A FEJLESZTÉSPOLITIKAI MONITORING ÚJ IRÁNYAI 2014-2020 JABLONSZKY GYÖRGY MONITORING ÉS ÉRTÉKELÉSI FŐOSZTÁLY 2014.09.18.
Ellenőrzés / monitoring / értékelés (audit / monitoring / evaluation)
Projekt- és programszintű monitoring Program-monitoring: a program dokumentumban lefektetett célok előrehaladását méri. Ennek során a program keretében megvalósított projektek eredményeit összesíti, majd ezen eredményeket viszonyítja a dokumentumban megadott célszámokhoz. Projekt-monitoring: egy projekt eredményeiről szóló, a kedvezményezett által összegyűjtött és projektre vonatkozó adatokat veti össze a támogatási szerződésben tett vállalásokkal és ütemezéssel.
2014-2020 Eredményorientált megközelítés 1303/2013/EU rendelet Ex-ante feltételrendszer (19. cikk, XI. melléklet) Teljesítmény-felülvizsgálat és teljesítménytartalék (20-21. cikkek) Közös indikátorok kötelező használata (27., 96. cikkek) Értékelések kiemelt szerepe (15, 55-57. cikkek)
Ex-ante feltételrendszer A Strukturális és Beruházási Alapok akkor érik el a céljukat, ha a végrehajtási feltételek és környezet is megfelelő. Előzmények: Barca jelentés Egyéb kutatások (pl. Ederveen) Mit jelent? Tematikus feltételek beruházási prioritásonként Általános feltételek minden OP-ra vonatkozóan Mi történik? Teljesítési határidő: 2016. december 31. Elmulasztása esetén szankciók (pénzügyi felfüggesztés)
Teljesítményértékelés A Strukturális és Beruházási Alapoknál el kell mozdulni az eredmények mérése felé. Előzmények: Barca jelentés Nem kötelező teljesítmény tartalék tapasztalatai: 2000-2006, 2007-2013 (pl. Olaszország, Lengyelország) Mit jelent? Minden prioritásra ki kell választani azokat az indikátorokat, amelyek a prioritás előrehaladását mérik, ezeket számszerűsített célértékkel kell ellátni 2018 és 2023 végére Ezek lehetnek output és/vagy eredményindikátorok, vagy ún. kulcs végrehajtási lépések + egy pénzügyi indikátor használata kötelező A kiválasztott indikátoroknak le kell fednie a prioritás pénzügyi keretének min. 50%-t
Teljesítményértékelés II. A Strukturális és Beruházási Alapoknál el kell mozdulni az eredmények mérése felé. Mi történik? 2019-ben és 2024-ben teljesítményértékelés (a kiválasztott indikátorok eredményeinek vizsgálata) alaponként és régiókategóriánként (!) Milyen eredmények adódhatnak az értékeléskor? A prioritás teljesít: Ha az összes indikátor > 85% Ha több mint 3 indikátort kell mérni, akkor az egyik teljesíthet 75%- on A prioritáson súlyos hiba állapítható meg: Ha 1 vagy 2 indikátort kell mérni: az egyik indikátor < 65% Ha több indikátort kell mérni: két v. több indikátor < 65%
Teljesítményértékelés következményei A teljesítő prioritások hozzájutnak a prioritás szintjén elkülönített teljesítménytartalékhoz (ennek mértéke 6%) A súlyos hibát vétő prioritásokat 2019-ben felfüggeszt(het)i a Bizottság 2024-ben visszamenőleges pénzügyi korrekciót hajt(hat) végre a Bizottság A korrekció mértékét az abszorpciós koefficiens határozza meg: 50% alatt: 25% korrekció 50-60%: 10 % korrekció 60-65%: 5% korrekció (abszorpciós koefficiens: output indikátorok és kulcs végrehajtási lépések teljesülésének átlaga osztva a pénzügyi indikátor átlagával) A két szélsőérték között teljesítő prioritások nem jutnak hozzá ugyan a teljesítmény tartalékhoz, de szankcióval sem lesznek érintettek.
Közös indikátorok Célja: eredmények aggregálhatók legyenek EU szinten (a jelenlegi magindikátorok helyett, immár kötelezően!) Kötelező alkalmazni (célértéket meghatározni és mérni) minden közös indikátort a releváns beruházási prioritásokon. ESZA: - 24 output, 5 rövid távú eredmény, 4 hosszabb távú eredményindikátor ERFA, KA: - 40 db output indikátor
Konklúzió Fókusz az eredményeken Időközbeni teljesítménymérés A hatások kimutatása az értékelés feladata Tervezési felelősség
KÖSZÖNÖM A FIGYELMET! palyazat.gov.hu/elemzesek palyazat.gov.hu/ertekeles mark.gyorgy.jablonszky@me.gov.hu