BUDAPESTI BÁNYAKAPITÁNYSÁG a határozat jogerős 2011. szept. 23-án BBK/1263-18/2011. Üi.: Szalai Ferenc Bányászati és Robbantásfelügyeleti Osztály Tel.: +3613731807 Tárgy: kitermelési műszaki üzemi terv jóváhagyása SZILAS-BÁNYA Kft. 2144 Kerepes Szabadság u. 252. HATÁROZAT A Budapesti Bányakapitányság (továbbiakban: Bányakapitányság) a SZILAS-BÁNYA Kft. (továbbiakban: Bányavállalkozó) kérelmére indult eljárása során a Csömör III. - kavics védnevű bányatelek területére 2011. 07. 01. 2026. 06. 30. időszakra kidolgozott kitermelési műszaki üzemi tervet 2026. június 30. határnapig terjedő érvényességgel az alábbiak szerint: jóváhagyja 1. A Bányakapitányság előírásai: A jóváhagyott műszaki üzemi terv alapján, a tervezett módon, a tervidőszakban az alábbi mennyiségben termelheti ki az ásványi nyersanyagokat: Kitermelés tervezett ideje Évente kitermelhető legnagyobb mennyiség 2000 kódszámú kevert ásványi nyersanyagból 2011.07.01.- 2012.06.30. 174786 m 3 2012.07.01.- 2014.06.30. 446566 m 3 2014.07.01.- 2016.06.30. 435433 m 3 2016.07.01.- 2018.06.30. 437222 m 3 2018.07.01.- 2020.06.30. 407665 m 3 2020.07.01.- 2022.06.30. 419116 m 3 2022.07.01.- 2024.06.30. 384048 m 3 2024.07.01.- 2026.06.30. 457380 m3 Csömör III. - kavics bányatelekből a tervidőszakban kitermelni tervezett ásványi nyersanyag adatai: megnevezése: egyéb (kavicsos, homokos, agyagos, iszapos kevert ásványi nyersanyag) kódja: 2000 tömör fajlagos tömege: 2 tonna/köbméter lazulási tényezője 1,2 1145 Budapest, Columbus u. 17-23. : (06-1) 373-1800 : 1591 Budapest, Pf.: 310. e-mail: bbk@mbfh.hu : (06-1) 373-1810
A bánya bányaművelési térképét szükség szerint, de legalább minden évben, a december 31-i állapotnak megfelelően ki kell igazítani. Az elérhető és indokolt legnagyobb pontossággal kell ábrázolni a depóniák és a művelt területek változásait. A Bányakapitányság a bányavállalkozó bányászati tevékenységével kapcsolatos tájrendezési, bányakár és bányászati hulladékgazdálkodási kötelezettségek teljesítésének biztosítékaként fölajánlott 2.000.000,- Ft/év mértékű, felelősségbiztosítás módozatú biztosítékot Nagy János okl. bányamérnök által készített, a Bányavállalkozó által ellenjegyzett költségterv alapján felülvizsgálta és elfogadja. 2. Az eljárásba bevont szakhatóságok állásfoglalásai: A műszaki üzemi terv jóváhagyásához a Pest Megyei Kormányhivatal Földhivatala, Gödöllői Körzeti Földhivatal kikötés nélkül hozzájárult. A műszaki üzemi terv jóváhagyásához a Pest Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatósága kikötés nélkül hozzájárult. A műszaki üzemi terv jóváhagyásához Csömör Nagyközség Polgármesteri Hivatal Jegyzője kikötés nélkül hozzájárult. 3. A Bányakapitányság az eljárásba a műszaki üzemi tervvel érintett ingatlan tulajdonosaként bevont Ker-Hu Kft. jelen műszaki üzemi terv elutasítására irányuló kérelmét elutasítja. A Ker-Hu Kft. jelen határozat rendelkező rész 3. pontja ellen önálló fellebbezést is benyújthat. A határozat ellen a kézhezvételtől számított 15 napon belül a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalnak címzett, a Budapesti Bányakapitányságon benyújtható fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezési eljárás igazgatási-szolgáltatási díja 43.000,- Ft, melyet a Magyar Bányászati és Földtani Hivatal nevén vezetett 10032000-01417179-00000000 pénzforgalmi jelzőszámú számlára kell befizetni (a tárgy és az A055 kódszám feltüntetése mellett). A jogorvoslati eljárás igazgatási-szolgáltatási díjának megfizetését a fellebbezés benyújtásakor igazolni kell. Jelen első fokú eljárás költségeit a kérelmező megfizette. A fellebbezés elektronikus úton való benyújtására nincs lehetőség. INDOKOLÁS A Bányakapitányság a bányavállalkozó által 2011. április 29-én benyújtott, BBK/1263-1/2011. számon iktatott kérelemére, a 2011. május 26-án teljesített igazgatási szolgáltatási díj megfizetése - hiánypótlást követően lefolytatott eljárásban, a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény (Bt.) 43. (3) bekezdésben kapott hatáskörében eljárva a Bt. 27. (2) bek. figyelembe vételével, a rendelkező rész szerint határoz. A Magyar Bányászati és Földtani Hivatal nyilvántartása szerint a Bányavállalkozónak bányajáradék bevallási, befizetési illetve bányászati bírság tartozása a műszaki üzemi terv jóváhagyásának időpontjában nem áll fenn. A Bányavállalkozó műszaki üzemi tervben tett nyilatkozata alapján a Bányakapitányság 2011. május 10-én kelt iratában, belföldi jogsegély keretében megkereste a területileg illetékes PMKH Gödöllői Körzeti Földhivatalt a bányászati tevékenységgel igénybevételre tervezett ingatlanokra vonatkozó igénybevételi jogosultság hatósági határozattal való igazolására. A kérelemben szereplő téves adatok miatt történt többszöri adategyeztetés után a Földhivatal 2011. augusztus 04-én teljesíthette maradéktalanul a megkeresésbe foglaltakat. Az alábbi, jogerős hatósági határozatok igazolták a Bányavállalkozó igénybevételi - 2/7 -
jogosultságát a műszaki üzemi tervvel érintett területeken: Földhivatal Gödöllő 10.375/2001; 10.113/2001; 10.186/98; 10.048/98; 10.187/98; Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium 91.095/2005. A jelen eljárásban jóváhagyott műszaki üzemi terv összhangban van a bányatelek kitermelési ütemtervével. A Bányavállalkozó kérelméhez mellékelte a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi Felügyelőség KF:61412-2/98 számú határozattal kiadott környezetvédelmi engedély másolatát, mely a bővített bányatelken kialakuló valamennyi bányagödör teljes rekultivációjáig érvényes. A benyújtott kérelem és mellékletei megfeleltek a Bt. végrehajtására kiadott 203/1998. (XII. 19.) Korm. számú rendelet (Vhr.) 13. (1) és (2) bekezdésében előírtaknak. A Bányakapitányság a műszaki üzemi terv jóváhagyása során a jelen határozat rendelkező rész 1. pontjába foglalt előírásait a Vhr. 22. (4) bekezdésével indokolja. Az ásványi nyersanyag kódszámát és megnevezését az Országos Ásványvagyon Nyilvántartásba 2003. év októberében bejegyzett adatok alapján közli a bányafelügyelet. A benyújtott költségterv, valamint a biztosíték mértéke és módozata megfelel a Bt. 41. (7) bek. és a Vhr. 25. (7) és (8) bek.-ben előírtaknak. A Bányakapitányság a belföldi jogsegély keretében beszerzett adatokat figyelembe véve, a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet 3. sz. mellékletébe foglalt szakkérdésekben 2011. június 17-én postázott végzésében szakhatósági állásfoglalás kiadása céljából megkereste: Csömör Nagyközség Polgármesteri Hivatal Jegyzőjét, aki szóbeli és írásbeli ismételt felhívás után 2011. augusztus 04-én érkezett, 3272/2011 sz. iratában a műszaki üzemi terv jóváhagyásához építésügyi szakhatósági hozzájárulását megadta, az alábbi indokolással: A Budapesti Bányakapitányság szakhatósági állásfoglalásomat kérte a tárgyi ügyben, kérelméhez csatolta az elbíráláshoz szükséges mellékleteket. Megállapítottam, hogy a 343/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 1/B. alapján hatáskörrel és illetékességgel rendelkezem. A kérelem, mellékletei és a vonatkozó hatályos jogszabályok alapján megállapítottam, hogy a Csömör III. Kavics Bányaüzemének 2011. 07. 01. 2026. 06. 30. évi műszaki üzemi terve a többször módosított Helyi Építési Szabályzatról szóló 12/2002. (IX. 12.) Önkormányzati rendelet, valamint a 253/1997. (XII. 30.) Korm. rendelet előírásaival nem ellentétes, ezért és a 2004. évi CXL. törvény alapján az építésügyi szakhatósági állásfoglalásomat megadom. A szakhatósági állásfoglalást az építésügyi és az építésfelügyeleti hatóságok kijelöléséről és működési feltételeiről szóló 343/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 1. (1) bekezdés b) pontja, valamint 1/B melléklete és a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 44. (1) és (2) bekezdése alapján adtam meg. PMKH Növény- és Talajvédelmi Igazgatóságát, aki 22.2/11022/1-TO/2011. számú szakhatósági állásfoglalását feltételek nélkül megadta, az alábbi indokolással: A Budapesti Bányakapitányság a SZILAS-BÁNYA Kft. beadványa alapján a Csömör Ill.- kavics védnevű bányatelek 2011. 07. 07-2026. 06. 30. közötti időszakra szóló kitermelési műszaki üzemi tervének jóváhagyásához kérte szakhatósági állásfoglalásunkat. A csatolt dokumentáció alapján a tervidőszak alatt kitermelés kizárólag olyan területen fog zajlani, amelyen humuszos feltalaj nem található, így újabb termőföldterületek feltárására nem kerül sor. A szakhatósági állásfoglalást ennek megfelelően feltétel nélkül adtam meg. Ezen szakhatósági állásfoglalást a 267/2006. (XlI.20.) Korm. rendelet alapján adtam ki. PMKH Földhivatala, Gödöllői Körzeti Földhivatalt, aki 10.008-6/2011. számú szakhatósági állásfoglalásában földvédelmi szempontból nem emelt kifogást a műszaki üzemi terv jóváhagyása ellen, döntését az alábbiakkal indokolta: A Hivatalunkhoz 2010. június 21-én érkezett, a Budapesti Bányakapitányság - 3/7 -
Bányászati és Robbantásfelügyeleti Osztály BBK/1263-11/2011. számú, Budapesten 2010. május 6-án kelt megkeresése, melyben a Budapesti Bányakapitányság A Csömör III. kavics bányatelek 2011.07.01 2026.06.30 közötti időszakra szóló kitermelési műszaki üzemi terv jóváhagyása tárgyában keresi meg Hivatalunkat. A benyújtott tervdokumentációt megvizsgálva megállapítottam, hogy a Csömör külterület 081/10 helyrajzi szám alatt felvett terület 39,2940 ha térmértékű, kivett bányatelep művelési ágú, a Csömör 084/2 helyrajzi szám alatt felvett terület 0,0645 ha térmértékű, kivett anyagbánya művelési ágú, a Csömör 094/8 helyrajzi szám alatt felvett terület 1,1881 térmértékű, kivett anyagbánya művelési ágú, a Csömör 083 és 093 hrsz-ú területek kivett közút, illetve saját használatú út művelési ágúak - termőföldnek nem minősülő területek így a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet 3. számú melléklete értelmében az engedélyezés kapcsán a földhivatalnak nincs hatásköre szakhatóságként eljárni. A Csömör 084/7 helyrajzi szám alatt felvett 0,2696 ha térmértékű, 1,13 Ak értékű 7. minőségi osztályú szántó művelési ágú termőföld végleges más célú hasznosítását a Gödöllői Körzeti Földhivatal 10.251-3/2011 számú határozatával engedélyezte bánya kialakítása céljára. A tulajdonosok kérelmére indult művelési ág változás ingatlannyilvántartásban történő átvezetése 52319/2011.ügyiratszámon széljegyzett, illetve folyamatban van. A fentiek figyelembevételével a kitermelési műszaki üzemi terv jóváhagyása földvédelmi szempontból nem kifogásolható, a beruházás földvédelmi érdekeket nem sért, az engedély kiadásához termőföldvédelmi szempontból hozzájárulásomat adtam Az ügyintézési határidő leteltének napja 2010.07.06. Szakhatósági állásfoglalásomat a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet 3. számú mellékletének 3. pontja és a 2007. évi CXXIX. törvény (Tfvt.) 7-8. -ai alapján adtam meg. Az önálló jogorvoslatot a Ket. 44. (9) bekezdése alapján zártam ki, s e jogszabályi helyre hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslat lehetőségéről. Hatóságom hatáskörét a 2007. évi CXXIX tv. 7-8. -ai, a 338/2006. (XII.23.) Korm rendelet 1-4 -ai, az illetékességemet a 357/2007. (XII.23.) Korm. rendelet 8. -a állapítja meg. A szakhatóságok állásfoglalásait a Bányakapitányság a jelen határozat rendelkező rész 2. pontjában érvényesítette. A jelen határozat rendelkező rész 3. pontjának indokolása: Ker-Hu Kft. (2141 Csömör, Határ út 201.) észrevételek előterjesztése tárgyú, 2011. június 14-én, BBK/1263-10/2011 számon iktatott nyilatkozata: Alulírott Bene Krisztina ügyvezető, mint a KER-HU Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság (2141 Csömör, Határ Út 201. sz., Cg.: 13-09-083765) képviselője a következők miatt fordulok a T. I. fokú hatósághoz. A T. Bányakapitányság 2011. május 9. napján kelt, fenti ügyszám alatt hozott, részünkre 2011.05.12-én kézbesített értesítésében foglaltak alapján az alábbi észrevételeket terjesztjük elő. A Ker-Hu Kft. a kérelmező ügyfél Szilas-Bánya Kft. kérelmének elutasítását indokolja az alábbi okok alapján: Az ügyben ügyféli jogállás illeti meg a Ker-Hu Kft-t, tekintettel arra, hogy a műszaki üzemi tervvel érintett 084/5 hrsz-ú és a 084/8 hrsz-ú területeknek a tulajdonosai vagyunk. A 084/5 hrsz-ú terület 100%-os tulajdonosai vagyunk, melynek területnagysága 15.340 m2-4/7 -
A 084/8 hrsz-ú terület 48.370 m2 nagyságú, osztott-közös tulajdonú, ebből a mi részünk: 31.120 m2. Összegezve, a területeink együttesen: 15.340 m2 +31.120 m2= 46.460 m2-t tesznek ki. A Szilas Bánya Kft. soha nem kért tőlünk terület-hasznosítási vagy használati engedélyt, és mi sem adtunk részére ilyent. Társaságunk semmilyen formában nem kíván a jövőben sem Szilas Bánya Kft. részére engedélyt adni a tulajdonunkban álló terület általuk történő bármely használatára vagy hasznosítására. A Szilas Bánya Kft. jelen eljárásban előterjesztett kérelme így a tulajdonunkban álló ingatlanok vonatkozásában megalapozatlan, mivel nem rendelkeznek érvényes jogcímmel a Társaságunk tulajdonában álló, azonban jelen eljárás tárgyát képező földterületünk használatára vagy hasznosítására. A Bányakapitányság a rendelkezésére álló, valamint a PMKH Gödöllői Körzeti Földhivataltól az eljárás során belföldi jogsegély keretében beszerzett iratokból és adatokból az alábbiakat állapította meg: A Csömör 084/5 hrsz.-ú, 1 ha 5340 m 2 területű ingatlanra 1999. 06. 10-én jegyezte be a Földhivatal a bányatelek jogi jelleget. A Földhivatal bányatelek kialakítása felhasználásához 1998. június 15-én kelt 10.187/98 számú határozatával engedélyezte a termőföld más célú hasznosítását. Az ingatlan ilyen paraméterekkel került a Ker-Hu Kft. 1/1 arányú tulajdonába, apport címén, 2004. 02. 17-én. A Csömör 084/8 hrsz.-ú, 4 ha 8370 m 2 területű ingatlanra 1999. 06. 10-én jegyezte be a Földhivatal a bányatelek jogi jelleget. A Földhivatal bányatelek kialakítása célú felhasználáshoz 2001. augusztus 27-én kelt 10.375/2001. számú határozatával engedélyezte a termőföld más célú hasznosítását. Az osztatlan közös tulajdonú ingatlan ilyen paraméterekkel került a Ker-Hu Kft. tulajdonába, 31120/48370 arányban, apport címén, 2004. 02. 17-én. Mivel a Kft. a kérelmezett tevékenység területén az ingatlan-nyilvántartásba bejegyzett ingatlantulajdonos, ezért a Bányakapitányság a Ker-Hu Kft.-t a BBK/1263-2/2011. számú iratával a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. (Ket.) 29. (3) és (6) bek. alapján ügyfélként értesítette az eljárás megindításáról. Az eljárás során senki sem vitatta a Ker-Hu Kft. ügyféli jogállását. A Csömör 084/5 és 084/8 hrsz.-ú ingatlanok tulajdonosai a fenti földhivatali eljárások időpontjában hatályos jogszabályoknak megfelelően - vagy külön íven megfogalmazva vagy a földhivatali, a termőföld más célú hasznosításának engedélyezésére irányuló eljárásban a Csömör III. kavics védnevű bányatelek bányavállalkozója javára visszavonhatatlan jognyilatkozatot tettek abban a tárgyban, hogy ingatlanukat bányászati tevékenység végzése céljából átengedik a bányavállalkozó javára. A bányavállalkozó a bányászati tevékenységet a jelenlegi műszaki üzemi tervben igénybevételre tervezett teljes területen már 2004. 02. 17-e előtt megkezdte és azt azóta is gyakorolja. A bányaműveléshez való hozzájárulás az ingatlant terhelő kötelezettségként kizárólag az ingatlanhoz, az ingatlan igénybevételi jogosultságához köthető, melyet az ingatlan tulajdonosa a Csömör III. kavics védnevű bányatelekben megtestesülő bányászati jog gyakorlójának, mint kedvezményezettnek biztosít. Így a jelenlegi eljárásban irreleváns, hogy ki az éppen jogosult bányavállalkozó a bányatelken. A Ker-Hu Kft. a fent részletezett kötelezettség terhével lett tulajdonosa a Csömör 084/5 és 084/8 hrsz.-ú ingatlanoknak, ezért az ingatlantulajdonos újabb hozzájáruló nyilatkozatára nincs szükség a jelen műszaki üzemi terv jóváhagyása során. - 5/7 -
A Bányakapitányság megállapítja, hogy a Ker-Hu Kft. a műszaki üzemi terv szerint a tervidőszakban igénybe venni kívánt terület ~7%-ának használati jogosultságát vitatva kérte a teljes műszaki üzemi terv jóváhagyásának elutasítását. Megállapítható, hogy időarányosan kiszámolva a kérelmezett terület igénybevételét, a Ker-Hu Kft. tulajdonában lévő ingatlanok használati jogosultsága tárgyú jogi vita nem befolyásolja érdemben a műszaki üzemi terv végrehajthatóságát a következő 14 évben. A Bányakapitányság a fentiekkel indokolva, különösen azért, mert a Ker-Hu Kft. a mindenkori bányavállalkozót illető, bányászati célú használati jog terhével lett tulajdonosa a Csömör 084/5 és 084/8 hrsz.-ú ingatlanoknak, elutasítja az ingatlantulajdonos kérelmét. A Ket. 98. (4) bek. alapján a Ker-Hu Kft. a jelen határozat 3. pontjába foglalt, a műszaki üzemi terv elutasítása iránti kérelmét elutasító rendelkezés ellen önálló (rész-) fellebbezést is benyújthat. A Bányakapitányság tájékoztatja a Bányavállalkozót, hogy a Ker-Hu Kft. által esetlegesen benyújtott fellebbezéssel érintett ingatlanok vonatkozásában a fellebviteli eljárás jogerős lezárásáig a Csömör 084/5 és 084/8 hrsz.-ú ingatlanokon a műszaki üzemi terv végrehajtását a bányafelügyelet korlátozhatja. A határozat jogerőre emelkedéséről és végrehajthatóságáról a Bányakapitányság külön végzésben értesíti az eljárásba bevont ügyfeleket és szakhatóságokat. A Bányakapitányság a műszaki üzemi terv jóváhagyása során felhívja a bányavállalkozó figyelmét arra, hogy a bányavállalkozó tevékenységét a Bt. 2. -ban előírt követelmények teljesítésével és a Bt. III. Részben meghatározott általános szabályok szerint köteles végezni. Ennek keretében a munkavédelemről szóló 1993. évi XCIII. törvény és végrehajtására kiadott 5/1993. (XII. 26.) MüM rendelet, valamint a 101/2004. (VII. 30.) GKM rendelettel hatályba léptetett külszíni bányászati tevékenységek Bányabiztonsági Szabályzata előírásait maradéktalanul be kell tartani. A Bányakapitányság tájékoztatja a Bányavállalkozót, amennyiben hulladékkezelő létesítmény építése válik szükségessé, úgy a műszaki üzemi terv végrehajtását felfüggeszti, ha a Bányavállalkozó az általa üzemeltetett bányászati hulladék-kezelő létesítmény létesítésére és működésére vonatkozó jogerős és végrehajtható engedélyt nem szerzi meg. A jelen tájékoztatás a 14/2008. GKM rendelet (R.) 17. (2) bekezdésén, és a Bt. 41. (2) bek. és (3) bek. d) pontján alapul, mivel a Bányavállalkozó az R. 17. (2) bekezdése alapján bányászati hulladék-kezelő létesítményt 2010. május 1-jét követően csak a bányafelügyelet engedélye alapján működtethet. Ezen engedély hiányában folytatott tevékenység szabálytalan bányászati tevékenységnek minősül, amely esetében a bányafelügyelet a bányászati tevékenységet az engedély hiányára tekintettel felfüggeszti. A Bányakapitányság illetékességét a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet állapítja meg. A Bányakapitányság jelen határozatát a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 33. (1) bek. szerinti határidőben, a Ket. 71. -a alapján adja ki. - 6/7 -
Az ügyintézés határnapja (figyelembe véve a hiánypótlásra, belföldi jogsegélyre és a szakhatósági állásfoglalások beszerzésére fordított időt): 2011. augusztus 29. A fellebbezés lehetőségét és benyújtásának határidejét a Ket. 98. (1) bekezdése, valamint a 99. (1) bekezdése állapítja meg. A bányafelügyelet részére fizetendő igazgatási szolgáltatási díjakról, valamint a felügyeleti díj fizetésének részletes szabályairól szóló 57/2005. (VII. 7.) GKM rendelet 2. melléklet A táblázat 5.5. pontja szerinti 86.000,- Ft, műszaki üzemi terv jóváhagyásáért fizetendő igazgatási szolgáltatási díjat a Bányavállalkozó 2011. május 26-án, hiánypótlás keretében megfizette. Az igazgatási szolgáltatási díjról a VF1111-00080 számú számlát a Bányakapitányság 2010.05.05-én kiadta. Az igazgatási szolgáltatási díj megfizetésével a Bányavállalkozó a bányafelügyelet jelen eljárással kapcsolatos költségeit megtérítette, további költség nem merült föl. Budapest, 2011. augusztus 22. Dr. Szabados Gábor bányakapitány nevében és megbízásából: Lőrincz György osztályvezető - 7/7 -