rzr ~"). 9 ~ ~, 3 + " Az Országgyűlés.../2013. (...) OGY határozata a rendkívüli id őjárás következtében 2013. március 14-től előállt katasztrófahelyze t körülményeit, valamint az életet, az egészséget és a vagyoni biztonságot fenyeget ő helyzet megelőzésére, valamint kezelésére tett kormányzati intézkedéseket feltár ó vizsgálóbizottság létrehozásáról 2013. március 14-re virradóra kialakult helyzet az ország lakosságának egy részé t felkészületlenül érte, a hatóságok működése pedig amelyek nyilvánvalóan alábecsülték a várható katasztrófahelyzet mértékét rávilágított a katasztrófák elleni védekezés szervezet i rendszerének és mechanizmusainak számos hiányosságára. 1. Az Országgy űlés a katasztrófavédelem rendszerének továbbfejlesztése, a lakosság élete, egészsége és vagyoni biztonsága védelmének meger ősítése érdekében az Országgyűlésről szóló 2012. évi OVI. törvény (a továbbiakban: Ogytv.) 24. -a alapján létrehozza a rendkívüli időjárás következtében 2013. március I4-15-én előállt katasztrófahelyzet körülményeit, valamint a megelőzésére és kezelésére tett kormányzati intézkedéseket feltáró vizsgálóbizottságot (továbbiakban: Vizsgálóbizottság). 2. A vizsgálat tárgya annak tisztázása, hogy a katasztrófahelyzet kialakulásába n közrejátszottak-e szervezeti, szervezési hiányosságok, illetve a jövőben miként kerülhetők el a hasonló katasztrófahelyzetek, irányítási problémák és hiányosságok. Ennek érdekében a Vizsgálóbizottság feladata különösen a következ ő kérdésekre terjed ki : a) az ország útjait megbénító havazás esetére, milyen védekezési és mentési tervek állna k rendelkezésre a feladatkörrel rendelkező szervezetek számára, aa) havazás és hófúvás okozta katasztrófahelyzetek kezelésére pontosan milyen riasztás i terv szerint, mely szervek, mekkora létszámú állománya és speciális gépjárműve mozgósítható, ab) katasztrófahelyzet esetén a lakosságot közvetlenül érint ő intézkedések végrehajtása milyen tervek alapján történik; b) mi vagy ki határozza meg a lakosság, illetve az érintett polgárok tájékoztatásának módját, ba) jogszabály milyen módon és milyen gyakorisággal teszi kötelez ővé a tájékoztatást, bb) rövid telefonos szöveges üzenetben (sms) való tájékoztatás alkalmazásának jogalapja ; c) az Országos Meteorológia Szolgálat el őrejelzése alapján a 2013. március 14-től várható rendkívüli időjárás következményeinek kezelésére milyen el őkészületeket tettek ca) a közútfenntartók, 1
cb) a rendvédelmi szervek (különösen az Országos Katasztrófavédelmi F őigazgatóság és alárendelt szervei), cc) az egészségügyi szervek, valamint cd) a Magyar Honvédség, és felkészülésük a jogszabályi el őírásoknak, szakmai protokolloknak megfelel ően történt-e ; d) március 14., 15., 16-a folyamán mely szervek mekkora létszámmal és milyen technikai eszközökkel vettek részt a védekezési és mentési munkálatokban ; e) kormányzati, területi és helyi szinten kik irányították a védekezési és mentési munkálatoka t március 14-étől ; f) biztosított volt-e a munkálatokban résztvev ő szervek tevékenységének összehangolása, megfelel ően működött-e az információáramlás, mi akadályozta az információáramlást ; g) március 14-15-re virradó éjszaka milyen segítséget és tájékoztatást nyújtottak a hatóságok az autóikkal utakon rekedt embereknek ; h) a kormányzati szervek milyen formában és milyen tartalommal adtak tájékoztatást a lakosságnak a március 14-től várható rendkívüli időjárás lehetséges következményeir ől; i) ki és milyen adatkezelési felhatalmazás és tájékoztatási kötelezettség alapján küldött azono s tartalmú szöveges üzenetet eltérő helyzetben lévő magánszemélyek részére, és milyen jogszabályhely alapozta meg, hogy ki kap értesítést és ki nem ; j) milyen tájékoztatást biztosítottak a hatóságok és a közlekedési szolgáltató k tömegközlekedési eszközökkel utazóknak, milyen ellátást biztosítottak pályaudvarokon, vonatokon rekedt embereknek. 3. A Vizsgálóbizottság 12 országgyűlési képviselőből áll. A tagokra a képviselőcsoportok vezetői tesznek, illetve a független képviselők többsége tesz ajánlást, az alábbiak szerint : Fidesz - Magyar Polgári Szövetség 4 fó Kereszténydemokrata Néppárt 2 fő Magyar Szocialista Párt 3 fő Jobbik Magyarországért Mozgalom 2 fő Független: 1 fő 4. A Vizsgálóbizottság elnökének személyére a Magyar Szocialista Párt képviselőcsoportja tesz előterjesztést az Országgyűlés elnökének. 2
5. A Vizsgálóbizottság tagjává csak olyan országgy űlési képviselő választható meg, akinek a legmagasabb szintű nemzetbiztonsági ellenőrzése megtörtént, és az annak alapján készült szakvélemény kockázati tényezőt nem tartalmazott. A Vizsgálóbizottság tagja a megválasztását követően a minősített adatokra vonatkozó titoktartási nyilatkozatot ír alá, amely valamennyi, a Vizsgálóbizottság működésével összefüggésben általa megismert nemzeti minősített adatra kiterjed. 6. A Vizsgálóbizottság az 50/2003. (XI. 5.) AB határozatban foglaltak figyelembevételéve l maga határozza meg eljárási rendjét és vizsgálati módszereit. 7. A Vizsgálóbizottság a munkája során a feladatával összefüggésben meghallgatásoka t tarthat, iratokat kérhet be. A kért adatokat mindenki köteles a Vizsgálóbizottság rendelkezésére bocsátani, illet őleg köteles a Vizsgálóbizottság előtt megjelenni. 8. A Vizsgálóbizottság tagjai a Vizsgálóbizottság feladatkörét érint ő nemzeti minősített adatot személyi biztonsági tanúsítvány és felhasználói engedély nélkül, az 5. pont szerinti titoktartási nyilatkozat alapján megismerhetik. 9. A Vizsgálóbizottság előtt a feladatkőrébe tartozó kérdésekben tartott meghallgatásokon a nemzeti minősített adattal összefüggésben titoktartásra kötelezett személy a min ősítő engedélye nélkül is nyilatkozhat a minősített adatról. 10. A Vizsgálóbizottság működése során a min ősített adatok védelmére vonatkozó rendelkezéseket a jelen határozatban foglaltak figyelembevételével mindvégig meg kell tartani. 11. A Vizsgálóbizottság a munkájáról az Ogytv. 26. (1) bekezdésében foglaltaknak megfelel ő jelentését készít, amelyet a megbízatásának kezdetét ől számított. 180 napon belül benyújt az Országgyűlésnek. A jelentésben el kell különíteni a minősített adatot tartalmazó, illetve nem tartalmazó részeket. 12. A Vizsgálóbizottság megbízatása a tagjainak megválasztásáról szóló országgyűlési határozat közzétételét követ ő napon kezd ődik és a Vizsgálóbizottság jelentésér ől szóló országgyűlési határozat elfogadásáig tart. 13. A Vizsgálóbizottság tagjai munkájukért díjazásban nem részesülnek. 14. A Vizsgálóbizottság feladatának ellátásához szakért őket vehet igénybe. A Vizsgálóbizottság szakértője csak olyan személy lehet, akinek a legmagasabb szintű nemzetbiztonsági ellenőrzése megtörtént, és az annak alapján készült szakvélemény kockázat i tényezőt nem tartalmazott. 15. A Vizsgálóbizottság működésének költségeit az Országgy űlés költségvetéséből kel l biztosítani. 16. E határozat a közzététele napján lép hatályba. 3
Indokolá s A 2013. március 14-re virradóra elkezd ődött szakadó hóesés és viharos szél következtében emberek ezrei rekedtek Magyarország útjain, települések váltak megközelíthetetlenné, több tízezer háztartás maradt elektromos áram nélkül. Bár az Országos Meteorológia Szolgálat napokkal korábban pontos tájékoztatást adott a várható időjárásról, a kialakult helyzet mind a hatóságokat, mind az ország lakosságát felkészületlenül érte. A lakosságot nem tájékoztatták világosan és egyértelműen a helyzet súlyosságáról, az utakon bajba jutott emberek csütörtö k éjszaka sok helyen sem segítséget, sem élelmet, sem hiteles információkat nem kaptak. A mentés megszervezése lassan haladt, a Magyar Honvédség csak pénteken kapcsolódott b e nagyobb erőkkel a munkálatokba, így még péntek este is többen a hó fogságában várták a segítséget. Nyilvánvaló, hogy a hatóságok alábecsülték a katasztrofális körülményeket és a következményeket. A történtek a katasztrófák elleni védekezés szervezeti rendszerének é s mechanizmusainak számos hiányosságára rávilágítottak. Ezért a katasztrófavédelem rendszerének továbbfejlesztése, a lakosság élete, egészsége és vagyoni biztonság a védelmének megerősítése érdekében az Országgyűlés szükségesnek tartja védekezési é s mentési műveletek áttekintését, a tanulságok levonását. 4
ORSZÁGGY ŰLÉSI KÉPVISELŐ Képviselői önálló indítvány Kövér László az Országgyűlés elnöke részére Helyben Tisztelt Elnök úr! Mellékelten - az Országgyűlésről szóló 2012. évi XXXVI. törvény 28. (4) bekezdése alapján benyújtom a rendkívüli időjárás következtében 2013. március 14-167 előállt katasztrófahelyzet körülményeit, valamint az életet, az egészséget és a vagyoni biztonságo t fenyegető helyzet megelőzésére, valamint kezelésére tett kormányzati intézkedéseket feltáró vizsgálóbizottság létrehozásáról szóló határozati javaslatot. Budapest, 2013. március 18. Mes ázy Attila országgyűlési képvisel ő MSZP 5