ELŐ TERJESZTÉS Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 2014. december 16-i ülésére Tárgy: A nevelési intézményekben alkalmazandó intézményi térítési díjakról, valamint a gyermekétkeztetés intézményi térítési díjairól szóló 26/2013.(XII.18.) önkormányzati rendelet módosítása Előadó: Ottó Péter polgármester Előterjesztés tartalma: rendelet-tervezet Szavazás módja: minősített többség Előterjesztés elkészítésében részt vett: Sümegi Attila jegyző, Bereczkiné Papp Krisztina igazgatási osztályvezető Pill Eszter pénzügyi osztályvezető Előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Ügyrendi és Érdekképviseleti Bizottság, Pénzügyi Ellenőrző Bizottság, Emberi Kapcsolatok Bizottság Láttam: Sümegi Attila jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! Az előterjesztés tárgyát képező rendelet-módosítása kapcsán tekintettel döntéshozó testületünk összetételében bekövetkezett jelentős változásra - szükségesnek tartom az alábbi előzmények levezetését: Az Országgyűlés 2012. november 26-án elfogadta az egyes szakosított szociális és gyermekvédelmi szakellátási intézmények állami átvételéről és egyes törvények módosításáról szóló 2012. évi CXCII. törvényt, amely többek között módosította a gyermekétkeztetésre vonatkozó szabályokat is. Ez alapján a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban Gyvt.) 151. (2) bekezdése 2013. január 1-jétől az alábbi rendelkezést tartalmazza: Ha a szülő (törvényes képviselő) eltérően nem rendelkezik, a nem állami fenntartó az általa fenntartott nevelési-oktatási intézményben, a települési önkormányzat az általa fenntartott óvodában és a közigazgatási területén az állami intézményfenntartó központ által fenntartott nevelési-oktatási intézményben, a fenntartó az egyéb állami fenntartású intézményben a gyermekek és a tanulók számára az óvodai nevelési napokon, illetve az iskolai tanítási napokon biztosítja a déli meleg főétkezést és két további étkezést. Fentiek értelmében Zirc Városi Önkormányzat feladata lett 2013. január 1-jétől az étkeztetés biztosítása a Reguly Antal Szakképző Iskola és Kollégium (továbbiakban Szakképző), valamint a III. Béla Gimnázium, Művészeti Szakközépiskola és Alapfokú Művészeti Intézmény (továbbiakban Gimnázium) tanulói vonatkozásában. Módosításra került a rendeletünk, melyben az intézményi térítési díjak megegyeztek a Szakképző által 2012. évben alkalmazott térítési díjakkal, tehát az előző évhez képest nem tartalmaztak emelést. A Szakképző konyája tekintetében megkötöttük a szükséges megállapodásokat a Klebelsberg Intézményfenntartó Központtal. A 2013. év minden tekintetben nehéznek volt mondható. Megpróbáltuk egységesíteni a két konyha működését, a beszerzéseket, az ételek minőségét, az informatikai hátteret, összehangolni a leállásokat, stb. 2013. év végével tekintettel a közoktatás jelentős átalakítására és önkormányzatunk közoktatásban történő szerepvállalásának átalakulására új rendeletet alkottunk e tárgykörben. A közétkeztetésért felelős vezető közreműködésével felülvizsgáltuk a 2014. évi intézményi térítési díjakat. Az előterjesztés 1. melléklete a 2015. évi intézményi térítési díjakra tesz javaslatot 2014. év tükrében. Az élelmiszerek árindexe 2013. évben a KSH adatai szerint 2,8 % volt. A bölcsődei ellátás, az óvodai nevelés, valamint az általános iskolai oktatásban részt vevők esetében nincs jelentős korrekció, a középiskolai tanulók esetében pedig megtörtént a szintre hozás, továbbá az étkeztetés minőségének iskolaorvossal, védőnővel egyeztetett módosítása. Ez eredményezi, a kollégium esetében a reggeli és a vacsora közötti nyersanyag norma átcsoportosulást. (Bővebb reggeli és kevesebb vacsora) Az ebéd nyersanyag normájának megemelése a 2015. évi javaslat tekintetében megegyezik a felnőtt ebéd nyersanyag normájával. A fentiek alapján kérem Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztés megtárgyalására és a rendeletmódosítás elfogadására. Zirc, 2014. december 1. Ottó Péter polgármester
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének./2014.(...) önkormányzati rendelete a nevelési intézményekben alkalmazandó intézményi térítési díjakról, valamint a gyermekétkeztetés intézményi térítési díjairól szóló 26/2013.(XII.18.) önkormányzati rendelet módosításáról Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 29. (1)-(3) bekezdésében és a 151. (2f) bekezdésében, valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 6. és 8. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A nevelési intézményekben alkalmazandó intézményi térítési díjakról, valamint a gyermekétkeztetés intézményi térítési díjairól szóló 26/2013.(XII.18.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) 2. melléklete helyébe jelen rendelet 1. melléklete lép. 2. (1) Ez a rendelet 2015. január 1-jén lép hatályba. (2) Ez a rendelet 2015. január 2-án hatályát veszti. Zirc, 2014... Ottó Péter polgármester Sümegi Attila jegyző
1. melléklet a.../2014. (...) önkormányzati rendelethez 2. melléklet a 26/2013. (XII.18.) önkormányzati rendelethez A gyermekétkeztetéssel kapcsolatos intézményi térítési díjak általános forgalmi adót tartalmazó összegei 2015. január 1. napjától 1./ Bölcsődei étkezés (négyszeri étkezés) 450 Ft/nap 2./ Óvodai ellátás (háromszori étkezés) 400 Ft/nap 3./ Óvodai tízórai 85 Ft/nap 4./ Óvodai uzsonna 75 Ft/nap 5./ Óvodai ebéd 240 Ft/nap 6./ Általános iskolai ellátás (háromszori étkezés) 530 Ft/nap 7./ Általános iskolai tízórai 125 Ft/nap 8./ Általános iskolai uzsonna 105 Ft/nap 9./ Általános iskolai ebéd 300 Ft/nap 10./ Kollégiumi ellátás (háromszori étkezés) 700 Ft/nap 11./ Kollégiumi reggeli 180 Ft/nap 12./ Kollégiumi vacsora 165 Ft/nap 13./ Kollégiumi ebéd 355 Ft/nap 14./ Középiskolai ebéd 355 Ft/nap
INDOKOLÁS Általános indokolás A Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a nevelési intézményekben alkalmazandó intézményi térítési díjakról, valamint a gyermekétkeztetés intézményi térítési díjairól szóló önkormányzati rendelet módosításának célja a 2015. január 1. napjától esedékes étkeztetéssel összefüggő térítési díjak megállapítása. Az étkeztetéssel összefüggő térítési díjak változtatására tett javaslat elkészítése során figyelembe vett fontosabb tényezők: a fogyasztók fizető képességének szem előtt tartása, és a közétkeztetésért felelős vezető által készített fogyasztói kosár. Az étkeztetést oly módon kell biztosítani, hogy a szigorodó alapanyag minőségi követelményeket, valamint az előírt tápanyag értékeket teljesíteni kell. Az erre való törekvés már eddig is - saját elhatározásból - megjelent az étkeztetésben. Változás főképpen a középiskolai étkeztetéssel kapcsolatos intézményi térítési díjak tekintetében van. Ennek oka az, hogy a korábbiakban befagyasztásra kerültek a nyersanyag normák. A korábbi fenntartó azokat nem korrigálta. Részletes indokolás 1. -hoz A rendelet-tervezet 1. mellékletére vonatkozóan tartalmaz rendelkezést, mely a gyermekétkeztetéssel kapcsolatos intézményi térítési díjak általános forgalmi adót is magába foglaló összegeit tartalmazza. 2. -hoz A hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmazza a rendelet-tervezet.
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a nevelési intézményekben alkalmazandó intézményi térítési díjakról, valamint a gyermekétkeztetés intézményi térítési díjairól szóló 26/2013.(XII.18.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló /2014.( ) önkormányzati rendelet-tervezet előzetes hatásvizsgálata I. A 2011. január 1-jétől hatályos, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. Törvény ( a továbbiakban: Jat.) 17. -a szerint: 17. (1) A jogszabály előkészítője - a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű - előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről. önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. [.] (2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. II. A Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének /2014.( ) önkormányzati rendelet-tervezete a nevelési intézményekben alkalmazandó intézményi térítési díjakról, valamint a gyermekétkeztetés intézményi térítési díjairól szóló 26/2013.(XII.18.) önkormányzati rendelet módosításáról (a továbbiakban: Tervezet) foglaltak várható hatásai a Jat. 17. (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében az alábbiak szerint összegezhetők. 1. A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása. E körben a Jat. szerint különösen a következő kategóriákat kell vizsgálni. a) A jogszabály társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai A Tervezet társadalmi hatása: A Tervezetnek társadalmi hatása nincs. A Tervezet gazdasági hatása: A Tervezetnek gazdasági hatása annyiban jelentkezik, hogy az étkeztetést igénybevevők számára (középfokú oktatásban részt vevők esetében) kis mértékű kiadás emelkedést jelent a jövő évre vonatkozóan. A Tervezet költségvetési hatása: A Tervezetnek költségvetési hatása nincs, ha a rendeletet az előterjesztés szerint fogadja el a képviselő-testülete.
b) A jogszabály környezeti és egészségi következményei A Tervezetben foglaltaknak alapján, az abban meghatározott intézményi térítési díjak alapján biztosítható a közétkeztetésre vonatkozó táplálkozás-egészségügyi előírásoknak megfelelő étrend biztosítása. c) A jogszabály adminisztratív terheket befolyásoló hatásai A Tervezet újabb adminisztratív terhet nem jelent. 2. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei A rendelet-módosítás szükségességét az indokolja, hogy ha nem történik meg a térítési díjak emelése, egységesítése, akkor ez a jövő évi önkormányzati költségvetés egyenlegére negatív hatással lesz. 3. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A Tervezet elfogadása esetén a rendelet alkalmazása a jelenlegi szabályozáshoz képest többlet személyi, szervezeti és tárgyi feltételt nem igényel. A pénzügyi feltételek körében új pénzügyi feltétel a Tervezet elfogadását követően nem merül fel.
KALKULÁCIÓ A 2015. ÉVI ÉTKEZÉSI INTÉZMÉNYI TÉRÍTÉSI DÍJAKHOZ 2014. év 2015. év Eltérés Javaslat Nyersanyag Nyersanyag Rezsi ÁFA Fizetendő norma norma Rezsi ÁFA Fizetendő Norma % Fizetendő Óvodai ebéd 189 Ft 0 Ft 51 Ft 240 Ft 189 Ft 0 Ft 51 Ft 240 Ft 0 Ft 0% 0 Ft Óvodai tízórai 67 Ft 0 Ft 18 Ft 85 Ft 67 Ft 0 Ft 18 Ft 85 Ft 0 Ft 0% 0 Ft Óvodai uzsonna 59 Ft 0 Ft 16 Ft 75 Ft 59 Ft 0 Ft 16 Ft 75 Ft 0 Ft 0% 0 Ft Óvodai háromszori étkezés 315 Ft 0 Ft 85 Ft 400 Ft 315 Ft 0 Ft 85 Ft 400 Ft 0 Ft 0% 0 Ft Bölcsödei négyszeri étkezés 354 Ft 0 Ft 96 Ft 450 Ft 354 Ft 0 Ft 96 Ft 450 Ft 0 Ft 0% 0 Ft Iskolai ebéd 236 Ft 0 Ft 64 Ft 300 Ft 236 Ft 0 Ft 64 Ft 300 Ft 0 Ft 0% 0 Ft Iskola tízórai 94 Ft 0 Ft 25 Ft 119 Ft 98,4 Ft 0 Ft 27 Ft 125 Ft 5 Ft 5% 5 Ft Iskola uzsonna 83 Ft 0 Ft 22 Ft 105 Ft 83 Ft 0 Ft 22 Ft 105 Ft 0 Ft 0% 0 Ft Iskolai háromszori étkezés 413 Ft 0 Ft 112 Ft 525 Ft 417,4 Ft 0 Ft 113 Ft 530 Ft 5 Ft 1% 5 Ft Középiskola reggeli 106 Ft 0 Ft 29 Ft 135 Ft 142 Ft 0 Ft 38 Ft 180 Ft 36 Ft 34% 46 Ft Középiskola vacsora 158 Ft 0 Ft 43 Ft 201 Ft 130 Ft 0 Ft 35 Ft 165 Ft -28 Ft -18% -36 Ft Középiskola ebéd 236 Ft 0 Ft 64 Ft 300 Ft 279,5 Ft 0 Ft 75 Ft 355 Ft 44 Ft 18% 55 Ft Háromszori étk. középiskola 500 Ft 0 Ft 135 Ft 635 Ft 552 Ft 0 Ft 149 Ft 700 Ft 51 Ft 10% 65 Ft
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 7/2014.(III.31.) önkormányzati rendelettel módosított 26/2013.(XII.18.) önkormányzati rendelete egységes szerkezetben a nevelési intézményekben alkalmazandó intézményi térítési díjakról, valamint a gyermekétkeztetés intézményi térítési díjairól 1 Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 29. (1) bekezdésében és a 151. (2a) bekezdésében, valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 6. és 8. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A rendelet hatálya kiterjed a Zirc és Lókút Óvodatársulás által fenntartott Zirci Benedek Elek Óvoda és Bölcsőde, zirci közigazgatási területén lévő bázisintézményben bölcsődei ellátást, óvodai nevelést igénybe vevő gyermekeire, és az önkormányzat közigazgatási területén az állami intézményfenntartó központ által fenntartott oktatási intézmények tanulóira. 2. (1) A bölcsődében alkalmazandó intézményi térítési díj mértékét, a számított térítési díj mértékét, valamint annak kalkulációját jelen rendelet 1. melléklete tartalmazza. (2) A gyermekétkeztetéssel kapcsolatos intézményi térítési díjak általános forgalmi adót tartalmazó összegeit jelen rendelet 2. melléklete tartalmazza. 3. (1) Jelen rendelet 2014. január 1. napján lép hatályba. (2) Hatályát veszti a nevelési és oktatási intézményekben alkalmazandó intézményi térítési díjakról szóló 4/2012.(I.31.) önkormányzati rendelet. 1 A rendelet 1. mellékletét módosította a 7/2014.(III.31.) önkormányzati rendelet 1. -a 2014. március 31-e 21 órai hatálybalépéssel.
1. melléklet a 26/2013.(XII.18.) önkormányzati rendelethez 2 A bölcsődében alkalmazandó intézményi térítési díj mértéke és a számított térítési díj mértéke, valamint kalkulációja Megnevezés Összeg 2014. évi szolgáltatási összköltség 19 276 e forint ebből: személyi juttatások 13 109 e forint munkaadókat terhelő járulékok 3 570 e forint dologi kiadások 2 597 e forint 2014. évi normatív állami hozzájárulás összege 9 882 e forint Összköltség és normatív állami hozzájárulás különbsége Ellátottak száma: 9 394 e forint 20 fő Egy ellátottra jutó önköltség: Számított intézményi térítési díj egy ellátottra jutó havi összege: Számított intézményi térítési díj egy ellátottra jutó napi összege: Alkalmazandó havi intézményi térítési díj összege: Alkalmazandó napi intézményi térítési díj összege: 469 700 forint 39 142 forint 1 957 forint 0 forint 0 forint A térítési díjak az ÁFA-t nem tartalmazzák. 2 Módosította a 7/2014.(III.31.) önkormányzati rendelet 1. -a, hatályos 2014. március 31-e 21 órától.
2. melléklet a 26/2013. (XII.18.) önkormányzati rendelethez A gyermekétkeztetéssel kapcsolatos intézményi térítési díjak általános forgalmi adót tartalmazó összegei 2014. január 1. napjától 1./ Bölcsődei étkezési térítési díj 450 Ft/nap 2./ Óvodai ellátás (háromszori étkezés) 400 Ft/nap 3./ Óvodai tízórai 85 Ft/nap 4./ Óvodai uzsonna 75 Ft/nap 5./ Óvodai ebéd 240 Ft/nap 6./ Általános iskolai ellátás (háromszori étkezés) 525 Ft/nap 7./ Általános iskolai tízórai 120 Ft/nap 8./ Általános iskolai uzsonna 105 Ft/nap 9./ Általános iskolai ebéd 300 Ft/nap 10./ Kollégiumi ellátás (háromszori étkezés) 635 Ft/nap 11./ Kollégiumi reggeli 135 Ft/nap 12./ Kollégiumi vacsora 200 Ft/nap 13./ Kollégiumi ebéd 300 Ft/nap 14./ Középiskolai ebéd 300 Ft/nap A térítési díjak a 27 %-os ÁFA-t tartalmazzák.