Szociális és Munkaügyi Minisztérium Iktatószám: 22612- /2007-SZMM E L Ő T E R J E S Z T É S a kollektív szerződések bejelentésének és nyilvántartásának részletes szabályairól szóló 2/2004. (I. 15.) FMM rendelet módosítására (tervezet) Budapest, 2007. november
2 1. Tartalmi összefoglaló A kollektív szerződések bejelentésének és nyilvántartásának részletes szabályairól szóló 2/2004. (I. 15.) FMM rendelet (a továbbiakban: Rendelet), a Munka Törvénykönyvéről (a továbbiakban: Mt.) szóló 1992. évi XXII. törvény 41/A. -ának (4) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján az Országos Érdekegyeztető Tanács (a továbbiakban: OÉT) egyetértésével rendelkezik arról, hogy a Szociális és Munkaügyi Minisztérium (a továbbiakban: SZMM) a szerződést kötő felek együttes bejelentése alapján a kollektív szerződéseket nyilvántartásba veszi. A Rendelet szabályozza a kollektív szerződések nyilvántartásba vételének eljárási szabályait, a nyilvántartó szervezet kötelezettségeit. A nyilvántartásba vétel a Rendelet 1 5. sz. mellékleteiben található bejelentő adatlap kitöltése és postai úton a nyilvántartóhoz történő megküldése alapján történik. Az adatlapok tartalmazzák a kollektív szerződés eljárási, kötelmi szabályait, a szerződés normatív, a munkaviszonyra vonatkozó legfontosabb tartalmi rendelkezéseit, a bérmegállapodás elemeit, valamint a kitöltési útmutatót. Az SZMM a társadalmi párbeszéddel, foglalkoztatás-, valamint bérpolitikával kapcsolatos feladatai érdekében a nyilvántartás adataira épülő elemzéseket készít, amelyekről tájékoztatja az OÉT-ben résztvevő munkáltatói és munkavállalói érdekképviseleti szervezeteket, valamint a nemzetközi szervezeteket. 2. Kormányprogramhoz való viszony A rendelet-módosítás nem kapcsolódik sem a kormány, sem pedig a 100 lépés programhoz. 3. A kezdeményezés indokai A kollektív szerződés-kötés bejelentési kötelezettségének teljesítése 1998 óta postai úton történik. 2008-tól bevezetjük a bejelentési kötelezettség elektronikus úton történő teljesítésének lehetőségét, amely az adatszolgáltatók (szerződő felek) feladatait is egyszerűsíti. A kollektív szerződés bejelentő adatlapjainak tartalma évről-évre követi az Mt. módosításait, illetve más jogszabályok változásait, valamint a szociális partnerek, az ILO, és az EU kollektív szerződésekre vonatkozó információs igényeit. A legjelentősebb 2008. évi változtatás az adatlap II. részét érinti; az atipikus foglalkozatásra vonatkozó kérdés beépítése, valamint a szabadság kiadásának rendjére vonatkozó kérdés módosítása történik. A jelzett változtatásokhoz szükséges a Rendelet módosítása.
3 4. Várható gazdasági, szakmai, társadalmi, költségvetési hatások A Rendelet módosításának elsősorban szakmai és társadalmi hatása van. A kollektív szerződések ismeretében nyomon követhető a munkaügyi kapcsolatok alakulása. A nyilvántartásra épülő elemzésekről (amelyek adatszolgáltatókra vonatkozó azonosító adatokat nem tartalmaznak) tájékoztatást kapnak az OÉT-ben résztvevő munkáltatói és munkavállalói érdekképviseletek, illetve azok hozzáférhetőek a minisztérium honlapján, a Munkaügyi Kapcsolatok Információs Rendszer (MKIR) oldalon (www.szmm.gov.hu/mkir). A kollektív szerződés bejelentési kötelezettségének elektronikus teljesítése a szerződő felek feladatait jelentősen egyszerűsíti, könnyíti. A rendelet módosításának nincs költségvetési vonzata. A kollektív szerződés bejelentési kötelezettség elektronikus lehetőségének megteremtéséhez szükséges szoftver-fejlesztés folyamatban van. A fejlesztéshez szükséges pénzügyi forrást a Munkaerőpiaci Alap Irányító Testülete a 52/2007. (VII. 4.) MAT határozatával biztosította.
4 ELŐTERJESZTÉS 1. Hatályos szabályozás A kollektív szerződések bejelentésének és nyilvántartásának részletes szabályairól szóló 2/2004. (I. 15.) FMM rendelet (a továbbiakban: Rendelet), a Munka Törvénykönyvéről (a továbbiakban: Mt.) szóló 1992. évi XXII. törvény 41/A. -ának (4) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján az Országos Érdekegyeztető Tanács (a továbbiakban: OÉT) egyetértésével rendelkezik arról, hogy a Szociális és Munkaügyi Minisztérium (a továbbiakban: SZMM) a szerződést kötő felek együttes bejelentése alapján a kollektív szerződéseket nyilvántartásba veszi. A Rendelet szabályozza a kollektív szerződések nyilvántartásba vételének eljárási szabályait, a nyilvántartó szervezet kötelezettségeit. A nyilvántartásba vétel a Rendelet 1 5. sz. mellékleteiben található bejelentő adatlap kitöltése és postai úton a nyilvántartóhoz történő megküldése alapján történik. Az öt melléklet a munkáltatónál (gazdálkodó szervezetnél), több munkáltatóra (gazdálkodó szervezetre) kiterjedő hatályú, költségvetési intézménynél, több költségvetési intézményre kiterjedő hatályú, valamint a közszolgálati intézménynél megkötött, módosított, vagy megszűnt kollektív szerződés nyilvántartásba vételéhez, illetve törléséhez, valamint a kapcsolódó adatszolgáltatás teljesítéséhez szükséges. Az adatszolgáltatást az Országos Statisztikai Adatgyűjtő Programot évente szabályozó kormány-rendelet is előírja. Az adatlapok a szerződő felek általános adatain kívül tartalmazzák a kollektív szerződés eljárási, kötelmi szabályait (a szerződés módosítására, felmondására vonatkozó rendelkezések, a szerződő felek együttműködésének kérdései, a munkaügyi konfliktusokkal kapcsolatos rendelkezések), a szerződés normatív, a munkaviszonyra vonatkozó legfontosabb tartalmi rendelkezéseit (munkaviszony keletkezése, megszűnése, a munkaidő, munkarend szabályai, a jóléti, szociális juttatások, a kártérítési felelősség esetei, foglalkoztatási megállapodás), a bérmegállapodás elemeit (átlagkereset és alapbérnövelés, minimálbér, bértarifa), valamint a kitöltési útmutatót. Az SZMM a társadalmi párbeszéddel, foglalkoztatás-, valamint bérpolitikával kapcsolatos feladatai érdekében a nyilvántartás adataira épülő elemzéseket készít, amelyekről tájékoztatja az OÉT-ben résztvevő munkáltatói és munkavállalói érdekképviseleti szervezeteket, és amelyek hozzáférhetőek a minisztérium honlapján, a Munkaügyi Kapcsolatok Információs Rendszer (MKIR) oldalon (www.szmm.gov.hu/mkir).
5 2. Javaslat a Rendelet módosítására A Rendelet módosítására alapvetően a kollektív szerződés bejelentési kötelezettség elektronikus úton történő teljesítése jogszabályi alapjainak megteremtése, valamint a bejelentő adatlapok tartalmának 2008. évi változtatása érdekében van szükség. A módosítások a következők: a) A Rendelet 1. -nak módosítása technikai jellegű, a kollektív szerződés nyilvántartó minisztérium megnevezése kerül pontosításra. b) A Rendelet 2. (1) és (2) bekezdésének módosítása az elektronikus bejelentés megteremtését szolgálja. Az (1) bekezdés az adatlap kitöltés és postai úton történő megküldése (bejelentése) mellett lehetővé teszi az elektronikus kitöltést és bejelentést. A (2) bekezdés szabályozza, hogy a bejelentési kötelezettség elektronikus teljesítése a minisztérium honlapján keresztül történik. Továbbá, hogy az elektronikus rendszer használatához a szerződő feleket (bejelentőket) a minisztérium belépési kóddal látja el. A kollektív szerződés bejelentési kötelezettség elektronikus teljesítésének lehetősége 2008. januárjában indul. A minisztérium a nyilvántartott szerződések kötő feleit értesíti a rendszer indulásáról és ellátja őket a belépést biztosító azonosító kóddal. Az új bejelentők az elektronikus rendszeren keresztül kapnak ideiglenes belépési lehetőséget, amely a szerződés nyilvántartásba vételével kerül véglegesítésre. c) A Rendelet 2. -a új (3) bekezdéssel egészül ki. A bekezdés előírja, hogy a több munkáltatóra kiterjedő hatályú kollektív szerződés nyomtatott eredeti példányát a bejelentési kötelezettség elektronikus teljesítése mellett is letétbe kell helyezni, meg kell küldeni a minisztériumnak. d) A Rendelet 1-5. számú mellékletei tartalmazzák a kollektív szerződés bejelentő adatlapokat. Az adatlapok tartalma évről-évre követi az Mt. módosításait, illetve más jogszabályok változásait, valamint a szociális partnerek, az ILO, az EU a kollektív szerződések szabályozási körére vonatkozó információs igényeit. A 2008. évi adatlapok tartalma a következők szerint változik: A szerződés eljárási szabályaira vonatkozó rész kiegészül egy új kérdéssel, amely a szerződés megszűnésekor, határozott idő lejártakor, felmondásakor követendő eljárásra vonatkozik. Az egy munkáltatóra kiterjedő hatályú kollektív szerződésekre szolgáló adatlapok munkaügyi kapcsolatok szabályaira vonatkozó része kiegészül az üzemi/közalkalmazotti tanácsra vonatkozó kérdéssel. A szerződés normatív szabályaira vonatkozó rész kiegészül: az atipikus munkavégzés szabályozását érintő kérdéssel, a szabadság szabályozására vonatkozó kérdés az Mt. módosítását követő alkérdéssel,
A jóléti juttatások, Cafeteria rendszer mértéke, a válaszadási lehetőség kiegészítésre, pontosításra kerül. A munkaügyi vitákkal kapcsolatos kérdéssor kiegészül a sztrájk esetére vonatkozó elégséges szolgáltatás szabályozásának kérdésével. Az egy és a több munkáltatóra kiterjedő hatályú kollektív szerződésekre szolgáló adatlapok bér-megállapodási elemeire vonatkozó része a több évre vonatkozó megállapodások megjelenése miatt kiegészül az átlag-kereset, a minimálbér, a garantált bérminimumok kérdései tekintetében a több évre kiterjedő válasz lehetőségével, valamint a bértarifa táblázat új szerkezete több információt biztosít az adatszolgáltatónak. Az adatlap tervezett módosításainak megfelelően a kitöltési útmutatók is kiegészülnek. 6
A szociális és munkaügyi miniszter /2007. (......) SZMM rendelete a kollektív szerződések bejelentésének és nyilvántartásának részletes szabályairól szóló 2/2004. (I. 15.) FMM rendelet módosításáról A Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény 41/A. -ának (4) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján az Országos Érdekegyeztető Tanács egyetértésével a következőket rendelem el: 1. A kollektív szerződések bejelentésének és nyilvántartásának részletes szabályairól szóló 2/2004. (I. 15.) FMM rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 1. -a helyébe a következő rendelkezés lép: A kollektív szerződést a foglalkoztatáspolitikáért felelős miniszter által irányított minisztérium (a továbbiakban: minisztérium) a szerződést kötő felek együttes rendelkezése alapján nyilvántartásba veszi. 2. (1) A Rendelet 2. (1) és (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) A kollektív szerződést kötő felek bejelentési kötelezettségüket az erre a célra szolgáló, a rendelet 1-5. sz. mellékleteiben szereplő adatlap kitöltésével és a minisztériumba elektronikus vagy postai úton történő megküldésével teljesítik. (2) A kollektív szerződés bejelentési kötelezettség elektronikus teljesítése a minisztérium honlapján keresztül történik. A minisztérium a kollektív szerződés elektronikus nyilvántartórendszer használatához a kollektív szerződést kötő feleket belépési azonosító kóddal látja el. (2) A Rendelet 2. -a új (3) bekezdéssel egészül ki: (3) A több munkáltatóra kiterjedő hatályú kollektív szerződés eredeti (nyomtatott) példányát a bejelentési kötelezettség elektronikus teljesítésével egyidejűleg a minisztériumban letétbe kell helyezni. (3) A Rendelet 2. jelenlegi (2) bekezdésének számozása (4) bekezdésre változik. 3. A Rendelet 1-5. számú mellékleteinek helyébe jelen rendelet 1-5. számú mellékletei lépnek. 4. E rendelet 2008. január 1-én lép hatályba, és 2008. február 1-én hatályát veszti. Budapest, 2007.. Dr. Lamperth Mónika 7
szociális és munkaügyi miniszter 8