Mozgásszabads sszabadság 1
Alkotmányjogi szabályoz lyozás Alk. 58. (1)-(3) (3) Alk. 69. (2)-(3) (3) Alk. 65. - menedékjog PPJNE 12-13. 13. cikk EJEE 4. Kiegész szítı jegyzıkönyv 2-4. 2 cikk EUMSZ, Alapjogi Charta 1998. évi XII. törvt rvény (Utv( Utv.) 2001. évi XXXIX. törvt rvény (régi Itv.) 2007. évi I. törvt rvény új Itv.. 1. (EGT) 2007. évi II. törvt rvény új Itv.. 2 (HOÁ) 2
Rendszertani értelmezés Alanyi kör: k emberi jog, DE státusjelleg tusjelleg Gyakorlás: egyénileg (közöss sségileg) Kialakulás: elsı generáci ciós s jog, de modern aspektusai a globális lis migráci ció jelenségéhez kapcsolódnak Funkció: : személyes szabadságjog 3
Intézm zményi összefüggések Emberi méltm ltóság általános személyis lyiségi jog cselekvési si szabadság Személyi szabadság g egyik fokozata Cél eszköz z jelleg Alapelve az önkéntesség 4
A jog tárgya: t védett v magatartás Helyzetváltoztat ltoztatás s (utazás, költk ltözés, közlekedés, kényszervk nyszervándorlás) Helykiválaszt lasztás s (lakóhely, letelepedés) NEM mindenfajta fizikai értelemben vett mozgás 5
Tartalom: horizontális Statikus oldal terjedelem Tartózkod zkodási hely és s lakóhely szabad megválaszt lasztásának a joga Külföldiek ldiek letelepedéshez való joga Menekültk ltként elismerés s joga Dinamikus oldal Külföldre ldre utazáshoz, útlevélhez lhez való jog Hazatérés s joga, kivándorl ndorlás s joga Külföldiek ldiek be-,, ki-, átutazásának a joga Üldöztetés s esetén n menekülés s joga 6
Tartalom: vertikális kiterjedés Közlekedés s szabadsága (közúti közlekedésben való részvétel, közterk zterület használata, állami feladatok) Fogyatékos személyek joga az érzékelhetı,, akadálymentes környezetre, k közlekedési eszközök k igénybe vételv telére, megfelelı lakhatási forma megválaszt lasztására 7
A külfk lföldre ldre utazás s szabadsága és s a hazatérés s joga Az ország g terület letének elhagyása (átmenetileg / végleg, v állampolgár r / külföldi) ldi) Hazatérés s joga feltételhez telhez nem köthetk thetı, állampolgári jog Gyakorlás: érvényes úti okmánnyal (útlevél: l: biometrikus azonosítók), nemzetközi zi szerzıdés s alapján n személyi igazolvánnyal, kivéve: ve: EGT 8
EGT áp mozgásszabads sszabadsága EGT áp,, családtag, eltartott 3 hónapot h meg nem haladó tartózkod zkodás EGT áp személyi okmánnyal Családtag, eltartott úti okmánnyal + vízummalv 3 hónapot h meghaladó tartózkod zkodás s (EGT áp) Keresı tevékenys kenység g céljc ljából Elegendı forrás Tanulmányok nyok folytatása és s elegendı forrás Állandó tartózkod zkodás s joga (foly( foly.. 5 év) 9
HOÁ mozgásszabads sszabadsága Nem alanyi jog (Schengeni határellen rellenırzési kódex) 3 hónapot h meg nem haladó tartózkod zkodás: Repülıtéri tranzitvízum zum Átutazó vízum Rövid idıtartam tartamú vízum 3 hónapot h meghaladó tartózkod zkodás Tartózkod zkodási vízumv Szezonális munkavállal llalási vízumv Nemzeti vízumv Tartózkod zkodási engedély Letelepedési engedély (ideiglenes, nemzeti, EK) Bevándorolt státus tus 10
Korlátoz tozás: általános szabályok Csak azokat illeti meg, akik törvt rvényesen tartózkodnak az ország g terület letén Törvény e körre k további korlátokat állapíthat meg Rendkívüli és s szüks kségállapotban is korlátozhat tozható Okai: nemzetbiztonság, közbiztonsk zbiztonság, közegészség, közerkk zerkölcs, közrend, k más m közérdek 11
Korlátoz tozás: különös k és s speciális A közlekedk zlekedési szabadság g korlátai Az országon belüli li szabad mozgás s korlátai A külfk lföldre ldre utazás s korlátai A külfk lföldiek ldiek beutazásának és s tartózkod zkodásának a korlátai: külön k n szabályok EGT és s HOÁ tekintetében (De: non-refoulement elve) Belépés s megtagadása és s visszairány nyítás Beutazási és s tartózkod zkodási tilalom Idegenrendészeti kiutasítás Kitoloncolás Kiutazás s korlátoz tozása HOÁ: : MK elhagyására kötelezk telezés, ırizet, kijelölt lt hely, ellenırz rzés Speciális: MH és rvsz.. hiv. állományú tagjai Speciális: rendkívüli és szüks kségállapot 12
Menedékjog 13
Alkotmányjogi szabályoz lyozás Alkotmány 65. EJENY 14. Cikk Genfi Egyezmény (1951) + New York-i Jegyzıkönyv (1967) Régi Met.. (1997. évi CXXXIX. törvt rvény) Új Met. 2007. évi LXXX. törvt rvény Háttér: EU egységes ges európai menekült ltügyi rendszer, közös k minimumszabályok 14
Fázisok Fogalma, jellege Menedék k keresése se Menedékjog elnyerése jogcím m a MK terület letén tartózkod zkodásra, védelem v a kiutasítás, s, kiadatás, visszaküld ldés s ellen Menekültst ltstátus tus zavartalan élvezete Ok (alapjog veszélyeztet lyeztetése) Speciális emberi jog (státusjogot tusjogot eredményez) Nem alanyi jog, szabadságjog jellegő védıjog Szervezeti keret: menekült ltügyi hatóság - BÁH (BM) Alapelvek: gyermekek védelme, v család d egysége, ge, különleges bánásmb smódot igényl nylık k szüks kségletei 15
Alanyi kör k Genfi Egyezmény Alanyiság g feltételei: telei: Külföldildi Külföldön n van Üldöztetéstıl l való félelem megalapozott Hazája védelmv delmét t nem kívánja k igénybe venni Üldözés s 5 oka: faji, vallási ok, nemzeti hovatartozás, társadalmi t csoporthoz tartozás, politikai vélemv lemény Met.-kateg kategóriák (menedékjog) Menekült Oltalmazott (kiegész szítı védelem) Menedékes (ideiglenes védelem, v EU/OGY) 16
Tartalom Met. Menekültk ltként elismerés Külföldildi Közvetlen családtag Mo.-n született kiskorú gyermek Humanitárius ok, méltm ltányosság g (miniszter) Jogáll llás differenciált Elismerést st kérı k (kijelölt lt helyen, együttm ttmőködés) Menekült (áp-hoz( hasonló státus, tus, de kivételek) Oltalmazott, Menedékes 17
Korlátoz tozás Érdemtelenség Rászorultság g hiánya Védelem szüks kségessége megszőnt Törvényi korlátok (hatóság g visszavon) Visszatérés (régi, más) m állampolgárság g (vissza-,, meg-) ) szerzése se Alapul szolgáló körülmények megszőnése se Feltételek telek az elismeréskor skor sem álltak fenn Kizáró ok ellenére ismerték k el Valótlan tény, t hamis dokumentum, elhallgatás Bőncselekmény ny (nem politikai és s 5+ évi szabadságveszt gvesztés) s) Korlátoz tozás s korlátoz tozása: non refoulement elve (biztonságos származ rmazási ország európai és s nemzeti lista) 18
Gyakorlat 2007, 2008, 2009 Befogadó állomás: Bicske, Békéscsaba, B Debrecen (összessen( 1714 menekült) Kb. 3400; 3100; 4700 regisztrált menedékk kkérı Kb. 35%; 57%; 56% európai; egyéb: afgán, palesztin, iraki, iráni, szomáliai, koszovói, törökt Legálisan érkezı kb. 600; 240; 196 Illegálisan: lisan: 2824; 2879; 4476 (2004: csak 1146!) 169; 160; 172 elismerés Forrás: www.bmbah.hu 19
Köszönöm figyelmüket! 20