Vám- és Pénzügyırség Közép-dunántúli Regionális Parancsnoksága Székesfehérvár E L İ T E R J E S Z T É S a Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 2009. április 30-ai ülésére Tárgy: Elıterjesztı: Tájékoztató a Vám- és Pénzügyırség Közép-dunántúli Regionális Parancsnokság munkájáról Dr. Pálla József, pénzügyır ezredes, regionális parancsnok
VÁM-ÉS PÉNZÜGYİRSÉG KÖZÉP-DUNÁNTÚLI REGIONÁLIS PARANCSNOKSÁGA
A Regionális Parancsnokság A Közép-dunántúli Regionális Parancsnokság hatósági jogkörrel rendelkezı középfokú szervk: A VPKDRP szervezeti ábrája Regionális Parancsnok Regionális Parancsnok Igazgatási parancsnokhelyettes Igazgatási parancsnokhelyettes Bűnügyi parancsnokhelyettes Bűnügyi parancsnokhelyettes Vám Osztály Vám Osztály Humánpolitikai Osztály Humánpolitikai Osztály Bűnügyi és Rendészeti Bűnügyi és Rendészeti Osztály Osztály Jövedéki Osztály Jövedéki Osztály Gazdasági Osztály Gazdasági Osztály Informatikai Osztály Informatikai Osztály Jogi és Igazgatási Osztály Jogi és Igazgatási Osztály Belső ellenőr Belső ellenőr A Parancsnokság Komárom-Esztergom, Fejér és Veszprém megyék közigazgatási területére kiterjedı illetékességgel, 11.236 km 2 területen látja el feladatait.
A régió területén öt Vám-és Pénzügyıri Hivatal (Székesfehérvár, Tatabánya, Veszprém, Pápa, esztergom) mellett található négy I. típusú vámudvar (Székesfehérvár, Veszprém, Tatabánya, Esztergom). Ezen túlmenıen - Komárom-Esztergom, Veszprém és Fejér megye területére kiterjedıen - a Székesfehérváron található Regionális Ellenırzési Központ jövedéki adóügyekben és az energiaadóval kapcsolatban, továbbá a vám utólagos ellenırzéssel és a környezetvédelmi termékdíj bevallásokkal kapcsolatban jelentkezı feladatokat látja el. A Regionális Parancsnokság felügyelete alá tartozik 2009. január 01.-tıl a Közép- dunántúli Regionális Nyomozó Hivatal, ahol a vám-és pénzügyırség hatáskörébe utalt bőncselekmények nyomozását, illetve az ezekkel kapcsolatos felderítési tevékenységet végzik. A regionális parancsnokság általános feladat- és hatáskörében eljárva elbírálja az irányítása alá tartozó szervek elsıfokú határozatait és végzései ellen benyújtott jogorvoslati kérelmeket, illetve gyakorolja a jogszabályban biztosított felügyeleti jogköröket. Irányítja, szakmailag felügyeli és ellenırzi az illetékességi területén létesített szervek tevékenységét, intézi a külön jogszabállyal feladatkörébe utalt szervezési, szolgálati, személyügyi, fegyelmi, oktatási, gazdálkodási és egyéb ügyeket.
Vámigazgatás A régiónak sem az európai unión, sem pedig a schengeni övezeten kívüli országokkal nincs határa (csak uniós belsı határ Szlovákiával), így a klasszikus határforgalmi feladatok a Közép-dunántúli régióban nem jelentkeznek. Ugyanakkor az itt letelepedett multinacionális cégek tevékenységéhez kapcsolódó külkereskedelmi áruforgalom mind a költségvetést megilletı bevételek, mind pedig a benyújtott és feldolgozott árunyilatkozatok tekintetében az elsı három helyek egyikére emelik fel a régiót. A feldolgozott árunyilatkozatok darabszáma is az elsık közé emeli a Közép-dunántúli régiót, amelyen belül az egyszerősített eljárásokhoz kapcsolódó kiegészítı árunyilatkozatok száma országosan kiemelkedı szintő. A nagy mennyiségő árunyilatkozat mögött olyan nagy forgalmú, a régióban található multinacionális vállalatok állnak, mint a Philips, Denso, Alcoa, Hankook, Dunaferr, Sanyo, Foxconn, Nokia, Bridgestone és nem utolsó sorban a Suzuki autógyár. A régió külkereskedelmi forgalmában a legjellemzıbb árukörök közül kiemelhetı a már említett személygépkocsi gyártás, az ehhez kapcsolódó helyi beszállítókkal, a könnyőipar szegmensébe tartozó alumíniumipari termékek gyártása, a Veszprém-környéki cégekhez főzıdı vegyipar, valamint a székesfehérvári, esztergomi és a tatabányai Vám- és Pénzügyıri Hivatalok illetékességi területén található cégek telekommunikációs,- és szórakoztató elektronikai termékeinek gyártása és azok exportja. Elsıdleges és legfontosabb feladat az elıirányzott bevételi tervek realizálása minden adónem vonatkozásában. Ennek elengedhetetlen feltétele, hogy az alapeljárásokat, utólagos intézkedéseket, a regisztrációs adóztatási feladatokat, az utólagos ellenırzéseket, a környezetvédelmi termékdíj adóztatásával kapcsolatos teendıket, valamint az engedélyezési tevékenységünket gyorsan, hatékonyan és mindenekelıtt jogszerően, az ügyfelek maximális kiszolgálása mellett hajtsuk végre.
A Vám-és Pénzügyıri Hivataloknak - az elızı évekhez hasonlóan - a céljai között nagy jelentıséggel bír a jelenlegi gazdálkodói kör megtartása. Fontos feladat a betelepülı új cégek vezetıinek meggyızése a helyben nem pedig más régióban, vagy esetleg más országban történı vámkezelés elınyeirıl, tájékoztatni ıket a vámkezelések során alkalmazható egyszerősítések alkalmazhatóságáról és azok jelentıségérıl. A Hivataloknak a korábbi évek során is nem egy esetben sikerült elérnie, hogy a gazdálkodók eredeti álláspontjukat megváltoztatva a régióban kezdeményezzék a vámkezeléseket. Meg kell említeni továbbá a környezetvédelmi termékdíjjal kapcsolatos jogszabályok 2008. január 01-én hatályosult változásaiból fakadó feladatokat is. A törvény változása során a Vám-és Pénzügyırség ezen új adónem tekintetében is teljes körő jogosítványokat kapott melyekkel a bevallással, kiszabással, befizetéssel, visszaigényléssel és ellenırzéssel kapcsolatos adóhatósági feladatokat el tudja látni. Mindazokat a jogosítványokat, melyeket megkapott a termékdíj köteles termékek tekintetében a testület már korábban is alkalmazott a jövedéki termékek ellenırzésének körében. A feladat végrehajtása tulajdonképpen nem új csak a termékkör és az azokkal kapcsolatos jogszabályi elıírások száma bıvült. Ezzel egyetemben természetesen jelentısen kiszélesedik a testület ügyfélköre is.
Jövedéki igazgatás A jövedéki hatósági feladat ellátása a jövedéki termékek adóztatásával, elıállításával és forgalomba hozatalával kapcsolatos jogszabályokban meghatározott jogok gyakorlásának és kötelezettségek teljesítésének ellenırzésére, valamint az ezekkel kapcsolatos hatósági eljárásokra terjed ki. A regionális parancsnokság, és a felügyelete alatt álló szervek összetett és szerteágazó feladatai közül kiemelendı a jövedéki és közúti ellenırzések folytatása, engedélyezési eljárások, helyszíni szemlék megtartása, hivatalos zárak felhelyezése, valós gazdasági tevékenység folytatásának az ellenırzése, elszámolások feldolgozása, postai vagy személyes úton benyújtott bevallások kezelése, jövedéki adókiutalások, mezıgazdasági bevallások feldolgozása, ellenırzı feladatok kialakítása, operatív csoportok mőködtetése, és a hatósági felügyelet gyakorlása. A szakmai tevékenység meghatározó részét a jövedéki termékek, ill. az ezekkel kapcsolatos hatósági tevékenység jelenti. A területen az alkoholtermék adóraktárak vannak túlsúlyban. Fejér megyében található az ország egyik szeszüzeme, a Hungrana Kft., míg Komárom- Esztergom megyében a folyamatosan fejlıdı Pilis 91 Kft. italgyára. Ezen gazdálkodók tevékenysége meghatározó a régió jövedéki bevételeit tekintve. A területi elhelyezkedésbıl adódóan jelentıs a mezıgazdasági termeléssel foglalkozók, illetve bortermelık száma. A felügyelt egyszerősített adóraktári engedélyesek száma meghaladja a 2600 darabot. A mezıgazdaságban felhasznált gázolaj jövedéki adójának visszaigénylésére benyújtott adóbevallások esetében évente kb. 5500 darab feldolgozását kell elvégezni. A Balaton felvidéken és a Velencei-tó körül az idegenforgalmi szezonban megsokasodó rendkívül nagyszámú nem jövedéki engedélyes kereskedık ellenırzése kiemelt feladat a fıvámhivatalok részére.
Adóellenırzések: A Vám- és Pénzügyırség saját hatáskörében az adózás rendjérıl szóló 2003. évi XCII. törvény 79. - ában meghatározott (regisztrációs adó, külföldön nyilvántartott tehergépjármővek adója, jövedéki adó, dohánygyártmányok ÁFÁ -ja, energiaadó, termékimportot terhelı adó) adónemek esetében lát el adóztatási feladatokat, melynek keretében kiemelt hangsúlyt helyez az adóbevétel megrövidítésének, költségvetési támogatás, adó visszaigénylés jogosulatlan igénybevételének megakadályozása érdekében folytatott ellenırzésekre. A jövedéki alanyok adóellenırzése során, bár teljes mértékben az Art. elıírásait kell alkalmazni a Vám- és Pénzügyırség adóellenırei mégis könnyebb helyzetben vannak az adóellenırzési kötelezettség megállapítása szempontjából, mert a jövedéki adóra vonatkozó anyagi normák a Jöt. és végrehajtási rendeletei részletes bejelentési, engedélyeztetési, nyilvántartási, elszámolási kötelezettséget írnak elı az adóalanyok számára, illetve többlépcsıs ellenırzési rendszer megvalósítását az adóhatóságként eljáró vámhatóságnak. A Regionális Parancsnokság illetékességi területén az adóellenırzéssel kapcsolatos feladatokat a Regionális Ellenırzési Központ látja el. Tekintettel a helyi sajátosságokra a Régió területén a mezıgazdasági tevékenység dominál (pl.: Mezıföld, Balaton felvidék, stb.), melynek következtében az adóellenırzések alanyai jellemzıen a mezıgazdasági visszaigénylık körébıl kerül ki. Az ellenırzések elsıdleges célja, hogy kiszőrjék azokat a gazdálkodókat, akik a tényleges földterületnél nagyobb földterület után, vagy fiktív számlák alapján igénylik vissza a jövedéki adót. Az adóellenırzések ugyanakkor az adózók könyvelési anyagainak átvizsgálásával feltárják azt is, ha a gazdálkodó a tevékenységéhez illegális forrásból beszerzett gázolajat használt fel. Az ilyen esetekben adózás alól elvont termék felhasználása miatta a gazdálkodó székhelye/lakóhelye szerint illetékes Vám-és Pénzügyıri Hivatal folytatja le a hatósági eljárást, melynek eredményeként jövedéki bírság kiszabására kerül sor.