A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási rendszer és az energetikai hasznosítás hosszú távú célkitűzések Dr. Makai Martina Zöldgazdaság fejlesztésért- klímapolitikáért, valamint kiemelt közszolgáltatásokért felelős helyettes államtitkár Nemzeti Fejlesztési Minisztérium
EU-S CÉLKITŰZÉSEK Hulladék Keretirányelv által meghatározott célkitűzés papír-, fém-, műanyag-, és üveghulladék hasznosításának növelése jelenleg 40,65% (2014.) % Határidő 50 2020 HKI által meghatározott célkitűzés elkülönített gyűjtési rendszer bevezetése (üveg-, fém-, műanyag- és papírhulladék) Határidő 2015 Hulladéklerakókról szóló 1999/31/EK célkitűzés % tonna Határ -idő Lerakóra kerülő szerves-anyag mennyiségének csökkentése (bázisév: 1995) - 841 000 t (2012.) 35 820 000 2016 2
KÖRFORGÁSOS GAZDASÁG KÖZLEMÉNYCSOMAG Jelenleg hatályos szabályozás A települési hulladék részét képező papír-, fém-, műanyag- és üveghulladék újrahasználatra előkészítésének és újrafeldolgozásának aránya 2020-as célszám 2014. évi adat (a hatályos szabályozás szerint) Javaslat szerinti szabályozás Az összes települési hulladék újrahasználatra előkészítésének és újrafeldolgozásának aránya 2014. évi Mo-i adat 2025. január 1- ig elérendő célszámok Lerakási arány a települési hulladékra vonatkozóan 2014. évi célszám a JAVASLAT Mo-i adat szerint 2030. jan. 1-től a keletkezett települési hulladék 58,8 % mennyiség 10%-a 2030. január 1- ig elérendő célszámok 40,65 % 50% 30-31 % 60 % 65 % 3
Kg 5 000 000 4 500 000 4 000 000 3 500 000 3 000 000 2 500 000 2 000 000 1 500 000 1 000 000 500 000 - A települési hulladék mennyisége (2004-2014) 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 A települési hulladék kezelése (2004-2014) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 egyéb (tárolás) lerakás égetés energetikai hasznosítás anyagában hasznosított 4
Mennyiség (tonna) HELYZETELEMZÉS A TELEPÜLÉSI HULLADÉK VONATKOZÁSÁBAN 4 500 000 A települési hulladék kezelése (2004-2014) 4 000 000 3 500 000 3 000 000 2 500 000 2 000 000 1 500 000 anyagában hasznosított energetikai hasznosítás égetés lerakás egyéb (tárolás) 1 000 000 500 000-2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 5
HAZAI HELYZET Kommunális hulladékégető adatai Jelenleg 1 db Budapesten Fővárosi Hulladékhasznosító Mű (FKF Zrt. Tulajdonában áll) 420.00 t/év engedélyezett kapacitás R1-es égetőmű Hő- és villamosenergia előállítására alkalmas R1 = 0,69 (R1 - energiahatékonysági tényező) 6
NEM KOMMUNÁLIS HULLADÉKOT ÉGETŐ LÉTESÍTMÉNYEK MAGYARORSZÁGON Nem veszélyes hulladékégető mű 8 db működő engedélyes 370.000 t/év Nagyobbak: Mátrai Erőmű Zrt., Hamburger Hungária Erőmű Kft., Wienerberger Téglaipari Zrt. Veszélyes hulladékégető mű 16 db működő engedélyes 350.000 t/év Nagyobbak: Sarpi Dorog Kft., ATEV Zrt., ÉMK Kft. Sajóbábony Veszélyes és nem veszélyes együttes engedély: 4 db működő engedélyes 210.000 t/év Pl. Duna-Dráva Cement Kft., Vác 7
A további lehetőségek kiaknázása érdekében a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium vizsgálja az energetikai hasznosítás megvalósításának lehetőségeit. Ezt különösen indokolja: a 2020-ra előírt egyes uniós hasznosítási kötelezettségek csak további beruházások mellett teljesülhetnek, a lerakott hulladékban jelentős mennyiségű kiaknázható energia vész el. 8
KORMÁNYZATI CÉLKITŰZÉSEK A HULLADÉKOK ENERGETIKAI HASZNOSÍTÁSÁNAK TERÉN 1. Legyen kiépítve az energetikai hasznosító kapacitás az EU kötelezettségek felett maradó teljes égethető frakcióra. 2. A rendszer fejlesztése lehetőleg költségek növekedése nélkül valósuljon meg (a rezsicsökkentés megőrzése alapvető célkitűzés). 3. Azon hulladék elégetése nem célszerű, amelynek hasznosítására az európai uniós kötelezettség vonatkozik. 9
Az energetikai hasznosító kapacitás bővítésének vizsgálata során rögzített feltételek: az Európai Unió által meghatározott, a hulladék anyagában történő hasznosítására vonatkozó kötelezettségek teljesüljenek, az elkülönített hulladékgyűjtés megtartása, fejlesztése a legfejlettebb technológia alkalmazása, a rezsicsökkentés célja se sérüljön. Az új rendszerben a közszolgáltatók részére fizetendő szolgáltatási díj mértékét növeli, ha a közszolgáltató a további energetikai hasznosítás érdekében a hulladék előkezelését minél nagyobb arányban elvégzi! 10
Települési hulladék gyűjtés-kezelés 2014-ben HUHA I. 400 et/év (vegyes hulladék égetés) Vegyes gyűjtés 2 512 et/év Elkülönített gyűjtés (papír, műanyag, üveg, fém) 693 et/év Zöldhulladék gyűjtés, hulladékudvar 190 et/év Házi komposztálás 100 et/év (3 795 e t felett keletkező rész, nem a közszolgáltatás keretében kerül kezelésre) Előkezelő, válogató művek 3 395 et/év Anyagában hasznosítás 554 et/év (papír, műanyag, üveg, fém) 220 et/év (egyéb hasznosítható hulladék hulladékudvar) Komposztálás/ Zöldhulladék kezelés 190 et/év Lerakás 2 181 et/év pernye nem égethető kezeletlen hulladék: - föld és kövek, - veszélyes hulladékok, - válogatási maradék - salak 11
A települési hulladék kezelésének megoszlása 2014-ben HUHA I. 10,5 % (vegyes hulladék égetés) Házi komposztálás 2,6 % Vegyes gyűjtés 66,2 % Elkülönített gyűjtés (papír, műanyag, üveg, fém) 18,3 % Zöldhulladék gyűjtés, hulladékudvar 5 % Előkezelő, válogató művek 89,5% Anyagában hasznosítás 14,6 % (papír, műanyag, üveg, fém) 5,8 % (egyéb hasznosítható hulladék hulladékudvar) Komposztálás/ Zöldhulladék kezelés 5 % Lerakás 57,5 % pernye nem égethető kezeletlen hulladék: - föld és kövek, - veszélyes hulladékok, - válogatási maradék - salak 12
A települési hulladék kezelése 2020-ban HUHA I. 400 et/év (vegyes hulladék égetés) Vegyes gyűjtés 2 300 et/év KEHOP forrás biztosított Elkülönített gyűjtés (papír, műanyag, üveg, fém) 800 et/év KEHOP forrás biztosított Zöldhulladék gyűjtés, hulladékudvar 328 et/év KEHOP forrás biztosított Házi komposztálás 172 et/év KEHOP forrás biztosított Hosszú távú cél: 300 et/év Égetés 1 180 et/év: - 370 et/év RDF/SRF - 600 et/év biofrakció - 160 et/év válogatási maradék (RDF) a szelektíven gyűjtött papír/műanyag/üveg/fém frakciók válogatásából - 50 et/év válogatási maradék az egyéb hasznosítható hulladék frakciók válogatásából hulladékudvar Előkezelő, válogató művek 3 400 et/év KEHOP forrás biztosított Anyagában hasznosítás 640 et/év (papír, műanyag, üveg, fém) 279 et/év (egyéb hasznosítható hulladék hulladékudvar) A hasznosítók kialakítása hazai forrásból szükséges +GINOP Komposztálás/ Zöldhulladék kezelés 328 et/év KEHOP forrás biztosított Lerakás 473 et/év pernye nem égethető kezeletlen hulladék: - föld és kövek, - veszélyes hulladékok, - válogatási maradék - salak 100 et/ év 13
A települési hulladék kezelés megoszlása 2020-ban HUHA I. 10,53 % (vegyes hulladék égetés) Vegyes gyűjtés 60,53 % KEHOP forrás biztosított Települési hulladék (100 %) Elkülönített gyűjtés (papír, műanyag, üveg, fém) 21,05 % KEHOP forrás biztosított Zöldhulladék gyűjtés, hulladékudvar 8,63 % KEHOP forrás biztosított Házi komposztálás 172 et/év KEHOP forrás biztosított Hosszú távú cél: 300 et/év Égetés 31,05 %: - 31,36 % RDF/SRF - 50,85 % biofrakció - 13,56 % válogatási maradék (RDF) a szelektíven gyűjtött papír/műanyag/üveg/fém frakciók válogatásából - 4,14 % válogatási maradék az egyéb hasznosítható hulladék frakciók válogatásából hulladékudvar Előkezelő, válogató művek 89,47 % KEHOP forrás biztosított Anyagában hasznosítás 16,84 % (papír, műanyag, üveg, fém) 7,34 % (egyéb hasznosítható hulladék hulladékudvar) A hasznosítók kialakítása hazai forrásból szükséges + GINOP Komposztálás/ Zöldhulladék kezelés 8,63 % KEHOP forrás biztosított Lerakás 12,45 % pernye nem égethető kezeletlen hulladék: - föld és kövek, - veszélyes hulladékok, - válogatási maradék - salak 14
ALTERNATÍVÁK Jelenlegi kapacitás igénybevétele: Pécs 60 ezer t Ajka 20-50 ezer t Hamburger Hungária 0-20 ezer t Vác-Beremend-Királyegyháza: 0-80 ezer t Mátrai Erőmű: 150 ezer t (szükség esetén fejlesztéssel 280 ezer tonnára növelhető) Győr: 6 ezer t Összesen 230-360 ezer tonna/év kapacitás Lehetséges tüzelőanyagok Fűtőérték GJ/tonna Alternatív tüzelőanyag SRF 8-20 RDF hulladék 13,1-23 15
LÉTESÍTÉSI SZEMPONTOK A HULLADÉK ENERGETIKAI HASZNOSÍTÁSÁNAK TERÜLETÉN Legfontosabb követelmények 1. Elkülönített gyűjtés mennyiségcsökkentő hatása, pl. papír, műanyag, biológiailag hasznosítható szerves anyag (zöld- és biohulladék). 2. Új létesítmény esetén alapfeltétel az égetéskor felszabaduló hőenergia hasznosítása: fűtési célú távhőtermelés kapcsolt villamosenergia- és távhőtermelés 4. Környezetszennyezés minimalizálása. Pl. kibocsátott füstgázok, szilárd égetési maradékok továbbkezelése, ártalmatlanítása szükségességében. 5. A beruházási költségek nagysága miatt az amortizációs költségek az égetési költségek jelentős hányadát teszik ki. 16
Vizsgálati szempontjaink a hulladék energetikai hasznosításának területén Előny Hulladékégetés térfogatcsökkenés, energia visszanyerés (hő- és villamos energia), leginkább elterjedt eljárás sok gyakorlati tapasztalat. Pirolízis és gázosítás légszennyezés mértéke rendkívül alacsony, hozzájárulhat a szén és a földgáz felhasználásának csökkentéséhez, nyersanyag más komplex alkalmazásokhoz, könnyen implementálható kombinált hő és villamos energiatermelő rendszerekhez, moduláris felépítés kapacitás flexibilisen változtatható. Plazmatechnológia jól szabályozható, rugalmas rendszer, alacsony füstgázképződés, eladható melléktermék, kis területigény, magas hőátadás. Hátrány légszennyezés, melléktermékek keletkezése, nem ösztönöz a hasznosítási arányok növelésére, központosított rendszert igényel, megfelelő alapanyag előkészítést igényel, magas beruházási és üzemeltetési költség. homogén anyagi összetételű nyersanyag szükséges, alapanyag nedvességtartalma nem lehet magasabb 10 %-nál, hulladék megfelelő előkezelése szükséges, toxikus maradékanyagok is képződhetnek. energiaigényes, költséges, kevés a hosszú távú üzemeltetési tapasztalat. 17
VÁROSI TÁVHŐSZOLGÁLTATÁS KIEGÉSZÍTÉSE HULLADÉKOK ENERGETIKAI HASZNOSÍTÁSÁVAL I. Távhőellátó rendszerek: jelentős különbségek vannak a szolgáltatás műszaki feltételei között, távhőellátó rendszerenként eltérőek a távhőszolgáltatás díjai, 648 ezer távfűtésbe bekapcsolt lakás van (KSH 2016), ma a távfűtés és az egyedi, valamint a központi fűtés árszínvonala közel jár egymáshoz, 18
VÁROSI TÁVHŐSZOLGÁLTATÁS KIEGÉSZÍTÉSE HULLADÉKOK ENERGETIKAI HASZNOSÍTÁSÁVAL II. új épülteknél könnyebben megvalósítható, a távhőrendszerek bármilyen forrásból származó hőenergiát be tudnak fogadni, jelenleg főként földgázzal állítják elő a hőt biomassza, geotermikus energia, ipari folyamat hulladék hője, égetőműben, szennyvíztisztító biogázzal, depóniagázzal előállított hő. 19
MEGOLDÁS: STRATÉGIAALKOTÁS Szükséges lépések a stratégiaalkotás felé: a hasznosítási arányok teljesítését figyelembe kell venni (Különös tekintettel a Körforgásos gazdaság célszámaira!), megfelelő hulladékkezelési rendszert (méretezés és elhelyezkedés) kell kialakítani, csak a szükséges kapacitás kiépítésére kell törekedni! salak kezeléséről is gondoskodni kell, pénzügyi források vizsgálata. Kormány döntése szükséges 20
KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET! 21