ELŐ TERJESZTÉS Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 2015. december 10-i ülésére Tárgy: A nevelési intézményekben alkalmazandó intézményi térítési díjakról, valamint a gyermekétkeztetés intézményi térítési díjairól szóló 26/2013.(XII.18.) önkormányzati rendelet módosítása Előadó: Ottó Péter polgármester Előterjesztés tartalma: rendelet-tervezet Szavazás módja: minősített többség Előterjesztés elkészítésében részt vett: Sümegi Attila jegyző, Bereczkiné Papp Krisztina igazgatási osztályvezető Pill Eszter pénzügyi osztályvezető Előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Láttam: Sümegi Attila jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 2016. évi módosításával a T/7402. számú törvényjavaslat (a továbbiakban: Javaslat) foglalkozik. A gyermekétkeztetés egyre jelentősebb helyet foglal el a gyermekek számára biztosított természetbeni ellátások között, tekintettel az ingyenes bölcsődei és óvodai gyermekétkeztetés kiterjesztésére, a nevelésbe vett gyermekek ingyenes gyermekétkeztetésének biztosítására. A Javaslat alapján hatályát veszti a Gyvt. 151. (1) (2e) bekezdése, (5) (8) bekezdése, valamint (10) és (11) bekezdése. Kiegészül továbbá a 21. és 21/A. -okkal és azokat megelőzően a következő alcímekkel: Gyermekétkeztetés 21. (1) Természetbeni ellátásként a gyermek életkorának megfelelő gyermekétkeztetést kell biztosítani a gyermeket gondozó szülő, törvényes képviselő, vagy nevelésbe vett gyermek esetén a gyermek ellátását biztosító nevelőszülő, gyermekotthon vezetője, illetve az Szt. hatálya alá tartozó ápolást, gondozást nyújtó intézmény vezetője kérelmére a) a bölcsődében, b) az óvodában, c) a nyári napközis otthonban, d) az általános és középiskolai kollégiumban, az itt szervezett externátusi ellátásban, e) az általános iskolai és ha önkormányzati rendelet kivételével jogszabály másképpen nem rendelkezik a középfokú iskolai menzai ellátás keretében, f) a fogyatékos gyermekek, tanulók nevelését, oktatását ellátó intézményben és a fogyatékos gyermekek számára nappali ellátást nyújtó, az Szt. hatálya alá tartozó fogyatékosok nappali intézményében [az a) f) pontban foglaltak a továbbiakban együtt: intézményi gyermekétkeztetés], g) a 21/C. -ban foglaltak szerint a bölcsőde és az óvoda zárva tartása, valamint az iskolában az Nktv. 30. (1) bekezdése szerinti nyári szünet és az Nktv. 30. (4) bekezdése szerinti tanítási szünetek időtartama alatt (a továbbiakban együtt: szünidei gyermekétkeztetés). (2) Az intézményi és a szünidei gyermekétkeztetés biztosítására kötelezett önkormányzat e feladatának ellátásához a közigazgatási területén kívülről érkező gyermek, tanuló lakóhelye szerinti önkormányzattól hozzájárulást kérhet. Intézményi gyermekétkeztetés 21/A. (1) Ha a szülő, törvényes képviselő eltérően nem rendelkezik az intézményi gyermekétkeztetés keretében a nem bentlakásos intézményben a) a bölcsődei ellátásban részesülő gyermekek részére az ellátási napokon a reggeli főétkezést, a déli meleg főétkezést, valamint tízórai és uzsonna formájában két kisétkezést, b) a gyermekek és a tanulók számára az óvodai nevelési napokon, valamint az iskolai tanítási napokon az óvodában és a nem bentlakásos nevelési-oktatási intézményben a déli meleg főétkezést, valamint tízórai és uzsonna formájában két kisétkezést kell biztosítani. (2) Intézményi gyermekétkeztetésben részesülhet az iskolában az a tanuló is, aki a napközit nem veszi igénybe. Az étkezések közül az ebéd külön is igényelhető. (3) Az (1) bekezdés szerinti gyermekétkeztetést biztosítja a) a települési önkormányzat aa) az általa fenntartott bölcsődében és óvodában, továbbá ab) a közigazgatási területén az állami intézményfenntartó központ, valamint az állami
szakképzési és felnőttképzési szerv (e alkalmazásában a továbbiakban együtt: köznevelési fenntartó) által fenntartott nem bentlakásos nevelési-oktatási intézményben,... (4) A bentlakásos intézményben az intézményi gyermekétkeztetés keretében biztosítani kell a) az óvodai nevelési napokon és az iskolai tanítási napokon reggeli és vacsora főétkezést, és b) az óvodai nevelési napokon és az iskolai tanítási napokon kívül a reggeli, ebéd és vacsora főétkezéseket, valamint a tízórai és uzsonna kisétkezéseket. (5) A (4) bekezdés szerinti gyermekétkeztetést biztosítja a) a szakosított szociális ellátást nyújtó és gyermekvédelmi szakellátást nyújtó intézmény az intézményben elhelyezett gyermekek részére, b) a települési önkormányzat a közigazgatási területén a köznevelési fenntartó által fenntartott kollégiumban elhelyezett gyermekek részére, c) az elhelyezést nyújtó intézmény fenntartója a b) pont alá nem tartozó bentlakásos nevelési-oktatási intézményben elhelyezett gyermekek részére.... A közétkeztetésért felelős vezető közreműködésével felülvizsgáltuk a 2015. évi intézményi térítési díjakat. Az előterjesztés 1. melléklete a 2016. évi intézményi térítési díjakra tesz javaslatot 2015. év tükrében. Az élelmiszerek árindexe 2015. évben a KSH adatai szerint 2,7 % volt. A bölcsődei ellátás, az óvodai nevelés, valamint az általános iskolai oktatásban részt vevők esetében nincs korrekció, a középiskolai tanulók esetében történt minimális változtatás, ami a középiskolai reggeli és ebéd nyersanyag normáját érinti. A reggeli nyersanyag normája 3,- Ft-tal csökkent, míg az ebéd nyersanyag normája ugyanezen összeggel emelkedett. A fentiek alapján kérem Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztés megtárgyalására és a rendeletmódosítás elfogadására. Zirc, 2015. november 26. Ottó Péter polgármester
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének./2015.(...) önkormányzati rendelete a nevelési intézményekben alkalmazandó intézményi térítési díjakról, valamint a gyermekétkeztetés intézményi térítési díjairól szóló 26/2013.(XII.18.) önkormányzati rendelet módosításáról Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 29. (1)-(3) bekezdésében és a 151. (2f) bekezdéseiben kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 8. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A nevelési intézményekben alkalmazandó intézményi térítési díjakról, valamint a gyermekétkeztetés intézményi térítési díjairól szóló 26/2013.(XII.18.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) 2. melléklete helyébe jelen rendelet 1. melléklete lép. 2. (1) Ez a rendelet 2016. január 1-jén lép hatályba. (2) Ez a rendelet 2016. január 2-án hatályát veszti. Zirc, 2015... Ottó Péter polgármester Sümegi Attila jegyző
1. melléklet a.../2015. (...) önkormányzati rendelethez Az intézményi gyermekétkeztetéssel kapcsolatos intézményi térítési díjak általános forgalmi adót tartalmazó összegei 1./ Bölcsődei étkezés (reggeli főétkezés, déli meleg főétkezés, tízórai és uzsonna formájában két kisétkezés) 2./ Óvodai ellátás (déli meleg főétkezés, tízórai és uzsonna formájában két kisétkezés) Óvodai ebéd Óvodai tízórai Óvodai uzsonna 3./ Általános iskolai ellátás (déli meleg főétkezés, tízórai és uzsonna formájában két kisétkezés) Általános iskolai ebéd Általános iskolai tízórai Általános iskolai uzsonna 450,- Ft/nap 400,- Ft/nap 240,- Ft/nap 85,- Ft/nap 75,- Ft/nap 530,- Ft/nap 300,- Ft/nap 125,- Ft/nap 105,- Ft/nap 4./ Általános iskolai ebéd 300,- Ft/nap 5./ Középiskolai ellátás (déli meleg főétkezés, tízórai és uzsonna formájában két kisétkezés) Középiskolai ebéd Középiskolai tízórai Középiskolai uzsonna 600,- Ft/nap 360,- Ft/nap 125,- Ft/nap 115,- Ft/nap 6./ Középiskolai ebéd 360,- Ft/nap 7./ Kollégiumi ellátás 1 (reggeli, ebéd, vacsora főétkezések, tízórai és uzsonna formájában két kisétkezés) 940,- Ft/nap
Kollégiumi reggeli 175,- Ft/nap Kollégiumi ebéd Kollégiumi vacsora Kollégiumi tízórai Kollégiumi uzsonna 8./ Kollégiumi ellátás 2 (reggeli, ebéd és vacsora főétkezések) 9./ Kollégiumi ellátás 3 (reggeli és vacsora főétkezések) 360,- Ft/nap 165,- Ft/nap 125,- Ft/nap 115,- Ft/nap 700,- Ft/nap 340,- Ft/nap
INDOKOLÁS Általános indokolás A Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a nevelési intézményekben alkalmazandó intézményi térítési díjakról, valamint a gyermekétkeztetés intézményi térítési díjairól szóló önkormányzati rendelet módosításának célja a 2016. január 1. napjától esedékes étkeztetéssel összefüggő térítési díjak megállapítása. Az étkeztetéssel összefüggő térítési díjak változtatására tett javaslat elkészítése során figyelembe vett fontosabb tényezők: a fogyasztók fizető képességének szem előtt tartása, és a közétkeztetésért felelős vezető által készített fogyasztói kosár. Részletes indokolás 1. -hoz A rendelet-tervezet 1. mellékletére vonatkozóan tartalmaz rendelkezést, mely a gyermekétkeztetéssel kapcsolatos intézményi térítési díjak általános forgalmi adót is magába foglaló összegeit tartalmazza. 2. -hoz A hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmazza a rendelet-tervezet.
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a nevelési intézményekben alkalmazandó intézményi térítési díjakról, valamint a gyermekétkeztetés intézményi térítési díjairól szóló 26/2013.(XII.18.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló /2015.( ) önkormányzati rendelet-tervezet előzetes hatásvizsgálata I. A 2011. január 1-jétől hatályos, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. Törvény ( a továbbiakban: Jat.) 17. -a szerint: 17. (1) A jogszabály előkészítője - a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű - előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről. önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. [.] (2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. II. A Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének /2014.( ) önkormányzati rendelet-tervezete a nevelési intézményekben alkalmazandó intézményi térítési díjakról, valamint a gyermekétkeztetés intézményi térítési díjairól szóló 26/2013.(XII.18.) önkormányzati rendelet módosításáról (a továbbiakban: Tervezet) foglaltak várható hatásai a Jat. 17. (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében az alábbiak szerint összegezhetők. 1. A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása. E körben a Jat. szerint különösen a következő kategóriákat kell vizsgálni. a) A jogszabály társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai A Tervezet társadalmi hatása: A Tervezetnek társadalmi hatása nincs. A Tervezet gazdasági hatása: A Tervezetnek gazdasági hatása annyiban jelentkezik, hogy az étkeztetést igénybevevők számára (középfokú oktatásban részt vevők esetében) kis mértékű kiadás emelkedést jelent a jövő évre vonatkozóan. A Tervezet költségvetési hatása: A Tervezetnek költségvetési hatása nincs, ha a rendeletet az előterjesztés szerint fogadja el a képviselő-testülete.
b) A jogszabály környezeti és egészségi következményei A Tervezetben foglaltaknak alapján, az abban meghatározott intézményi térítési díjak alapján biztosítható a közétkeztetésre vonatkozó táplálkozás-egészségügyi előírásoknak megfelelő étrend biztosítása. c) A jogszabály adminisztratív terheket befolyásoló hatásai A Tervezet újabb adminisztratív terhet nem jelent. 2. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei A rendelet-módosítás szükségességét az indokolja, hogy ha nem történik meg a térítési díjak rendelettervezet 1. mellékletének megfelelő módosítása, úgy nem biztosítható a jogszabályi megfelelés. 3. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A Tervezet elfogadása esetén a rendelet alkalmazása a jelenlegi szabályozáshoz képest többlet személyi, szervezeti és tárgyi feltételt nem igényel. A pénzügyi feltételek körében új pénzügyi feltétel a Tervezet elfogadását követően nem merül fel.
1. melléklet a nevelési intézményekben alkalmazandó intézményi térítési díjakról, valamint a gyermekétkeztetés intézményi térítési díjairól szóló 26/2013.(XII.18.) önkormányzati rendelet módosítása tárgyú előterjesztéshez Megnevezés Nyersanyag norma 2015. év 2016. év Változás Rezsi ÁFA Fizetendő Nyersanyag Rezsi ÁFA Ker.kül. Fizetendő Nyersanyag % Bruttó norma norma Óvodai ebéd 189 Ft 0 Ft 51 Ft 240 Ft 189 Ft 0 Ft 51 Ft 240 Ft 0 Ft 0% 0 Ft Óvodai tízórai 67 Ft 0 Ft 18 Ft 85 Ft 67 Ft 0 Ft 18 Ft 85 Ft 0 Ft 0% 0 Ft Óvodai uzsonna 59 Ft 0 Ft 16 Ft 75 Ft 59 Ft 0 Ft 16 Ft 75 Ft 0 Ft 0% 0 Ft Óvodai háromszori étkezés 315 Ft 0 Ft 85 Ft 400 Ft 315 Ft 0 Ft 85 Ft 400 Ft 0 Ft 0% 0 Ft Bölcsödei négyszeri étkezés 354 Ft 0 Ft 96 Ft 450 Ft 354 Ft 0 Ft 96 Ft 450 Ft 0 Ft 0% 0 Ft Iskolai ebéd 236 Ft 0 Ft 64 Ft 300 Ft 236 Ft 0 Ft 64 Ft 300 Ft 0 Ft 0% 0 Ft Iskola tízórai 99 Ft 0 Ft 27 Ft 126 Ft 99 Ft 0 Ft 27 Ft -1 Ft 126 Ft 0 Ft 0% 0 Ft Iskola uzsonna 83 Ft 0 Ft 22 Ft 105 Ft 83 Ft 0 Ft 22 Ft 105 Ft 0 Ft 0% 0 Ft Iskolai háromszori étkezés 418 Ft 0 Ft 113 Ft 531 Ft 418 Ft 0 Ft 113 Ft -1 Ft 531 Ft 0 Ft 0% 0 Ft Középiskola reggeli 141 Ft 0 Ft 38 Ft 179 Ft 138 Ft 0 Ft 37 Ft 175 Ft -3 Ft -2% -4 Ft Középiskola tízórai 0 Ft 0 Ft 0 Ft 0 Ft 99 Ft 0 Ft 27 Ft -1 Ft 126 Ft 0% Középiskola vacsora 130 Ft 0 Ft 35 Ft 165 Ft 130 Ft 0 Ft 35 Ft 165 Ft 0 Ft 0% 0 Ft Középiskola uzsonna 0 Ft 0 Ft 0 Ft 0 Ft 90 Ft 0 Ft 24 Ft 1 Ft 114 Ft 0% Középiskola ebéd 280 Ft 0 Ft 76 Ft 356 Ft 283 Ft 0 Ft 76 Ft 1 Ft 359 Ft 3 Ft 1% 4 Ft Háromszori étkezés kollégium 551 Ft 0 Ft 149 Ft 700 Ft 551 Ft 0 Ft 149 Ft 700 Ft 0 Ft 0% 0 Ft Kétszeri étkezés kollégium 0 Ft 0 Ft 0 Ft 0 Ft 268 Ft 0 Ft 72 Ft 340 Ft Ötszöri étkezés kollégium 0 Ft 0 Ft 0 Ft 0 Ft 740 Ft 0 Ft 200 Ft 940 Ft Háromszori étkezés középiskola 0 Ft 0 Ft 0 Ft 0 Ft 472 Ft 0 Ft 127 Ft 1 Ft 599 Ft