T/5601/1882. Országgyűlési képviselő / Képviselőcsoportja Dr. Szili Katalin Asszonynak, az Országgyűlés elnökének Helyben Kapcsolódó módosító javaslat! Tisztelt Elnök Asszony! A Magyar Köztársaság 2004. évi költségvetéséről és az államháztartás három éves kereteiről szóló, T15601. ú törvényjavaslat költségvetési előirányzataihoz - a Házszabály 102. -a (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően - kapcsolódó módosító javaslatot (T/5601/1027. ú módosító javaslathoz kapcsolódva) terjesztünk elő. - A törvényjavaslat - alábbiakban jelzett - költségvetési előirányzatának (előirányzatainak) változásaként, a törvényjavaslat ( ) bekezdés ) pontjának a következő módosítását * (elhagyását/kiegészítését *) javasolom : 11................................................................................................................................................................ - A törvényjavaslat 2004. évi költségvetési előirányzatainak (központi költségvetés, elkülönített állami pénzalapok, társadalombiztosítás pénzügyi alapjai) - szerinti - növelését, illetve csökkentésétjavasolom : a túloldali részletezés µ` A Hsz. 120. (3) bek. alapján a központi költségvetés bevételeinek és kiadásainak, továbbá a támogatás fejezetenkénti összegére, főösszegére, a költségvetési hiány (többlet) mértékére, a központi költségvetés általános tartalékának összegére kizárólag a Költségvetési bizottság nyújthat be módosító (kapcsolódó módosító) javaslatot. Ezek módosulására az indítványban nem kell utahii.
2 Javaslat a 2004. évi költségvetési előirányzatok módosítására (Millió forinttan, egy tizedessel) Fejezet Cím Alcím jogcsopp Jogcím Eloir. csop Ki emelt ei Fejezet neve Cim név Alcím nev Jogcímcsop' nev Jogcím név Eló - r. csop. név Kiemelt elóirányzat neve KIADÁS ELŐIRÁNYZAT BEVÉTEL ELŐIRÁNYZAT-MÓDOSÍTÁS TÁMOGA- TÁS KIADÁS BEVÉTEL +1- MÓDOSÍTOTT ELŐIRÁNYZAT TÁMOGA-' TÁS KIADÁS BEVÉTEL TÁMOGA- TÁS XIV. IGAZSÁGÜGYI MINISZTÉRIUM 1 Igazságügyi Minisztérium igazgatása 3897,9-55,0 3 842,9 1 Működési költségvetés 747,6 747,6 3 Dologi kiadások 1 677,7-55,0 1 6227 XVI KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI MINISZTÉRIUM 10 Fejezeti kezelésű előirányzatok 1 Beruházás 17 Gvomaendrődi regionális hulladéklerakó beruházás 0 +55,0 55,0 megvalósítása 2 Felhalmozási költségvetés 4 Kormányzati beruházás 0 +55,0 55,0 Megjegyzés: a formanyomtatványon tartalmilag-logikailag összetartozó, részelemeiben egymástól elválaszthatatlan előirányzat-módosítás tüntethető fel (a kiadás növelésével vagy csökkentésével összefüggésben az előirányzathoz kapcsolódó bevétel vagy a támogatás összegét is módosítani szükséges). A kiadásokat, bevételeket és támogatásokat részletező melléklet módosítására irányuló javaslat összefüggésben állhat a törvényjavaslat más 'nellékleteivel A részelőirányzatokat, normatívákat tartalmazó mellékletek összefüggésben állhatnak a kiadásokat, bevételeket (támogatásokat) részletező neellékletekkel, továbbá a normaszövegben szereplő rendelkezésekkel
3 Indokolás Gyomaendrődön a város települési szilárd hulladékának lerakása a jelenlegi lerakóban a korábban kiadott engedély szerint tovább nem folytatható, a lerakásra engedélyezett mennyiség kétszerese került eddig elhelyezésre. Az önkormányzat a hulladékkezelési, -ártalmatlanítási problémát a környezetvédelmi előírásoknak megfelelően, komplex módon, a szelektív hulladékgyűjtés bevezetésével és hosszú távra, a környező, hasonló problémákkal küzdő településekkel közösen kívánja megoldani. Ennek megfelelően, a térség településeivel összefogva, Gyomaendrőd Város Önkormányzatának gesztorságával a települések önkormányzatai a kommunális hulladékok kezelésére, elhelyezésére egy új, közösen létesítendő rendszer bevezetését kezdték meg. A kivitelezés alatt álló rendszer magában foglalja a hulladékok szelektív gyűjtésének bevezetését, a hulladékok közös szállítását és kezelését, valamint egy regionális hulladéklerakó építését. A gyomaendrődi regionális hulladéklerakó beruházás megvalósítására társult települések Gyomaendrőd, Szarvas, Kardos, Kétsoprony, Kondoros, Örménykút, Csabacsűd, Csárdaszállás, Hunya ; valamint a térségből további kilenc település adott szándéknyilatkozatot a lerakóba való beszállításról, amellyel a létesítmény a régió több, mint 100.000 lakosának nyújt megfelelő lehetőséget a kommunális hulladék ártalmatlanítására. A fent felsorolt önkormányzatok egyike sem rendelkezik a környezetvédelmi jogszabályoknak megfelelő, műszaki védelemmel ellátott hulladéklerakóval. Ezen települések a Körösök völgyében helyezkednek el, amelyek a vízbázis védelem szempontjából kiemelt jelentőséggel bírnak, valamint egy része nemzeti parki terület is. A települések máshová nem, illetve a távolság miatt csak aránytalanul magas költségekkel tudják elszállíttatni a hulladékot. Békés megyében a békéscsabai hulladéklerakón kívül csak Gyomaendrődön van folyamatban hasonló beruházás. A hulladéklerakó létesítményei : Hulladéklerakó telep Gyomaendrőd Depónia alapterülete 43.320 m2 Térfogata 479.594 m3 Betölthető hulladék mennyisége 359.696 m3. Várható élettartama 3x13 év Csurgalékvíz gyűjtő medence 2x300 m 3. Biogáz-gyűjtő rendszer Csapadékvíz-gyűjtő tároló medence 300 m3. Üzemviteli kiszolgáló létesítmények Ellenőrző monitoring rendszer Szelektív hulladékgyűjtés kiszolgáló létesítményei 806 m2 Átrakóállomás Szarvas 1 db Komposztálótér 2000 m 2 A beruházás megvalósításához a gesztori szerepkörben az önkormányzat 2000 márciusában a BM fajlagos normatívák alapján összeállított 474.040 ezer Ft bruttó összköltségű céltámogatási
pályázatot nyújtott be a Belügyminisztérium felé, ahol 239.760 ezer Ft támogatást, a Területfejlesztési Tanácstól pedig 117.123 ezer Ft-os TEKI támogatást kapott. A regionális hulladéklerakó és kezelőmű, valamint a szarvasi hulladékátrakó állomás várható beruházási költsége már 1999-ben, a megvalósíthatósági tanulmány készítésekor ismert volt. A tanulmány a fejlesztés költségeit bruttó 685.451 ezer Ft forrásigény mellett prognosztizálta, szemben a kötelezően alkalmazandó BM fajlagos normatíva alapján ított beruházási költséggel. A hiányzó pénzügyi fedezetek pótlására pályázat került benyújtásra PHARE támogatás elnyerésére is, ahol a térség 2000-ben végül is 1.010 ezer euro támogatásban részesült és a támogatási szerződés megkötésére 2001-ben, a kivitelező kiválasztására 2002-ben került sor. A fentiek alapján megállapítottuk, hogy a tervezett fejlesztések megvalósításához szükséges, fajlagos normatívák alapján kalkulált forrásigény nettó összegben az eredetileg tervezett nettó 379.232.000 Ft-ról - nettó 677.615.834 Ft összegre - emelkedett, amely közel kétszerese az előírt BM normatíva szerintinek. Ez az összeg nem tartalmazza a kivitelezési munkák beindítása előtt hatályba lépett 22/2001.(X.10.) KöM rendelet szerinti többletmunkák költségeit, amely a hulladéklerakók létesítésével kapcsolatban további szigorításokat ír elő (szivárgó kavicsréteg vastagságának növelése, vastagabb fóliák alkalmazása). Ezeket az előírásokat a Körös-vidéki Környezetvédelmi Felügyelőség által kiadott engedély szerint be kell tartani, és a várható költségeket jelentősen, mintegy 50 millió Ft-tal emelik. A jogszabályi változásból eredő többlet költségek fedezetére többszöri pályázat ellenére sem a KAC-ból, sem a DecKAC-ból támogatást nem kapott a társulás, annak ellenére, hogy a műszaki tartalom változás minden kétséget kizáróan kiemelten biztosítja a környezetvédelmi célkitűzések teljesülését hosszú távon. A tervezett fejlesztések megvalósításához a beruházásban érintett kilenc önkormányzatnak nettó 114.379.444 Ft tényleges saját forrást kellene biztosítaniuk, amelyet tovább növel a kivitelezési munkák során életbe lépett jogszabályváltozások miatt elrendelt többletmunkák költsége. Ez az összeg az önkormányzatok fizetőképességét/teherbíró képességét messze meghaladja. A társulásnak mintegy 55 millió Ft-ra lenne szüksége, hogy a beruházást az előírásoknak megfelelően, és időben be tudja fejezni. A 22/2001.(X.10.) KöM rendelet szerinti változtatások a környezet fokozottabb védelmét teszik lehetővé, mivel a vastagabb geotextília, kavics-szivárgó és HDPE fólia a felszín alatti vizek fokozottabb védelmét szolgálják. Nem olhattak továbbá a négy év alatt emelkedett árszínvonallal, hogy a megvalósíthatósági tanulmány elkészítése után (1999) a PHARE eljárás elhúzódása miatt a kivitelezés ténylegesen csak 2002-ben kezdődhetett meg. A jogszabályváltozásból eredő többletköltségek az alábbiak szerint oszlanak meg : Anyagköltség : kavics-szivárgó 30.812.369 Ft HDPE fólia 5.427.735 Ft geotextil réteg 6.096.005 Ft Díjköltség : 7.798.175 Ft Összesen : nettó 50.134.284 Ft A 7/2003. (1.14.) sz. Korm. rendelet alapján a beruházó települések közül Kardos és Örménykút társadalmi, gazdasági, infrastrukturális szempontból elmaradott, Gyomaendrőd pedig az országos átlagot 1,75-szörösen meghaladó munkanélküliségű települések közé tartozik. Ezek a települések a társulás lakosságának 36,89%-át képviselik.
Fentiek alapján kérem, szíveskedjenek támogatni módosító javaslatunkat, hogy központi forrásból az érintett önkormányzatok rendelkezésére álljon a szükséges pénzügyi fedezet a beruházás befejezéséhez, és így 2004-ben a térség környezetvédelmi szempontból leghatékonyabb hulladéklerakója megkezdhesse működését. Budapest, 2003. november 10. Domokos László Babák Mihály Erdős Norbert Vígh Ilona Y:\Gazd\domokos\gyomaendrődhulladék.doc