Ügyszám: Ügyintéző: FELSŐ TISZA VIDÉKI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG 4400 Nyíregyháza, Kölcsey F. u. 12-14. : Pf.:246, : (42) 598-930, Fax: (42) 598-941, E-mail: ftvkvf_ugyfszolg@ftvktvf.kvvm.hu Internet: http://ftvktvf.zoldhatosag.hu Hivatali Kapu: FETIKTVF Ügyfélfogadás: hétfő és péntek 8 00 12 00,szerda 8 00 12 00 és 13 00 16 00 Zöldpont Iroda ügyfélfogadás: hétfő csütörtök 9 00-12 00 és 13 00-15 00, péntek 9 00-12 00 9252-18/2013 Bajuszné dr. Gyebrószky Szilvia Tárgy: Vásárosnamény 4344 hrsz.-ú Natura 2000 területen létesítendő zárt vízi sportpálya környezetvédelmi engedélye HATÁROZAT A Felső-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség Szabó István egyéni vállalkozó (4900 Fehérgyarmat, Benczúr u. 5., a továbbiakban: környezethasználó) részére a Vásárosnamény 4344 hrsz.-ú Natura 2000 területen zárt vízi sportpálya telepítéséhez, megvalósításához és felhagyásához 1. Környezethasználó: környezetvédelmi engedélyt ad, az alábbi környezetvédelmi feltételekkel: Szabó István egyéni vállalkozó (4900 Fehérgyarmat, Benczúr u. 5.) KÜJ száma: 103108290 2. Engedélyezett tevékenység adatai, leírása: 2.1. Tevékenység megnevezése: Máshova nem sorolható, egyéb szabadidős tevékenység (932901) 2.2. Tevékenység folytatásának helye: A fejlesztés helye Vásárosnamény közigazgatási területére eső, a Magyar Állam tulajdonában és a Felső-Tisza-vidéki Vízügyi Igazgatóság kezelésében lévő terület, a Tisza folyó 686,7 686,1 fkm jobb parti szelvényében lévő 30 000 m 2 nagyságú vízfelület. A vízfelület Vásárosnamény 4344 hrsz.-ú területként van nyilvántartva, amely Natura 2000 terület. KTJ szám: 102440442 2.3. A vízi sportpálya megvalósításának, üzemeltetésének ismertetése: A vízi sportpálya kijelölése során a tervezett helyszínen, a Tisza érintett vízfelületén a vízi sportpálya határát jelző bójákat rögzítenek le a mederfenékre. A jet-ski belső vízsugaras meghajtású motoros vízi jármű. A jet-skik és motoros szörfdeszkák a fejlesztők tulajdonában vannak, és csak ezek a vízi járművek lehetnek a tervezett vízfelületen. A vízi sporttelep üzemeltetésének időtartama minden év április 1-jétől október 31-ig, reggel 7.00 órától 19.00 óráig. A napi használat időtartama, az időjárás és a vízállás függvényében, az üzemeltető utasítása szerint változhat, csökkenhet. A zárt vízi sportpályán csak jet-ski és motoros szörfdeszka vízi sporteszköz használható. A vízen egyidejűleg 2 jet-ski, vagy 5 motoros szörfdeszka tartózkodhat. A pálya közúton megközelíthető. A terület megközelítésére és a vízi járművek ideiglenes tárolására szórt burkolatú tárolót és feltáró utat alakítanak ki. A vízisport céljára igénybe vett terület kiszolgálásához szükség van egyéb létesítményekre, a sporteszközöknek a vízre szállításához szükséges sólyapályára, úszóműre, a parton szociális létesítményekre (öltöző, WC, mosdó, stb.), amelyek a beruházáshoz kapcsolódnak, ugyanakkor nem 1
tartoznak a környezeti hatásvizsgálati eljárás hatálya alá. A jobb parton 2 ingatlan is rendelkezésére áll a fejlesztőknek, a Vásárosnamény 4404/24 és a 4404/25 hrsz.-ú területeken. 3. A tevékenység végzésének feltételei: 3.1. Általános előírások: 3.1.1. A vízi sportpályát úgy kell üzemeltetni, hogy az mindenben megfeleljen a jelen engedélyben, valamint a vonatkozó hatályos jogszabályokban foglaltaknak. 3.1.2. Az engedély előírásaitól eltérően folytatott tevékenység esetén a felügyelőség határozatban kötelezi a környezethasználót 200.000-500.000 forint bírság megfizetésére, az engedélyben rögzített feltételek betartására, valamint legfeljebb 6 hónapos határidővel intézkedési terv készítésére, vagy környezetvédelmi felülvizsgálat elvégzésére. 3.1.3. Az engedélyezéskor alapul vett körülmények jelentős megváltozását, tervezett jelentős megváltoztatását, továbbá az üzemeltető változását a környezethasználó köteles a felügyelőség felé a változást követő 15 napon belül írásban bejelenteni. 3.1.4. A környezethasználó a zárt vízi sportpálya üzemeltetésének megkezdését azt megelőzően legalább 15 nappal írásban köteles bejelenteni a Felügyelőség részére. 3.2. Felszíni, felszín alatti vízvédelem, földtani közeg: 3.2.1. A felszíni és felszín alatti vizek jó minőségi állapotának védelme érdekében a vízi-sportpálya megvalósításával, használatával járó tevékenységek végzésénél a felszíni vizek minősége védelmének szabályairól szóló 220/2004. (VII.21.) Korm. rendelet és a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII.21.) számú Korm. rendelet előírásait maradéktalanul be kell tartani. 3.2.2. A vízi-sportpálya megvalósításához, működtetéséhez kapcsolódó folyóparti és hullámtéri tevékenységeket a környezet szennyezését és károsítását kizáró módon úgy kell végezni, hogy a talaj, valamint a felszín alatti víz ne szennyeződjön, a felszín alatti víz, földtani közeg szennyezettsége a földtani közeg és a felszín alatti víz szennyezéssel szembeni védelméhez szükséges határértékekről és a szennyezések méréséről szóló 6/2009. (IV.14.) KvVM-EüM-FVM együttes rendelet mellékleteiben megállapított (B) szennyezettségi határértékeket ne haladja meg. 3.3. Természetvédelem: 3.3.1. A védett tiszavirág (Palingenia longicauda) kifejlődött imágóinak repülése és párzása idején a zárt vízi sportpálya használata szigorúan tilos! 3.4. Zajvédelem: 3.4.1. A tevékenység által okozott zajterhelés nem haladhatja meg a zajtól védendő területen a környezeti zaj és rezgésterhelési határértékek megállapításáról szóló 27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM együttes rendelet 1. sz. mellékletében szereplő határértékeket. 3.5. Hulladékgazdálkodás: 3.5.1. A környezethasználó a tevékenység gyakorlása során keletkező, illetőleg más módon a birtokába kerülő hulladékot köteles gyűjteni, továbbá hasznosításáról, vagy ártalmatlanításáról gondoskodni a hatályos jogszabályoknak megfelelően oly módon, hogy a környezeti elemek (talaj, levegő, felszíni és felszín alatti vizek) szennyeződése kizárt legyen. 2
4. Szakhatósági állásfoglalások: A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve (4400 Nyíregyháza, Árok u. 41.) SZR/079/00183-2/2013. ügyiratszámon, valamint Vásárosnaményi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője (4800 Vásárosnamény, Tamási Áron u. 1.) 7251/2013. ügyiratszámon kikötés nélkül adta meg szakhatósági állásfoglalását. 5. A tevékenység szüneteltetésére és felhagyására vonatkozó előírások: Amennyiben a környezethasználó a vízi sportpályát a továbbiakban nem kívánja üzemeltetni, úgy a tevékenység befejezésének tényét az azt követő 15 napon belül írásban be kell jelenteni a Felügyelőség részére. A fentiekben megadott előírások betartása esetén ezen engedély a jogerőre emelkedésének napjától számított határozatlan ideig érvényes. Ezen határozat a vízi sportpálya létesítésével, üzemeltetésével kapcsolatos, jogszabályokban előírt más engedélyek beszerzése alól nem mentesít. A kérelemmel kapcsolatosan a felügyelőség megállapította, hogy a környezetvédelmi engedély megszerzésére irányuló eljárás a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet szerint igazgatási szolgáltatási díjköteles, a díj mértéke a hivatkozott rendelet 1. sz. melléklet II./11. főszáma alapján 750.000. Ft. Az eljárás során szakhatósági állásfoglalás iránti megkeresésre is sor került. Az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I.30.) EüM rendelet 2. (1) bekezdése és 1. sz. melléklete XI.16. pontja alapján a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szervének szakhatósági közreműködési díja környezeti hatásvizsgálati eljárásban: 29.700. Ft. Az igazgatási szolgáltatási díjat (eljárás+szakhatósági állásfoglalás) az ügyfél megfizette, az eljárás során egyéb eljárási költség nem keletkezett. A határozat - ha ellene jogorvoslati kérelem nem érkezik - a közlés napját követő 15. napon emelkedik jogerőre. Határozatom ellen annak közlésétől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de a felügyelőséghez benyújtott fellebbezésnek van helye. A fellebbezés díjköteles, díja 404.700. Ft, mely díjból 375.000. Ft a Felső-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség, 29.700. Ft. a Szabolcs-Szatmár- Bereg Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szervének jogorvoslati díja. Természetes személyek és társadalmi szervezetek fellebbezése esetén a fellebbezés díjának mértéke 32.700. Ft, melyből 7.500 Ft a Felügyelőség, 29.700. Ft a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szervének jogorvoslati díja. A fellebbezési díj teljes összegét a felügyelőség Magyar Államkincstárnál vezetett 10044001-01711923-00000000 számú előirányzat felhasználási számlájára kell megfizetni, a fellebbezés benyújtásával egyidejűleg, az ügyiratszámra (határozat száma) való hivatkozással. A fellebbezést 4 példányban kell benyújtani. A fellebbezés elektronikus benyújtására nincs lehetőség. A jogorvoslati eljárásról a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. (a továbbiakban: Ket) 98-120. -a rendelkezik. 3
INDOKOLÁS Szabó István egyéni vállalkozó (4900 Fehérgyarmat, Benczúr u. 5.) meghatalmazásából eljáró Molnár Béla Gábor környezetvédelmi szakértő (4405 Nyíregyháza, Bóbita u. 8.) 2012. szeptember 14-én Vásárosnamény 4344 hrsz.-ú, Natura 2000 területen zárt vízi sportpálya kialakítása tárgyában előzetes vizsgálati eljárás lefolytatását kezdeményezte a felügyelőségen a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 3. (1) a) pontja és 3. számú mellékletének 112. b) pontja [Szabadidő eltöltésére szolgáló állandó szabadtéri létesítmények védett természeti területen, Natura 2000 területen, barlang védőövezetén 1 ha-tól] alapján. A Felügyelőség az előzetes vizsgálati eljárást lezáró 733-1/2013. számú határozatában a benyújtott előzetes vizsgálati dokumentáció és a 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 5. számú melléklete alapján megállapította, hogy a Vásárosnamény 4344 hrsz.-ú Natura 2000 területen tervezett környezethasználat (zárt vízi sportpálya működtetése) a felügyelőség által kiadott környezetvédelmi engedély jogerőre emelkedését követően kezdhető meg, az engedély megszerzése érdekében pedig környezeti hatástanulmányt kell benyújtani a felügyelőségre. A Felügyelőség a hivatkozott számú határozat rendelkező részének 1. pontjában meghatározta a környezeti hatástanulmány készítése során vizsgálandó kérdéseket és követelményeket. A Felügyelőség megállapította továbbá, hogy a tevékenység egységes környezethasználati engedélyezés hatálya alá nem tartozik. Szabó István egyéni vállalkozó (4900 Fehérgyarmat, Benczúr u. 5.) megbízásából Molnár Béla Gábor környezetvédelmi szakértő (4405 Nyíregyháza, Bóbita u. 8.) a Vásárosnamény 4344 hrsz.-ú Natura 2000 területen zárt vízi sportpálya kialakítása és üzemeltetése tárgyában környezeti hatásvizsgálati dokumentáció elbírálására irányuló kérelmet nyújtott be a Felügyelőségre 2013. június 10-én. Tervezett beruházás helye, volumene, a tevékenység megvalósításához szükséges létesítmények: A fejlesztés helye a Vásárosnamény közigazgatási területére eső, a Magyar Állam tulajdonában és a Felső-Tisza-vidéki Vízügyi Igazgatóság kezelésében lévő terület, a Tisza folyó 686,7 686,1 fkm jobb parti szelvényében lévő 30 000 m 2 nagyságú vízfelület. A vízfelület a Vásárosnamény 4344 hrsz.-ú területként van nyilvántartva, amely Natura 2000 terület. A zárt vízi sportpálya határait bójákkal jelölik (nincs építkezés, nem épül semmiféle vízi műtárgy, nincsenek szállító járművek, nincs levegőszennyezés stb.). A pálya közúton megközelíthető. A terület megközelítésére és a vízi járművek ideiglenes tárolására szórt burkolatú tárolót és feltáró utat alakítanak ki. A zárt vízi sportpálya nem keresztez semmiféle közművet. Földmunkára, terep előkészítésére nincs szükség. A jet-ski belső vízsugaras meghajtású motoros vízi jármű. A jet-skik és motoros szörfdeszkák a fejlesztők tulajdonában vannak, és csak ezek a vízi járművek lehetnek a tervezett vízfelületen. A zárt vízi sportpályán csak jet-ski és motoros szörfdeszka vízi sporteszköz használható. A vízen egyidejűleg 2 jet-ski, vagy 5 motoros szörfdeszka tartózkodhat. A mederfelmérésből készült rétegvonalas térkép alapján megállapították, hogy a pálya teljes szakaszán a nyári kisvizes időszakban is biztonságosan lehet motoros vízi sporteszközzel közlekedni. A vízi sporttelep üzemeltetésének időtartama minden év április 1-jétől október 31-ig, reggel 7.00 órától 19.00 óráig. A napi használat időtartama, az időjárás és a vízállás függvényében, az üzemeltető utasítása szerint változhat, csökkenhet. A vízisport céljára igénybe vett terület kiszolgálásához szükség van egyéb, kiszolgáló létesítményekre, a sporteszközöknek a vízre szállításához szükséges sólyapályára, úszóműre, a parton szociális létesítményekre (öltöző, WC, mosdó, stb.), amelyek a beruházáshoz kapcsolódnak, 4
ugyanakkor nem tartoznak a környezeti hatásvizsgálati eljárás hatálya alá. A jobb parton 2 ingatlan is rendelkezésére áll a fejlesztőknek, a Vásárosnamény 4404/24 és a 4404/25 hrsz.-ú területeken. A Tisza jobb partja a fejlesztés területén nem tartozik a Natura 2000 területekhez. Szabó István egyéni vállalkozó (4900 Fehérgyarmat, Benczúr u. 5.) úszómű állás létesítésére és használatbavételére rendelkezik a Nemzeti Közlekedési Hatóság Útügyi, Vasúti és Hajózási Hivatal UVH/HF/NS/B/86/8/2012. számú engedélyével, melyhez a Felügyelőség előírások, feltételek betartása mellett 6153-6/2012. számon szakhatósági hozzájárulást adott. A környezeti hatásvizsgálati eljárás a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet értelmében igazgatási szolgáltatási díjköteles, a díj mértéke a hivatkozott rendelet 1. sz. melléklet II./11. főszáma alapján 750.000. Ft. Az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I.30.) EüM rendelet 2. (1) bekezdése és 1. sz. melléklete XI.16. pontja alapján a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szervének szakhatósági közreműködési díja környezeti hatásvizsgálati eljárásban: 29.700. Ft. Az igazgatási szolgáltatási díjat (eljárás+szakhatósági állásfoglalás) az ügyfél megfizette, az eljárás során egyéb eljárási költség nem keletkezett. A felügyelőség a kérelem és a mellékelt dokumentáció benyújtását követően a hivatalában, valamint honlapján az eljárásról a nyilvánosság biztosítása érdekében közleményt tett közzé, amellyel egyidejűleg a közleményt, a kérelmet és mellékleteit megküldte a tevékenységgel érintett Vásárosnaményi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzőjének, aki gondoskodott a közlemény közhírré tételéről. A közzététel időtartama alatt a tárggyal kapcsolatosan sem a felügyelőségre, sem az érintett település Jegyzőjéhez nem érkezett észrevétel. A Felügyelőség a Ket. 29. (3) bek. b) pontja alapján az eljárás megindításáról ismert ügyfélként értesítette a Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóságot és a Felső-Tisza-vidéki Vízügyi Igazgatóságot. A Felügyelőség a Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatósághoz belföldi jogsegély iránti megkereséssel fordult az Igazgatósághoz. Az Igazgatóság 146-4/2013. számú belföldi jogsegélyét az alábbiak szerint adta meg: Tárgyi ügyben kérem tekintse irányadónak az Ön felügyelőségének 11259-13/2012. iktatószámú megkeresésére adott 5227-3/2012. iktatószámú belföldi jogsegélyemet. Az Igazgatóság előzetes vizsgálati eljárás során adott 11259-13/2012. számú belföldi jogsegélyében foglaltak szerint: A megkeresésben szereplő, a mellékletben megjelölt terület a 14/2010. (V.11.) KvVM rendelet alapján a Szatmár-Bereg Különleges Madárvédelmi Terület (HUHN 10001) nevű és kódú, továbbá a Felső-Tisza Kiemelt Jelentőségű Természetmegőrzési Terület (HUHN 20001) nevű és kódú Natura 2000 terület része. Az érintett területekről adatbázisunkban az alábbi védett faj előfordulásáról van adatunk: - billegetőcankó (Actitis hypoleucos) 1 pld. - tiszavirág (Palingenia longicauda) 10 pld. Az eljárás során a dokumentáció elbírálásához a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A. (1) bekezdése és 4. számú melléklete alapján szakhatóságként a környezet- és település-egészségügyre kiterjedően a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szervét, valamint a helyi környezet- és természetvédelemre 5
kiterjedően Vásárosnaményi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzőjét kereste meg a felügyelőség a 9252-7/2013. ügyiratszámon. Az eljárásba bevont szakhatóságok állásfoglalásukat az alábbiak szerint adták meg: A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Népegészségügyi Szakigazgatási Szerv az SZR/079/00183-2/2013. számú, előírások nélkül megadott szakhatósági állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: A Felső-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségen (4400 Nyíregyháza, Kölcsey F. u. 12-14.) a Szabó István (Fehérgyarmat, Benczúr u. 5.) egyéni vállalkozó megbízásából eljáró Molnár Béla (4400 Nyíregyháza, Bóbita u. 8.) igazságügyi környezetvédelmi szakértő által kezdeményezett, Vásárosnamény 4344 hrsz.-ú területen vízisípálya kialakításához, üzemeltetéséhez kapcsolódó előzetes környezeti vizsgálat ügyében eljárás indult. Az eljárásban a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve szakhatósági hatáskörrel rendelkezik. A megkereső hatóság által csatolt dokumentumok alapján, figyelemmel az 1995. LIII. törvény 70. - ának, valamint a 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 5. rendelkezéseire is a Szabolcs-Szatmár- Bereg Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve megállapította, hogy a tervezett beruházás kivitelezése és üzemeltetése során jelentős környezeti terhelés nem valószínűsíthető, ezáltal szignifikáns humán-egészségügyi kockázatnövelő hatás kialakulására a rendelkezésre álló adatok alapján nem lehet következtetni. Fentiekre tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. A környezetvédelmi, környezethasználati engedélyezéshez a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szervének külön szakági engedélye, határozata nem szükséges. Fentiekre tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. Döntésemet a hivatkozott jogszabályhelyek alapján hoztam. Az önálló jogorvoslatot a közigazgatási hatósági eljárás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 44. (9) bekezdése alapján zártam ki, s e jogszabályi helyre hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslat lehetőségéről. A szakhatóság hatásköre, illetékessége 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 32/A. (1) bekezdés, illetve az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII.23.) Korm. rendelet rendelkezésein alapul. Vásárosnaményi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője 7251/2013. számú, előírások nélkül megadott szakhatósági állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: Molnár Béla igazságügyi környezetvédelmi szakértő (4400 Nyíregyháza, Bóbita u. 8.) kérelmet nyújtott be Szabó István (4900 Fehérgyarmat, Benczúr u. 5.) megbízásából zárt vízi sportpálya kialakítása tárgyában a Felügyelőséghez. A Felügyelőség Hivatalomat a helyi környezet-és természetvédelem vonatkozásában szakhatósági állásfoglalás megadása céljából kereste meg. A fenti kérelem tárgyában a szakhatósági hozzájárulást a helyi környezet-és természetvédelem vonatkozásában Vásárosnamény Város Önkormányzatának Képviselő-testülete által elfogadott, a helyi jelentőségű védett természeti terület védettségének fenntartásáról szóló 28/2007. (I.04.) Ök. rendelet 2. -ában foglalt adatok alapján adtam meg. 6
A helyi védelem alatt álló Vásárosnamény 1389/1 és 0307 hrsz. szám alatt található Vitkai Platánfasor nem minősül hatásviselőnek. A szakhatósági hozzájárulás megadásának alapjául a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 44. -a szolgál. Hatáskörömet a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 15. (1) bekezdése, valamint a 4. számú melléklet 4. pontja, illetékességemet a Ket.21. (1) bekezdés b) pontja állapítja meg. Jelen szakhatósági állásfoglalás ellen az önálló fellebbezés lehetőségét a Ket. 44. (9) bekezdése zárja ki. Az eljárás során költség nem merült fel, ezért a Ket. 72. (1) bekezdésének dd) pontban foglaltak alapján az erről szóló rendelkezést mellőztem. A felügyelőség a 2013. szeptember 04-én kelt, 9252-10/2013. sz. végzésében a Ket. 63. (1) a) pontja alapján 2013. október 09-ére közmeghallgatás tartását rendelte el, melyre meghívta a környezethasználót, a szakhatóságokat és a Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóságot. A közmeghallgatással kapcsolatos hirdetmény a felügyelőség honlapján, valamint hirdetőtábláján megtekinthető volt. A Felügyelőség a Ket. 63. (2) bekezdésének megfelelően a közmeghallgatásra vonatkozó adatokat közterületi hirdetmény formájában való közzététel céljából a Vásárosnaményi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzőjének küldte meg, aki gondoskodott a közzétételről. Vásárosnamény Város Polgármesteri Hivatalának Nagytermébe meghirdetett közmeghallgatás megtartása meghiúsult, tekintettel arra, hogy a meghirdetett időpontban a dokumentációt készítő Molnár Béla Gábor környezetvédelmi szakértő (4405 Nyíregyháza, Bóbita u. 8.) és a környezethasználó képviseletét ellátó személyek kivételével más nem jelent meg. A Felügyelőség a döntés meghozatalánál fentiek mellett az alábbiakat vette figyelembe: Levegő: A tervezett beruházás során jelentésköteles légszennyező pontforrás nem lesz telepítve. A létesítmény megvalósításának és üzemeltetésének levegőminőségre gyakorolt hatása nem jelentős. Zajvédelem: A vízisípálya melletti terület Vásárosnamény Szerkezeti Terve alapján Vízgazdálkodási terület. A sportpályán csak jet-ski és motoros szörfdeszkák fognak közlekedni. A sportpálya a nappali (7-19) időszakban lesz nyitva. A pályatest és a pályához legközelebb lévő üdülő ingatlanok között kb. 60-70 m a távolság. A dokumentációban szereplő számítások alapján a vízisípálya zajvédelmi hatásterülete a terület határától számítva maximum 8,4 m-re helyezkedik el. A fentiek alapján a sportpálya zajvédelmi szempontú hatásterülete nem érint zajtól védendő épületet, ezért a környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet 10. (3) a) pontja alapján a zajforrásra a Felügyelőség nem állapít meg zajkibocsátási határértéket. A pályához kapcsolódó gépjárműforgalom nem okoz 3 db mértékű járulékos zajterhelés-változást az érintett útszakaszon. Hulladék: A dokumentációban foglaltak szerint a beruházás és az üzemeltetés során hulladékok keletkezésével nem kell számolni. A kiszolgáló létesítmények üzemeltetése során azonban várható hulladék képződés, ezért a rendelkező rész 3.5.1. pontjában a hulladékgazdálkodásra vonatkozó előírást tettem, a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény értelmében. Felszíni vizek, felszín alatti vizek, földtani közeg: A tervezett tevékenység a sérülékeny földtani környezetű Gergelyiugornya-Jánd Közös Vízmű becsült hidrogeológiai védőövezete B zónáján belül helyezkedik el. 7
A felszín alatti víz állapota szempontjából érzékeny területeken levő települések besorolásáról szóló 27/2004. (XII. 25.) KvVM rendelet és a felszín alatti vizek állapotáról készült országos érzékenységi térkép alapján Vásárosnamény-Gergelyiugornya és a tervezett vízi-sportpálya területe fokozottan érzékeny területnek minősül. A bójákkal lehatárolt vízi-sportpálya kialakítása vízilétesítmény megvalósításával, valamint a folyómedert érintő beavatkozással nem jár. A vízi-sporteszközök üzemanyag utántöltését töltőállomásokon tervezik megoldani. A tevékenység helyszínén üzemanyag tárolást nem terveznek. A vízbázisok, a távlati vízbázisok, valamint az ivóvízellátást szolgáló vízilétesítmények védelméről szóló 123/1997. (VII. 18.) Korm. rendelet 10. -a szerint Az egyes védőidomokban, védőterületeken olyan tevékenység végezhető, amely a kitermelés előtt álló vagy a már kitermelt víz minőségét, mennyiségét, valamint a vízkitermelési folyamatot nem veszélyezteti. A vonatkozó jogszabályi előírások, a megvalósításhoz és működéshez kapcsolódó folyóparti és hullámtéri tevékenységek körültekintő, környezetszennyezést kizáró végzése, valamint megfelelő műszaki állagú vízi-sporteszközök használata esetén az ivóvízbázist, illetve a felszíni és felszín alatti vizeket, a talajt várhatóan nem érheti szennyezés. Az ivóvízbázis, a felszíni és felszín alatti vizek, valamint földtani közeg jó minőségi állapotának védelme érdekében a rendelkező rész 3.2. pontjában rendelkeztem. Természetvédelem: Az ügyben érintett zárt vízi sportpálya a Tisza folyó 686,7 686,1 fkm szakaszán, a Vásárosnamény 4344 hrsz.-ú ingatlanon valósul meg. A Vásárosnamény 4344 hrsz.-ú ingatlan az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekkel érintett földrészletekről szóló 14/2010. (V. 11.) KvVM. rendelet 1. sz. melléklete szerint különleges madárvédelmi terület (Szatmár-Bereg, HUHN10001) valamint az 5. sz. melléklete szerint kiemelt jelentőségű természet-megőrzési terület (Felső-Tisza, HUHN20001). Az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről szóló 275/2004. (X.8.) Korm. rendelet 4. (1) bekezdése szerint a Natura 2000 terület természetvédelmi célkitűzése az azon található, a kijelölés alapjául szolgáló közösségi jelentőségű fajok és élőhelytípusok kedvező természetvédelmi helyzetének megőrzése, fenntartása, lehetőség szerint fejlesztése. A hivatkozott Korm. rendelet 10. (1) bekezdése alapján olyan terv vagy beruházás elfogadása, illetőleg engedélyezése előtt, amely nem szolgálja közvetlenül valamely Natura 2000 terület természetvédelmi kezelését vagy ahhoz nem feltétlenül szükséges, azonban valamely Natura 2000 területre akár önmagában, akár más tervvel vagy beruházással együtt hatással lehet, a terv kidolgozójának, illetőleg a beruházást engedélyező hatóságnak - a tervvel, illetve beruházással érintett terület kiterjedésére, az érintett területnek a Natura 2000 területhez viszonyított elhelyezkedésére, valamint a Natura 2000 területen előforduló élővilágra vonatkozó adatokra figyelemmel - vizsgálnia kell a terv, illetve beruházás által várhatóan a Natura 2000 terület jelölésének alapjául szolgáló, az 1-4. számú mellékletben meghatározott fajok és élőhelytípusok természetvédelmi helyzetére gyakorolt hatásokat. A Felső-Tisza Szamos torkolat fölötti része hazánk egyik legjobb ökológiai állapotú folyóvize. A folyószakaszt a jobb parton bokorfüzes illetve keskeny puhafaliget-sáv választja el az üdülőteleptől. A folyó távolabbi, bal partján kiterjedt, természetközeli állapotú puhafaligetek találhatók. Az előzetes vizsgálati dokumentáció természetvédelmi fejezete és a Felügyelőség rendelkezésére álló adatok alapján megállapításra került, hogy a beruházás a Felső-Tisza (HUHN 20001) különleges természet-megőrzési terület jelölő élőhelytípusaira közvetlen hatással nem lehet, mivel a beruházás helyszínén (nyílt vízfelület) egyik jelölő élőhelytípus sem fordul elő. 8
Mivel az előzetes vizsgálati eljárás során a Szatmár-Bereg (HUHN 10001) különleges madárvédelmi terület jelölő madárfajaira gyakorolt, a vízi sportpálya üzemeltetéséből adódó jelentős hatás nem volt kizárható, továbbá a tervezett beruházás helyszíne egyéb védett és fokozottan védett állatfaj tényleges és potenciális élőhelye is, ezért a 733-1/2013. számú határozat rendelkező részében a vízi sportpálya működtetésének ezekre a fajokra várhatóan gyakorolt hatásainak a vizsgálatát írta elő a felügyelőség. A környezeti hatásvizsgálati dokumentáció élővilág-védelmi fejezete szerint a terület legértékesebb jelölő madárfaja a haris (Crex crex) a beruházás területén és annak környezetében nem fordul elő. A Natura 2000 jelölő fajok közül a tervezett vízi sportpálya környékén előfordul a tövisszúró gébics (Lanius collurio) és a jégmadár (Alcedo atthis). Előbbi, a folyó északi partszakaszán fészkel, míg utóbbi a sportpálya térségében nem fészkel, azonban rendszeresen felbukkan táplálékszerzés közben. Közülük egyik fajra sem lesz érdemi hatással a tervezett fejlesztés. A tervezett beruházáshoz legközelebb fészkelő fekete gólya (Ciconia nigra) kb. 300 méterre a Sárkány-kertben költ. A térség egyetlen gémtelepén, 1600 méterre a tárgyi ingatlantól költ 60-70 fészkelő állományban a védett szürkegém (Ardea cinerea). Érdemben egyik fajra sem lesz hatással a vízi sportpálya üzemeltetése. 2013-ban végzett célorientált vizsgálat szerint a tervezett beruházás közvetett hatásterületén természetvédelmi szempontból említésre érdemes madárfajok az alábbiak: fokozottan védett bakcsó (Nycticorax nycticorax), fehér gólya (Ciconia ciconia), gyurgyalag (Merops apiaster), valamint a védett barna rétihéja (Circus aeruginosus), vörös vércse (Falco tinnunculus), melyek a tervezett sportpálya közvetlen és közvetett hatásterületén nem fészkelnek, alkalmanként egy-egy távolabb fészkelő illetve táplálkozó példányaik fordulnak elő a folyó fölött, így a tervezett vízi sportpálya megvalósulása, működtetése nincs hatással az említett fajok állományára. A folyószakaszon a természetvédelmi kezelő adatai szerint előfordul a védett tiszavirág (Palingenia longicauda), és a szintén védett billegető cankó (Actitis hypoleucos). A billegető cankó az aprókavicsos aljzatú folyószakaszok zátonyain fészkel. A vizsgálati területen való alkalmankénti előfordulása a vonulási, illetve a fiókák kirepülését követő időszakhoz kötődik. A fejlesztéssel érintett szakaszon nincs fészkelő állománya. A tervezett vízi sportpálya üzemeltetése a tiszavirág élettevékenységére fejthet ki kedvezőtlen hatást, mivel tiszavirágzás idején (a tiszavirág rajzása, amelynek során a 3 éves lárvák a víz felszínére emelkednek és levetve lárvabőrüket kirepülnek) a vízi sporteszközök elpusztíthatják az állatokat. Az érintett szakaszokon nincsenek telepei, azonban a tiszavirágzás időszakában a folyó lejjebb lévő szakaszairól, az úgynevezett kompenzációs repülés alkalmával megjelennek a vizsgált területen is. A természet védelméről szóló 1996. évi LIII. tv. 43. (1) bekezdése értelmében tilos a védett állatfajok egyedének zavarása, károsítása, kínzása, elpusztítása, szaporodásának és más élettevékenységének veszélyeztetése, lakó-, élő-, táplálkozó-, költő-, pihenő- vagy búvóhelyeinek lerombolása, károsítása, ezért a felügyelőség a védett fajok egyedei károsodásának, elpusztításának megelőzése érdekében a határozat rendelkező részének 3.3.1. pontjába előírást tett. A Felügyelőség álláspontja szerint a tervezett tevékenységnek a környezeti hatásvizsgálati dokumentációban és a rendelkező részben rögzített feltételek, korlátozások betartása esetén nincs jelentős hatása a védett fajokra azok állományára, valamint a beruházás jelölő fajokra negatív hatást nem gyakorol. A felügyelőség a rendelkezésére álló adatok alapján megállapította, hogy a tevékenység megvalósításával szemben kizáró ok az eljárás során nem merült fel, a rendelkező részben foglalt 9
előírások teljesülése esetén elkerülhetőnek ítéli a környezeti elemekre, rendszerekre gyakorolt jelentős kedvezőtlen hatások bekövetkezését, ezért a felügyelőség a környezetvédelmi engedélyt a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 71. (1) bek. b) pontja alapján kiadja. Határozatomat a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 6. -11. -ai alapján adtam ki a rendelkező részben és az indokolásban szerepeltetett jogszabályhelyek figyelembevételével, a Ket. 71. (1) bek.-e szerinti formában és a 72. (1) bekezdés szerinti tartalommal. Az engedély érvényességi idejét a 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 11. (1) bek. a) pontja és (2) bekezdése alapján állapítottam meg. A felügyelőség hatáskörét a 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 8. (2) és 38. (1) bekezdése, illetékességét a hiv. Korm. rendelet 1. sz. melléklet IV/7. pontja határozza meg. A határozat elleni fellebbezési lehetőséget és az arra nyitva álló határidőt a Ket. 98. (1) és 99. (1) bekezdése biztosítja. Az alapeljárás és a fellebbezési eljárás díját a 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 2. (4),(5),(7) bekezdése és az 1. sz. melléklet II/11. főszáma határozza meg. A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve alapeljárásának és fellebbezési eljárásának díja az 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet 1. sz. melléklet XI.16. pontja, ill. a 2. (5) bekezdése alapján került megállapításra. A határozatot a Ket. 80. (3) bekezdése alapján hirdetményi úton közlöm az érintett nyilvánossággal. A hirdetmény útján közölt döntést a hirdetmény kifüggesztését követő 15. napon kell közöltnek tekinteni a Ket. 78. (10) bekezdése alapján. Az így közölt döntés ellen az érintett nyilvánosságnak a közlést követő 15. napig jogorvoslati jogot (fellebbezési jogot) biztosítottam a Ket. 99. (1) bekezdése szerint. A határozatot a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 10. (3) bekezdése alapján megküldöm az eljárásban részt vett települési önkormányzat jegyzőjének azzal, hogy azt a kézhezvételt követően 15 napon át közszemlére tegye. A postai úton közölt határozat esetén a fellebbezési határidőt a határozat kézhezvételét követő naptól kell számítani. A határozatot a 2012. július 29-én kelt teljes körű meghatalmazás alapján Molnár Béla Gábor környezetvédelmi szakértő (4405 Nyíregyháza, Bóbita u. 8.) útján, - postai úton - közlöm a környezethasználóval. A határozatot a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságnak (4400 Nyíregyháza, Erdő sor 5.) a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A. (1) bekezdése alapján megküldöm. Nyíregyháza, 2013. október 14. dr. Vilmányi Zoltán igazgatóhelyettes sk. Szentesi Péter igazgató megbízásából A határozatot hirdetményi úton közlöm az érintett nyilvánossággal. 10