51-2/2015/231 Heves Megyei Közgyűlés Helyben Tájékoztató a Heves Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság tevékenységéről Tisztelt Közgyűlés! A Heves Megyei Önkormányzat felkérésére a Heves Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság (3300 Eger, Klapka Gy. u. 11.) elkészítette a tevékenységéről szóló tájékoztató anyagát, melyet az előterjesztés melléklete tartalmaz. A tájékoztatóban foglaltakat az Ügyrendi és Nemzetiségi Bizottság, valamint a Megyei Fejlesztési és Nemzetközi Ügyek Bizottsága tudomásul vette. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a jelen tájékoztatóban foglaltakat tudomásul venni szíveskedjék. Eger, 2015. április 14. Szabó Róbert Heves Megyei Közgyűlés Elnöke Törvényességi szempontból ellenőriztem: Dr. Barta Viktor Heves Megye Főjegyzője
TARTALOMJEGYZÉK I. 2014. ÉV LEGFONTOSABB CÉLKITŐZÉSEI 3 II. ELVÉGZETT FELADATOK 5 1. Tőzvédelem 5 2. Polgári védelem 7 3. Iparbiztonság 9 4. Integrált katasztrófavédelmi hatósági tevékenység 11 5. Fıügyelet mőveletirányítás 12 6. Gazdálkodás 13 7. Hivatali feladatok 13 8. Humán feladatok 14 9. Ellenırzési és felügyeleti feladatok 14 III. A 2015. ÉV TERVEZETT Fİ FELADATAI: 15 MELLÉKLETEK 16 2
I. 2014. év legfontosabb célkitőzései 1. A napi vezetıi és hatósági megelızı tevékenységünk fejlesztése, minden szervezeti szinten az elırelátás erısítése. Prognózisok, beválás-vizsgálatok készítése. A negyedéves veszélyhelyzeti prognózisok készítése során mindvégig arra törekedtünk, hogy a valós veszélyeztetettséget alapul véve, a megye sajátosságaira figyelemmel fogalmazzuk meg a várható veszélyeztetı hatásokat és azzal összhangban gyakorlatias és megvalósítható feladatokat fogalmazzunk meg. A veszélyhelyzeti prognózisok beválás-vizsgálataiban részletesen elemeztük az elırejelzések helyességét és vizsgáltuk, hogy az elıírt feladatok mennyiben járultak hozzá a hatékony megelızéshez. Ennek eredményeképpen csökkent az elhanyagolt, gondozatlan ingatlanokon kialakult vegetációs tüzek száma, és a karbantartatlan belterületi csapadékvíz-elvezetı rendszerek miatt kialakult helyi vízkárok nagysága, amelyek tőzoltó egységeink vonulási számának csökkenését eredményezték. 2. Az integrált hatósági munka fejlesztése, az együttmőködés és a supervisori szervezettség erısítése. A már kialakult integrált hatósági szemléletet folyamatosan fejlesztettük, az integrált hatósági osztályok állománya rendszeres továbbképzés keretében kapott felkészítést a szakterületet érintı aktuális kérdésekrıl, jogszabályi változásokból. Nagy hangsúlyt helyeztünk a társ- rendvédelmi szervekkel, a kormányhivatallal és szakigazgatási szerveivel, a járási hivatalokkal, valamint az önkormányzatokkal történı együttmőködésre, amely nagyban segíti megelızési tevékenységünket, integrált hatósági munkánkat, supervisori feladatellátásunkat. 3. Az önkéntesek önszervezıdésének támogatása, a lakosság önvédelmi készségének fejlesztése, az önkormányzatok, gazdasági társaságok, a társadalmi és karitatív szervezetek, valamint a fiatalok tömeges bevonásával. Az önkéntességen alapuló tevékenységet kiemelt feladatként kezeltük, figyelemmel a közbiztonságban és a tőzbiztonság területén betöltött szerepének fontosságára, ezért folyamatos kapcsolatban álltunk az önkéntes tőzoltó egyesületekkel, vizsgáltuk tevékenységüket, megoldásokat kerestünk problémáikra. Elsıdlegesen azokat az önkéntes tőzoltó egyesületeket támogattuk, ahol a településre legközelebbi tőzoltóegység kiérkezésének ideje meghaladja a 20 percet. Az idei évben számos rendezvényen mutattuk be a katasztrófavédelem feladatrendszerét, ismertettük a lakosságot érintı helyi és szezonális veszélyhelyzeteket. A rendezvények alkalmával mindig az volt a fı célunk, hogy a lakosság önvédelmi készségét fejlesszük. Ennek érdekében tájékoztattuk az érdeklıdıket a veszélyhelyzet során követendı magatartási szabályokról és prioritásként kezeltük, hogy az emberek megismerjék annak lehetıségét, hogy magukról gondoskodjanak és felelısséget vállaljanak. Az öngondoskodásra nevelés fontos eszköze a tanuló ifjúság által az Igazgatóságon letöltött közösségi szolgálat is. 3
4. A szervezeten belüli tájékoztató munka, a közösségépítés, a hagyományápolás erısítése. A vezetıi fórumrendszer megyei és helyi szinten egyaránt betölti szerepét. A fórumok alkalmasak voltak az aktuális feladatok, feladatszabások, tervek, stratégiai kérdések megbeszélésére és a számonkérésre. A fórumrendszer mőködtetésével a belsı kommunikáció lényeges fejlıdésen ment keresztül. Hagyományosan, idén nyolcadik alkalommal rendeztük meg a Kéklámpás Napot Egerben, közösen a megyei rendvédelem szervezeteivel és más együttmőködı szervekkel, és elsı alkalommal szerveztünk a rendırséggel közös tőzoltó és rendır napot. A hagyományápolás részeként az Egri Katasztrófavédelmi Kirendeltségen Emlékszobát alakítottunk ki az egri tőzoltóság fennállásának 140. évfordulója alkalmából. 5. Az új tisztképzési rendszer kialakítása A szakmai beosztásba kerülık részére elıírt rendészeti szervezı képzés tőzoltó szakirányán 3 fı végzett, további kettı fıt iskoláztunk be. Figyelemmel kísértük a beosztásokhoz elıírt képesítési követelményeket, melynek megfelelıen a funkcionális területen dolgozók részére próbaidıs tiszti állomány felkészítı tanfolyamra 2 fıt, katasztrófavédelmi alapismereti tanfolyamra 11 fıt iskoláztunk be. A Nemzeti Közszolgálati Egyetemen 12 fı vesz részt alapképzésben és 2 fı mesterképzésben. 6. İrsprogram befejezése, a járási és létesítményi, valamint a helyi önkéntes mentıszervezeti rendszert megszervezése. A mentı tőzvédelem területén jelentıs javulás következett be azzal, hogy két katasztrófavédelmi ırssel bıvült Heves megye készenléti egységeinek száma, ezzel csökkentve az úgynevezett fehér foltok nagyságát megyénkben. Füzesabonyban 2013. szeptemberében, Pétervásárán pedig 2014. áprilisban kezdték meg mőködésüket az ırsök egy-egy tőzoltó gépjármőfecskendıvel és fél rajjal. A két ırs együttesen 47 település 62 ezer lakosa életének és anyagi javainak biztonságát szolgálja. Mőködésük kezdete óta már sok esetben beigazolódott létjogosultságuk. Az elızı években megalakított megyei és 7 járási mentıcsoport jó példája alapján folytatódott az önkéntesek további bevonása a katasztrófavédelmi feladatrendszerbe. A 2014-évben végrehajtott Járási Önkéntes Mentıcsoportok gyakorlatai (rendszerbe állító és minısítı) elısegítették a települési önkéntesek saját lakókörnyezetük védelmében történı önszervezıdését. Ennek eredménye, hogy év végére már 13 települési mentıcsoport alakult meg. 7. A 112-es egységes segélyhívó rendszerhez való csatlakozást. Közremőködtünk a 112-es segélyhívó központokban (Miskolc, Szombathely) dolgozó diszpécserek kiképzésében: bemutattuk részükre a megye sajátosságait, a tőzoltó szakmát, ezzel segítséget nyújtva a bejelentés pontos és szakszerő felvételéhez. A közös tevékenységirányítási központ kialakításakor napi munka kapcsolatban álltunk a megyei rendıri vezetıkkel. 4
II. Elvégzett feladatok 1. Tőzvédelem Megyénkben, 2014. évben a két kirendeltség alá tartozó három hivatásos tőzoltó-parancsnokság, három katasztrófavédelmi ırs és két önkormányzati tőzoltóság látja el a mentı-tőzvédelmi feladatokat, a hatályos jogszabályok alapján. A Pétervásárai Katasztrófavédelmi İrs 2014. április 1-én kezdte meg mőködését. A 2014. évben Heves megyében összesen 2150 káresemény volt. 1245 tőzeset és 905 mőszaki mentés. A vonulási adatokat és a tőzesetek és mőszaki mentések megoszlását az 1.sz melléklet diagramjai szemlélteti. Az elmúlt évhez viszonyítva a vonulási számok nıttek, amit a tavaszi Yvett ciklon és a téli mátrai ónos esı miatti beavatkozások emeltek meg. Magasabb riasztási fokozat elrendelése - IV.K II.K - 5 esetben történt, amelybıl a legjelentısebb esemény a 2014. december 16-án Verpelét, Külterület 0373/14. hrsz.-ú ingatlanon az ASIAFOOD Kft. élelmiszer feldolgozó üzemének tőzesete volt. Tőzeseteinknél 1, mőszaki mentéseink során 24 esetben kellet elhalálozott embert kiemelni a kárhelyen. Az ilyen jellegő beavatkozást igénylı tőzesetek száma csökkent, a mőszaki mentések száma nıtt 2013. évhez képes. A jelzések az esemény minısítése szerint: Beavatkozást igénylı 1.655 Kiérkezés elıtt felszámolt 114 Téves jelzés 306 Szándékosan megtévesztı jelzés 20 Utólagos tőzeset 55 Az Igazgatóság illetékességi területéhez tartozó hivatásos tőzoltóparancsnokságok mőködési területén összesen 27 önkéntes tőzoltó egyesület mőködik, melybıl 26 kötött együttmőködési megállapodást. Elsıdleges célunk, hogy azokon a területeken szervezıdött önkéntes tőzoltó egyesületeket támogassuk, ahol a legközelebbi tőzoltóegység kiérkezésének ideje meghaladja a 20 percet. Ezek a területek Parád és Verpelét települések (2.sz melléklet). Az elmúlt években a 2012-es évhez viszonyítva - a supervisori ellenırzéseknek, és a hatósági tevékenységnek köszönhetıen csökkentek a szabadterületen keletkezett tőzesetek. (3.sz. melléklet) Problémaként jelentkezik, hogy a tőzesetek megközelítése gépjármővel sok esetben nehézkes, az erdık gondozatlanok a tőzpászták nincsenek kitisztítva. A helyszínt ezért sok esetben csak gyalogosan lehetett megközelíteni. Az oltóanyag helyszínre juttatását legtöbb esetben csak puttonyfecskendıkkel lehetett megoldani. A tüzek jellemzıen szárazfüves bozótos területeken, hétvégi telkeken, útszéli árokpartokon, erdıterületek mellett keletkeztek. Az esetek nagy részében ezek a területek gondozatlanok voltak. Elemezve a 2014. évi tőzeseteket, megállapítottuk, hogy bizonyos településeken nagyobb számban fordulnak elı szabadtéri tőzesetek, ezért a jövıben fokozni fogjuk ezeken a helyszíneken az erre irányuló hatósági ellenırzéseket. Az elmúlt idıszak, évek káreseteinek tapasztalatait használtuk fel az állomány képzési és továbbképzési rendszerének kialakításában, felhasználva a felsıszintő, eseti mőveletelemzéseket és a negyedéves veszélyhelyzeti prognózisban foglaltakat. Minden esetben gyakorlati képzéseket részesítettük elınyben, ezen elvek alapján terveztük és szerveztük gyakorlatainkat (pince gyakorlatok, magasból-mélybıl történı mentések, mőszaki-mentések). Az éves gyakorlattervünk alapján az alábbi gyakorlatokat szerveztük a tőzoltás-vezetés szervezetébe bevontak szakmai hozzáértésének, a mentési tervek alapján riasztott tőzoltó erık elméleti és gyakorlati ismereteinek, taktikai felkészültségének ellenırzésére: 5
Megyei szintő ellenırzı gyakorlatok: 2014. április Nagyréde, Jász-Tész Kft. (IV. kiemelt) 2014. június Gyöngyös, 20 emeletes toronyház (IV. kiemelt) 2014. szeptember Füzesabony, MÁV vasútállomás gázolajtöltı. (V. kiemelt) 2014. november Eger, Heves Megyei Büntetés-végrehajtási Intézet (IV. kiemelt) Vezetési törzsgyakorlat: 2014. november Hatvan, Albert Schweitzer Kórház Hegyi mentési gyakorlatok: Az elmúlt évben nagy hangsúlyt fektettünk a hegyi mentési tervek elkészítésére. A potenciális helyszínek beazonosítása megtörtént. Jelenleg megyei szinten tíz helyszínre készült mentési terv. Minden helyszínen gyakorlatokat hajtottunk végre, melyek tapasztalatait az elmúlt idıszakban többször is felhasználtuk események felszámolásánál. Egyéb gyakorlat: Az elmúlt évekhez hasonlóan végrehajtásra került a vezetés technikai elméleti és gyakorlati képzés. A foglalkozások szakképzett oktató jelenlétében, tanteremben és egy-egy épített rutinpályán kerültek megrendezésre. A képzésen a HTP-k és Kvİ-k gépjármővezetıi vettek részt. Pszichikai gyakorlatot tartottunk a Mátrai Erımő Zrt. létesítményi tőzoltóinak Szıllıske elnevezéső objektumunkban. A gyakorlat során összetett feladatot kellett megoldaniuk a beavatkozóknak: életmentésben és tőzoltásban kellett szakmai tudásukat bizonyítani. 2014. évben a megye illetékességi területérıl 21 Önkéntes Tőzoltó Egyesület pályázott, ahol a megítélt összeg 13 492 267 Ft volt. (4.sz. melléklet) A pályázati lehetıségrıl az ÖTE megfelelı tájékoztatást kaptak. A beérkezett pályázatokat a több szintő ellenırzésnek köszönhetıen néhány eset kivételével - pontosan töltötték ki és terjesztették fel. Az új pályázati rendszernek köszönhetıen a különbözı fejlettségi szinten álló egyesületek helyzetüknek megfelelı támogatásban részesülhettek. 2013. január 30-án megalakult a Heves Megyei Tőzmegelızési Bizottság (HTB). A HTB olyan megyei tőzmegelızési tevékenység megvalósítását tőzte ki célul, amely a tőzoltási és tőzvizsgálati munka tapasztalatait hatékonyan tudja felhasználni. Fontos feladatként jelentkezik a tőzmegelızéssel kapcsolatban gyakran ismételt kérdések gyors és informatív megválaszolásának koordinálása az idıszakosan jelentkezı tőzmegelızést érintı kockázatokról, e mellett prioritásként fogalmaztuk meg a lakosság folyamatos tájékoztatását. A rendezvények kiválasztásánál fontos szempont volt, hogy széles körben, minél több korosztályt megszólítva hívtuk fel a figyelmet a tőzmegelızés fontosságára. Az elmúlt évben 23 nagyobb rendezvényen vettünk részt. Az erdészet által szervezett rendezvényekhez Eger, Gyöngyös csatlakozva ismertettük meg az óvodás és iskolás gyermekekkel az erdık védelmében betartandó tőzvédelmi szabályokat. Lehetıségünk nyílt a kutatók éjszakája országos rendezvénysorozatban érdekes gyakorlati információkkal bıvíteni az érdeklıdık ismeretét. A hagyományosan megrendezésre kerülı városi rendezvényeken Eger Ünnepe, Egri Bikavér Borünnepe, Szüreti Kiállítás mindig szívesen biztosítanak megjelenési lehetıséget a tőzmegelızési bizottság sátrának, ahol kicsik és nagyok egyaránt tájékoztatást kaptak a köz- és lakóépületekkel kapcsolatos tőzmegelızési elıírásokról, illetve az egyes tőzesetek esetén követendı magatartási szabályokról. Az adventi idıszakban egy látványos gyakorlati bemutatóval hívtuk fel a lakosság figyelmét a lakószobában és a konyhában leselkedı veszélyforrásokra, valamint a megelızésük lehetıségeire. A 2014 évben megrendezett VIII. Egri Kéklámpás Napon eddig nem tapasztalt érdeklıdı állt kígyózó sorban egész nap a szakmai és tőzbiztonsági bemutató sátraink elıtt, a látogatók nagy érdeklıdéssel kísérték figyelemmel a társhatóságokkal közös tőzoltási és iparbiztonsági bemutatónkat. 6
2. Polgári védelem 2012-ben elkészült a valós veszélyeztetettséget alapul vevı, érintett települések katasztrófavédelmi osztályba sorolása, amit évente felülvizsgálunk (5.sz. melléklet). A 2014. évi felülvizsgálat alapján 1 településnek változott az osztályba sorolása, mivel hatóságunk egy alsó küszöbértéket el nem érı veszélyes üzem miatt az önkormányzat részére külsı védelmi terv készítését írta elı. Az elmúlt idıszakban olyan esemény a megyénkben nem történt, mely a természeti veszélyforrásokat növelte volna, így a társhatóságokkal egyetértésben új természeti veszélyeztetı tényezıt nem kellett figyelembe venni. Jelenleg a megyében 9 db I., 30 II. és 82 III. katasztrófavédelmi osztályba sorolt település van a megyénkben. A polgári védelmi feladatok átalakulása során egyre nagyobb szerepet kapnak a megelızést szolgáló helyszíni ellenırzések. Ezek során vizsgáltuk a víztározóinak állapotát, a települési vízelvezetı rendszereket, a fák, fasorok állapotát, valamint a lakossági riasztó rendszereket. Egyéb célellenırzések keretében többször is felkerestük a településeket, egyrészt a kockázati helyszínek azonosítása, másrészt a kötelezések végrehajtásának ellenırzése céljából. 2014-ben a szakterület 709 ellenırzést hajtott végre, melyek során 264 hiányosságot tártunk fel. A hiányosságok egy része a kötelezı karbantartás hiánya miatt adódott, de sok településen a problémák megoldásához jelentıs beruházások szükségesek, melyekre idırıl idıre pályáznak a tulajdonosok. Az ellenırzések során feltárt hiányosságok megszüntetésére az érintettek azokat a szükséges intézkedéseket megtették, ami külsı segítség nélkül megoldható volt, kiemelten a közfoglalkoztatási program kihasználásával Tervezı és szervezı munkánkat jelentıs mértékben segítette az újjáalakult védelmi igazgatási rendszer. Az új katasztrófavédelmi elnökhelyettesek együttmőködése a járási hivatalok vezetıivel zökkenımentes, így kölcsönösen segíteni tudjuk egymás munkáját. Ez különösen megnyilvánult a tervek kidolgozásában, valamint a folyamatos tájékoztatásban, beszámolásban. A Megyei és a Helyi Védelmi Bizottságok képviselıi több esetben részt vettek az Igazgatóság törzsvezetési gyakorlatain és minden esetben a helyszínen követték nyomon a járási mentıcsoportok gyakorlatait. A gyakorlatok eredményességét segítette az új Marathon Terra Online jelentési rendszer alkalmazása is, mely sikeresen vizsgázott a téli felkészülést segítı decemberi országos gyakorlaton. A tavalyi évben nem fordult elı olyan esemény, ami alapján Védelmi Bizottság rendkívüli ülését kellett volna összehívni. A települési vezetık tervezı, szervezı munkáját segíti, hogy a megye valamennyi I-II. katasztrófavédelmi osztályba sorolt településén van képzésben részesült közbiztonsági referens. A KvK-k kéthavonta megtartották a közbiztonsági referensek értekezletét. Az értekezleteken a referensek megismerték az adott idıszak aktuális feladatait a negyedéves veszélyhelyzeti prognózisok alapján, illetve minden esetben megkapták az önkormányzatokat érintı szakterületi változásokkal (tőzvédelem, polgári védelem, katonai igazgatás) kapcsolatos ismereteket, valamint a várható feladatokkal kapcsolatos feladatszabásokat. Tapasztalataink szerint az értekezletek elısegítik a gyors és pontos információcserét, a feladatok egységes értelmezését, a pozitív és negatív tapasztalatok megosztását. Az adatszolgáltatás terén is pozitívum, hogy a referenssel rendelkezı települések tartani tudják a megadott határidıt, e mellett a referensek helyi szakemberként, helyismerettel rendelkezı személyként a káresemények kapcsán hatékonyan segítik a kiérkezett beavatkozó erık munkáját. Ki kell azonban hangsúlyozni, hogy 2 fı kivételével valamennyi referens csatolt munkakörben látja el feladatát. A megye önvédelmi képességének növelése érdekében elsı lépésben megszerveztük az önkéntesekbıl álló, speciális képességekkel rendelkezı Mátra Mentıcsoportot 2012-ben. Erre a mentıcsoportra jellemzı, hogy a komponensekben található különbözı szervezetek a megalakítás óta több esetben segítették egymás munkáját, sıt saját maguk közös képzéseket, gyakorlatot szerveztek meglévı tudásuk bıvítésére, valamint új tagjaik betanítására. 7
Ezt követıen a helyi reagáló képesség növelésére megalakításra kerültek a megye 7 járásának Járási Önkéntes Mentıcsoportjai is, melyek már teljesítették mind a rendszerbeállító, mind a minısítı gyakorlataikat is. A járási mentıcsoportok gerincét a településeken mőködı Önkéntes Tőzoltó Egyesületek alkotják, de a szervezetekben képviseltetik magukat a polgárırök, a települési önkéntes csoportok (búvárklub, Vitézlı Oskola), cserkészek és önkéntes lakosok. A járási mentıcsoportok összlétszáma: 171 fı. Tovább növeli az állampolgárok biztonságérzetét az is, hogy már 13 települési mentıcsoport megalakult olyan településeken, melyek I., II. katasztrófavédelmi osztályba vannak sorolva. A köteles polgári védelmi szervezetek részére a beszámolási idıszakban szolgálat elrendelésére nem került sor, de az elmúlt évben a települések által szervezett gyakorlatokon 1083 fı vett részt. A katasztrófavédelmi osztályba sorolás alapján 2014 évben is felülvizsgáltuk a meglévı területi, járási és települési veszély-elhárítási terveket. A terv mellékletét képezı vízkár-elhárítási tervek több településen hiányoztak, ezért az Igazgatóság elkészített egy minta tervet minden település részére, melyet az önkormányzati vezetık az illetékes vízügyi szerveknek megküldtek, így jelenleg a települések 43 %-a rendelkezik jóváhagyott, vagy jóváhagyásra váró tervvel. Tervezési munkánkat jelentısen segíti az új HELIOS Polgári Védelmi Adatbázis, melynek bevezetésében az Igazgatóság már a tesztelési szakaszban is szerepet vállalt. Az adatbázisba már feltöltésre kerültek a védelmi igazgatásban résztvevık adatai, a legfontosabb elérhetıségek, a mentıcsoportok alapadatai, a téli idıjáráshoz kapcsolódó kockázati helyszínek és az igénybe vehetı befogadó, melegedı helyek, valamint a hajléktalan szállók. 2014 évben az országos gyakorlatokon túl 12 alkalommal gyakoroltattuk a helyi operatív munkaszerveket. A gyakorlatokba az MVB Elnökének engedélyével több esetben bevonásra kerültek a Helyi Védelmi Bizottságok képviselıi, valamint az összes gyakorlatunkon részt vett megfigyelıként az MVB titkárság képviselıje. A gyakorlatok minden esetben a megyei prognózisban szereplı veszélyhelyzetek megoldására irányultak. Kiemelt feladatot jelentett a polgári védelem átalakítását, feladatkörének változását minél szélesebb körben megismertetni a lakossággal. Ennek érdekében több fórumon kerestük a kapcsolatot az állami és önkormányzati vezetıkkel, pedagógusokkal, lakóközösségekkel. A megye minden településére kiadtuk az érvényben lévı lakosságtájékoztató kiadványainkat (a téli rendkívüli idıjárás, valamint az ár-belvízi helyzetre való felkészülés feladatairól), hogy a lakosság megismerhesse a településére jellemzı veszélyeket. Ez a lakossági tájékoztató zömmel elektronikus formában került megjelenítésre, de ezen kívül volt olyan település is, amely a helyi lapban kivonatos formában is eljuttatta azt a lakosokhoz. A lakosságfelkészítési feladataink keretében egyre nagyobb figyelmet fordítunk arra, hogy az ifjúság minél szélesebb körben ismerje meg a lakókörnyezete veszélyeztetettségét, a katasztrófavédelem feladatrendszerét, illetve a saját lehetıségeit a veszélyelhárításban. Erre kiválóan alkalmas a közösségi szolgálat intézménye. Az Igazgatóság eddig 18 középfokú oktatási intézménnyel kötött együttmőködési megállapodást, melyekbıl szervezetszerően 2014-évben 500 diák nálunk kezdte meg az elıírt óraszámának teljesítését. A szervezett foglakozásokon túl természetesen részt veszünk iskolai nyílt napokon, valamint minden olyan rendezvényen, melyen a feladatrendszerünket be tudjuk mutatni. A megye illetékességi területén 4 település (Hort, Vámosgyörk, Sirok, Nagyréde) kötelezett külsı védelmi terv készítésére, egy település (Visonta) felmentést kapott a tervkészítés alól. Sirok és Nagyréde vonatkozásában az Igazgatóság hatósági jogkörében tett intézkedése alapján kellett tervet készíteni, míg Hort esetében a MoLaRi rendszer kiépítése miatt kellett a meglévı tervet átdolgozni. A tervekhez kapcsolódó részleges gyakorlatok végrehajtása Hort, Vámosgyörk, Sirok, településeken megtörténtek, míg Nagyréde településen az elsı gyakorlatra 2015. évben kerül sor. 8
3. Iparbiztonság A 2014-es év megyénkben a kritikus infrastruktúra védelem éve volt, ennek jegyében két alkalommal szerveztünk közmőszolgáltatók bevonásával katasztrófa-felszámolási együttmőködési gyakorlatot, valamint egy alkalommal a téli felkészülés jegyében vezetési törzsgyakorlatot Ezek minden esetben egy-egy korábban megtörtént eseményt modelleztek le. A februári gyakorlat apropóját a Felsı Mátrában 2012-ben kialakult, rendkívüli téli idıjárás okozta, hosszantartó áramkimaradásokra történı felkészülés, az áramszolgáltató és a mentıszervezetek/beavatkozók közötti együttmőködés elmélyítése adta. A június 10-én, az ivóvíz szolgáltatóval végrehajtott közös gyakorlaton a 2013. évben történt abasári szennyezéshez hasonló esemény esetén követendı intézkedéseket, beavatkozásokat, eljárásrendeket gyakorolhatták a résztvevık. A 2014. november 27-én tartott vezetési törzsgyakorlaton, a gázszolgáltató bevonásával egy, a 90 -es években megtörtént, több települést és egy ipari nagyfogyasztót érintı, hosszantartó szolgáltatás kiesés részleteivel ismerkedhettek meg az intézkedésre jogosult és beavatkozó szervezetek, hatóságok képviselıi. A gyakorlatok célja minden esetben a létfontosságú rendszerek és létesítmények (kritikus infrastruktúrák) védelme, potenciális és egyéb veszélyhelyzetek következményeinek, hatásainak csökkentése, megszüntetése, a dolgozók és a hatásterület lakossága életének, anyagi javainak védelme, mentése, újabb veszélyhelyzetek kialakulásának megakadályozása volt. Megyénkben összesen 21 veszélyes üzemet (3 felsıs, 5 alsós, 13 küszöbérték alatti) tartunk nyilván (6. sz. melléklet). A Mátrai Erımő Zrt. a tavalyi év végén kérte átsorolását alsó küszöbértékő veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemmé. Mindegyik üzem rendelkezik kikötés nélküli katasztrófavédelmi engedéllyel. Katasztrófavédelmi bírság kiszabására egyetlen esetben sem került sor, az engedélyezési eljárások során egyik üzemeltetı sem fellebbezett a hatósági döntés ellen. A biztonsági dokumentációk soros és soron kívüli felülvizsgálatát, a gyakorlatok lefolytatását az üzemeltetık a jogszabályok betartásával végzik, melyek végrehajtását igazgatóságunk minden esetben ellenırizte. Az iparbiztonsági szakterület összesen 9 alkalommal ellenırizte a belsı védelmi terv gyakorlat és 8 esetben a Súlyos Káresemény Elhárítási Terv (SKET) gyakorlat végrehajtását. Négy veszélyes anyagokkal foglalkozó veszélyes üzemben, 3 esetben pedig küszöbérték alatti üzemben tartottunk idıszakos hatósági ellenırzést. Szabálytalanságot, hatósági eljárás indítására okot adó hiányosságot veszélyes áru közúti szállítása (a továbbiakban: ADR) vonatkozásában és tőzvédelmi szempontból találtak az ellenırök. Az illegális veszélyes tevékenység felderítése érdekében folyamatosan végeztük 2014. évben is az üzemazonosítási szemléket, összesen 43 gazdálkodó szervezetnél vizsgáltuk a tárolt vagy felhasznált veszélyes anyagok mennyiségét, fajtáját, 8 alkalommal végeztünk az eljárásokkal kapcsolatos dokumentáció vizsgálatot a telephelyeken. Heves megyében 2014. évben sem történt veszélyes üzemben súlyos baleset vagy üzemzavar. Az Igazgatóság továbbra is kiemelkedı hangsúlyt fektet a supervisori hatósági tevékenységre. A katasztrófavédelmi törvényben biztosított jogkörünknél fogva az elmúlt évben összesen 12 alkalommal hajtottunk végre terv szerinti, illetve terven felüli supervisori ellenırzéseket: 11 alkalommal veszélyes üzemmel, 1 esetben pedig veszélyes áru szállítás közúti ellenırzésével kapcsolatban. Minden hónap utolsó szerdáján supervisori ellenırzést tartunk, melyben eredményesen, és hatékonyan részt vesznek a társhatóságok is. A tervezett ellenırzéseket elsısorban a Kat. IV. fejezet hatálya alá tartozó üzemekben hajtjuk végre, de elıfordul, hogy lakossági bejelentés teljes körő kivizsgálása miatt is tartunk komplex ellenırzéseket. Az ellenırzések keretében az iparbiztonsági szakterület elsısorban ADR/RID telephelyi ellenırzést vagy idıszakos hatósági ellenırzést hajt végre. Azt tapasztaljuk a végrehajtott tervezett és terven felüli supervisori ellenırzések nyomán, hogy a lakosság részérıl nagy igény jelentkezik a veszélyes anyagokkal kapcsolatos, régóta ismert, de még meg nem oldott ügyek hatóságok általi végsı felszámolására, e mellett a közremőködı hatóságok is pozitívan értékelik és eredményesnek tartják az ilyen jellegő együttmőködést. Kiemelt jelentıségő 9
ügy a selypi cementgyár nem elıírásszerő bontásából származó, 10 éve húzódó azbesztszennyezés, rekultiváció, mely az Igazgatóság kezdeményezésére 2013-ban indított ellenırzés sorozatok, hatósági intézkedések nyomán talán a 2015. évben, kormányzati segítséggel megoldódni látszik. A szakterület 2012. január 1-ei megalakulása óta mind a 21 veszélyes üzemben tartottunk átfogó supervisori ellenırzést. 2015. évben is folytatjuk az ellenırzéseket, így biztosítani tudjuk az üzemek folyamatos komplex hatósági felügyelet alatt tartását. Heves megyében vízi és légi úton nem történik veszélyes áru szállítás, így az ellenırök a vasúti és a közúti szállítást, valamint az ezzel kapcsolatos elıkészítéssel foglalkozó telephelyeket ellenırizték. A vasúti ellenırzések során kiemelt helyszínek a füzesabonyi, a horti és a hatvani vasútállomások, míg a közúti szállítmányok ellenırzése az elmúlt idıszakban fıleg az M3-as autópályára koncentrálódott. Törekedtünk a társhatóságokkal közös ellenırzések gyakoriságának növelésére is. A tavalyi évben a potenciális veszélyes üzemek felderítésével összefüggésben gyakoribbá tettük az ADR telephelyi ellenırzéseket. Kiemelt figyelmet fordítottunk a kórházakban használt, keletkezı veszélyes anyagok tárolásának, kezelésének vizsgálatára, valamint a növényvédı szereket és mőtrágyát tároló, felhasználó telephelyek és a termálfürdık, strandok ellenırzésére. ADR-el kapcsolatos ellenırzéseket összesen 95 alkalommal hajtottunk végre: közúti ellenırzést 65 (önálló+több megyét érintı), telephelyi ellenırzést 30 esetben. Vasúton történı veszélyes áru szállítással (a továbbiakban RID-el) kapcsolatos ellenırzéseket összesen 58 alkalommal hajtottunk végre: vasúti ellenırzést 44 (önálló+több megyét érintı), telephelyi ellenırzést pedig 13 alkalommal végeztünk. Összesen 7 alkalommal vettünk részt régiós szintő ADR ellenırzésen (ebbıl kettı volt saját szervezéső), 24 alkalommal társhatóságokkal közösen hajtottuk végre az ellenırzéseket. Eredményes munkát végeztünk a DISASTER elnevezéső országos akciókon. Az ellenırzések alkalmával összesen 640 közúti szállító jármővet vizsgáltunk át, melybıl 231 db az ADR hatálya alá tartozott, 409 db nem jelölt jármő volt. Összesen 921 vasúti kocsit vizsgáltunk át, melybıl 634 db tartozott a RID hatálya alá, valamint 287 db nem jelölt vasúti jármő volt. Az ellenırzések során a gépkocsivezetık segítıkészek voltak, a jogszabályban elıírt hatósági jogkörünket minden esetben érvényesíteni tudtuk. A nagy számban végrehajtott ellenırzések ellenére továbbra is az tapasztalható, hogy a veszélyes áru szállítással foglalkozó cégek több esetben még mindig nem tartják be a szabályokat. Olyan szállító cégek is fennakadtak az ellenırzéseinken, melyeket az elmúlt években már szankcionáltunk. Kiemelkedı tendenciát mutat a külföldi szabálytalan szállítóegységekkel kapcsolatos hatósági tevékenységünk. A tavalyi évben 5 esetben tartottunk vissza, sokszor több napra, különbözı felségjelzéső szállítmányokat. A szállító cégek minden esetben befizették a kiszabott több százezres, egy alkalommal az egy millió forintos bírságösszeget. Az elmúlt években ennyi külföldi visszatartás még nem volt. Veszélyes áru szállítása során a tavalyi évben 3 esetben történt olyan esemény, melyek baleseti kivizsgálást igényeltek. Ezek nem klasszikus, több szereplıs közúti vagy a kötött pálya elhagyásával járó balesetek voltak. Két esetben (1 ADR, 1 RID) veszélyes áru szivárgás történt, egy esetben pedig a közúti szállítóegység a laza útpadkára hajtva megsüllyedt. Tőzoltó beavatkozásra egy, míg lakosságvédelmi intézkedésre egyetlen esetben sem került sor, veszélyes anyag minimális mennyiségben került a környezetbe. A Katasztrófavédelmi Mobil Labor riasztására, vonultatására 2014. évben 11 alkalommal került sor, amikor elsısorban gázszivárgások miatt vagy egyéb veszélyes anyagokkal kapcsolatos észrevételekrıl, otthagyott ismeretlen anyagokról tesznek bejelentést. Három esetben kiérkezés elıtt visszafordították az egységet, 3 esetben veszélyes áru szállítással kapcsolatban végeztek helyszíni baleseti szemlét. 10
4. Integrált katasztrófavédelmi hatósági tevékenység A megye területén 2014. évben mindösszesen 2038 db hatósági ellenırzést végeztünk, ebbıl 1018 db volt tőzvédelmi ellenırzés, 267 db iparbiztonság, 709 db polgári védelmi, és 44 db piacfelügyeleti. Az ellenırzések számát jelentısen emelték a szabadtéri tüzesetek megelızése érdekében elrendelt tőzvédelmi ellenırzések, ezért az ellenırzések száma 16,3 %-os emelkedést mutat 2013. évhez viszonyítva. A nagy tömegeket érintı zenés-táncos rendezvények engedélyezését és ellenırzését kiemelt feladatként kezeltük (7. sz. melléklet). A kérelemre és hivatalból indult hatósági eljárások száma 2014. évben 1156 db volt. A kiszabott és jogerıre emelkedett tőzvédelmi bírságok száma és azok összege a 2013. évi adatokhoz képest csökkenı tendenciát mutat, 2014-ben 31 db tőzvédelmi bírság határozat emelkedett jogerıre. Ez a jogkövetı magatartás erısödését jelzi, amely különösen a középmagas lakóépültek esetén jól megfigyelhetı. Az ellenırzések és hatósági intézkedések következtében a mővelési kötelezettség teljesítésében is már érezhetı a pozitív változás, amely a szabadtéri tőzesetek számának csökkenésében is megmutatkozik. Tőzvizsgálati eljárás 2014. évben 37 esetben indult, ami 15,6 %-kal több mint 2013. évben. A növekedés jelentıs mértékben abból származott, hogy 2014. évben 10 esetben saját hatáskörben, szakmai indokok alapján indítottak eljárást a katasztrófavédelmi kirendeltségek vezetıi. Az építési ügyekben indult szakhatósági eljárások darabszáma 2014. évben minimálisan emelkedett 144-re, ami 5,1%-os emelkedést jelent a 2013. évhez képest. A mőködési engedélyezési eljárásban, valamint zenés- táncos rendezvények engedélyezési eljárásában történı szakhatósági részvétel kapcsán 2014-ben nıtt az ügyek száma a 2013. évhez képest, összesen 97 eljárás került lefolytatásra, ami 131%-os növekedést jelent. A nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentıségő beruházások esetében (5 létesítmény: Hatvani Grassalkovich Kastély Magyar Vadászati Múzeummá történı átalakítása, MT-WHEAT Búzakeményítı gyár létesítése, Állami Ménesgazdaság Szilvásvárad fejlesztésével összefüggı közigazgatási hatósági ügyek, Putnok és Mezıkövesden létesítendı kormányablak beruházás) az építési engedélyezési és használatbavételi szakhatósági, valamint a tőzvédelmi hatósági eljárásokat a beruházókkal és építtetıkkel folyamatosan és eredményesen együttmőködve, minden esetben határidın belül folytattuk le. Kéményseprı-ipari közszolgáltatással kapcsolatosan 2014. évben 358 ügy indult. A kéményseprı-ipari közszolgáltató ellen 1 esetben indult bírságolási eljárás, a kiadott döntés jogerıre emelkedett, az ügyfél megfizette a kiszabott bírságot. A Heves megye teljes területén kéményseprıipari közszolgáltatást biztosító HM TŐZKÉV Kft. 2014. augusztus 1-tıl végelszámolás alatt állt és tevékenységét 2014. december 15-én véglegesen beszüntette. A kijelölési eljárást 2014. december hónapban az elıírásoknak megfelelıen lefolytattuk, a szolgáltatásban fennakadás nem volt. Az iparbiztonsági szakterülethez kapcsolódó veszélyes áruk közúti szállításával kapcsolatos (ADR) hatósági eljárások száma 2014-ben 44 eljárás zárult le, ebbıl 31 eljárás indult 2014. évben, 13 eljárás pedig 2013. évrıl húzódott át. A jogerıre emelkedett bírságösszeg: 19.600.005 Ft volt. A veszélyes árúk vasúti szállításával (RID) kapcsolatosan végzett hatósági eljárások száma 4 db volt 2014-ben. A jogerıre emelkedett bírságok összege 1.800.000,- Ft volt 2014. évben, amely 105,7 %- os emelkedés az elızıévhez képpest Egy felsı küszöbértékő veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem belsı védelmi tervének felülvizsgálatára vonatkozó kérelmét bíráltuk és fogadtuk el. Egy felsı küszöbértékő veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem csökkentett veszélyes anyag mennyiség miatt átsorolási kérelmet nyújtott be, a biztonsági elemzés elfogadásra került. A megye területén a küszöbérték alatti veszélyes ipari üzem által benyújtott súlyos káresemény elhárítási terv elbírálására 2013-ban indult eljárások közül 5 db áthúzódott 2014. évre. Valamennyi eljárás kikötés nélküli katasztrófavédelmi engedély kiadásával zárult le. 11
A nem rendszeres hulladékszállítással kapcsolatos hatáskör gyakorlása során kijelölı határozat érvényességét Ivád, Erdıkövesd, Domoszló, Karácsond települések esetében két alkalommal három hónap idıtartamra meghosszabbítottuk. Kijelölési eljárás Gyöngyössolymos, Szücsi, Kisköre, Parád települések kérelemére indult 2014-ben. Az eljárások közül 3 kijelölı határozat kiadásával zárult (Gyöngyössolymos, Kisköre, Szőcsi), egy esetben (Parád település) szerzıdéskötés miatt megszüntettük az eljárást. Adács településen szerzıdéskötés miatt nem volt szükség 9 hónap után a kijelölés meghosszabbításra. Kisköre városra vonatkozó kijelölı határozata szerzıdés kötés miatt 2015. január 1-én szintén hatályát veszítette. Heves megyében jelenleg így hat olyan település (Domoszló, Karácsond, Ivád, Erdıkövesd, Gyöngyössolymos, Szücsi) van, ahol a katasztrófavédelmi hatóság által kijelölt ideiglenes szolgáltató végzi a kommunális hulladékszállítást. Panasz sem a lakosság, sem az önkormányzatok részérıl nem érkezett igazgatóságunkra. 5. Fıügyelet mőveletirányítás A mőveletirányítási ügyelet a megye illetékességi területén 2014-ben 2150 káreseményt kezelt, amelybıl 1245 tőzeset, 905 mőszaki mentés, 20 szándékosan megtévesztı jelzés, 55 utólagos és 306 téves jelzés volt. Azoknál az eseteknél, ahol nem állt fenn közvetlen életveszély, a korábban kialakult gyakorlatnál több alkalommal riasztottunk önkéntes egységet. Ilyenek voltak a kisebb kiterjedéső szabadtéri tüzek, a vízeltávolítást igénylı esetek, a kidılt fa okozta veszélyhelyzetek vagy az állatmentések. A tömeges esemény kezelésére rendszeresen szervezünk gyakorlatot, E gyakorlatok során megszerzett tapasztalatot jól hasznosítottuk a május 14-16. között a megyén végigvonuló Yvett ciklon idején bejövı hívások kezelésénél. Ebben az idıszakban több száz hívást kellett fogadni és kezelni az ügyeletünkön. Fontosnak tartjuk a megyében lévı ügyeleti szolgálatokkal való szoros együttmőködést, ezért a rendkívüli eseményeken kívül heti rendszerességgel kapcsolatfelvételt kezdeményeztünk más rendvédelmi szervek, a mentıszolgálat, a MÁV, valamint a honvédség ügyeleteivel. A Katasztrófavédelmi Mőveleti Szolgálat tevékenységével, szaktudásával nagymértékben hozzájárult a sikeres tőzoltói beavatkozásokhoz. A KMSZ szolgálat a tavalyi évben végzett tevékenysége során hatékonyan irányította a komplexebb káresetek felszámolását és a lakosságvédelmi intézkedések végrehajtását. Kárhelyszíni irányító tevékenységükön túl jelentıs mértékben hajtottak végre ellenırzéseket a szolgálatellátás és a gyakorlatok területén, valamint végezték a káreseti helyszíni szemléket. 12
6. Gazdálkodás A Heves MKI Gazdasági Igazgató-helyettesi Szervezete végzi az alaptevékenység kiszolgálása mellett a dolgozókat megilletı járandóságok elszámolását, a szervezet folyamatos mőködéséhez, mőködtetéséhez szükséges fedezet rendelkezésre bocsátását, célja a tartozásmentesen évzárás. Bevételeink növelése mellett nagy hangsúlyt fektetünk a költségek csökkentésére, valamint a vevıi kintlévıségek határidıre történı rendezésére. Az igazgatóság technikai gépjármőállományába összesen 65 jármő tartozik, 2014 évben 2 db ügyintézıi jármővel bıvült jármőparkunk. Ingatlangazdálkodásunk összesen 14 db ingatlanra terjed ki, melyek kezelését és karbantartását végezzük. Az úgynevezett fehér foltok felszámolása érdekében az Országos İrsprogram keretében Heves megye területén két katasztrófavédelmi ırsöt alakítottunk ki, 2013. évben Füzesabonyban, 2014. évben Pétervásárán. A Füzesabonyi Katasztrófavédelmi İrs felújításának-átalakításának második ütemében 2014. év elején a tetıszerkezetet lecseréltük, az épületet hıszigeteltük, valamint a főtési rendszert is korszerősítettük. Pétervásárán a régi önkéntes tőzoltó egyesületi épület került teljes átalakításra, bıvítésre, hogy egy új, korszerő katasztrófavédelmi ırs létesülhessen. Informatikai eszközparkunk is fejlıdött. Az EKOP 1.1.1 projekt keretében új szervert állítottunk rendszerbe. Térinformatika terén kialakítottuk az új megyei térinformatikai adatbázist. A központilag biztosított térinformatikai alapadatok és szolgáltatások felhasználásával áttértünk a WEB-es alapú térinformatikai publikációk készítésére. 2014-ben évben 10 db használt számítógépet adományozott Hatvan Város Önkormányzata a Hatvani Hivatásos Tőzoltó-parancsnokság részére, melyek a Gyöngyösi Katasztrófavédelmi KvK-k alá tartozó szervezeti egységeknél kerültek beüzemelésre. Az ESR112 projekt keretében 22 db jármőbe mobil végponti eszközök (ipari PC-k) kerültek beszerelésre, melyek központi ütemezés szerint kerülnek beüzemelésre. Az év során kiépítették a MoLaRi rendszert Horton a Prímagáz Zrt. Töltı és Tároló Üzemében, a monitoring rendszer 2014. szeptember 1-én kezdte éles mőködését. A megyében telepített lakossági és polgári szervek riaszthatóságára szolgáló lakossági riasztó végpontok (szirénák) száma 247 db, melyek közül jelenleg 144 db mőködıképes. A 2013-as évhez képest 15 db-bal több a mőködıképes szirénák száma. 7. Hivatali feladatok A közérdekő bejelentések és panaszok száma folyamatosan emelkedı tendenciát mutat az elmúlt években. Míg 2012-ben 45, 2013-ban 67, 2014-ben már 93 bejelentés - 1 javaslat, 34 közérdekő bejelentés, 58 panasz - érkezett Igazgatóságunkra. Névtelenül 8 bejelentést kaptunk, az esetek nagy részében ezeket is kivizsgáltuk, mert több esetben konkrét tőzvédelmi szabály megszegését jelezték. A beadványokat tartalmuk szerint bíráltuk el, 39 esetben részben vagy egészben nem volt hatáskörünk az állítások kivizsgálására, de megállapítható volt a hatáskörrel és illetékességgel rendelkezı szerv, ezért ezeknek az áttételére került sor, jellemzıen jegyzı, járási hivatal, környezetvédelmi hatóság, munkavédelmi hatóság és adóhatóság részére. 2014-ben összesen 43 bejelentés esetben indult vizsgálat vagy az Igazgatóságon vagy a katasztrófavédelmi kirendeltségeken, melybıl 16 esetben volt megalapozott a bejelentés, 27 esetben nem bizonyult valósnak a beadványban jelzett állapot, vagy tevékenység. A valótlan bejelentések és a segélyhívószámok rendeltetéstıl eltérı igénybevétele miatt minden esetben szabálysértési feljelentést teszünk. 2014. évben 21 feljelentést tettünk valótlan bejelentés miatt, 2-t segélyhívószámok rendeltetéstıl eltérı igénybevétele szabálysértése miatt. Összesen 39 együttmőködési megállapodással rendelkezünk, ebbıl 18 okirat közösségi szolgálat teljesítésére vonatkozik. Kiemelt figyelmet fordítottunk a lakosságtájékoztatásra. Rendezvényeinken és a médiában egyaránt felhívtuk a lakosság figyelmét az idıszakos veszélyeztetettségekre, az idıjárás és a 13
természeti jelenségek okozta veszélyhelyzetekre, hangsúlyozva a megelızés fontosságát, ezzel erısítve az emberek öngondoskodását és tudatos felkészülését. A BM OKF sajtóügyeleti szolgálata által mőködtetett eseménytérkép és a veszélyhelyzeti értesítési szolgáltatáson (továbbiakban: VÉSZ) keresztül megyénk kommunikációja is felgyorsult. 8. Humán feladatok Létszámunk 2014.december 31-én 338 fı volt. 2015. január 01-jétıl 9 fı tiszthelyettes státusszal bıvült állománytáblázatunk. A személyi állomány munkaegészségügyi ellátását, valamint az állományba újonnan felvételre kerülık egészségi, illetve pszichikai alkalmassági vizsgálatát a 2013. évben átadott Területi Egészségügyi, Pszichológiai és Munkabiztonsági Ellátó Központ (TEPMEK) végzi. Tevékenységi köre elsısorban az elsı fokú alkalmassági vizsgálatok végzése, kapcsolattartás, oktatás, szükség esetén gondozás. Az állomány hosszú távú munkaképességének megırzése és a fokozott, szélsıséges fizikális és lelki terhelésébıl fakadó állapotromlás mértékének csökkentése céljából a TEPMEK egészségvédelmi és pszichológiai elıadás-sorozatot szervezett, az egészségügyi és pszichológiai állapot felmérések és vizsgálatok tapasztalatait összegezték, továbbá csoportos formában, illetve szükség esetén egyéni krízisintervenciót tartottak. 9. Ellenırzési és felügyeleti feladatok Az ellenırzési rendszer lefedi az Igazgatóság és a közvetlen irányítása alá tartozó kirendeltségek és helyi szervei ellenırzéseit, valamint az illetékességi területünkön található önkormányzati tőzoltóságok, önkéntes tőzoltó egyesületek, valamint létesítményi tőzoltóságok felügyeleti ellenırzéseit. 2014. évben 370 ellenırzést folytattunk le, melyek során a segítıkészségre törekedtünk, építı jellegő javaslatainkkal a szervezeti egységek eredményesebb, hatékonyabb és gazdaságosabb feladatellátását javítottuk. A belsı ellenırzéseket a hazai és a nemzetközi belsı ellenırzési standardok, kiadott módszertani útmutatók, valamint a vonatkozó kormányrendelet elıírásai szerint végeztük, a kockázatelemzés alapján felállított prioritások, továbbá a rendelkezésre álló erıforrások alapján. Az ellenırzések kiterjedtek az Igazgatóság belsı kontrollrendszerének, beszerzési rendszerének, ruházati utánpótlási ellátmány felhasználási rendjének, vagyon- és ingatlangazdálkodásának vizsgálatára. A kirendeltségek pénz- és értékkezelésének, valamint soron kívül a Tőzoltó Szövetség részére nyújtott támogatások ellenırzésére is sor került. Az elvégzett belsı ellenırzések során büntetı-, szabálysértési, kártérítési eljárás megindítására okot adó cselekmény, mulasztás, hiányosság nem merült fel 2014. évben. 14
III. A 2015. év tervezett fı feladatai: Az elmúlt évek gyakorlatának megfelelıen felügyeleti szervünk, a BM Országos Katasztrófavédelmi Fıigazgatóság fıigazgatója a 2015. évre vonatkozóan is kiadta az Éves Munkaprogramját, melyben megfogalmazott prioritások mentén hajtja végre igazgatóságunk a feladatait. Ennek alapján az ez évi fı célkitőzéseink az alábbiak: - Tovább kell erısíteni az integrált hatósági munka hatékonyságát, biztosítani kell a szolgáltató szemléletet, az eljárások törvényességét, idıbeliségét. A társhatóságokkal történı együttmőködést a jelenlegi jó szinten kell fenntartani. - A vízjogi és vízvédelmi hatósági jogkörnek 2014 szeptember 10-i hatállyal a katasztrófavédelemhez történt delegálása óta megyénk ez irányú hatósági feladatait a szomszédos megyék (Pest, B.A.Z. és Jász Nagykun-Szolnok) látják el. Jelzett megyék igazgatóságaival az együttmőködésünk folyamatos, a megyénket érintı feladatok végzésére két fı hatósági szakember lett kijelölve vízügyi referensi feladatok ellátására. - Az új Országos Tőzvédelmi Szabályzat és a Tőzvédelmi Mőszaki Irányelvek hatálybelépését követı széleskörő felkészítı és egyeztetı kampányt kell szervezni az alkalmazók számára. - Kiemelt feladat a katasztrófavédelmi megbízotti munka jelentıs fejlesztése, akik hatékony részvétele elengedhetetlen a hatósági munkában, a helyi védelmi igazgatásban, valamint a veszélyességi szempontból a I-es és II-es katasztrófavédelmi osztályba sorolt települések közbiztonsági referenseinek szakirányításában. - Tovább kell erısíteni a megyei és helyi szinteken az elırelátást, a prognosztizált veszélyhelyzetek megelızését szolgáló feladatok tervezését és azok beválás-vizsgálatát. - A mőveletirányítás fejlesztésével csökkenteni kell a túlreagálásokat, a mőveletek szakmai és költséghatékony szempontú elemzését rendszeresen el kell végezni. - Folytatni kell az önkéntesek szervezett bevonását a katasztrófavédelmi feladatokba. Erısíteni kell az önkéntes tőzoltó mozgalom támogatását, e mellett valamennyi sorolt településen létre kell hozni az önkéntes települési mentıszervezeteket. Mellékletek: 1. Vonulási adatok 2. Önkéntes Tőzoltó Egyesületek adatai 3. Szabadtéri tőzesetek száma Heves megyében 4. Önkéntes Tőzoltó Egyesületek pályázati eredménye 5. Települések sorolási adatai, Polgári védelmi ellenırzések 6. Heves megye veszélyes üzemei 7. Hatósági tevékenység adatai Készült: 2 példányban Egy példány: 15 lap + melléklet Kapja: 1. Irattár 2. Címzett X:\Titkar_2015\16_Kozerdeku_VEZ\2014_Beszamolo_HevesMKI\HevesMKI_2014_beszamolo_1.doc 15
Mellékletek Vonulási adatok 1.sz. melléklet 3500 3110 3000 2700 2775 2500 2150 2000 1678 1500 1000 500 0 2010 2011 2012 2013 2014 1. számú diagram Tőzeset - mőszaki mentés 2000 1800 1600 1831 1838 1808 1400 1272 1245 1200 1061 1000 869 905 800 600 400 200 589 617 0 2010 2011 2012 2013 2014 Tőz Mőszaki mentés 2. számú diagram 16
Önkéntes Tőzoltó Egyesületek száma 2.sz. melléklet 30 25 27 20 19 20 20 21 15 10 5 0 2010 2011 2012 2013 2014 Önkéntes Tőzoltó Egyesületek száma Önkéntes Tőzoltó Egyesületek vonulási adatai 250 201 200 150 100 119 77 2012. 2013 2014 50 0 2012. 2013 2014 17
Szabadtéri tőzesetek száma Heves megyében 1369 3.sz. melléklet 1400 1200 1000 800 600 438 588 400 200 0 2012. 2013. 2014. 18
Önkéntes Tőzoltó Egyesületek pályázati eredménye 4. számú melléklet ÖTE (pályázó) pontos megnevezése Megítélt támogatás összesen (Ft) Megítélt Üzemeltetési költség támogatás összesen (Ft) Megítélt Tőzoltógépjármő és technika javítás, felülvizsgálat támogatás (Ft) Megítélt EDR rádió támogatás értéke összesen (Ft) Megítélt Szertár építés, felújítás, bıvítés támogatás (Ft) Megítélt Oktatás és PAV vizsgálat támogatás értéke összesen (Ft) Megítélt Védıeszköz támogatás értéke összesen (Ft) Megítélt Tőzoltó technikai eszköz támogatás értéke összesen (Ft) 1 Abasári Önkéntes Tőzoltó Egyesület 692 980 - - - - 26 400 527 940 138 640 2 Bodonyi Polgárır Egyesület 688 351 - - - - 13 200 139 888 535 263 3 Boldogi Önkéntes Tőzotó Egyesület 386 907 114 200 - - - 8 800 39 878 224 029 4 Önkéntes Tőzoltó Egyesület Bükkszék 686 539-490 504 - - 41 200 22 106 132 729 5 Agria Speciális Mentı és Tőzoltó Csoport 699 851 272 800-237 500-2 200 141 584 45 767 6 Füzesabonyi Szent Flórián Tőzoltó Egyesület 692 944 176 170 - - - - 470 212 46 562 7 Gyöngyöstarján Községi Tőzoltó Egyesület 695 776-144 587-131 051 8 800 262 118 149 220 8 Horti Önkéntes Tőzoltó és Katasztrófavédelmi Egyesület 390 602-63 882 - - 8 800 98 080 219 840 9 Önkéntes Tőzoltó Egyesület Jászivány 676 897 80 000 - - - - 448 184 148 713 10 Községi Tőzoltó Egyesület Jászszentandrás 693 914 70 000 101 664 125 000-12 000 291 288 93 962 11 Polyák Sándor Tőzoltó Egyesület 360 225-70 105 - - - 229 745 60 375 12 Községi Önkéntes Tőzoltó Egyesület Markaz 694 086 - - 237 500-13 200 145 787 297 599 13 Mezıtárkányi Önkéntes Tőzoltó Egyesület 692 764 - - - - 12 000 680 764-14 Parád Község Önkéntes Tőzoltó Egyesülete 699 817 63 500 - - - 4 400-631 917 15 Pétervására,Erdıkövesd,Ivád,Kisfüzes,Váraszó Önkéntes Tőzoltó Egyesület 631 737 - - 475 000 - - - 156 737 16 Szilvásvárad Község Tőzoltó Egyesülete 673 611-71 916-237 500-26 400 304 208 33 587 17 Tarnaleleszi Polgárır Egyesület 674 266 - - - - 6 000 11 053 657 213 18 Tiszanána Község Tőzoltó Egyesülete 689 148 - - 475 000 - - 214 148-19 Tura Önkéntes Tőzoltó Egyesület 698 229 229 000 - - - - 100 214 369 015 20 Vámosgyörk Tőzoltó Egyesület 680 610 41 892 - - 224 130-414 588-21 Verpelét Nagyközség ÖTE 693 013 - - - - - 319 024 373 989 Összesen 13 492 267 1 119 478 870 742 1 787 500 355 181 183 400 4 860 809 4 315 157