Polgári védelmi szervezetek alapképzése 2012 október
Pv. alapképzés A közbiztonság mindenki számára fontos, A közbiztonság tág fogalom, melynek része a katasztrófák elleni védekezés rendszere, 2011. évi CXXVIII. törvény a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról (továbbiakban 2011. évi CXXVIII. tv)
Pv. alapképzés A katasztrófák megelőzése és az ellenük való védekezés nemzeti ügy, A védekezés egységes irányítása állami feladat. A rendszer kialakításáért és működtetéséért az állam felelős. Megjelenik az egyén felelőssége is. (jogokkötelezettségek)
2011. évi CXXVIII. tv Mi tette indokoltá?
2011. évi CXXVII. tv 10 év 2010. évi árvízi veszélyhelyzet; vörösiszap katasztrófa kezelésének tapasztalatai; katasztrófák számának növekedése; összetettebbé vált veszélyforrások; közbiztonság erősítése; védekezés hatékonyságának növelése. MÓDOSÍTVA!
Cél: 2011. évi CXXVIII. tv lakosság biztonságának, biztonságérzetének növelése; katasztrófák elleni védekezés hatékonyságának fokozása; katasztrófavédelmi szervezetrendszer erősítése; katasztrófavédelmi intézkedések eredményességének növelése.
Különleges jogrend Különleges jogrendet megelőző állapot: Katasztrófaveszély Különleges jogrend: Rendkívüli állapot Szükségállapot Váratlan támadás Megelőző védelmi helyzet Veszélyhelyzet elemi csapások; ipari, civilizációs; egyéb.
Katasztrófaveszély Katasztrófaveszély: folyamat vagy állapot következményeként; katasztrófa bekövetkezésének valószínűségével lehet számolni; veszélyezteti: emberi egészséget; környezetet; élet- és vagyonbiztonságot.
Katasztrófaveszély BM OKF: központi veszélyelhárítási terv szerint; katasztrófavédelmi feladatok ellátása keretében; azonnal intézkedik az emberi élet; a létfenntartáshoz szükséges anyagi javak; a kritikus infrastruktúrák védelme; a lakosság alapvető ellátásának biztosítása; a katasztrófa következményeinek lehető legkisebbre csökkentése érdekében.
Veszélyhelyzet rendkívüli intézkedések vezethetők be; rendeletek a közszolgálati műsorszórók útján is kihirdethetők; miniszteri biztos nevezhető ki; településen a helyi katasztrófavédelmi tevékenység irányítását a polgármestertől a hivatásos katasztrófavédelmi szerv területi szerv vezetője által kijelölt személy veszi át; gazdálkodó szervezet Magyar Állam felügyelete alá vonható.
A katasztrófavédelem NEMZETI ÜGY!
A Védelmi rendszer működése Helyreállítás Beavatkozás Információ megosztás Felkészülés Megelőzés
Katasztrófavédelmi feladatok KAT. 52. a) lakosság felkészítése (magatartási szabályok); b) pv. szervezetek létrehozása, felkészítése, anyagi készletek biztosítása; c) tájékoztatás, figyelmeztetés, riasztás; d) egyéni védőeszközökkel történő ellátás; e) védelmi célú építmények fenntartása; f) lakosság kimenekítése, kitelepítése és befogadása; g) létfenntartáshoz szükséges anyagi javak védelme, KIV; h) kárterület felderítése, mentése, elsősegélynyújtás; i) települések veszélyeztetettségének felmérése; j) veszélyelhárítási tervezés, szervezés; k) közreműködés a kulturális örökség védelmében; a vizek kártételei elleni védekezésben; a menekültek elhelyezésében, az ellátásában; a tűzoltásban. Felkészülés
védekezés egységes irányítása állami feladat; katasztrófavédelem irányít és koordinál; veszélyhelyzetben a településen a katasztrófavédelmi tevékenység irányításának átvétele a polgármestertől.
Korszerűbb irányítási rendszer KÖZPONTI SZERV TERÜLETI SZERVEK HELYI SZERVEK
Helyi szint megerősítése Kormány Belügyminiszter BM OKF Katasztrófavédelmi igazgatóság Megyei (fővárosi) védelmi bizottság Katasztrófavédelmi kirendeltség Tűzoltó parancsnokság Helyi védelmi bizottság Polgármester Tűzoltóőrs Települési pv. szervezetek
Polgári védelmi kötelezettség Polgári védelmi kötelezettség: Személyes kötelezettség az emberi élet és a létfenntartáshoz szükséges anyagi javak védelme érdekében. Első fokon a polgármester jár el!
Polgári védelmi kötelezettség Bejelentési kötelezettség Megjelenési kötelezettség Polgári védelmi kötelezettség Adatszolgáltatási kötelezettség Polgári védelmi szolgálat
Önkéntes állampolgár önkéntes jelentkezés nyilatkozatot tesz polgármester beosztja polgári védelmi szervezet
Köteles polgári védelmi szervezetek Katasztrófavédelem köteles polgári védelmi szervezetei központi területi települési munkahelyi lakóhelye szerint illetékes polgármester osztja be; tevékenységüket a védekezés irányításáért felelős személy irányítja; függelmi rend; esküt tesz; központi ellátás, gazdasági és anyagi szolgáltatási kötelezettség.
Köteles polgári védelmi szervezetek A polgári védelmi szervezetek létrehozásának alapelve település kockázatbecslés eredményeként kimutatott veszélyeztető hatások, a települések katasztrófavédelmi osztályba sorolása, a veszélyelhárítási tervekben szereplő feladatok. A település lélekszáma Az I. és II. katasztrófavédelmi osztályba sorolt településeken a település lakosságszámának függvényében a polgári védelmi szervezetek létszáma a) 100 000 lakos felett legalább 750 fő, b) 50 000 100 000 lakos esetén legalább 500 fő, c) 10 000 50 000 lakos esetén legalább 300 fő, d) 5000 10 000 lakos esetén legalább 150 fő, e) 1000 5000 lakos esetén legalább 50 fő, f) 300 1000 lakos esetén legalább 20 fő, g) 300 lakos alatt legalább 6 fő. III. katasztrófavédelmi osztályba sorolt településeken a polgári védelmi szervezetek létszáma a fent meghatározott létszám fele.
A polgári védelmi feladatok ellátására létrehozott egységek típusai Az infokommunikációs egység feladatai: a) a lakosság helyi riasztása és tájékoztatása, b) a polgári védelmi szervezetek állományának riasztása, c) a riasztásra szolgáló technikai eszközök és berendezések működtetése, d) a hivatásos katasztrófavédelmi szervek, a polgári védelmi szervezetek, az irányító és együttműködő szervek, szervezetek közötti kommunikáció biztosítása, e) az informatikai és kommunikációs eszközök üzemeltetése, a vezetés infokommunikációs feltételeinek biztosítása, f) a katasztrófaelhárítási feladatok során igénybe vett kormányzati célú hálózatok üzemeltetőjével való kapcsolattartás.
A polgári védelmi feladatok ellátására létrehozott egységek típusai A lakosságvédelmi egység feladatai különösen: a) a veszélyeztetett területről a lakosság kitelepítése, kimenekítése, valamint b) a kitelepítéssel, befogadással összefüggő feladatok ellátásának megszervezése és végrehajtása.
A polgári védelmi feladatok ellátására létrehozott egységek típusai Az egészségügyi egység feladatai különösen: a) a járványos növény- és állatbetegségek megelőzésében, terjedésének megakadályozásában, felszámolásában való közreműködés, b) a halálos áldozatokkal kapcsolatos halaszthatatlan feladatok végrehajtásában való közreműködés, c) a járványos megbetegedések, fertőzések által veszélyeztetett lakosság védelme érdekében szükséges megelőző intézkedések és a fertőtlenítő munkák elvégzése, d) a sérült személyek felkutatása, elsősegélynyújtásban való részesítése, a sérültek gyűjtőhelyre, kórházba való szállítása, e) a polgári védelmi szervezetek egészségügyi biztosítása, f) a vegyi és radiológiai mentesítési feladatatok ellátása.
A polgári védelmi feladatok ellátására létrehozott egységek típusai A logisztikai egység feladatai különösen: a) a polgári védelmi szervezetek működéséhez szükséges anyagi-technikai feltételek biztosítása, b) a polgári védelmi szervezetek és az ideiglenesen ellátatlanná vált lakosság ellátása, c) a szállítási feladatok végrehajtása, d) a védelmi célú építmények és a kettős rendeltetésű építmények rendeltetésszerű használatának, valamint a tartózkodási szabályok betartatásának biztosítása, e) a fővárosi metró élet- és vagyonvédelmi létesítményként alkalmazható szakaszaiban a védelem feltételeinek biztosítása, valamint f) szükséggyógyintézetek logisztikai támogatása.
A polgári védelmi feladatok ellátására létrehozott egységek típusai A műszaki egység feladatai különösen: a) a rendkívüli időjárási viszonyok következményeinek felszámolása, b) a romosodott épületekben lévő személyek felkutatása, mentése, c) közreműködés az épületekben, kritikus infrastruktúrában keletkezett és egyéb műszaki károk felmérése, csökkentése, felszámolása, szükség szerinti helyreállítása, d) közreműködés a lakosság és az anyagi javak megelőző műszaki védelmének végrehajtásában, e) közreműködés a kulturális örökség védett elemei védelmében, f) közreműködés védelmi célú építmények létesítésében, építésében, g) közreműködés a vizek kártételei elleni védekezésben.
Függelmi viszonyok a polgári védelmi szervezetben A polgári védelmi beosztottak szolgálatukat függelmi rendben teljesítik. A polgári védelmi szervezet egységében az elöljáró az adott egység vezetője, akinek joga és kötelessége a beosztott személyek tevékenységének irányítása. Az elöljáró az irányítási jogosítványát a védekezés irányítására jogosult személy által meghatározott feladatoknak megfelelően gyakorolja. Az elöljáró a hatáskörén belül önállóan intézkedik, megköveteli beosztottaitól, hogy pontosan és időben teljesítsék a rájuk bízott feladatokat, szervezi, irányítja és ellenőrzi beosztottai munkáját. Az elöljáró utasítása nem irányulhat a beosztottak indokolatlan foglalkoztatására, emberi méltóságának megsértésére, életének és testi épségének közvetlen veszélyeztetésére. A polgári védelmi szervezetbe beosztott köteles begyakorolni és alkalmazása idején az elöljáró utasításai szerint végrehajtani a számára meghatározott feladatokat.
A POLGÁRI VÉDELMI V SZERVEZETEK ALKALMAZÁSA A polgári védelmi v szervezetek alkalmazására a polgári védelmi v szolgálat lat elrendelésére jogosult személy döntd ntése alapján n akkor kerülhet sor, ha más s szervek erői, eszközei zei nem elegendőek ek a kialakult helyzet felszámol molásához, illetve, ha a lakosság, valamint a létfenntartl tfenntartáshoz szüks kséges anyagi javak védelme v ezt egyébk bként indokolttá teszi. Cél: reagáló képes önkéntes ntes és s köteles k polgári védelmi szervezetek létrehozl trehozása, felszerelése se és begyakoroltatása a katasztrófav favédelem veszélyhelyzeti szintet el nem érő feladataiba is.
A MOZGÓSÍTÁS S ELRENDELÉSÉRE JOGOSULTAK a.) a Kormány, a Belügyminiszter útján, az Országgy ggyűlés és s a Köztársasági Elnök k egyidejű tájékoztatása mellett, b.)a Belügyminiszter, a Belügyminiszt gyminisztérium OKF Főigazgatója kezdeményez nyezése alapján, a Kormány egyidejű tájékoztatása mellett, c.) a főpolgf polgármester, a megyei védelmi v bizottság g elnöke a Belügyminiszter egyetért rtésével, a BM OKF Főigazgatójának egyidejű tájékoztatása mellett, d.) a polgármester, a főpolgf polgármester, a megyei védelmi v bizottság g elnöke egyetért rtésével, a BM OKF Főigazgatójának egyidejű tájékoztatása mellett, e.) a munkahelyi polgári védelmi v szervezetet létrehozl trehozó vezető a területileg illetékes hivatásos katasztrófav favédelmi szerv egyidejű tájékoztatása mellett.
A POLGÁRI VÉDELMI V SZERVEZETEK ALKALMAZÁSA A polgári védelmi v szervezetek mozgósítása sa törtt rténhet egyidejűleg, vagy részenkr szenként. nt. Egyidejűleg történő mozgósítás s esetei: a) katasztrófavesz faveszély, veszélyhelyzet bevezetésekor, b) ha az adott területen olyan mértm rtékű katasztrófa következik k be, vagy annak közvetlen k veszélye fenyeget, mely egyidejűleg szüks kségessé teszi minden polgári védelmi v szervezet készenlk szenlétbe helyezését. Részenként nt törtt rténő készenlétbe helyezés s esetén n a polgári védelmi szervezetek az elrendelést követk vetően, en, időben tagoltan, a beavatkozás s szüks kségességének sorrendjében kerülhetnek készenlk szenlétbe helyezésre.
A MOZGÓSÍTÁS S KÉSZENLK SZENLÉT T FOKOZATAI ÉS S FELADATAI alapállapot, llapot, katasztrófav favédelmi készenlk szenlét, katasztrófavesz faveszély készenlk szenlét, teljes bevetési készenlk szenlét.
Települések katasztrófavédelmi besorolása Polgármester gondoskodik az elkészítésről; Katasztrófavédelmi kirendeltség közreműködése Fővárosi, MVB elnök javaslatot felülvizsgálja; jóváhagyásra felterjeszti. BM OKF Belügyminiszter Katasztrófavédelmi igazgatóság közreműködése kockázatértékelés alapján, ismert veszélyezettségek alapján, katasztrófavédelmi osztályba sorolják.
Veszélyeztető hatások figyelembevétele 1. elemi csapások, természeti eredetű veszélyek; 2. ipari szerencsétlenség, civilizációs eredetű veszélyek; 3. egyéb eredetű veszélyek; 4. kritikus infrastruktúrákkal kapcsolatos kockázatok. Katasztrófavédelmi osztályok meghatározása kockázati mátrix útján: Hatás Bekövetkezési gyakoriság Ritka Nem gyakori Gyakori Nagyon gyakori Nagyon súlyos II. osztály II. osztály I. osztály I. osztály Súlyos III. osztály II. osztály II. osztály I. osztály Nem súlyos III. osztály III. osztály II. osztály II. osztály Alacsony mértékű III. osztály III. osztály III. osztály III. osztály
Veszélyelhárítási tervezés Célja: kockázatok azonosítása, elemzése, értékelése; feladatok, intézkedések rendjének tervezése; személyi, anyagi, technikai eszközök hozzárendelése. Munkahelyi Települési Összesített Területi Központi
Veszélyelhárítási tervezés Tervezési szint Készíti Felülvizsgálati ciklus Gyakoroltatás Jóváhagyja Egyetértési jogkört Összesített terv Települési veszélyelhárítási terv Munkahelyi veszélyelhárítási terv Területi veszélyelhárítási terv Központi veszélyelhárítási terv illetékességi területére katasztrófavédelmi kirendeltség a települési veszélyelhárítási tervek alapján összesített tervet készít polgármester évente 3 évente gazdálkodó szerv megyei (fővárosi) védelmi bizottság évente évente szükség szerint 3 évente helyi védelmi bizottság elnöke gazdálkodó szerv vezetője megyei (fővárosi) védelmi bizottság elnöke katasztrófavédelmi kirendeltség katasztrófavédelmi kirendeltség BM OKF BM OKF évente szükség szerint belügyminiszter - naprakész; megvalósítható legyen.
Elégséges védelmi szint I. osztály II. osztály III. osztály Riasztás A Lakosság központi riasztása; Veszélyh. tájékoztatás feltételeinek biztosítása A lakosság riasztása; Vesz. tájékoztatás feltételeinek biztosítása Riasztás; Vesz. tájékoztatás tervezése Lakosságvédelmi módszer Kockázatbecslésben megállapítottaknak megfelelően (elzárkózás, kitelepítés) Kockázatbecslésben megállapítottaknak megfelelően (elzárkózás) Kockázatbecslésben megállapítottaknak megfelelően Felkészítés Évente aktív tájékoztatás; Passzív tájékoztatás; Felkészítés (riasztás, magatartási sz.) 3 évente aktív tájékoztatás; Passzív tájékoztatás; Felkészítés (riasztás, magatartási sz.) Passzív tájékoztatás Védekezés ö. mentőszervezetek terv.; pv. szervezetek magalak; karitatív, önkéntes és humanitárius szervek begy.. ö. mentőszervezetek terv; pv. szakalegys megalakít; karitatív, önkéntes és humanitárius szervek terv. pv. szakalegység megalakít; önkéntes segítők, karitatív szervek tervezése. Induló katasztrófavédelmi készlet Teljes induló készlet megléte Teljes induló készlet megléte Induló készlet tervezése
Lakosság riasztása Módjai: közérdekű közlemény közzétételével; lakossági riasztó rendszer eszközeivel; elektronikus hírközlési szolgáltatások igénybevételével; helyben szokásos módon (hangosbemondó, hírvivő, falragaszok); egyéb eszközökkel.
Lakosság riasztása A katasztrófariasztás elrendeléséért felelős: Belügyminiszter a BM OKF útján; MVB (fővárosi) elnöke a katasztrófavédelmi igazgatóságok útján; polgármester a katasztrófavédelmi kirendeltség útján; gazdálkodó szerv vezetője.
Lakosság riasztása A közérdekű közleményt a BM OKF által kiadott tartalommal kell közzétenni. Szöveges közlés tartalmazza: bekövetkezett esemény pontos helyét és idejét; esemény várható hatásait; okozott hatás kiterjedését; keltett hatás várható időtartamát; követendő magatartási szabályokat; további tájékoztatási lehetőségeket.
Lakosság riasztása Szirénajelek: f (Hz) 400 9 sec 133 120 sec Katasztrófariadó jelzés t (sec) f (Hz) 400 f (Hz) 400 t (sec) 30 sec 30 sec 30 sec 90 sec Riadó elmúlt jelzés 6 sec Morgató próba jelzés t (sec)
Köszönöm a megtisztelő figyelmet!