Európai Unió Bírósága? Milyen szerepeket lát el az Európai Unió Bírósága? Melyek az Európai Bíróság előtt indítható fontosabb eljárási típusok? Ismertesse a tagállam ellen indítható eljárás céljait és szakaszait! Milyen lehetséges módjai vannak a szerződésből eredő kötelezettség megszegésének a tagállam ellen indítható eljárásnál? A tagállam ellen indítható eljárásnál hogy néz ki a felelősség kérdése és a kimentés lehetősége? Melyek a jogsértés megállapításának következményei? Az uniós jogszabályok bírói felülvizsgálatának milyen módjai ismertek az uniós jog alapján? Mi a semmisségi eljárás funkciója és lehetséges eredménye? Sorolja fel a megtámadható aktusok körét a semmisségi eljárásnál! Milyen tulajdonságokkal kell rendelkeznie a megtámadható aktusnak a semmisségi eljárásnál? Melyek a semmisségi alapok a semmisségi eljárásnál! Ismertesse felsorolásszerűen az aktív perbeli legitimáció kérdését a semmisségi eljárásnál! Mutassa be a nem privilegizált kérelmezők aktív perbeli legitimációjának kérdését a semmisségi eljárásnál! Ismertesse a döntéshozatal elmulasztása esetén indítható eljárás szabályait! Ismertesse a rendelet alkalmazhatatlansága céljából indítható eljárás szabályait! Mutassa be az EU kártérítési felelősségével kapcsolatos szabályokat és a joggyakorlatot! Melyek az előzetes döntéshozatali eljárás funkciói, céljai? Milyen rendelkezésekkel kapcsolatban rendelkezik az Európai Unió Bírósága hatáskörrel előzetes döntés meghozatalára? Mi minősül bíróságnak az előzetes döntéshozatali eljárás szempontjából? Nevezzen meg
legalább hat szempontot a Dorsch Consult ügy alapján! Mikor köteles, és mikor fontolhatja meg egy nemzeti bíróság, hogy előzetes döntést kérjen az Európai Unió Bíróságától? Melyek az utalási kötelezettség alóli kivételek az előzetes döntéshozatali eljárásban? Az Európai Unió Bírósága rendszerint milyen esetekben utasít vissza egy előzetes döntéshozatali eljárásra vonatkozó kérelmet? Melyek egy előzetes döntéshozatali eljárás során született döntés lehetséges következményei? Mikor, milyen feltételekkel függesztheti fel a nemzeti bíróság egy uniós jogszabály alkalmazását? Melyek az előzetes döntéshozatali eljárás főbb integrációs történeti eredményei az uniós jogban? Mik az eljárás hátrányai? Melyek azok a fontosabb ügyek, amelyekben a Magyar Köztársaság félként valamilyen formában érintett / érintett volt? Jogrend Mi jelent az acquis communautaire kifejezés? Ismertesse a korlátozott hatáskörök/felhatalmazások elméletét! Mit jelent a Kompetenz- Kompetenz? Mi az autonomista felfogás az uniós jogrenddel kapcsolatban? Mit jelent a szerződésbeli jogalap és mi annak jelentősége? Melyek a jogalap megválasztásának kritériumai az uniós jogban? Milyen típusú hatáskörei vannak az EU-nak? Mit jelent az EU kizárólagos hatásköre, és mely területeken érvényesül? Mit jelent az EU megosztott hatásköre, és mely területeken érvényesül? Mit jelent az EU támogató-kiegészítő hatásköre, és mely területeken érvényesül? Mi a kiegészítő hatáskör és mi annak jelentősége? Mit jelent a szupremácia elve és hogyan érvényesül? Hogyan értelmezi a szupremácia elvét az Európai Unió Bírósága? Nevezze meg az Európai Bíróságnak az elsőbbség tételével kapcsolatos három legfontosabb ítéletét, és foglalja össze röviden, az elsőbbségnek mely aspektusával foglalkozott az adott ügyben a Bíróság! Hogyan értelmezi a szupremácia elvét a francia bírói gyakorlat? Hogyan értelmezi a szupremácia elvét a német bírói gyakorlat? Hogyan értelmezi a szupremácia elvét az olasz bírói gyakorlat? Hogyan értelmezi a szupremácia elvét az angol bírói gyakorlat? Mit jelent az uniós jog közvetlen alkalmazhatósága? Mit jelent az uniós jog közvetlen hatálya? Ismertesse, a Van Gend en Loos v. holland adóhatóság ügy európai
közjogi jelentőségét! Ismertesse a Costa v. E.N.E.L. ügy európai közjogi jelentőségét! Mi a különbség a vertikális és a horizontális közvetlen hatály között? Sorolja fel a közvetlen hatály négy feltételét a Bíróság korai gyakorlata alapján! Ismertesse a közvetlen hatály négy feltételének eróziójának folyamatát az Európai Bíróság joggyakorlata alapján! Melyek az uniós jog elsődleges és másodlagos forrásai? Sorolja fel a hatályban lévő alapító szerződéseket hatálybalépésük dátumával! Jellemezze a rendeletet, mint az uniós jog forrását! Ismertesse a rendelet elsőbbségének és közvetlen hatályának kérdését az Európai Bíróság joggyakorlata alapján! Jellemezze az irányelvet, mint az uniós jog forrását! Milyen ismérveknek kell megfelelnie az irányelvek átültetésére alkotott nemzeti jogszabálynak? Mi az Európai Bíróság álláspontja az irányelvek horizontális közvetlen hatályával kapcsolatban? Mit jelent a fordított vertikális közvetlen hatály kifejezés az irányelvek esetében és mit mondott róla az Európai Bíróság? Mit jelent és mi a jelentősége a közvetett hatálynak. Milyen uniós jogforrás(oknál) értelmezte ezt az Európai Bíróság? Jellemezze a határozatot, mint az uniós jog forrását! Melyek az általános jogelvek és melyek a megismerési formái? Az Európai Unió Bíróságának joggyakorlata alapján nevezzen meg hat általános jogelvet, mint az uniós jog forrását! Mi a vélemények és ajánlások statusa és szerepe az uniós jogrendben? Ismertesse a hierarchia kérdését az uniós jogrendben! Döntéshozatal Mi jelent az intézményi egyensúly elve? Mit jelent az intézményi együttműködés elve? Mi az a hűségklauzula? Melyek az EU működésének elvei? Mit jelent a szubszidiaritás elve? Ismertesse az uniós jogalkotás főbb sajátosságait! Mit jelent a korlátozott felhatalmazások elve? Mutassa be az általános jogalkotási eljárást (ex. együttdöntési eljárást)! Mutassa be a költségvetési eljárást! Mi az a Passarelle megoldás? Miben tér el a döntéshozatal a eurogroup keretében? Alapjogok, demokrácia Melyek az uniós polgárság alapjai? Mi az uniós polgárság fogalma, melyek a tartalmi elemei?
Mit jelent az uniós demokrácia? Ismertesse az uniós demokráciát veszélyeztető helyzetekkel kapcsolatos szabályokat! Mi az Európai Alapjogi Ügynökség? Ismertesse az alapjogvédelem legfontosabb vonásait az Európai Unió Bíróságának gyakorlatában! Mit jelent az uniós jogi kapcsolódás a védett alapjogok kikényszerítése kapcsán? Hogyan érvényesül az egyenlő elbánás elve az uniós jogban? Ismertesse az EU Alapjogi Chartájának státusát és felépítését! Jellemezze az Európai Ombudsman eljárását! Melyek az Európai Parlament ellenőrzési jogával kapcsolatos hatáskörei? Mit jelent a transzparencia és hogyan érvényesül az uniós döntéshozatalban? Kinek felelős a Bizottság és hogyan működik a testület számonkérése az uniós jog alapján? Mi volt az ún. Santer-Bizottság és mi lett a sorsa? Hogyan hozhatók létre vizsgálóbizottságok az EP-ben? Mi a funkciójuk? Hogyan hozhatók létre ideiglenes bizottságok az EP-ben? Mi a funkciójuk? EU-Magyarország Melyek a legfontosabb, Magyarország uniós csatlakozásával kapcsolatos AB határozatok, és mit mondanak azok ki? Mit tartalmaz az Alkotmány 2/A cikke? Elemezze a rendelkezést! Ismertesse vázlatosan az uniós ügyek koordinációját Magyarországon! Mutassa be az AB normakontrollal kapcsolatos hatásköreit az uniós jog szempontjából! Mik az ún. derogációk? Példákon keresztül ismertesse azokat! SZBJT Ismertesse a SZBJT előtörténetének fontosabb állomásait! Mit jelent a szabadság, a biztonság és a jog érvényesülésének térsége kifejezés? Melyek az SZJBT főbb kérdéskörei? Ismertesse az EU migrációs politikájával kapcsolatos fontosabb intézkedéseket! Melyek a schengeni együttműködés célkitűzései? Melyek a céljai az SZBJT-nek a határátlépés vonatkozásában? Ismertesse az EU menekültügyi politikájával kapcsolatos fontosabb intézkedéseket! Melyek az SZBJT főbb kérdéskörei az igazságügyi együttműködés büntetőügyekben témakörben? Melyek az SZBJT főbb kérdéskörei a rendőrségi együttműködés témakörben?
Mi az Europol tevékenységi köre? Miben nyilvánul meg az Egyesült Királyság és Írország speciális helyzete a SZBJT körében? Miben nyilvánul meg Dánia speciális helyzete a SZBJT körében? Mik a leginkább érintett bizottsági portfóliók a SZBJT körében? Mutassa be a Bizottság szerepét! Ismertesse az Európai Unió Bíróságának szerepét az SZBJT körében! KKBP Kik jelenítik meg és milyen hatáskörrel az EU-t a KKBP terén? Ismertesse a Tanács teljes vertikumának feladatai a KKBP terén! Ki az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője és mik a feladatai? Mi az Európai Külügyi Szolgálat? Melyek a Bizottság feladatai a KKBP terén? Melyek az érintett bizottsági portfóliók? Ismertesse az Európai Unió Bíróságának szerepét a KKBP terén! Melyek a KKBP elsődleges és másodlagos jogforrásai? Ismertesse az EU által végrehajtandó fellépéseket (ex. együttes fellépés)! Ismertese az EU által képviselendő álláspontokat (ex. közös álláspont)! Mi a nyilatkozat és a démarche statusa és szerepe a KKBP-ben? Melyek az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének funkciói, feladatai? Sorolja fel a KKBP-t érintő változásokat a Lisszaboni Szerződés hatálybalépését követően! Soroljon fel hat, az EU külső tevékenységeibe tartozó politikát!