BUDAPESTI BÁNYAKAPITÁNYSÁG Bányászati- és Robbantásfelügyeleti Osztály Jogerős 2011.03.09. fellebbezésről lemondással BBK/58/9/2011. Tárgy: robbanóanyag felhasználási engedély Ü.i.: Szalai Ferenc +36206625457 Duna-Dráva Cement Kft. 2600 Vác Kőhídpart dűlő 2. HATÁROZAT A Budapesti Bányakapitányság a Duna-Dráva Cement Kft. részére robbantási munka végzéséhez robbanóanyag felhasználási engedélyt ad az alábbi kikötésekkel: 1./ A robbantási munkák helye: Vác I. mészkő, homokkő bányatelek. 2./ A robbantási munka célja: a Budapesti Bányakapitányság által BBK/4497/2/2010. számú határozattal jóváhagyott kitermelési műszaki üzemi terv szerinti kőzetjövesztés és kőzetaprítás (batározás). 3./ A robbantások kivitelezésének módja: fúrólyukba töltött, gyutaccsal nem indítható robbanóanyag indítótöltettel történő felrobbantása, illetve batározás esetén a batárba fúrt lyukba betöltött, gyutaccsal indítható, kis mennyiségű robbanóanyag felrobbantása. 4./ Az alkalmazott egyidejűleg (100 ms-on belül) robbanó legnagyobb töltet tömege: A robbantás helye Legnagyobb töltettömeg: Q max. 420/2-3 szelvény 5625 kg 420/4 szelvény 5625 kg 450/2-3 szelvény 6690 kg 450/4-5 szelvény 6320 kg Barlang védőpillére 25-50 m távolságban 500 kg Barlan kontúrjától 50-100 m távolságban 2000 kg Egyéb helyeken 7260 kg 5./ A töltet elhelyezésének módja: jövesztés esetén 95-105 mm átmérőjű, legfeljebb 40 m hosszú fúrólyukba töltve batározás esetén 42 mm átmérőjű fúrólyukba töltve, a batár (kődarab) széle és a töltet közti távolság nem lehet 40 cm-nél kisebb 6./ Biztonsági távolságok - szeizmikus biztonsági távolság: 707 m - repeszhatás elleni biztonsági távolság: 300 m, - léglökés elleni biztonsági távolság: 200 m 1145 Budapest, Columbus u. 17-23. / : (06-1) 363-6815 : 1591 Budapest, Pf. 310. (06-1) 252-4999/212 e-mail: bbk@mbh.hu (06-1) 220-8294
7./ A robbantási munkákhoz évente felhasználható robbanóanyagok: megnevezése mennyisége Kezelésbiztos, gyutaccsal nem indítható, 198000 kg (egyszáz kilencvennyolcezer kg) (ANDO-típusú) robbanóanyag: Gyutacsérzékeny, kezelésbiztos 98000 kg (kilencvennyolcezer kg) robbanóanyag: Nem sújtólégbiztos, bányászati villamos 9000 db (kilencezer db) gyutacs: nonel-rendszerű gyutacs: 9000 db (kilencezer db) nonel-rendszerű robbantóhálózat kapcsoló: 9000 db (kilencezer db) 8./ Műszaki leírás -ba foglalt feltételeken túlmenő biztonsági intézkedések: - A robbantásokról, a robbantást megelőzően legalább 3 nappal, hirdetmény útján vagy a helyben szokásos módon értesíteni kell az érintett lakosságot. - A biztonsági őröket és a robbantásvezetőt olyan rádiótelefonnal kell ellátni, amelyen a biztonságos összeköttetésük megvalósítható. Villamos gyutaccsal történő robbantások során a rádiótechnikai eszközöket csak a robbantóanyagoktól (gyutacs, gyutacsvezeték, fővezeték) mért, legalább 50 m-es távolságon kívül szabad bekapcsolni vagy használni. - Robbanóanyagot csak erre kiképzett fúrólyukban szabad elhelyezni. Rátett töltet alkalmazása tilos! - A jelen határozatba és a Műszaki leírás -ba foglalt utasítások betartásáért és betartatásáért az engedélyesnél megbízott robbantásvezető felel. A bányaüzem felelős műszaki vezetőjének a hatósági engedélyek és üzemi utasítások tekintetében fennálló felelőssége nem mentesíti a robbantásvezetőt a robbantási munkák tervezésére, ellenőrzésére és felügyeletére vonatkozó felelőssége alól. - A robbantási munkák teljes időtartama alatt a repeszhatás elleni biztonsági távolság határán, a bányához vezető összes úton robbantási őrséget kell felállítani. - A repeszhatás elleni biztonsági távolság határát a keresztező utakon a robbantási munka veszélyeire figyelmeztető táblákkal meg kell jelölni. - A robbantási munkában csak azok a személyek vehetnek részt, akik a polgári felhasználású robbanóanyagok forgalmazásáról és felügyeletéről szóló 191/2002. (IX. 4.) Korm. rendelet 6. -ban előírtaknak megfelelnek. - Ha a robbantást nem személyesen a robbantásvezető irányítja, a munkavégzést arra a munkára kijelölt robbantómesternek kell végezni és robbantási technológiát kell a rendelkezésére bocsátani. - A robbantási munkához beosztottak (robbantási őrök is) fejvédő sisakot kötelesek viselni. 9./ A robbantási munka engedélyezett időtartama: napkeltét követő egy órától, napnyugtát megelőző egy óráig terjedő időben. 10./ A robbantásvezető:- neve: Gyurcs György - lakcíme: 2600 Vác, Csillag utca 24/a. - Robb. vez. ig. sz.: B-02-93 - 2/6 -
11./ Az engedély a jelen határozatban rögzített adatok változatlansága esetén, a jelen határozathoz kiadott, a tárgyévre vonatkozó, mindenkori robbanóanyag megszerzési engedéllyel együtt érvényes a jóváhagyott műszaki üzemi terv érvényességével megegyezően, legfeljebb 2013. május 30-ig. A határozat érvényét veszíti, ha a határozat rendelkező rész 1. 10. pontjaiban rögzített adatok bármelyike megváltozik, vagy az engedélyes Duna-Dráva Cement Kft. ilyen irányú nyilatkozatot tesz, illetve a bányafelügyelet visszavonja az engedélyt. 12./ Az érvényét veszített engedély első, eredeti példányát haladéktalanul (3 napon belül) vissza kell küldeni a Budapesti Bányakapitányságra. 13./ A Bányakapitányság előírásai: a) A robbantások időpontját, legalább 72 órával korábban a Budapesti Bányakapitányságon be kell jelenteni. b) A robbantásokról legalább 3 nappal korábban értesíteni kell a Váci Rendőrkapitányság Közrendvédelmi Osztályát. c) A robbantási tevékenység nem veszélyeztetheti senki életét, testi épségét, egészségét, vagyonát. Az életet, testi épséget, egészséget, illetve a vagyonbiztonságot veszélyeztető robbantási tevékenység megkezdését, folytatását a bányafelügyelet megtiltja, továbbá kezdeményezheti a tevékenységre vonatkozó engedély visszavonását. 14/ Az eljárásba bevont szakhatóságok kikötései: a) A Pest megyei Rendőr-főkapitányság a robbanóanyag felhasználási engedély kiadása ellen rendészeti szempontból nem emelt kifogást. b) A Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség szakhatósági állásfoglalásába foglalt kikötések: A bánya 480 mbf szintjén megismert Nincskegyelem aknabarlang védelmének biztosítása érdekében a barlang körül, annak határoló falaitól számított 25 méter széles természetvédelmi pillért kell kijelölni. E védőpilléren belül bányászati tevékenység nem végezhető. A bányabeli robbantásokhoz használt robbanóanyag mennyiségében az alábbi korlátozásokat kell betartani: a 25 méter széles természetvédelmi védőpillér szélétől számított 50 méter és 100 méter közötti körzetben Q=2000 kg, a 25 méter és 50 méter közötti bányarészeken Q=500 kg értékre kell csökkenteni az egyidejűleg (100 milliszekundumon belüli) robbanótöltet nagyságát.a robbantás megkezdését, esetleges helyszínelés céljából a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségnek (a továbbiakban: Felügyelőség) írásban a munkálatok megkezdése előtt legalább 8 nappal - be kell jelenteni. 15./Az eljárás során egyéb eljárási költség nem merült fel, ezért erre vonatkozóan a határozatban nem kellett intézkedni. A határozat ellen a kézhezvételtől számított 15 napon belül a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalnak címzett, a Budapesti Bányakapitányságnál benyújtható fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezés igazgatási szolgáltatási díja az első fokú eljárásra megállapított díj 50%-a (21.000,- Ft), melyet a Magyar Bányászati és Földtani Hivatal nevén vezetett MNB 10032000-01417179-00000000 sz. számlára kell befizetni, a befizetési bizonylaton fel kell tüntetni a tárgyat és a D014 kódszámot. A jogorvoslati eljárás igazgatási-szolgáltatási díjának megfizetését a fellebbezés benyújtásakor igazolni kell. Felügyeleti díj fizetésére kötelezettek igazgatási-szolgáltatási díját a bányafelügyelet a felügyeleti díj mértékéig jóváírja a - 3/6 -
felügyeleti díjban. Jelen első fokú eljárás költségeit a kérelmező az igazgatási szolgáltatási díjban megfizette. INDOKOLÁS A Budapesti Bányakapitányság a Duna-Dráva Cement Kft. által 2011. január 10-én benyújtott Vác I. mészkő, homokkő bányatelek területére vonatkozó robbanóanyag felhasználási engedély kérelmet a rendelkező részben foglaltak szerint bírálta el, a robbantási munka végzésével kapcsolatos jogszabályokban, szabályzatokban előírtak érvényesítése érdekében. Ügyintézési határidő (figyelembe véve a szakhatósági eljárás idejét): 2011. március 16. A kérelemhez mellékelték a 2010. évre vonatkozó robbanóanyag megszerzési engedély kérelmet, melyet a bányafelügyelet a 191/2002. (IX. 4.) Korm. rendelet 3. (2) bekezdése alapján külön határozatban engedélyez. A tervezett robbantások az előírt feltételek teljesülése esetén az élet-, és vagyonvédelem követelményeit kielégítik, a közbiztonságot nem veszélyeztetik. A robbantásokhoz a személyi feltételek biztosítottak. Amennyiben a robbantás során a rendelkező rész 13. c) pontjában szereplő életet, testi épséget, egészséget, illetve a vagyonbiztonságot veszélyeztető körülmény áll elő bármely okból kifolyólag, a Bányakapitányság a robbanóanyag felhasználási engedélyt visszavonja. A robbantási tevékenység természetvédelmi védelem alatt álló területet nem érint. Az engedélyezésbe szakahatóságként bevont Pest Megyei Rendőr-főkapitányság Igazgatásrendészeti Osztálya 13000/468-1/2011.ált. számú szakhatósági állásfoglalásában nem emelt kifogást a robbanóanyag felhasználási engedély kiadása ellen, szakhatósági állásfoglalásának indokolása: A Duna-Dráva Cement Kft. - robbanóanyag felhasználásra irányuló kérelmére indult eljárásban a Budapesti Bányakapitányság Bányászati- és Robbantásfelügyeleti Osztály (továbbiakban: Engedélyező hatóság) 2011. január 21-én szakhatósági állásfoglalás kiadása céljából kereste meg hatóságomat. Az engedélyező hatóság által megküldött robbanóanyag felhasználási kérelmet, valamint a csatolt helyszínrajzot közbiztonsági szempontból megvizsgáltam, azokat hiánytalannak találtam, így az engedély kiadása ellen kifogással nem élek. A jogorvoslatról szóló tájékoztatást a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 44. (9) bekezdés alapján tettem. Az ügyben hatáskörömet a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló 267/2006. (XII.20.) Kormányrendelet 4/A. (3) bekezdése, illetékességemet a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban Ket.) 21. (1) pontja határozza meg. Végzésemet a Ket. 71. (1) bekezdés, 72. (2) bekezdése alapján hoztam meg. Felkérem az engedélyező hatóságot, hogy a robbantást végző céget tájékoztassa arról, hogy a robbantási tevékenység megkezdése előtt legalább 3 munkanappal köteles értesíteni a robbantás pontos időpontjáról a Váci Rendőrkapitányság Közrendvédelmi Osztályát. Kérem, hogy a tárgyi ügyben hozott határozatát a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 78. (1) bekezdése alapján osztályomnak megküldeni szíveskedjen. A Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség rendelkező rész 14/b) pontban érvényesített szakhatósági állásfoglalásának indokolása: A Felügyelőségre 2011. január 27. napján érkezett a Budapesti Bányakapitányság BBK/58-3/2011. számú szakhatósági megkeresése tárgyi területen történő robbanóanyag felhasználás engedélyezése ügyében. A megkeresést, valamint a csatolt engedélyezési tervdokumentációt átvizsgáltam. A Vác I.-mészkő, homokkő védnevű bányatelek Vác külterület 0203 hrsz.-ú ingatlanján található az 5221-2 kataszteri számú fokozottan védett Nincskegyelem-aknabarlang. A Duna-Ipoly Nemzeti Park Igazgatóság (a továbbiakban: Igazgatóság) 1265/1/2011. számú szakvéleménye alapján, a Szolnoki Bányakapitányság Sz-16959/2005/1. számú határozatában lefektetett természetvédelmi pont - - 4/6 -
az Igazgatóság 1758/2002. számú szakhatósági állásfoglalása alapján - megfelelően szabályozta a fokozottan védett barlang védelmét. Az Igazgatóság adatai és információi alapján a barlangban a robbantási tevékenységek következtében állapotromlás nem következett be. A benyújtott dokumentációk alapján és az Igazgatóság véleményét figyelembe véve megállapítottam, hogy a rendelkező részben előírt kikötés továbbiakban történő betartása esetén a tevékenység táj-és természetvédelmi szempontokat nem sért. A környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet (a továbbiakban: KvVM rendelet) 1. és 6/A. (1) bekezdése értelmében a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi szakhatósági eljárásokért a rendelet 1. számú mellékletének VI. fejezetében meghatározott igazgatási szolgáltatási díjat kell fizetni. A KvVM rendelet 3. (5) bekezdése értelmében az igazgatási szolgáltatási díj megfizetését igazoló befizetési bizonylatot vagy annak másolatát a kérelemhez mellékelni kell. A megkeresés nem érdemi vizsgálatát követően megállapítottam, hogy az nem tartalmazza a szakhatósági eljárás lefolytatásához szükséges igazgatási szolgáltatási díj befizetését igazoló bizonylatot, vagy annak másolatát. Fentiek miatt a KTVF: 6381-1/2011. iktatószámú végzésben felszólítottam a Kérelmezőt, hogy a KvVM rendelet 1. számú melléklet, VI. fejezet, 8.2. pontjában meghatározott 28.000Ft, azaz huszonnyolcezer forint igazgatási szolgáltatási díjat a Felügyelőség részére fizesse meg. A vonatkozó igazgatási szolgáltatási díjat a Kérelmező 2011. 02. 08. napján megfizette. A hatáskörömbe utalt kérdések tekintetében a rendelkezésemre álló dokumentációt elbírálva megállapítottam, hogy a vonatkozó jogszabályi előírások betartásával a tervezett tevékenység környezetvédelmi, táj- és természetvédelmi, illetve vízügyi érdeket nem sért, ezért szakhatósági hozzájárulásomat megadtam. Kérem a Tisztelt Engedélyező Hatóságot, hogy az alábbi szakaszt közölje határozatában: A KTVF: 1039-14/2009. számú egységes környezethasználati engedélyben foglaltakat be kell tartani. Szakhatósági állásfoglalásomat a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet 4/A. (1) bekezdése, valamint 3. számú mellékletének 11. pontja, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 44. (1) bekezdése, és a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Kr.) 25., 28., 28/A. és 32. -a és 1. számú mellékletének IV. 5. pontja alapján adtam meg. A Kr. 39. (1) bekezdése értelmében, a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi szakhatóság szakhatósági állásfoglalásának kialakítására a megkeresés beérkezését követő naptól számított harminc nap áll rendelkezésre. A Ket. 44. (9) bekezdése értelmében a szakhatósági állásfoglalás ellen külön fellebbezésnek nincs helye, az ügyfél az engedélyező hatóság által hozott határozat - vagy az eljárást megszüntető végzés - ellen nyújthat be jogorvoslati kérelmet. Kérem a Tisztelt Engedélyező Hatóságot, hogy határozatát a Ket. 78. (1) bekezdése értelmében szíveskedjék a Felügyelőségre megküldeni. A Bányakapitányság a határozat 1. - 12. és 13. a), b), c) pontjaiban foglaltakat a benyújtott kérelem, a 191/2002. (IX. 4.) Kormányrendelet, valamint a 13/2010. (III. 4.) KHEM rendelettel életbe léptetett Általános Robbantási Biztonsági Szabályzat előírásai alapján írta elő. A Bányakapitányság a rendelkező rész 8. pontja első francia bekezdésben tett kikötéseit a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény (Bt.) 43. (3) bekezdésében kapott műszakibiztonsági és munkavédelmi hatáskörében eljárva írta elő. Jelen határozat nem mentesíti az engedélyest az egyéb jogszabályokban előírt hatósági engedélyek beszerzése alól. - 5/6 -
A bányafelügyelet részére fizetendő igazgatási szolgáltatási díjakról, valamint a felügyeleti díj fizetésének részletes szabályairól szóló 57/2005. (VII. 7.) GKM rendelet 1. (1) bekezdése szerint megfizetett felügyeleti díjban, (legfeljebb a felügyeleti díj előző igazgatási szolgáltatási díjakkal csökkentett) mértékéig terjedően a rendelet 2. melléklet D táblázat 1.4. pontja szerinti 42.000,- Ft, robbanóanyag felhasználási engedélyért fizetendő igazgatási szolgáltatási díjat jóváírtuk. Az igazgatási szolgáltatási díjról szóló számlát a Bányakapitányság jelen határozattal megküldi az ügyfél részére. Az igazgatási szolgáltatási díj megfizetésével a bányavállalkozó a bányafelügyelet jelen eljárással kapcsolatos költségeit megtérítette, további költség nem merült föl. Budapest, 2011. március 8. Szabados Gábor bányakapitány nevében és megbízásából: Lőrincz György osztályvezető - 6/6 -