BESZÁMOLÓ a polgármester Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulásban, 2008. II. félévében végzett tevékenységérõl Készítette:
I. N A P I R E N D Tárgy: Polgármesteri beszámoló a Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulásban 2008. II. félévben végzett tevékenységérõl. Elõterjesztõ : Tinyó Ottó polgármester Elõterjesztést készítette: Társulási Iroda Az elõterjesztés melléklete: Tisztelt Képviselõ-testület! A települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVVII. Törvény. 6. (3) bekezdése értelmében a társulási tanács tagjai évente legalább két alkalommal beszámolnak képviselõ testületeiknek a Társulási Tanácsban végzett tevékenységükrõl. A fenti rendelkezés értelmében elkészítettem a Társulási Tanács 2008. II. félévében végzett szakmai tevékenységemrõl szóló beszámolót, mely tartalmazza a Társulás keretében végzett közszolgáltatások szakmai, gazdálkodási eredményeit, valamint a Tanács munkájáról szóló összesítést. A Kormány a kistérségi Társulások megalakulásának ösztönzésének szándékával támogatta azon társulásokat, akik az adott kistérséghez tartozó valamennyi települési önkormányzat részvételével legalább három közszolgálati és a kistérségi területfejlesztési feladatok ellátására megalakul. A 65/2004. (IV. 15.) Kormány rendelet szabályozta a megalakulást ösztönzõ támogatás igénylésének feltételeit. a.) a közszolgáltatások magasabb szakmai színvonalon történõ, hatékonyabb ellátása; b.) a kistérségi területfejlesztési projektek támogatása; c.) a kistérségi közigazgatási ügyintézés korszerûsítése; d.) a kistérségi Társulások létrehozását célzó modellkísérlet támogatása. A Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulást alkotó települési önkormányzatok képviselõ- testületei Társulási Megállapodás keretében szabályozott eljárási rendben és módon szervezik meg, hangolják össze és látják el közösen a Társulási Megállapodásban, valamint a külön megállapodásban rögzített feladatokat, közszolgáltatást, fejlesztési tevékenységet. Már a Társulás megalakulásakor, a Társulási 2
Megállapodás megfogalmazásakor, a közszolgáltatások szervezésekor is szem elõtt tartottuk a tagönkormányzatok önállóságát, a partneri együttmûködésben rejlõ lehetõségeket. A Társulási Iroda figyelemmel kísérte 2008-ban is a Társulásokra vonatkozó támogatási rendeletek megjelenését, változásait, és ezeknek megfelelõen tájékoztatta a térség önkormányzatait, mikro-társulásait. Elkészítettük a Települési és Intézményi Esélyegyenlõségi Intézkedési Tervet, a Közoktatási Intézkedési Tervet megkönnyítve így az önkormányzatok kötelezõ dokumentumainak elkészítését. Jelenleg folyamatban van az Önkormányzati Minõségirányítási Program és a Kistérségi Szociális Térkép elkészítése. Ezek a dokumentumok nélkülözhetetlenek a közeljövõben megjelenõ EU-s pályázatokon való részvételhez. Kérem a Tisztelt Képviselõ-testületet, hogy a Beszámolót vitassa meg és az abban foglaltakkal értsen egyet. Szuhakálló, 2008. december 3. Tinyó Ottó sk. polgármester 3
Határozati javaslat Tárgy: Polgármesteri beszámoló a Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulásban 2008. II. félévben végzett tevékenységrõl Szuhakálló községi Önkormányzat Képviselõ-testülete a Polgármesteri beszámoló a Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulásban 2008. II. félévben végzett tevékenységrõl készült elõterjesztést megvitatta és az abban foglaltakkal, egyetért. Felelõs: polgármester Határidõ: azonnal 4
Társulás megalakulásának történeti áttekintése A települési önkormányzatok többsége korán felismerte, hogy az aprófalvas településszerkezetbõl adódó problémákra megoldást csak a hatékony együttmûködés hozhat, ezért már 1998-ban a közoktatás szervezésére, irányítására szövetséget alakítottak ki a települési önkormányzatok, majd a területfejlesztési törvényben megfogalmazottak szerint területfejlesztési társulást hoztunk létre 2004. május 19-én. Az elõzmények után természetes módon következett a többcélú kistérségi társulás megalakítása a közszolgáltatások színvonalasabb, eredményesebb ellátása érdekében. A társulás létrejöttekor 2005. november 30-án a kistérséghez tartozó települések közül mindegyik csatlakozott, így a települések száma 33 volt, a lakosságszám elérte 66 ezer fõt. Aggtelek 2008. január 1-jétõl kivált a kistérségbõl a lakosságszám 63 203 fõre csökkent. A kistérség a 2007. CVII. törvény értelmében jelenleg létezõ 174 kistérség közül a 65. legfejletlenebb, és ennek értelmében a hátrányosabb helyzetû kistérségek közé tartozik. A kistérségben jelenleg 32 település (Alsószuha, Alsótelekes, Bánhorváti, Berente, Dédestapolcsány, Dövény, Felsõkelecsény, Felsõnyárád, Felsõtelekes, Imola, Izsófalva, Jákfalva, Kazincbarcika, Kánó, Kurityán, Mályinka, Mucsony, Nagybarca, Ormosbánya, Ragály, Rudabánya, Rudolftelep, Sajógalgóc, Sajóivánka, Sajókaza, Szuhafõ, Szuhakálló, Tardona, Trizs, Vadna, Zádorfalva, Zubogy) található (valamennyi tagja a társulásnak), amelyek közül kettõ város: Kazincbarcika és 2008- tól Rudabánya. A kistérség relatíve kedvezõ helyzete ugyanakkor döntõ mértékben a lakosság közel 50%-át tömörítõ Kazincbarcika fejlettségére vezethetõ vissza: a társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott, illetve az országos átlagot jelentõsen meghaladó munkanélküliséggel sújtott települések jegyzékérõl szóló 240/2006. (XI. 30.) Korm. rendelet értelmében a társulás települései közül 15 tartozik a társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott települések, míg 23 az országos átlagot jelentõsen meghaladó munkanélküliséggel sújtott települések közé. A társulásba tartozó települések 2000 és 2008 közötti lakosságszám-változását tekintve megállapítható, hogy a 2008. január 1-i állandó népességszám a 2000. január 1-i népességszámnak a 93,6%-a, és a csökkenés mértéke meghaladja mind a Borsod-Abaúj- Zemplén megyei (a megfelelõ adat 95,4%), mind pedig az országos értéket (98,9%). A társuláson belüli viszonyokat elemezve inkább a népességszám-csökkenés dominált, növekedés csak hét településre volt jellemzõ. Az utóbbi települések esetében földrajzi sajátosság hatása nem kimutatható: tartoznak ebbe a csoportba jó közlekedési fekvésû (pl. Sajókaza, Vadna) és periférikus fekvésû (pl. Alsótelekes, Jákfalva), valamint alacsony népességszámú (pl. Sajógalgóc, Felsõkelecsény) és relatíve magas lakosságszámú (pl. Ormosbánya, Sajókaza) települések is. A legnagyobb népességszám-vesztést (90% alatti érték) felmutató csoport már jobban körülhatárolható: az ide tartozó hét település közül öt 500 fõnél kisebb (háromnak a lakosságszáma a 200 fõt sem éri el). Kazincbarcika jelentõsnek tekinthetõ lakosságszám-csökkenése alapvetõen azzal magyarázható, hogy 2000 folyamán vált ki a városból Berente (a 2001 és 2008 közötti adatokat vizsgálva a város inkább már a középmezõnyben helyezkedik el.) 5
A Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás települései állandó lakosságszámának változása 2000 és 2008 között (fõ, adott év január 1.) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 A Alsószuha 544 531 524 520 510 492 491 478 479 88,1 Alsótelekes 178 172 166 159 159 161 169 169 172 96,6 Bánhorváti 1.719 1.694 1.684 1.670 1.666 1.635 1.607 1.582 1.565 91,0 Berente 0 1.112 1.095 1.043 1.053 1.056 1.043 1.035 1.060 95,3* Dédestapolcsány 1.745 1.724 1.714 1.690 1.671 1.656 1.644 1.630 1.582 90,7 Dövény 328 336 336 310 308 303 310 301 308 93,9 Felsõkelecsény 425 418 427 419 414 417 437 439 439 103,3 Felsõnyárád 1.093 1.090 1.082 1.066 1.062 1.054 1.081 1.078 1.067 97,6 Felsõtelekes 897 883 873 873 866 857 849 841 837 93,3 Imola 128 128 129 125 118 116 114 116 115 89,8 Izsófalva 2.000 1.981 1962 1.969 1.975 1.967 1.946 1.901 1.860 93,0 Jákfalva 482 497 495 482 481 501 501 520 536 111,2 Kánó 224 222 216 207 193 185 182 176 174 77,7 Kazincbarcika 35.488 34.126 33.733 33.278 32.768 32.468 32.297 31.859 31.392 88,5 Kurityán 1.779 1783 1.795 1.810 1.796 1.772 1.756 1.762 1.757 98,8 Mályinka 631 620 613 604 612 593 578 555 532 84,3 Múcsony 3.564 3.570 3.559 3.506 3.463 3.437 3.464 3.440 3.405 95,5 Nagybarca 983 983 990 988 993 982 972 988 980 99,7 Ormosbánya 1.825 1.797 1.876 1.907 1.897 1.900 1.900 1.921 1.862 102,0 Ragály 715 720 711 710 704 707 702 712 691 96,6 Rudabánya 3.159 3.177 3.141 3.110 3.077 3.047 3.008 2.955 2.932 92,8 Rudolftelep 843 838 816 819 809 815 803 785 771 91,5 Sajógalgóc 362 358 366 393 393 398 408 397 397 109,7 Sajóivánka 587 597 597 617 611 613 610 611 598 101,9 Sajókaza 3.195 3.229 3.292 3.368 3.410 3.412 3.365 3.313 3.275 102,5 Szuhafõ 225 221 212 207 199 202 192 177 180 80,0 Szuhakálló 1.111 1.090 1.083 1.081 1.118 1.124 1.084 1.099 1.109 99,8 Tardona 1.223 1.200 1.192 1.171 1.157 1.120 1.146 1.143 1.144 93,5 Trizs 311 300 298 295 281 274 274 270 260 83,6 Vadna 582 596 592 604 616 623 634 630 629 108,1 Zádorfalva 535 532 523 520 524 515 498 482 483 90,3 Zubogy 624 610 598 609 613 607 613 610 612 98,1 Összesen 67.505 67.135 66.690 66.130 65.517 65.009 64.678 63.975 63.203 93,6 A 2008/2000, * - 2008/2001 Forrás: TEIR 6
A Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás 2008. július 1-jétõl 2008. december 30-ig tárgyalt napirendi pontjai 2008. szeptember 17. 1. Aktuális árampiaci változások Elõadó: Németh Viktor ÉMÁSZ Nyrt. ügyfélmenedzser 2. Tájékoztató a Kazincbarcikai Egyesületek Fóruma és a Kistérségi Civil Fórum mûködésének tapasztalatairól 2007-2008. évi tevékenységérõl 3. Javaslat a Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás 2008. évi költségvetés elõirányzatának módosítására 4. Beszámoló a Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás 2008. elsõ félévi gazdálkodásáról 5 Javaslat a Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás 2008. évi költségvetés elõirányzatának módosítására 6 Javaslat a Kistérségi Önkormányzati Minõségirányítási Program felülvizsgálatára 7 Javaslat a Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás Szociális Térképének elkészítésére 8 Javaslat a Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás honlapjának Információs Portállá való fejlesztésére 9 Javaslat a Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás Társulási Tanácsának a B-A-Z. Megyei Közoktatásért Közalapítvány Év Pedagógusa Díj pályázat benyújtására 10 Jelentés a Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás Társulási Tanács lejárt határidejû határozatainak végrehajtásáról 11 Javaslat a Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás tulajdonában lévõ közösségi autóbusz Ideiglenes Üzemeltetési Szabályzatának elfogadására 12. Egyebek 7
2008. november 12. 1. Ügyeleti diszpécserszolgálat Elõadó: Dr. Simon Marianna Országos Mentõszolgálat Rendkívüli Esemény Kezelési Szervezet 2. Tájékoztató a 2009-2010. évi akcióterv operatív programjainak társadalmasításáról Elõadó: Dr. Baffi Zsuzsanna kistérségi koordinátor Fábián Zoltán kistérségi koordinátor 3. A sikeres pályázat háttere Elõadó: Barta Ervin régióvezetõ MAPI Zrt. 4. Tájékoztató a Kazincbarcikai Kistérségi Idõsügyi Egyesülete megalakulásáról 5. Tájékoztató a Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás 2008. évi költségvetés I-III. negyedéves gazdálkodásáról 6. Javaslat a Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás 2007. évi pénzmaradványának felhasználására 7. Javaslat a többcélú kistérségi társulások 2008. évi közszolgálati feladataikra kapott támogatás felhasználására 8. Javaslat a Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás 2009. évi költségvetési koncepciójára 9. Munkanélküliek foglalkoztatása a téli hónapokban az önkormányzatok feladatkörébe tartozó programszerû tevékenységgel 10. Javaslat a Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás 2008. évi költségvetés elõirányzatának módosítására 11. Javaslat a Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás 2009. évi munkatervére 12. Javaslat a kistérségi gyermekjóléti és a szociális alapszolgáltatás 2009. évi átszervezésének lehetõségeirõl 13. Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás intézményének és munkaszervezetének 2009. évre vonatkozó Éves belsõ ellenõrzési tervének jóváhagyása 14. Javaslat a Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás tulajdonában lévõ közösségi autóbusz Üzemeltetési Szabályzatának elfogadására 15. Javaslat a Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás tulajdonában lévõ közösségi autóbusz üzemeltetési jogának Berente Község Önkormányzat részére történõ átadására 16. Egyebek 8
Kimutatás a 2008. évi Társulási Tanácsülésen megjelent Társulási Tagok részvételérõl 2008.01.16 2008.02.20 2008.04.23 2008.06.25 2008.09.17 2008.11.12 részvétel részvétel részvétel részvétel részvétel részvétel Alsószuha Hevesi István igen igen igen igen igen igen Alsótelekes Bodnár István Bánhorváti Demeter Zoltán igen igen igen igen igen Berente Juhász József igen igen igen igen* Dédestapolcsány Lukács László igen igen igen igen igen igen Dövény Huhák Imre igen igen igen igen igen igen Felsõkelecsény Andó Béláné Felsõnyárád Kirila Ferenc igen igen igen igen igen igen Felsõtelekes Mészáros Pál igen igen igen igen igen igen Imola Boros Jánosné igen igen igen igen Izsófalva Fodor Albert igen igen igen igen igen Jákfalva Vilcsek Ernõ igen Kazincbarcika igen igen igen igen igen igen Kánó Kovács István igen igen igen igen igen Kurityán Nagy Lajos igen igen igen igen igen igen Mályinka Mihály Ferenc igen igen igen igen igen igen Múcsony Viszlai Viktor igen igen igen igen* igen* igen Nagybarca Vadnai Zoltán igen igen igen igen igen Ormosbánya Sike Ferencné igen igen igen igen igen* igen Ragály Dusza László igen igen igen igen igen igen Rudabánya Szobota Lajos igen igen igen igen igen Rudolftelep Lukán Béla igen igen igen igen igen igen Sajógalgóc Ifj.Bartus József igen igen igen Sajóivánka Geleta Zoltán igen igen igen igen igen igen Sajókaza Stefán László igen igen igen igen igen igen Szuhafõ Szalóczy Gyuláné igen igen igen igen Szuhakálló Tinyo Ottó igen igen igen igen igen Tardona Tóth József igen Trizs Mácsi Istvánné igen igen igen* igen igen Vadna Bencze Péter igen igen igen igen igen igen Zádorfalva Gulyásné Deli Ágnes igen igen igen igen igen igen Zubogy Pozsgai Viktor igen igen igen igen igen igen * meghatalmazottja 9
A Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás által felvállalt feladatok Oktatás és nevelés A közoktatás, min legfontosabb mutató változása a Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás településein (fõ, az adott év január 1-jén) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 óvodába beírt gyermek 2.328 2.219 2.220 2.161 2.166 2.151 óvodapedagógus 231 219 216 212 209 202 általános iskolai pedagógus 584 588 583 553 534 527 általános iskolás 6.852 6.622 6.311 6.091 5.853 5.548 Forrás: TEIR A közoktatás a Társulás egyik legfontosabb feladata, mivel a jogszabályi változások a közoktatási intézmények folyamatos átszervezését indukálják, ugyanakkor a Társulás csak akkor részesül normatív támogatásban, ha a közoktatási intézmények megfelelnek a mindenkor aktuális jogszabályi feltételeknek. A Társulás egy közoktatási intézményt tart fenn az Egységes Kistérségi Pedagógiai Szakszolgáltató Központ. A feladatai között szerepel a gyógytestnevelés, nevelési tanácsadás, pályaválasztási tanácsadás, logopédia, korai fejlesztés és gondozás, iskolapszichológusi szolgálat. A közoktatási tevékenységek közt kiemelt területek a következõk: a tanügyigazgatás, pedagógusok továbbképzése, jogsegélyszolgálat, tanulmányi versenyek szervezése, tehetséggondozás. Szociális ellátás A Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás szociális feladatainak ellátására is rányomja bélyegét a korábban már bemutatott nagy településszám és a földrajzi sajátosságok összessége. Emiatt a szociális feladatellátás mikro-körzetekre tagolódik. Szociális alapszolgáltatások (családsegítés, házi segítségnyújtás, jelzõrendszeres házi segítségnyújtás, közösségi ellátások, nappali ellátás, szociális étkeztetés, utcai szociális munka) biztosítását a következõ mikro-körzetek látják el intézményi társulás formájában: Kazincbarcika (Berente, Mályinka, Tardona, Dédestapolcsány). Múcsony (Bánhorváti, Nagybarca) Rudabánya (Alsótelekes, Felsõtelkes, Kánó) Sajókaza (Sajógalgóc, Sajóivánka, Vadna) Ellátási szerzõdéssel: Ormosbánya (Aggtelek *, Alsószuha, Dövény, Felsõkelecsény, Felsõnyárád, Imola, Izsófalva, Jákfalva, Kurityán, Ragály, Rudolftelep, Szuhafõ, Szuhakálló, Trizs, Zádorfalva, Zubogy) A támogató szolgáltatás a segítségre szoruló személyek lakókörnyezetében történõ ellátása célozza meg: A Szorgoskert Non-profit Kft. a szolgáltatást az alábbi településeken biztosítja: Aggtelek, Alsószuha, Alsótelekes, Dövény, Felsõkelecsény, Felsõnyárád, Felsõtelekes, Imola, Izsófalva, Jákfalva, Kánó, Kurityán, Mucsony, Ormosbánya, 10
Ragály, Rudabánya, Rudolftelep, Sajógalgóc, Sajóivánka, Sajókaza, Szuhafõ, Szuhalálló, Trizs, Vadna, Zádorfalva, Zubogy. A támogató szolgáltatást a Kazincbarcikai Mozgáskorlátozottak Egyesülete a következõ településeken látja el: Bánhorváti, Berente, Dédestapolcsány, Kazincbarcika, Mályinka, Nagybarca, Tardona. 2009. évtõl a szociális alapszolgáltatási választható feladatok közül kikerül a Támogató szolgálat és a Közösségi ellátás. Amennyiben az Ormosbánya székhelyû Szociális mikrokörzet változatlan formában mûködik tovább, úgy 2009-tõl a gyermekjóléti és a szociális alapszolgáltatási feladatokra támogatás nem vehetõ igénybe, de az érintett önkormányzatokat a feltételek teljesítéséhez a többcélú kistérségi társulás gyermekjóléti és szociális alapszolgáltatási feladat ellátásban részt vevõ tagjaként figyelembe lehet venni.. Gyermekjóléti alapszolgáltatások esetében a következõ mikro-körzetek hoztuk létre: Kazincbarcika (Berente, Mályinka, Tardona) intézményi társulás keretében Múcsony (Bánhorváti, Nagybarca) intézményi társulás keretében Ormosbánya (Aggtelek *, Alsószuha, Dövény, Felsõkelecsény, Felsõnyárád, Imola, Izsófalva, Jákfalva, Kurityán, Ragály, Rudolftelep, Szuhafõ, Szuhakálló, Trizs, Zádorfalva, Zubogy) ellátási szerzõdés keretében Rudabánya (Alsótelekes, Dédestapolcsány, Felsõtelkes, Kánó) intézményi társulás keretében Sajókaza (Sajógalgóc, Sajóivánka, Vadna) intézményi társulás keretében A szociális és a gyermekjóléti alapfeladatok ellátásának esetében az a jellemzõ, hogy a kistérségi társulás nem hozott létre, illetve nem tart fenn intézményt, hanem jellemzõ módon intézményi társulások, illetve szolgáltatási szerzõdések formájában biztosítják a szolgáltatásokat. Jól támasztja alá ezt a sajátosságot, hogy a szociális és gyermekjóléti alapszolgáltatás térségi koordinációjáért a Társulási Iroda felel. A szociális és gyermekjóléti alapellátási feladatok ellátását jelentõsen befolyásolja Kazincbarcika túlsúlya, amely amellett, hogy az intézményhálózat erõs centralizáltságát okozza, azt is eredményezi, hogy bár a települések nagy része hátrányos helyzetû, azonban a fejlett központ felhúzza a kistérség mutatóit, így az kiesik a támogatott térségek körébõl. A térség településeit erõsen sújtja az elöregedés, a fiatalok elvándorlása, illetve a hátrányos helyzetû lakosság aránya is növekszik, így a szociális feladatok ellátása így egyre inkább elõtérbe kerül. A Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás településein házi segítségnyújtásban részesülõk számának alakulása 2000 és 2006 között (fõ, (az adott év december 31-én) Házi segítségnyújtásban részesülõk száma Forrás: TEIR 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2006/2000 (%) 76 98 103 93 109 114 293 385,53 A jelzõrendszeres házi segítségnyújtás esetében mintegy 150 fõ részesül ellátásban, azonban fontos hangsúlyozni, hogy a rendszer tervezett bõvítéséhez nem mutatkozott megfelelõ igény a lakosság részérõl. Ennek hátterében alapvetõen a bizalmatlanság áll, hiszen * Aggtelek idõközben kivált a Kazincbarcikai statisztikai kistérségbõl, azonban szociális és egészségügyi területen megmaradt az együttmûködés a kistérségi társulással 11
ebben az esetben az ellátottnak lakáskulcsot kell leadnia a gondozó számára. A tapasztalatok azt mutatják, hogy a kisebb településeken a kellõ mértékû bizalom a helyben lakó és köztiszteletnek örvendõ gondozók irányában épülhet ki. A támogató szolgálatot szerzõdéses megállapodással biztosítjuk a társulás minden településére kiterjedõen. Ez a feladat kikerült a 2009-tõl többcélú Társulások támogatott feladatai közül, amennyiben ez a feladat ellátatlan marad akkor a rászoruló lakosság körében ez óriási problémát jelent majd. A gyermekjóléti alapellátás biztosításának megszervezésérõl már esett szó. A társulás településein nagy arányban élõ hátrányos helyzetû családra és gyermekre vezethetõ vissza az ellátottak magas száma (intézményi társulás által 9.866, míg szerzõdéses megbízások keretében 2.244 fõt részesítettek ellátásban 2007-ben). Tartós bentlakásos és átmeneti elhelyezést nyújtó otthonok vannak a kistérségben Berentén, Izsófalván, Kazincbarcikán és Ormosbányán. A Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás települései nappali ellátást nyújtó idõsek klubjai adatainak változása 2000 és 2006 között (az adott év december 31-én) Nappali ellátást nyújtó idõsek klubjai mûködõ férõhelyeinek száma (db) Nappali ellátást nyújtó idõsek klubjaiban ellátottak száma (fõ) A száz férõhelyre jutó gondozottak száma éves szinten (fõ) A 2006/2000 (%) Forrás: TEIR 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 A 272 245 244 265 235 215 230 84,56 300 253 262 253 240 245 236 78,67 110,3 103,3 107,4 95,5 102,1 114,0 102,6 93,02 Az idõsek nappali ellátását biztosító klubok esetében egy jelentõs kapacitáscsökkenést lehet megfigyelni 2000 és 2006 között. Egy év kivételével a gondozottak száma meghaladta a férõhelyek számát éves szinten. Azonban a kihasználtsági arány ingadozása és a demográfiai trendeknek ellentmondó kapacitás-szûkülés rávilágít a probléma megoldatlanságára. Fontos azonban hangsúlyozni, hogy a települések között releváns különbségek mutatkoznak. A Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás települései idõskorú ellátás adatainak változása 2000 és 2006 között (az adott év december 31-én) Idõskorúak otthonai mûködõ férõhelyeinek száma (db) Az idõskorúak otthonaiban a gondozottak száma (fõ) A száz férõhelyre jutó gondozottak száma éves szinten (fõ) A 2006/2000 (%) Forrás: TEIR 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 A 200 248 248 264 233 233 231 115,50 194 205 217 224 228 217 225 115,98 97,0 82,7 87,5 84,8 97,9 93,1 97,4 100,41 Egészségügyi ellátás A Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás olyan térségben mûködik, amelynek egészségügyi helyzete nem éppen kedvezõ: az ellátás tárgyi és 12
személyi feltételei hiányosak, a háziorvosok és gyerekorvosok együttes száma régóta csökkenést mutat. Az egy orvosra jutó lakosok száma meghaladja az országos átlagot. A társulási megállapodásban feladatként határozták meg a jelenlegi háziorvosi és ügyeleti központok megtartása mellett az ellátás minõségének javítását, amelynek elengedhetetlen feltétele a mûszer- és gépjármûpark cseréje, eszközállományának fejlesztése, hosszú távon egy korszerû központi sürgõsségi ügyelet kialakítása. Cél a háziorvosi és házi gyermekorvosi ellátás összehangolása, a fogászati ellátás mikro-körzeti szintû fejlesztése, a védõnõi szolgálat és a központi orvosi ügyelet színvonalas mûködtetése, a lakosság egészségügyi helyzetének figyelemmel kísérése, felvilágosításuk megszervezése, illetve az ellátási igények összehangolása, a kistérségen belüli szakellátás kihasználtságának vizsgálata. A Kazincbarcikai kistérség egészségügyi ellátási mutatói általában stagnálást vagy csökkenést mutatnak az elmúlt években. A két központban (Kazincbarcikán és Izsófalván) mûködõ kórházi ágyak, valamint a kórházakban teljesített ápolási napok száma csökkent a legnagyobb mértékben, miközben a háziorvosok számának mérséklõdése igénybevételük növekedése mellett zajlott. Kazincbarcika súlya igen jelentõs kistérségén belül, hiszen a házi gyermekorvosok 100%-a, a kórházakhoz kapcsolódó teljesítmények mintegy 70%-a, a házi orvosok teljesítményének több mint 40%-a a városhoz kötõdött. A társulás településeinek mintegy felében nem praktizál háziorvos. A Kazincbarcikai kistérség egészségügyi ellátásának néhány mutatója (az adott év december 31-én) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2006/2000 (%) 1 480 460 460 460 460 437 438 91 2 143.324 143.588 141.049 142.106 138.462 125.640 128.977 90 3 31 30 29 29 30 30 29 94 4 6 6 6 6 6 6 6 100 5 423.592 418.100 429.850 450.020 461.867 469.692 466.621 110 6 46.314 49.713 42.957 44. 066 44.458 46.091 46.411 100 1 - Összes mûködõ kórházi ágyak száma (szülõotthonnal együtt - db); 2 - A kórházakban ténylegesen teljesített ápolási napok száma (db); 3 - Mûködõ háziorvosok (fõ); 4 - Mûködõ házi gyermekorvosok (fõ); 5 - A háziorvosi ellátásban a megjelentek és a meglátogatottak száma összesen (fõ); 6 - A házi gyermekorvosi ellátásban a megjelentek és a meglátogatottak száma összesen (fõ); Forrás: TEIR A központi ügyeletet mikro-körzeti társulások keretében szervezzük (ebben szerepe van a 20 percen belüli elérhetõség kritériumának, illetve a térség úthálózatának is): Kazincbarcika központtal látják el Sajóivánkát, Sajógalgócot, Vadnát, Tardonát, Nagybarcát, Bánhorvátit, Mályinkát és Berentét. Múcsonyhoz tartozik Alsószuha, Dövény, Felsõkelecsény, Felsõnyárád, Jákfalva, Kurityán, Sajókaza, Szuhafõ, Szuhakálló, továbbá Zádorfalva. Végül Rudabánya körzete Alsótelekes, Aggtelek, Felsõtelekes, Imola, Izsófalva Kánó, Ormosbánya, Ragály, Trizs, illetve Zubogy településekre terjedt ki. A központi orvosi ügyelet mûködtetése nem a társulás keretében történik: a háziorvosok a településekkel állnak közvetlenül szerzõdésben. Miután az Országos Egészségbiztosítási Pénztártól érkezõ pénzek nem elegendõek az intézmény mûködtetéséhez, az ellátott települések lakosonként további hozzájárulást fizetnek, amelyet az orvosok közvetlenül a településektõl kapnak meg. Bár nem a társulás keretében szervezõdik az ellátás, 13
a szervezet hozzájárult mûködtetésükhöz: mindhárom ügyeletnek egy-egy ügyeleti autót szereztek pályázati pénzbõl, továbbá 2006-ban két sürgõsségi orvosi ügyeletet (a rudabányait, illetve az egyik kazincbarcikait) felújítottak. Utóbbi összesen 8,117 millió Ft költséggel valósult meg (Rudabánya: 5,122 millió Ft; Kazincbarcika: 2,995 millió Ft), amelyhez 4,5 millió Ft-os támogatást nyert a társulás az Egészségügyi Minisztérium pályázatán. Célja a társulásnak a mentõszolgálathoz kapcsolódóan a központi orvosi ügyelet, illetve a védõnõi szolgálat és a fogászat kistérségi keretek közti megszervezése. Területfejlesztés A Társulási Megállapodásban az ágazati feladatok között ugyan nincs megemlítve a területfejlesztés, a munkaszervezet (elsõsorban az ott foglalkoztatott vidékfejlesztési menedzser) feladatai közé tartozik többek között: - a kistérség területfejlesztési koncepciójának, programjának és az ebben foglaltak megvalósítását szolgáló projekteknek az elõkészítése; - a gazdasági és társadalmi szervezeteknek a fejlesztési programokkal, projektekkel kapcsolatos elképzeléseinek összegyûjtése és további elõkészítésre alkalmassá tétele; - a Tanács által a központi és regionális forrásokra benyújtandó pályázatok elkészítésében, az ezzel kapcsolatos szervezési feladatok ellátásában történõ közremûködés; - a kistérségben lévõ egyes önkormányzatoktól, önkormányzati társulásoktól és vállalkozásoktól a pályázatok kidolgozásához, a fejlesztések lebonyolításához megbízások vállalása. A Társulási Megállapodásban leírt feladatokat a munkaszervezet ugyan igyekszik ellátni, de az ezen a téren végzett tevékenységét több tényezõ is akadályozza: - a térségben több profi pályázatíró cég is mûködik, amelyek az elnyert pályázatokból részesülnek, így a munkaszervezet alig tud ezen a téren tevékenykedni (kapacitása egyébként sem lenne elegendõ); - a kiírások jelentõs részét kistérség nem pályázhatja meg; - a kistérség nem tartozik a leghátrányosabb kistérségek közé, így elesik bizonyos pályázati lehetõségektõl; - az önkormányzatok rossz anyagi helyzete miatt igen nagy nehézségekbe ütközik a saját erõforrás biztosítása. A fentiek következtében a társulás területfejlesztéssel kapcsolatos tevékenysége döntõ mértékben a különbözõ fejlesztési dokumentációk véleményezésére, valamint a kistérség saját fejlesztési anyagainak az elkészítésére, valamint pályázatok beadására (ezek közül a legjelentõsebb a közmunkaprogram volt) korlátozódik. Belsõ ellenõrzés A társulás a belsõ ellenõrzést saját munkaszervezet révén látja el, ahol 5 fõ foglalkozik ezzel a témakörrel. A jövõ szempontjából ugyanakkor igen borúlátónak ítélhetjük meg a feladatellátás helyzetét, mivel a jelenleg rendelkezésre álló normatív támogatás és a Kazincbarcikai Önkormányzat 1fõ belsõ ellenõr bérére, és dologi kiadásaira adott 5 000 000 Ft támogatás sem elegendõ az érintett személyek foglalkoztatására, az intézmények összevonása miatt és a normatív támogatás csökkenése miatt 2009-tõl kritikus lehet a helyzet amennyiben a finanszírozás nem változik. A belsõ ellenõrök elõre elkészített éves ellenõrzési ütemterv alapján végzik a feladat ellátásában részt vevõ települési önkormányzatok, azok polgármesteri hivatalainak, illetve körjegyzõségeinek és munkaszervezetének belsõ ellenõrzését, emellett a polgármesterek és a jegyzõk kérésére egyéb vizsgálatokat is végeznek. 14
Kultúra és közmûvelõdés A társulási megállapodás része bizonyos kulturális és közmûvelõdési feladatok ellátása, mozgókönyvtárak üzemeltetése. A kazincbarcikai Egressy Béni Mûvelõdési Központ már 1996 óta mûködtet közmûvelõdési társulást. Napjainkban a társulás 20 településén (Alsótelekes, Bánhorváti, Berente, Dédestapolcsány, Dövény, Imola, Jákfalva, Kánó, Ormosbánya, Ragály, Sajógalgóc, Sajóivánka, Sajókaza, Szuhafõ, Szuhakálló, Tardona, Trizs, Vadna, Zádorfalva, Zubogy) mûködik mozgókönyvtár: a többi település azért nem vesz részt e szolgáltatásban, mert vagy egyáltalán nincs könyvtáruk, vagy a meglévõ intézmény olyan hagyatékot jelent (egykori bánya, szakszervezet), amellyel nemigen tudnak mit kezdeni (pl. Rudabánya, Rudolftelep). A csatlakozott települések egyike sem költött a mozgókönyvtári rendszer mûködtetése elõtt 200.000 Ft-nál többet saját könyvtárára. 2008-ban a szolgáltatást koordináló kazincbarcikai Egressy Béni Könyvtár, Kulturális és Sport Központ 24.700.000 Ft normatív támogatáshoz jutott, amelynek mintegy 22%-át maga használhatta fel, míg a többi a résztvevõ települések könyvtárainak jutott. A könyvtári adminisztráció is együttes erõvel zajlik, ami azért fontos, mert a kistelepüléseken többnyire nem könyvtáros szakemberek dolgoznak. Emellett azt is le kell szögezni, hogy a közmûvelõdési együttmûködés komplexebb a puszta mozgókönyvtári szolgáltatásnál: író-olvasó találkozók szervezése, gyermek bábszínház mûködtetése, illetve egyéb közmûvelõdési feladatok is részét képezik. Közmûvelõdési szakembert alkalmaz a társulás a civil szervezetek megszólítása, közmûvelõdési tevékenységekbe történõ bevonása érdekében. Kistérségi Idõsügyi Tanács A kistérség jelentõs 65 évesnél idõsebb népessége indokolja a nyugdíjasok iránti fokozottabb figyelmet: ezt szolgálja a nyugdíjas tagozat vagy kistérségi NYOKK (Nyugdíjasok Országos Képviseletének Kistérségi Képviselete) megalapítása. Egyéb területek Nemcsak a társulási megállapodás szövegében, de a konkrét tevékenységek szintjén is jelentõs hangsúlyt fektetünk a Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás területén élõ emberek egészségmegõrzésére a szabadidõ aktív eltöltésére. Pályázatokat nyújtunk be szabadidõs programok megszervezése érdekében, továbbá tervbe vettük a kistérségi labdarúgó bajnokság szervezését is (az érintett települések csapatai így kiválhatnának a Borsod-Abaúj-Zemplén megyei másodosztály küzdelmeibõl). Az átszervezés jelentõs költségmegtakarítást eredményezhetne a futballkluboknak, hiszen mind a nevezési díj, mind az utazási költség jelentõs mértékben csökken. Azonban az érdekkülönbségek miatt a 2008. évben nem tudtuk megvalósítani. A települések sikeres pályázatainak érdekében 2008-ban a Társulási Iroda koordinálásával elkészített programok Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás Esélyegyenlõségi Intézkedési Terve Települési és Intézményi Esélyegyenlõségi Intézkedési Terv Közoktatási Fejlesztési és Intézkedési Terv Kistérségi Önkormányzati Minõségirányítási Program Kistérségi szociális Térkép A Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás által 2008-ban igényelt normatív támogatások 15
Közoktatás A normatívából a legtöbb támogatás a közoktatást illeti meg. A jogcímek a következõk: bejáró gyermekek, tanulók alapján járó támogatás 1-4évf. 74 000 Ft 5-8 évf. 80 000 Ft iskolabusszal utazatott gyermekek, tanulók alapján járó támogatás 74 000 tagintézményi támogatás 74 000 Ft kistelepülési tagintézményi támogatás 30 000 Ft Azon településeken, ahol nem mûködik óvoda, iskola ott a közoktatási kiegészítõ normatív támogatás az intézményi társulás székhely településénél van jelölve. A közoktatási szakszolgálati feladatokra kapott támogatás 2008-ban 44 060 900 Ft. A szakszolgálatra kapott támogatás a települések részére azt jelenti, hogy a gyermekek, tanulók az Egységes Kistérségi Pedagógiai Szakszolgáltató Központ Alapító okiratában megfogalmazott tevékenységek maradéktalanul el vannak látva, úgy, hogy a települési önkormányzatok részére többletkiadást nem jelent. A normatíva települési bontásban nem jelenik meg. Ugyancsak nem jelenik meg a települési támogatásnál a pedagógiai szakmai szolgáltatásra fordított támogatás : jogsegélyszolgálat tanulók úszásoktatása pedagógusok továbbképzése tanulók versenyeztetése kistérségi kulturális és sportprogramok támogatása Szociális és gyermekjóléti alapellátás A szociális és gyermekjóléti alapellátást intézményi társulás formájában és ellátási szerzõdés útján látja el a Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás. A jogcímek a következõk:családsegítés 300 FT/fõ ellátási szerzõdés 250Ft/ fõ házi segítségnyújtás 48 000 Ft/fõ ellátási szerzõdés 35 000Ft/fõ jelzõrendszeres házi segítségnyújtás 22 000Ft/ fõ közösségi ellátás 2 000 000 Ft/szolgálat vagy 1 000 000Ft/ szolgálat támogató szolgálat 1 500 000 Ft/szolgálat A lehívható normatíva mindösszesen 40 269 700 Ft. A felsorolt szociális alapszolgáltatási feladatok minden településen a jelentkezõ igények függvényében vannak ellátva. A lehívott normatíva nem jelenik meg települési bontásban hozott támogatásoknál, hanem a székhely településnél vannak jelölve. Gyermekjóléti alapellátás a településen lakó 0-17 éves lakosok után jár 1050 Ft/fõ vagy 500 Ft/fõ. Mindöszesen: 10 441 100 Ft, amely szintén a székhely településen van jelölve. Mozgókönyvtári támogatás A feladatot az Egressy Béni Könyvtár,Kulturális és Sportközpont látja el. Lehívható normatíva 1 300 000 Ft/ könyvtári szolgáltató hely. A támogatásból 1000 000 Ft a településeknél jelenik meg. Belsõ ellenõrzési feladatok ellátásához kapcsolódó támogatás szintén nem jelenik meg települési bontásban kimutatott normatív támogatásoknál, de a feladat minden településen el van látva. 16
2008. évi normatív támogatás megoszlása Település Közoktatási feladatell. Szociális feladatell. Gyermekjóléti feladatell. Mozgókönyvtári feladatell. Összesen: Bánhorváti 28 030 200 0 0 0 28 030 200 Berente 10 158 000 0 0 0 10 158 000 Dédestapolcsány 23 586 000 0 0 0 23 586 000 Felsõnyárád 31 465 000 0 0 0 31 465 000 Jákfalva 1 867 000 0 0 0 1 867 000 Kazincbarcika 88 440 200 18 662 600 6 478 500 24 700 000 138 281 300 Mucsony 7 268 000 5 867 000 1 262 100 0 14 397 100 Ormosbánya 12 228 000 0 0 0 12 228 000 Ragály 16 030 000 0 0 0 16 030 000 Rudabánya 8 392 000 3 674 300 1 249 500 0 13 315 800 Sajókaza 0 5 645 300 0 0 5 645 300 Zádorfalva 9 426 000 0 0 0 9 426 000 SZBTÖSZ 0 6 420 500 1 451 000 0 7 871 500 EKPSZK 44 060 900 Összesen: 280 951 300 40 269 700 10 441 100 24 700 000 312 301 200 Közoktatási feladatell. Szociális feladatell. Gyermekjóléti feladatell. Mozgókönyvtári feladatell. 280 951 300 40 269 700 10 441 100 24 700 000 17
2008. évi normatív támogatás feladatonkénti megoszlása 10 441 100 24 700 000 40 269 700 280 951 300 Közoktatási feladatell. Gyermekjóléti feladatell. Szociális feladatell. Mozgókönyvtári feladatell. 2008. évi közoktatási normatív támogatás településenként 90 000 000 80 000 000 70 000 000 60 000 000 50 000 000 40 000 000 30 000 000 20 000 000 10 000 000 28 030 200 10 158 000 23 586 000 44 060 900 31 465 000 1 867 000 88 440 200 7 268 000 12 228 000 16 030 000 8 392 000 9 426 000 0 Bánhorváti Berente Dédestapolcsány EKPSZK Felsõnyárád Jákfalva Kazincbarcika Mucsony Ormosbánya Ragály Rudabánya Zádorfalva 18
Szociális feladatellátás normatív támogatása 20 000 000 18 662 600 15 000 000 10 000 000 5 867 000 3 674 300 5 645 300 6 420 500 5 000 000 0 Kazincbarcika Mucsony Rudabánya Sajókaza SZBTÖSZ Gyermekjóléti feladatellátás normatív támogatása 7 000 000 6 000 000 5 000 000 4 000 000 3 000 000 2 000 000 1 000 000 0 6 478 500 1 262 100 1 249 500 1 451 000 Kazincbarcika Mucsony Rudabánya SZBTÖSZ 19
Egységes Kistérségi Pedagógiai Szakszolgálat 2008. évi normatív támogatása (adatok ezer forintban) 10 540 121 3 300 6 600 2 600 20 900 Logopédia Gyógytestnevelés Nevelési tanácsadás Továbbtanulás Szakszolgálat Pedagógus szakvizsga 20
Település A befizetett mûködési hozzájárulás és a kifizetett támogatások és arányuk Lakosság összesen Tagdíj Normatív támogatás Ösztönzõ támogatás Közmunka pályázat Mindössz.: Befizetés és kapott tám. aránya Alsószuha 478 191 200 2 364 000 3 792 000 6 156 000 1:32,2 Alsótelekes 169 67 600 0 2 076 000 2 076 000 1:30,7 Bánhorváti 1 582 632 800 23 940 200 785 119 0 24 725 319 1:39 Berente 1 035 414 000 11 158 000 316 630 4 018 000 15 492 630 1:37,4 Dédestapolcsány 1 630 652 000 23 092 000 599 856 8 678 000 32 369 856 1:49,6 Dövény 301 120 400 2 516 000 1 664 000 4 180 000 1:34,7 Felsõkelecsény 439 175 600 1 300 000 2 147 000 3 447 000 1:19,6 Felsõnyárád 1 078 431 200 28 801 000 528 092 1 993 000 31 322 092 1:72,6 Felsõtelekes 841 336 400 3 766 000 3 134 000 6 900 000 1:20,5 Imola 116 46 400 1 000 000 1 830 000 2 830 000 1:61 Izsófalva 1 901 760 400 4 922 000 2 191 000 7 113 000 1:9,4 Jákfalva 520 208 000 851 000 93 007 2 668 000 3 612 007 1:17,4 Kánó 176 70 400 1 000 000 318 000 1 318 000 1:18,7 Kazincbarcika 31 859 12 743 600 108 172 300 1 458 240 25 566 000 135 196 540 1:10,6 Kurityán 1 762 704 800 0 1 995 000 1 995 000 1:2,8 Mályinka 555 222 000 662 000 2 012 000 2 674 000 1:12 Múcsony 3 440 1 376 000 9 475 100 692 863 5 002 000 15 169 963 1:11 Nagybarca 988 395 200 3 028 000 1 509 000 4 537 000 1:11,5 Ormosbánya 1 921 768 400 6 734 000 633 635 6 087 000 13 454 635 1:17,5 Ragály 712 284 800 15 310 000 395 600 3 942 000 19 647 600 1:69 Rudabánya 2 955 1 182 000 9 549 800 574 408 7 961 000 18 085 208 1:15,3 Rudolftelep 785 314 000 6 328 000 2 003 000 8 331 000 1:26,5 Sajógalgóc 397 158 800 1 000 000 0 1 000 000 1:6,3 Sajóivánka 611 244 400 2 568 000 1 599 000 4 167 000 1:17 Sajókaza 3 313 1 325 200 6 312 300 6 647 000 12 959 300 1:9,8 Szuhafõ 177 70 800 1 000 000 2 162 000 3 162 000 1:44,7 Szuhakálló 1 099 439 600 10 540 000 0 10 540 000 1:24 Tardona 1 143 457 200 1 832 000 0 1 832 000 1:4 Trizs 270 108 000 1 000 000 3 033 000 4 033 000 1:37,3 Vadna 630 252 000 3 062 000 3 011 000 6 073 000 1:24 Zádorfalva 482 192 800 10 426 000 422 550 2 274 000 13 122 550 1:68 Zubogy 610 244 000 2 720 000 852 000 3 572 000 1:14,6 Összesen: 63 975 25 590 000 304 429 700 6 500 000 110 164 000 421 093 700 1:16,5 21
A Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás által benyújtott pályázatok Közösségi autóbusz beszerzése: 25.000.000 Ft. A 18/2008 (III.28.) sz. ÖTM rendelet értelmében közösségi buszokra a Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás adott be a pályázatot. A sikeres pályázat után közbeszerzési eljárással került az autóbusz beszerzésre. Az elsõ felmérésre visszaérkezett adatok alapján Berente község vállalta a 37 fõs, Temsa Opalin típusú közösségi használatra alkalmas autóbusz üzemeltetését. Bekerülési költség: bruttó 35.940.000 Ft Megítélt támogatás: 25.000.000 Ft Berente község hozzájárulása: 10.940.000 Ft. Kuratóriumi pályázat: A Borsod-Abaúj-Zemplén Megye Közoktatásáért Közalapítványához benyújtott pályázaton az alábbi témakörökben nyert támogatást a társulás: o Közoktatási feladatok térségi szintû ellátásának támogatása - Kistérségi és megyei tanulmányi, tehetséggondozó versenyek: 210.000 Ft - Szakmai mûhelyek, munkaközösségek mûködtetésére: 600.000 Ft o A nevelés, oktatás hatékonyságának növelése, a pedagógiai kultúra korszerûsítésének támogatása témakörben: 540.000 Ft o A pedagógiai innováció támogatása: 500.000 Ft Komplex Kistérségi Szabadidõsport Program: 1.200.000 Ft Az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium Sport Szakállamtitkársága pályázatot hirdetett a Települési Önkormányzatok Többcélú Kistérségi Társulásai részére a Komplex Kistérségi Szabadidõsport Program megvalósításában történõ együttmûködésre. A projekt célja a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásai és a területükön mûködõ civil szervezetek (sportegyesületek, szabadidõ klubok, stb.) illetve intézmények együttmûködésének erõsítése a lokális erõforrás-koncentráció a fenntartható partnerségi modellek kidolgozása, valamint a szabadidõsport háló létrehozása. A program 2008. október-november folyamán sikeresen lezajlott, a résztvevõk nagy megelégedésére. Bekerülési költség: bruttó 1.500.000 Ft Megítélt támogatás: 1.200.000 Ft Önerõ: 300.000 Ft. 22
A 2007/10 és a 2007/10/a számú közmunkaprogram: 113.844.049 Ft A Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás pályázatot nyújtott be a Szociális és Munkaügyi Minisztérium által kiírt, 2007/10 Téli-tavaszi közmunkaprogram jelzésû közmunka felhívására. Az elõzetes igényfelmérés alapján 27 település vállalta, hogy részt vesz a pályázaton. A program kezdete: 2008. január 1. A program zárása: 2008. március 31. Foglalkoztatottak száma: 192 fõ. Bekerülési költség: 67.183.754 Ft. Megítélt támogatás : 65.728.689 Ft Önerõ: 1.455.065 Ft Megpályázott összeg felbontása: - képzés: 2% - munkabér és járulékai: minimum 80% - kisértékû tárgyi eszköz: maximum 10% - szervezési, irányítási költségek: maximum 2% - munkába járás (képzésre) téríthetõ költsége - munka alkalmassági vizsgálat - önerõ Tevékenységi körök: A téli hónapokban: - Házi segítségnyújtás azon személyek részére, akik otthonukban önmaguk ellátására saját erõbõl nem képesek. Étkeztetés biztosítása, azoknak, akik önmaguk, és eltartottjaik részére ezt nem képesek biztosítani. A házi segítségnyújtás keretében kiemelten támogatandó gondozási tevékenység: közremûködés az ellátást igénybe vevõ háztartásának vitelében (különösen bevásárlás, takarítás, mosás, gyógyszerek kiváltása, tûzifa bekészítés) - önkormányzati intézmény-felújítási belsõ munkálatok - település üzemeltetési és tisztasági önkormányzati feladatok ellátása. (Hó eltakarítás csak alternatív munkafeladat megjelölésével ((pl. illegális szemétlerakó felszámolása)) egyidejûleg tervezhetõ!) Egyéb idõjárás- függõ tevékenységek: - kül- és belterületi, önkormányzati tulajdonú csapadékvíz, és belvízelvezetõ csatornahálózatának kialakítása, helyreállítása, karbantartása, - a települések belterületi útjainak fenntartása, az utak környezetének karbantartása, - a háztartási és egyéb kommunális hulladék összegyûjtése, elszállítása kijelölt lerakóhelyre, 23
- parkosítás, szabad zöldterületek kialakítása, parkfenntartás, - önkormányzati tulajdonú közös helyiségek építése, kialakítása, karbantartása, - állami és önkormányzati közintézmények felújítása, karbantartása, - temetkezési és kegyeleti helyek és környezetük rendbetétele. A pályázatban foglalkoztatottak köre: Azon személyek foglalkoztatására volt lehetõség akik egy évnél régebben regisztrált álláskeresõk, vagy akik roma álláskeresõk, vagy akik legfeljebb 8 általános iskolai végzettségûek, vagy akik 50 év feletti álláskeresõk, vagy akik rendszeres szociális segélyben részesülnek. A Téli-tavaszi közmunkaprogram meghosszabbítása: A Szociális és Munkaügyi Minisztérium a 2008. januárjától március végéig tartó közmunkaprogram meghosszabbítására újabb pályázatot írt ki, amiben csak bér jellegû támogatásra lehetett pályázni. A résztvevõk létszáma, a tevékenységi körök és a foglalkoztatottak köre változatlan volt. A program kezdete: 2008. április 1. A program zárása: 2008. május 31. Bekerülési költség: 38.115.360 Ft Elnyert támogatás: 38.115.360. Ft Önrész: 0 Ft. A két programban felhasznált források megoszlása a teljesség igénye nélkül - az alábbi táblázatban olvasható: Ssz. Település neve Bér- és járulékköltségek Kisértékû tárgyi eszköz költségek Nagyértékû tárgyi eszköz költségek Alkalmazott közmunkások száma (a program zárásakor) 1. Alsószuha 2.870.100 254.548 0 6 Fõ 2. Alsótelekes 1.913.400 0 163.000 4 Fõ 3. Berente 3.826.800 191.020 0 8 Fõ 4. Dédestapolcsány 5.865.600 140.000 163.000 12 Fõ 5. Dövény 956.700 46.110 0 4 Fõ 6. Felsõkelecsény 1.435.050 108.486 0 3 Fõ 7. Felsõnyárád 1.913.400 80.468 0 4 Fõ 8. Felsõtelekes 2.870.100 154.666 0 6 Fõ 24
9. Imola 1.435.050 61.146 0 1 Fõ 10. Izsófalva 1.515.570 75.000 620.400 3 Fõ 11. Jákfalva 1.913.400 94.190 0 4 Fõ 12. Kazincbarcika 25.191.240 375.174 0 51 Fõ 13. Kurityán 1.913.400 82.280 0 4 Fõ 14. Mályinka 1.913.400 99.000 0 4 Fõ 15. Múcsony 4.783.500 218.842 0 10 Fõ 16. Nagybarca 1.489.050 74.060 0 3 Fõ 17. Ormosbánya 5.266.620 200.189 620.400 10 Fõ 18. Ragály 3.201.420 65.880 163.000 6 Fõ 19. Rudabánya 7.577.850 13.200 370.400 15 Fõ 20. Rudolftelep 1.913.400 90.170 0 4 Fõ 21. Sajóivánka 1.515.570 82.700 0 3 Fõ 22. Sajókaza 3.826.800 36.480 269.200 8 Fõ 23. Szuhafõ 1.435.050 66.207 0 3 Fõ 24. Trizs 2.870.100 162.770 0 6 Fõ 25. Vadna 2.870.100 141.062 0 6 Fõ 26. Zádorfalva 1.435.050 16.965 163.000 3 Fõ 27. Zubogy 801.000 51.092 0 1 Fõ MINDÖSSZESEN 94.518.720 2.981.705 2.532.400 192 Fõ TRFC keretében kiírt közmunkapályázat: 10.000.000 Ft A decentralizált terület- és régiófejlesztési célelõirányzat 2008. évi támogatásának elnyerésére a Társulási Iroda pályázatot nyújtott be, és 10.000.000 Ft támogatásban részesült 30 segédmunkás foglalkoztatására. A korlátozott támogatási lehetõségek figyelembe vételével a Társulás 13 leghátrányosabb helyzetben lévõ települése kapott lehetõséget közmunkások foglalkoztatására. A program kezdete: 2008. október 1. A program zárása: 2008. december 31. Bekerülési költség: 11.200.000 Ft Elnyert támogatás: 10.000.000. Ft Önrész: 1.200.000 Ft. 25
A programban felhasznált források megoszlása a teljesség igénye nélkül - az alábbi táblázatban olvasható: Ssz. Település neve Bér- és járulékköltségek Kisértékû tárgyi eszköz költségek Nagyértékû tárgyi eszköz költségek Alkalmazott közmunkások száma (a program zárásakor) 1. Alsószuha 585.900 80.760 0 2 Fõ 2. Dédestapolcsány 1.757.700 228.270 623.500 6 Fõ 3. Dövény 585.900 75.240 0 2 Fõ 4. Felsõkelecsény 585.900 18.110 0 2 Fõ 5. Imola 292.950 41.110 0 1 Fõ 6. Jákfalva 585.900 75.275 0 2 Fõ 7. Kánó 292.950 25.350 0 1 Fõ 8. Ragály 585.900 87.500 0 2 Fõ 9. Sajókaza 2.343.600 152.420 145.000 8 Fõ 10. Szuhafõ 585.900 74.790 0 2 Fõ 11. Zádorfalva 585.900 73.000 0 2 Fõ MINDÖSSZESEN 8.788.500 931.825 768.500 30 Fõ A 2008/10 Téli sz. közmunka program A Szociális és Munkaügyi Minisztérium 2008/10 Téli közmunkaprogram címmel kiírta pályázatát. A pályázati dokumentációt a Társulási Iroda 2008. november 20-án nyújtotta be, elbírálása 2008. november 30-án történik. A programban 21 településen, 115 közmunkás foglalkoztatására van lehetõség. A program tervezett kezdete: 2008. december 8. A program tervezett zárása: 2009. február 8. Bekerülési költség: 30.219.450 Ft Kért támogatás: 29.106.325. Ft Önrész: 1.113.125 Ft. 26
1200000 30219450 10000000 2008. évi pályázati támogatások bemutatása 210000 600000 540000 500000 1300000 25000000 38115360 65728689 Közösségi autóbusz Közmunka (2007/10) Közmunka (2007/10/a) Közmunka (TRFC) Közmunka (2008/10) Sportpályázat Tehetséggondozás Szakmai szolgáltatás Nevelési hatékonyság növelése Pedagógiai innováció Pedagógiai szakszolgálat * A diagram tartalmazza a 2008. november 20-án beadott közmunka program támogatási összegét is (30.219.450 Ft). Elnyert pályázati összegek alakulása 2005-2008. között 200000000 180000000 160000000 140000000 185 875 896 173 413 499 120000000 100000000 96 102 500 80000000 60000000 40000000 20000000 15 439 000 0 2005 2006 2007 2008 27
* A 2008. évi oszlop adata tartalmazza a 2008. november 20-án beadott közmunka program támogatási összegét is (30.219.450 Ft). A Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás által mûködtetett közösségi autóbusz üzemeltetése A busz típusa: Isuzu Turquoise Férõhely: 28+1 fõ Mozgáskorlátozott személy szállítása esetén: 24+1+1 fõ Az autóbusz elsõsorban szabadidõs tevékenységek, kielégítését szolgálja. Az üzemeltetési hozzájárulási díj megállapításánál, prioritást élveznek a szociális és közoktatási intézményi társulások. A közösségi busz igénybevételének rendje: A közösségi busz igénylése az erre a célra rendszeresített igénylõlapon történik. Az igénylési dokumentumot 10 munkanappal korábban kell eljuttatni a Társulási Iroda címére, faxon, vagy levélben. Az igénylés visszamondását szintén, legkésõbb 10 munkanappal kell, az igényléssel azonos módon bejelenteni. 10 munkanapnál késõbbi visszamondás esetén az igénylõ köteles az eredetileg igényelt utazás költségének 25%-át az Üzembentartónak megtéríteni! A társulás tulajdonában lévõ gépjármû üzemeltetése, valamint az üzemben tartással kapcsolatos jogszabályok betartása és betarttatása a munkaszervezet feladata. A bejegyzett adatok koordinálása után, döntésjogosult a Társulási Iroda vezetõje, akadályoztatása esetén az általa kijelölt személy, beleértve az autóbusz külföldi útra történõ igénybevételét is. Az igénylõ az üzemeltetési hozzájárulást a Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás számlájára, a megtett út arányában fizeti: 1. Kedvezményezettek (kistérségi közoktatási, szociális intézményi társulások) számára kilométerenként 130 Ft, 2. A társulásban résztvevõ települési önkormányzatok és az általuk alapított költségvetési szervek 160 Ft, 3. Egyéb intézmények számára kilométerenként 200 Ft. Az 1. és 2. kategóriába tartozó intézmények esetében a közösségi busz kiállási díját a Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás téríti meg. Az 50 km-nél rövidebb távra történõ igény esetén, 4 órás igénybevételnél 4.000 Ft, 8 órásnál 8.000 Ft az autóbusz költsége. A 3. kategóriába tartozó intézmények esetén a költség 5.000.Ft. illetve 10.000. Ft. Az üzemeltetési hozzájárulás kifizetésének módja: A gépjármû vezetõje az utazást követõ 3 munkanapon belül köteles a menetlevelet a Társulási Iroda címére eljuttatni. A menetlevél alapján az Iroda levelet küld az igénylõnek, amit az igénybevevõ részére postán eljuttat. A levél tartalmazza a hozzájárulás befizetésének módját. Normatív támogatás nem hívható le a közösségi busz üzemeltetésére. Forrása az önkormányzati befizetések 50 Ft./fõ/év. 28