Tisztelt Képviselő-testület!

Szám: 09/1/701-2/2013/DB KIR. TÁJÉKOZTATÓ Egyek Nagyközség Önkormányzata részére Debrecen Katasztrófavédelmi Kirendeltség 2012. évi munkájáról Összeállította: Szeifert Imre tű. főhadnagy polgári védelmi felügyelő

2 Tisztelt Képviselő-testület! A katasztrófavédelmi feladatokról szóló tájékoztatómat az alábbiak szerint teszem meg. A Hajdú-Bihar megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Debreceni Katasztrófavédelmi Kirendeltsége 2012. évben feladatait az elöljáró igazgatóság által kiadott irányelvek, intézkedések, a kirendeltség éves munka- és ellenőrzési tervében foglaltak szerint a 2011. évi CXXVIII. törvény a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról alapján hajtotta végre. 2012. január 1-jével megtörtént a tűzoltóságok állami irányítás alá vonása, így jött létre a Debreceni Katasztrófavédelmi Kirendeltség, a Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság helyi szerveként. A Debreceni KvK szervezeti struktúrájának végleges kialakítása 2012. április 1-jével történt meg. A kirendeltség szervezetében megjelent a tűzoltóság tűzoltási, műszaki-mentési feladatköre, a korábbi polgári védelmi kirendeltségek feladatrendszere, és az iparbiztonság új szakterülete. 1. Rendkívüli események lakosságvédelmi feladatai 2012-ben két alkalommal történt jelentősebb, lakosságvédelmi intézkedéseket igénylő rendkívüli esemény. Az első a február 4-9. és 15-16. közötti téli rendkívüli időjárási helyzet kezelése volt. A kritikus időszakban az intenzív havazás és a hófúvás elsősorban a közlekedésben okozott problémát. A tartós fagyok a közművekben okoztak kisebb károkat. Területi szinten a megyei operatív csoport az aktivizált veszélyhelyzeti központból irányította a lakosságvédelmi feladatok végrehajtását. Helyi szinten a KvK biztosította a településekkel és a társszervekkel a kapcsolattartást, segítséget nyújtott a külterületen elzárt lakosság részére. Ez főleg betegszállításra, élelem és tüzelő anyag iránti igények önkormányzat részére való továbbítására terjedt ki. A beavatkozások elsősorban lakossági megkeresésre Debrecen külterületén lévő tanyavilág rászorultjainak megsegítésére irányultak. Néhány órára külterületi településrészeket (Debrecen-Ondód, Hajdúböszörmény-Bodaszőlő) zárt el hótorlasz, emiatt kezdeményeztük a megközelítési útvonalak soron kívüli hómentesítését. Összesen 5 személy (valamennyien debreceni lakosok) ideiglenes elhelyezéséről kellett gondoskodni. Lakóhelyüket azért kellett elhagyniuk, mert különböző okokból nem volt biztosítható az ingatlanok fűtése. A helyzet február 16-án normalizálódott. A második rendkívüli esemény a 2012. június 1-én Nyíracsádot sújtó tornádó. A vihar következtében 34 lakóépület és számos melléképület szenvedett eltérő mértékű károkat. Egy lakóépületet az építési hatóság életveszélyessé nyilvánított. 15 fő személy (1/12 műszaki egység + 1/3 települési pv. parancsnokság) ideiglenes polgári védelmi szolgálatra történő alkalmazására került sor június 1-3. között. Az állomány a sérült tetők fóliás takarását, a keletkezett törmelék eltakarítását, ideiglenes helyreállítási feladatokat végzett a Debrecen HTP elsődleges kárelhárítási tevékenysége és a KvK szakmai segítségnyújtása mellett. 2. Települések katasztrófavédelmi sorolása A tárgyév fő feladatainak egyike a 234/2011. Korm. rendelet 21-23. -a szerint a települések katasztrófavédelmi besorolási eljárásának végrehajtása. Részt vettünk a MKI által szervezett

3 megyei besorolási munkacsoport munkájában, illetve végeztük a munkacsoport által meghatározott helyi feladatok végrehajtását. A településeket érintő kockázatok vizsgálatába bevontuk az érintett társhatóságokat is. A besorolás a települést érintő veszélyeztető hatások komplex elemzése alapján történt. A kockázatazonosítás során az adott területen a helyi sajátosságokra és jellemzőkre tekintettel, valamennyi ismert veszélyeztető hatást felmértük, továbbá ezeket súlyuk szerint értékeltük. A kockázatértékelés részben a települési önkormányzat által megállapított helyi adottságok, részben a társszervek által megadott adatok figyelembevételével történt. Mivel a vizsgálatok és az eljárás komoly szakmai felkészültséget igényelt, az önkormányzatok folyamatosan igényelték szakmai segítségnyújtásunkat. Az eljárás eredményeképpen a KvK 41 települése közül I. katasztrófavédelmi osztályba 3 db, II. osztályba 22 db és III. osztályba 16 db település lett sorolva. Egyek Nagyközség II. katasztrófavédelmi osztályba került besorolásra. A besorolási eljárás eredményeit, a polgármesterek által felterjesztett besorolási javaslatokat a MVB elnöke és a belügyminiszter is jóváhagyta. A települések új besorolása a települések katasztrófavédelmi besorolásáról, valamint a katasztrófák elleni védekezés egyes szabályairól szóló 62/2011. (XII. 29.) BM rendelet módosítására kiadott 61/2012. (XII. 11.) BM rendelet által lett kihirdetve. Mivel a rendelet magában foglalja a járási hivatalok létrehozásával kapcsolatos 2013. évi változásokat is - melynek értelmében a KvK illetékességi területk a járások illetékességi területekhez lettek igazítva ezáltal 2013. január 01.- jétől a Debreceni KvK illetékességi területe 4 járás (Debrecen, Derecske, Hajdúszoboszló, Nyíradony) 29 településére terjed ki, ezek közül 4 db I-es, 12 db II-es, 13 db III-as sorolású. (1.ábra) A kirendeltség veszélyeztetettségi besorolása 1. ábra 2. ábra A 2. ábra jól mutatja, hogy az illetékességi terület lakosságának nagytöbbsége I. katasztrófavédelmi osztályba sorolt településen lakik, szám szerint 242862 fő, de jelentős a II.

4 katasztrófavédelmi osztályba sorolt településeken élők száma is 61933 fő, és mindössze csak 29649 fő lakik a III. katasztrófavédelmi osztályba sorolt településen. Ezzel kirendeltségünk messze a legveszélyeztetettebb, és legnagyobb lélekszámú a megyében. 3. Supervisori és egyéb ellenőrzések A BM OKF és a MKI fokozott ellenőrzési tevékenységre vonatkozó utasításai szerint 2012. folyamán a KvK illetékességi területéhez tartozó településeken számos supervisori ellenőrzési akciót hajtottunk végre. Az ellenőrzéseken minden esetben részt vettek az önkormányzatok képviselői, illetve esetenként a társhatóságok képviselői is. A belterületi vízelvezető rendszerek I. negyedévi állapotfelmérését a MKI által kijelölt, belvízi veszélyeztetés által leginkább érintett településeken a TIVIZIG szakembereinek bevonásával hajtottuk végre. Az ellenőrzés során 24 településen 110 kockázati helyszínt vizsgáltunk meg. A tapasztalatokról összefoglaló jelentést készítettünk az igazgatóságra, illetve fotódokumentációval rögzítettük az aktuális állapotokat. Ezt követően 2012. II. negyedévében helyszíni szemle keretében ellenőriztük a KvK valamennyi településének belterületi belvízelvezető rendszerét. A 41 településen felvett jegyzőkönyvekben 426 kockázati helyszínen megállapított rendellenességet rögzítettek ellenőreink. A feltárt hiányosságok jellege azonnali hatósági intézkedést egyetlen esetben sem igényeltek. Munkatársaink azonban felhívták a figyelmet, hogy amennyiben a javító intézkedésekre megszabott határidők lejárta utáni időszakban a visszaellenőrzések során szándékos, vagy gondatlan mulasztásokat tárnak fel, hatósági eljárás kezdeményezését fogják javasolni a TIKÖTEVIFE mint vízügyi hatóság - irányába. Az ellenőrzés tapasztalatai szerint a legtöbb esetben kaszálás, ároktisztítás, feliszapolódás, áteresztisztítás, átereszcsere, rendszeres karbantartási hiány, csapadékvíz elvezető árok hiánya, vagy feltöltődése okozta a legtöbb problémát. A legnagyobb nehézséget azok a munkálatok jelentik a településeknek, melyekhez vízjogi engedélyek szükségesek (pl. csapadékvíz elvezető árkok létrehozása), mert ezek elhúzódó ügyintézéssel és jelentős anyagi kiadásokkal járnak. 2012. II-III. negyedévében belterületi elhanyagolt fasorok állapot felmérését hatottuk végre. Az ellenőrzések zavartalan lebonyolítására ütemtervet készítettünk, melyet megküldtünk az érintett polgármesteri hivatalok és az ellenőrzésbe bevont Magyar Közút Nonprofit Zrt. HBM Igazgatósága részére. Az ellenőrzés szempontjait, előkészítését, illetve menetét, valamint a katasztrófavédelmi szempontok érvényesülésének fontosságát feldolgoztuk a júniusban megtartott közbiztonsági referensek koordinációs értekezletén. Az ellenőrzések előkészítésével kapcsolatban valamennyi településsel felvettük levélben és személyesen is a kapcsolatot, folyamatosan egyeztettünk, így a közös helyszíni szemlék takarékosabban, célirányosan kerültek végrehajtásra. A 41 településen összesen 111 kockázati helyszínt vizsgáltunk meg. Az állapotfelmérés során 75 javító kötelezés került meghatározásra, melyek jellemzően a fák állapotának függvényében fák kivágása, illetve veszélyes ágak eltávolítása voltak. A javító kötelezések meghatározásánál rövid határidő került megszabásra azokban az esetekben, melyek súlyosan veszélyeztették a környezetükben élőket, az ott lévő épületeket, illetve a kritikus infrastruktúrát (pl. légvezetékek, közlekedés, trolivezetékek, stb.). A kivágásra javasolt fák száma: 170 db volt. 2012. III-IV. negyedévében belterületi vízelvezető rendszerek visszaellenőrzését hajtottuk végre a korábban felmért, problémás helyszíneken, ahol javító kötelezést rögzítettek ellenőreink a jegyzőkönyvben, illetve ezek határideje már lejárt. A visszaellenőrzés során 13 településen

5 összesen 57 kockázati helyszínt vizsgáltunk meg. Ezeken a helyszíneken a betervezett intézkedések időarányosan végrehajtásra kerültek. Elvégeztük a befogadásra tervezett, szükség befogadó helyek közös egészségügyi ellenőrzését a HBM Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szervével. Felmértük a 165 db telepített motoros sziréna műszaki állapotát. A munkatársak a riasztóeszközök fokozódó állagromlását és növekvő üzemképtelenségét állapították meg. Ellenőriztük és értékeltük a mozgósítási és riasztási gyakorlatok - kirendeltségünk által kezdeményezett és a polgármester által elrendelt - végrehajtását az érintett 16 településen. Nem tervezett supervisori ellenőrzés keretében, két közérdekű lakossági bejelentést, illetve panaszt vizsgáltunk ki Egyek és Sáránd településeken, melyről írásos jelentést terjesztettünk fel a MKI-ra. Egyeztettünk az országos tűzgyújtási tilalom supervisori ellenőrzési feladata kapcsán az önkormányzatokkal, valamint a rendőrség és a Hortobágyi Nemzeti Park szakembereivel közösen végrehajtandó a helyszíni szemlék tárgyában. 2012. augusztus 25-29. között 16 településen, 118 helyszínen került ellenőrzésre a KvK területén a tűzgyújtási tilalom betartása. Erről napi jelentéseket, majd összefoglaló jelentést küldtünk a MKI részére. Az év folyamán több esetben közreműködtünk iparbiztonsági ellenőrzéseken is. ADR telephelyi ellenőrzésen vettünk részt a TEVA Gyógyszergyártó Zrt. debreceni telephelyén április 26-án, valamint ADR közúti veszélyes áru szállítási ellenőrzésen vettünk részt a 42. sz. főúton, az Ártándi Határátkelőhely területén december 7-én. A pv. felügyelő, mint RID veszélyes áru ellenőr, részt vett a 2012. június 9-én Biharkeresztes vasútállomáson tartózkodó salétromsavat szállító vasúti tartálykocsi szivárgásának kivizsgálásában, ellenőrzésében. 4. Ideiglenes veszélyelhárítási tervrendszer kidolgozása A korábbi, 2006-ban készített terveket az új katasztrófavédelmi jogszabályok hatályon kívül helyezték. Az új végleges veszélyelhárítási tervek elkészítése viszont a települések katasztrófavédelmi besorolásának jogszabályban történő kihirdetését követően kerülhetnek kidolgozásra. A BM OKF és a MKI utasításának megfelelően az átmeneti időszak áthidalására ideiglenes települési és összesített kirendeltségi veszélyelhárítási tervek kidolgozását hajtottuk végre. A MKI PVF tervpontosítási feladatszabást és gyakorlati instrukciókat adott ki. A tervkészítéssel kapcsolatos kötelezettségről értesítettük a polgármestereket és felkészítést tartottunk a települési közbiztonsági referensek/polgári védelmi ügyintézők részére. Ők szakmai segítségnyújtásunk mellett készítették el a települési terveket. Az ideiglenes települési tervek alapján elkészítettük az összesített kirendeltségi tervet, melyet - a MKI igazgatójának egyetértésével 2012. május 18-án jóváhagyattunk a Debreceni HVB elnökével. 5. Települési közbiztonsági referensek A települési közbiztonsági referensi rendszert a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény végrehajtására kiadott 234/2011. (XI. 10.) Kormányrendelet 76-77. -ai alapján hoztuk létre a települési önkormányzattal való együttműködés keretében. A referens a polgármester feladat meghatározásának megfelelően vesz részt a polgármester katasztrófák elleni védekezési feladatainak tervezésében, szervezésében és végrehajtásában. A jogszabály szerint az I. és II.

6 kategóriába sorolt települések kötelezettek referens kijelölésére. 2012-ben a KvK területén 25 település volt érintett ezen kötelezettségben. Kezdeményezésünkre az önkormányzatoknál megtörtént a referensek kijelölése. A III. sorolású településeken továbbra is ún. polgári védelmi ügyintézők látták el a referensekével megegyező feladatokat (pl. supervisori ellenőrzéseken való részvétel, tervezési feladatok, pv. szervezetek megalakítási feladatai stb.). A közbiztonsági referensek részben a jogszabályok, részben a BM OKF belső szabályozói szerint, de mindvégig a KvK szakmai iránymutatása szerint tevékenykedtek. Irányításukat a polgármesterek, szakmai koordinálásukat a KvK polgári védelmi felügyelője végezte. A kapcsolattartás telefonon, e- mailen és személyes megbeszéléssel történik, valamint a havi koordinációs értekezletek keretében. A referensi rendszer kialakítása két lépcsőben történt. 2012. I. negyedévében az átmeneti időszakra a régi polgári védelmi besorolás szerinti I. és II. osztályba sorolt településeken lettek kijelölve ideiglenes jelleggel, a referensi feladatokkal megbízott személyek. Gyorsított ütemű felkészítésüket 2012. január 24-én Debrecenben hajtottuk végre 36 köztisztviselő részére. A települések katasztrófavédelmi besorolási eljárás lezárását követően 2012. III. negyedévében történt meg a referensi állomány végleges kijelölése. Az állományt a MKI által kiadott képzési program, valamint oktatási és vizsgarend szerint készítettük fel egyhetes (34 órás) tanfolyam keretében, két turnusban. Az 1. csoport 13 fővel szeptember 17-21. között, a 2. csoport 17 fővel október 1-5. között végezte el a tanfolyamot, illetve szeptember 25-én és október 9-én tette le a vizsgát. A foglakozásokat zömében a megyei polgári védelmi felügyelői és a MKI pv. főfelügyelője tartották, az általuk kidolgozott elméleti és gyakorlati oktatási anyag alapján. A tanfolyam valamennyi résztvevője eredményes vizsgát tett. A kapcsolattartás és a felkészítés egy másik formája a KvK székhelyén havi gyakorisággal megtartott koordinációs értekezletek. Az értekezleteken a referensek tájékoztatást, felkészítést kapnak az aktuális és várható feladatokról, egyben beszámolnak a saját végzett tevékenységükről. Az értekezleteken a referensek rendszeresen részt vettek. Hiányzás csak indokolt és igazolt esetben fordul elő (szabadság, betegség, halaszthatatlan munka). Kirendeltségünk általában kéthavonta kibővített koordinációs értekezletet tartott, melyen részt vettek a III. sorolású települések polgári védelmi ügyintézői is. Általános tapasztalat, hogy a referensek az értekezleteken aktívan vettek részt, mivel a rendezvény - céljaink szerint minden esetben szakmai konzultációs fórum is volt. A koordinációs értekezletek állandó napirendi pontjai voltak: - előző hónap tevékenységének értékelése, - feladatszabás tárgyidőszakra, - ismeretátadás feladatszabással kapcsolatosan, - konzultáció, problémák kötetlen megbeszélése, válaszadás a felmerülő kérdésekre. A koordinációs értekezleteken megtárgyalt főbb aktuális feladatok, felkészítések tárgyai: - katasztrófavédelem szervezete, jogszabályi ismeretek, - közbiztonsági referensi rendszer és működése, - felkészülés ár-, belvízvédelmi események kezelésére, - települések katasztrófavédelmi sorolása, kockázatbecslési eljárás, - ideiglenes veszély-elhárítási tervezés, települési tervek készítése, adattárak pontosítása, - mozgósítási tervek aktualizálása, mozgósítási ismeretek és a gyakorlatok levezetése, - belterületi belvízelvezető rendszerek állapot-felmérése, a visszaellenőrzés feladatai, - pv. szervezetek újjászervezésével kapcsolatos feladatok, - pv. szervezetek ünnepélyes eskütételével kapcsolatos szervezési, előkészítési feladatok, - belterületi elhanyagolt fasorok állapot-felmérése, - védelmi igazgatási rendszer átalakítása,

- felkészülés rendkívüli téli időjárási események kezelésére, 7 Általános tapasztalat, hogy a referensek aktívan közreműködtek a fenti feladatok végrehajtásában- a helyi adottságok, lehetőségek és korlátok függvényében. A felkészítéseken, értekezleten való részvételi arány 62,5 100 % között ingadozott. 6. Polgári védelmi szervezetek megalakítása, felkészítése, gyakorlatai 2012-ben a szervezési feladatok első időszakában elsődlegesen a munkahelyi polgári védelmi szervezetek újjáalakítása volt napirenden. Az iparbiztonsági szakterület tájékoztatására támaszkodva felvettük a kapcsolatot a Kat. IV. fejezetének hatálya alá tartozó veszélyes üzemekkel. Előzetesen személyesen egyeztettünk a létrehozandó munkahelyi polgári védelmi szervezetekről. A 13/2012. számú OKF Főigazgatói utasítás szerint ugyanis a veszélyes ipari üzemekben, létesítményekben baleset-elhárítási szervezetet kell létrehozni, mint munkahelyi pv. szervezetet. A szervezés keretében elkészítettük a veszélyes üzemek munkahelyi polgári védelmi szervezeteinek állománytábláit, melyet megküldtünk az érintettek részére. Felkerestük az érintett üzemeket, igény szerint több alkalommal is egyeztetést végeztünk az üzem vezetőivel, a polgári védelmi szervezet megalakításával megbízott illetékesekkel. A szervezés 2012. évi stádiumában 12 településen 25 üzemben történt meg, illetve van folyamatban munkahelyi polgári védelmi egységek szervezése és megalakítása 217 fővel. 2013-ban a jogszabályi minimum követelményeknek megfelelően a KvK 29 településén összesen 2860 fő beosztotti létszámú települési polgári védelmi szervezettel számolunk. E szervezetek alkalmazhatóságának növelése, illetve felkészítésük az idei év egyik legfőbb feladata. A tárgyévi felkészítések megszervezése a 10/2012. sz. MKI igazgatói parancs alapján történt. A MKI PVF által elkészített felkészítési terv alapján a KvK 16 településen hajtott végre polgári védelmi felkészítést, melyeken 185 települési pv. parancsnokság illetve szakalegység vett részt. A tervezett létszám 1331 fő volt, a foglakozásokon ténylegesen részt vett állomány létszáma 961 fő volt Ez átlagosan 72,2 %-os részvételi aránynak felel meg. A felkészítések zöme 13 esetben mozgósítási gyakorlat volt, 3 alkalommal rendeztünk riasztási gyakorlatot. A mozgósítási gyakorlat 9 esetben alapképzéssel, 2 esetben katasztrófavédelmi tájékoztatással párosult. A mozgósítási gyakorlatot további 2 esetben felkészítés és külső védelmi tervgyakorlat követte a veszélyes anyaggal foglakozó felső küszöbös üzemek veszélyeztető hatásainak kitett Hajdúszoboszló és Nagyhegyes települések esetében (2012. november 27.). A két település térségében koncentrálódik Hajdú-Bihar megye földgáz tároló és feldolgozó iparága. A gyakorlatba bevont három felső küszöbös üzemet a MOL Nyrt. és az E.ON Földgáz Storage Zrt. működteti. A feltételezés szerint a létesítményekből különböző szénhidrogén gázok kerültek a szabadba, melyek egyes belterületi településrészeket is veszélyeztettek. A gyakorlat helyszíne Nagyhegyes Község polgármesteri hivatala volt. A rendezvény három mozzanatból állt. Elsőként a két település polgári védelmi parancsnokságai és infokommunikációs egységei kerültek mozgósításra 06.40-kor. Ezt követően a gyakorló állomány elméleti felkészítést kapott a katasztrófavédelmi jogszabály, szervezeti és hatásköri változásairól Dr. Nagy Imre tű. alezredes, debreceni kirendeltség-vezető részéről. Tájékoztatót tartott a két veszélyes üzem vezetője is, az üzemek működéséről és a veszélyeztető hatásokról. A társszervek részéről a rendőri intézkedések és az egészségügyi biztosítás megvalósításáról hangzott el előadás. A törzsgyakorlat végrehajtásának szabályairól a pv. felügyelő tartott eligazítást. A harmadik mozzanatban a polgári védelmi parancsnokságok külön munkacsoportban, a 2012-ben módosított ideiglenes veszély elhárítási tervek és külső védelmi tervek alapján, a gyakorlatvezető által településenként kiadott 7-7 közlemény szerint törzsgyakorlaton vettek részt. A főbb végrehajtott feladatok: a törzsek biztonságos munkafeltételeinek megteremtése, a polgári védelmi szervezetek

8 mozgósítása, elektromos szirénákon jelek leadása, elzárkóztatás, kimenekítés megvalósítása, befogadó helyek kijelölése, felkészülés az ideiglenes ellátás megszervezésére, valamint az együttműködés és a lakosságtájékoztatás biztosítása. A törzsgyakorlat 13.00-kor fejeződött be és a munkacsoportok vezetői jelentést tettek a végrehajtott feladatokról. A MKI polgári védelmi főfelügyelője a gyakorlatot megfelelőre értékelte. A polgári védelmi szervezetek felkészítésének helyzetéről negyedévente jelentést terjesztettünk fel a MKI-ra. Az év folyamán a kirendeltség által megtartott katasztrófavédelmi felkészítések összesen 1736 főt érintettek. Az érintett létszám megoszlását mutatja be a 3. ábra. A 2012-ben végrehajtott felkészítések (fő) 3. ábra 7. A HVB-k feladataiban való közreműködés Illetékességi területünkön négy helyi védelmi bizottság működött 2012-ben, Balmazújváros, Debrecen, Hajdúböszörmény és Hajdúszoboszló székhelyekkel. A jogszabályi változásoknak megfelelően az elnök-helyettesi feladatokat a MKI igazgató által kijelölt kirendeltségi munkatársak látták el. A tárgyévben 3-3 alkalommal ültek össze a HVB-k, kivéve Hajdúszoboszló HVB-t, amely 4 alkalommal ülésezett. A fő napirendi pont a 2012. februárjában és decemberében megtartott üléseken a téli rendkívüli helyzetekre való felkészülés feladatainak megvitatása és a helyzetek kezelésében érintett szervek szervezetek részére a feladatok meghatározása. A téli helyzetek kezelésére vonatkozó legrészletesebb előterjesztéseket a 2012. decemberi üléseken nyújtottuk be. Napirendi pontok: 1. Beszámoló a rendkívüli téli időjárási helyzetekre való felkészüléshez szükséges feladatok végrehajtásáról. 2. A Hajdú-Bihar Megyei Védelmi Bizottság 7/2012. (XI.8.) számú határozatának ismertetése, végrehajtásának helyzete. 3. A téli időjárással kapcsolatos katasztrófavédelmi feladatok jelentésének rendje, az együttműködés lehetőségei. 4. Intézkedés a téli időszakra vonatkozóan a közüzemi szolgáltatók által a szolgáltatásból történő kizárás felfüggesztésére. 5. Feladatok a szükséget szenvedőkről való gondoskodással kapcsolatosan. 6. Szükségintézkedések előkészítése (pl. iskolaszünet elrendelése). 7. Az alapellátások biztosításának helyzete, különös tekintettel a közlekedés zavartalan biztosítására. Az úton rekedtek ideiglenes elhelyezésének lehetőségei. 8. Mentőosztagok kialakítása településenként. 9. Egyebek.

9 Az évközben megtartott ülések fő napirendi pontja a MVB által a HVB-k részére kiadott ideiglenes Szervezeti és Működési Rend megtárgyalása és elfogadása volt. A Hajdúszoboszlói HVB külön ülést szentelt a katasztrófavédelem és a védelmi igazgatás rendszerét érintő 2013-tól esedékes változások megvitatásának. 2013-tól szintén négy HVB működik területünkön, de megváltozott illetékességi területtel, Debrecen, Derecske, Hajdúszoboszló és Nyíradony székhelyekkel. 8. Közreműködés rendezvények szervezésében, lebonyolításában 2012. legjelentősebb rendezvényszervezési feladata volt az augusztus 11-én Debrecenben megrendezésre került polgári védelmi szervezetek és a Hortobágy Mentőcsoport eskütételi és zászlóadományozási központi ünnepsége volt. A MKI PVF koordinációja mellett részt vettünk az előkészítési, szervezési és lebonyolítási feladataiban. A HVB székhelyű települések polgármesteri hivatalaival együttműködve folyamatosan szerveztük az ünnepségre bevont személyekkel kapcsolatos teendőket. Ennek alapján biztosítottuk az előírt 350 fő köteles polgári védelmi beosztott rendezvényen történő megjelenését, részvételét. Emellett aktívan részt vettünk a Hortobágy Mentőcsoport megalakításának szervezésében is, a mentőcsoport egyik fontos szervezeti eleme a Debreceni Polgárőr Egyesület a Cívis Városért szolgálatot vállaló önkéntes állománya volt. Gondoskodtunk valamennyi résztvevő ruhaméretének felméréséről, a ruházat biztosításáról, a beosztottak felkészítéséről és a 3x50 fős vidéki állomány megyeszékhelyre történő be- és hazaszállításáról. A KvK kijelölt állománya részt vett a rendezvény lebonyolításában és a technikai bemutatók megtartásában. MKI igazgatói parancs alapján biztosítási feladatok ellátását végeztük a 2012. július 25-29. között megrendezett debreceni Campus Fesztiválon. A pv. felügyelő adatokat biztosított a MKI rendezvénybiztosítási tervének elkészítéséhez, valamint váltásos szolgálatot teljesített a Balmazújvárosi Katasztrófavédelmi Iroda referensével együtt a katasztrófavédelmi biztosítási feladatokra létrehozott helyi Művelet Irányító Központban. Kirendeltségünk gondoskodott a rendezvény tűzvédelmi biztosításáról és a szolgáltatást végző vállalkozások, kereskedelmi egységek hatósági ellenőrzéséről. A rendezvényen rendkívüli esemény nem történt. 9. Katasztrófavédelmi felkészítés A KvK katasztrófavédelmi felkészítési tevékenysége a fentiekben ismertetett módozatokon kívül kiterjedt a lakosság felkészítésére is. Anyagi feltételek hiányában ezt a feladatot az önkormányzatokon keresztül valósítottuk meg a polgármesteri hivatalok részére aktuális közérdekű tartalmú írásban megküldött tájékoztatók formájában. A kiadott tájékoztatók főbb témakörei: - árvízi, belvízi veszélyeztetés, védekezés, az önkormányzat és a lakosság feladatai kötelezettségei, - nyári rendkívüli időjárás veszélyei, az önkormányzat feladatai, tanácsok a lakosság részére hőségriadó esetére, - önkéntes polgári védelmi szolgálatra való jelentkezés és a szolgálatteljesítés feltételei, - téli rendkívüli időjárás veszélyei, rendkívüli helyzetekre való felkészülés önkormányzati és lakossági feladatai. A polgármesteri hivatalok tájékoztatónkat saját honlapjukon, hirdető táblán, helyi sajtóban jelentették meg. Ebben aktívan közreműködtek a közbiztonsági referensek. A nagyobb településeken az elektronikus úton való tájékoztatás jól működött, míg a kisebb településeken a honlapok nem igazán hatékonyak az internetes hozzáférhetőség alacsony szintje miatt. Ezeken a

10 településeken a lakosság tájékoztatása elsősorban a helyben szokásos módon, főleg rendszeresített hirdetőhelyeken, piacon, nagyobb boltokban, hirdetmény kifüggesztésével valósult meg. Külön nyomdai sokszorosítású kiadvány kibocsátását forráshiány miatt nem tudtunk megvalósítani. A lakosság katasztrófavédelmi felkészítésében kiemelt figyelemmel kezeltük az ifjúság felkészítését is. Az ifjúság felkészítése egyrészt a 3x3 akcióterv alapján történt. A képzés során 313 fő általános iskolás és 296 fő középiskolás kapott életkorának megfelelő szintű felkészítést. A felkészítésen összesen 32 pedagógus is részt vett. A 2011/2012. tanévben végrehajtott akcióterv alapján végrehajtott lakosságvédelmi feladatokról felkészítéseiről összefoglaló jelentést terjesztettünk fel a MKI-ra. Másrészt az ifjúság képzése megvalósult a katasztrófavédelmi ifjúsági verseny megyei döntőjére való felkészítés során is. A debreceni KvK illetékességi területéről 13 általános iskolás csapat (52 fő) és 6 középiskolás csapat (24 fő) vett részt a versenyen. Az eredményes felkészítést igazolja, hogy mind az általános iskolai, mind a középiskolai kategóriában kirendeltségünk csapata jutott tovább az országos döntőbe. Az ifjúságfelkészítés harmadik pillére az ifjúsági közösségi szolgálat keretében zajlott az év folyamán. Eddig két középiskolából három csoportban 16 diák 15-15 órás szolgálatot töltött kirendeltségünkön, polgári védelmi, tűzoltósági és iparbiztonsági szakterületeken való ismeretek szerzésével. A közösségi szolgálat biztosítása érdekében jelenleg 5 középiskolával van a KvKnak érvényes befogadó együttműködési magállapodása. Ennek keretében áprilisig folyamatosan be vannak jelentkezve a tanulók közösségi szolgálatra. A legkisebbek felkészítéséről sem feledkeztünk meg, kistérségi katasztrófavédelmi rajzpályázatot hirdettünk Balmazújvároson a Napsugár Óvodával közösen. Tapasztalataink szerint a legfiatalabb generációk is fogékonyak a különböző veszélyeztető hatások megismerésére és az ellenük való védekezésre történő felkészülésre. 10. Egyéb végrehajtott feladatok, igénybevétel Feltöltöttük BM OKF által kiadott települési adatlapokat a KAP-online rendszerben. Elkészítettük és a MKI-ra felterjesztettük a KvK Értesítési Tervét. Pontosítottuk Hajdúszoboszló és Nagyhegyes települések külső védelmi terveit és felülvizsgáltuk a lakossági tájékoztatóit. A településekkel folyamatos kapcsolatot tartottunk a téli időjárásra való felkészülés feladataival kapcsolatban. Tájékoztatót és minta dokumentumot küldtünk ki az önkormányzatok részére a főigazgató úr által meghatározott napi jelentési és adatszolgáltatás teljesítésével kapcsolatosan. 11. Közreműködés a Hortobágy Mentőcsoport tevékenységében 2012. III. negyedévében a MKI PVF koordinációjával megalakult Hajdú-Bihar megye önkéntes területi mentőszervezete a Hortobágy Mentőcsoport. A KvK már a korai szakaszban is részt vett a mentőcsoport szervezési feladataiban. E feladattal összefüggésben az önkéntes mentőszervezetek BM OKF által szervezett nemzeti minősítő törzsvezetési és terepgyakorlatán 2012. április 14-én Gyomaendrődön részt vett a pv. felügyelő. A KvK kollégái részt vettek a mentőcsoport szervezeti elemeinek kialakításában, a tagok és lehetséges tagok toborzásában, tájékoztatásában és az eskütételi, zászlóadományozási rendezvényük megszervezésében és lebonyolításában is. A megfelelő szakmaiság biztosítása érdekében a pv. felügyelő vezeti a mentőcsoport árvízvédelmi komponensét. A mentőcsoport felkészítése több lépcsőben történt. A pv. felügyelő megszervezte és levezette az állomány 2012. szeptember 22-ei balmazújvárosi ár-, belvízvédelmi gyakorlati felkészítését. A polgári védelmi felügyelő és a Debreceni HTP ből 2 fő

11 részt vett a szervezet november 9-ei rendszerbeállító gyakorlatán Hajdúszoboszlón. A Hortobágy Mentőcsoport kétnapos nemzeti minősítő gyakorlatán részt vett a KvK 4 fős kijelölt állománya. A mentőcsoport állománya a gyakorlat során tanúsított helytállásával a nemzeti minősítést megszerezte. 12. Hatósági tevékenység A katasztrófavédelmi kirendeltségen a szakhatósági tevékenységet a hatósági osztály végzi, a 54/2012. számú BM OKF intézkedés szerint. A katasztrófavédelmi kirendeltségek szakhatósági jogkörei: - Építésügyi hatósági eljárásokban való közreműködésben. - Működési engedélyezési eljárásban. - Telepengedélyezési eljárásban. - A szálláshely-szolgáltatási tevékenység engedélyezési eljárásban. - Zenés Táncos Rendezvények tartására vonatkozó eljárásban. - Utak építési, forgalomba helyezési és megszüntetési eljárásában. - Telekalakítási eljárásban. - A magyar kereskedelmi engedélyezési hivatal hatáskörébe tartozó sajátos építményfajták engedélyezési eljárásában. - Távközlési építmények engedélyezési eljárásban. - Hőtermelő létesítmények létesítési és vezetékjog engedélyezési eljárásban. - Bányafelügyelet építésügyi hatósági és építésfelügyeleti hatáskörébe tartozó engedélyezési eljárásban. - A szociális szolgáltatók és intézmények működésének engedélyezési eljárásában. - Gyermekjóléti és gyermekvédelmi személyes gondoskodást nyújtó intézmények működési eljárásában. - Pirotechnikai termékek üzletben történő forgalmazásával kapcsolatos engedélyezési eljárásban. A végrehajtott ellenőrzések száma az aktuális időszakban átfogó 296 végrehajtott tűzvédelmi ellenőrzések utó 20 cél 319 közúti jármű 0 üzlet működéséhez 61 végrehajtott tűzvédelmi ellenőrzések telephely működéséhez 14 hatóság megkeresésére szálláshely működéséhez 2 egyéb 8 összesen: 720

12 Ez a szám az ellenőrzési terv szerint betervezett és végrehajtott átfogó ellenőrzések, utó- és célellenőrzések, valamint más hatóság megkeresésére végrehajtott tűzvédelmi ellenőrzések (üzlet-, telephely-, szálláshely működéséhez, stb.) számából tevődik össze. A hatósági kötelezések, bejelentések, a tárgyi időszakbank Közérdekű bejelentések, panaszügyek kivizsgálása 92 Tűzvédelmi kötelezettség megállapítása 86 Munkavégzéstől való eltiltás 10 Közvetlen tűzveszély 0 összesen: 188 Ez közérdekű bejelentések, panaszügyek kivizsgálását, tűzvédelmi kötelezettség megállapítását, munkavégzéstől való eltiltás és közvetlen tűzveszély megállapítását jelentő ügyek száma. A tűzvédelmi szankcionálás, a tárgyi időszakban az alábbiak szerint alakult hatósági felhívás kiadása 363 helyszíni bírság kiszabása 0 helyszíni bírság összege (e Ft) 0 tűzvédelmi bírság kiszabása 58 tűzvédelmi bírság összege (e Ft) 8763 összesen: 421 Ez a szám a hatósági felhívások, és a kiszabott helyszíni- és tűzvédelmi bírságok számát takarja. Tűzvédelmi bírság kiszabására 58 esetben került sor összesen 6 450 000 Ft értékben. A tűzvédelmi berendezésekkel kapcsolatos hatósági munka a tárgyi időszakban eltérési ügyek 11 tűzjelző berendezés létesítés 102 tűzjelző berendezés használatbavétel 79 tűzoltó berendezés létesítés 27 tűzoltó berendezés használatbavétel 026 tűzjelző- / tűzoltó berendezés kötelezés 0 veszélytelenebb tűzveszélyességi osztályba sorolás 0 zsindely-, nád, szalma és egyéb E, F fedélhéjazat 3 felhívás hiánypótlásra 18 tűzeseti hatósági bizonyítvány kiadása 155 egyéb hatósági ügyek 2935 összesen: 3356 előírás: 8 elutasítás: 3 Az eltérési ügyek, tűzjelző berendezés létesítés és használatbavétel, tűzoltó berendezés létesítés és használatbavétel, tűzjelző- / tűzoltó berendezés kötelezés, veszélytelenebb tűzveszélyességi osztályba sorolás, zsindely-, nád, szalma és egyéb E, F fedélhéjazat ügyek, felhívás hiánypótlásra, tűzeseti hatósági bizonyítvány kiadása és egyéb hatósági ügyek száma A szakhatósági munka a tárgyi időszakban elvi építési ügy 6 építési ügy 335 építési ügyben érintett építmény darabszáma, amelyek szintenkénti összesített alapterülete (m 2 ) 0-500 501-3000 90 228

3000 felett 18 használatbavételi ügy 181 fennmaradási ügy 16 telekalakítási ügy 25 rendeltetési tervegyeztetés 37 terület felhasználási ügy 0 gyermekjóléti/ - védelmi int. 3 működési ügy szociális int. 19 üzlet 304 telepengedély engedélyezési ügy 28 rendezvénytartási engedélyezési ügy 47 pirotechnikai tevékenység engedélyezési ügy 0 nyomvonal jellegű építmény engedélyezési ügy (pl.: vasút, stb.) 172 sajátos építményfajtákkal kapcsolatos ügy 23 atomenergiával kapcsolatos engedélyezési ügy 0 felhívás hiánypótlásra 44 egyéb szakhatósági ügy 1403 igazgatási szolgáltatási díj (darab) 16 igazgatási szolgáltatási díj (e Ft) 208 összesen: 2659 előírás: 137 elutasítás: 16 13 Ez a szám a fentebb felsorolt, kirendeltség szakhatósági jogkörében végrehajtott eljárások számát jelöli A tűzvédelmi tevékenység a tárgyi időszakban szakvélemény, tájékoztatás 165 tűzvédelmi ügyben tartott, kötelező konzultáció 66 tűzvédelmi ügyben tartott, nem kötelező konzultáció 50 tűzvédelmi szakértő kirendelése 0 áttétel 24 egyéb 42 összesen: 347 Szakvélemény, tájékoztatás, tűzvédelmi ügyben tartott, kötelező konzultáció, tűzvédelmi ügyben tartott, nem kötelező konzultáció, tűzvédelmi szakértő kirendelése, áttétel és egyéb ügyek számát jelenti Fontosabb események: Július 25-29. a Nagyerdőn került megrendezésre a Campus fesztivál, melynek zavartalan lebonyolítása érdekében az engedélyezési eljáráson túlmenően 2 napon tartottunk célellenőrzéseket a rendezvény területén. Augusztus hónapban OKF Tűzoltósági Főfelügyelői utasítás alapján az aratás supervisori ellenőrzésén vettünk részt. Társhatóságként a Nemzeti Munkaügyi Hivatal munkavédelmi és az illetékes rendőrség szakemberei vettek részt. 9 helyszínen történt ellenőrzés, melyeken tűzvédelmi hiányosságokat nem állapítottunk meg. Augusztusban OKF intézkedésalapján a tűzgyújtási tilalom idején vizsgáltuk a tilalomban foglaltak teljesülését. Ennek során a rendőrséggel közösen több, mint 30 helyszínen hajtottunk végre célellenőrzést.

14 Szeptemberben HBM KI Igazgató utasítás alapján 10 iskolában hajtottunk végre tűzvédelmi hatósági célellenőrzéseket a megadott szempont rendszer szerint. Az ellenőrzés az alábbi iskolákban lett végrehajtva: Szeptemberben HBM KI Igazgató utasítás alapján Panel épületek közös használati tereiben, lépcsőházaiban hajtottunk végre ellenőrzéseket a megadott szempont rendszer szerint. Az ellenőrzés - Igazgató Úrral való szóbeli egyeztetés alapján a Debrecen, Vénkert területén lévő társasházakra terjedt ki. Az ellenőrzést a Debreceni Hivatásos Tűzoltóparancsnokság (a továbbiakban: DB HTP) segítette előzetes helyszíni bejárással. A helyszíni bejárás 82 darab lépcsőházat érintett. A bejáráson a Debreceni Katasztrófavédelmi Kirendeltség (a továbbiakban: DB KVK) által készített ellenőrzési táblázatot használták. A bejárás eredményeként 26 darab lépcsőház lett célellenőrzés keretében ellenőrizve a Hatósági Osztály dolgozói által. Szeptembertől kezdődően több esetben a FÜTESZ kereste meg Kirendeltségünket kötelező kéményseprői közszolgáltatás igénybevételének elmulasztása miatt. Összesen több, mint 3000 címről érkezett bejelentés, hatósági intézkedés kezdeményezése. Az első bejelentés alapján 278 kötelezést adtunk ki a megadott címekre. A visszajelzések alapján egyeztetést kezdeményeztünk a FÜTESZ illetékeseivel, melyen kértük az ügyfelek hitelt érdemlő értesítésének igazolását. Jelenleg OKF állásfoglalás bekérése van folyamatban az üggyel kapcsolatban. Október 6-7-én került megrendezésre a hagyomány szerinti Mihály-napi vásár. A rendezvény területén 25 helyszínen tartottunk tűzvédelmi célellenőrzést, melyen 2 esetben tapasztaltunk hiányosságot. A hiányosságok miatt az üzemeltetőkkel szemben tűzvédelmi bírság kiszabását kellett alkalmazni. December hónapban a karácsonyi vásárok helyszíneit ellenőriztük közel 60 helyszínen. December 28-án pirotechnikai termékek forgalmazásának helyszíneit ellenőriztük 23 célellenőrzés keretében. Az évfolyamán folyamatosan nappali illetve éjszakai célellenőrzések keretében zenés táncos szórakozóhelyeket ellenőriztünk a DMJV munkatársaival közösen a féléves ellenőrzési tervük alapján. Megköszönöm a Tisztelt Képviselő-testületnek, Jegyző Asszonynak és Polgármester Úrnak a katasztrófavédelem működéséhez nyújtott 2012. évi támogatást és az elmúlt évben tanúsított hatékony együttműködést. Kérem a tájékoztatóm elfogadását! Debrecen, 2013. május 17. Tisztelettel: Dr. Nagy Imre tű. alezredes sk. kirendeltség-vezető HATÁROZATI JAVASLAT Egyek Nagyközség Képviselő-testülete a katasztrófavédelmi feladatokról szóló tájékoztatót elfogadja.