KLÍMAVÁLTOZÁSTÓL A KIBOCSÁTÁSKERESKEDELEMIG AZ ETS JELENE ÉS JÖVŐJE VÁLLALATI SZEMSZÖGBŐL TARTALOM Klímaváltozástól a kibocsátáskereskedelemig Az ETS Európában Az ETS jövője Várható vállalati hatások TÓTH ANGELIKA DS TÁMOGATÁS, TVK Klímaváltozástól a kibocsátáskereskedelemig TUDOMÁNYOS HÁTTÉR Globális felmelegedés elmélet IPCC Klímakritikusok Source: World Bank: Turn Down the Heat, 2012 Nincs egyértelmű tudományos igazság. De talán túl késő lesz, mire kiderül 1
SZABÁLYOZÁSI LEHETŐSÉGEK: környezetvédelmi problémát pénzügyi megoldással kezelünk KIOTO problémák az elkötelezettséggel Protokol rendszerek pl. Kioto Felállít kibocsátáscsökkentési célokat Projektekre ad kibocsátási egységeket (nem a kibocsátott, hanem a megtakarított CO2 után) CER, ERU Cap& trade systems ie. EU ETS Kibocsátási limitet állít Kibocsátási egységeket ad Historikus szinten ad ingyen egységeket Rendszer szinten takarít meg kibocsátást EUA Környezvédelmi adó Karbonadó Nem állít fel kibocsátási limitet Mindenki számára azonos Aktuális termelési szintet vesz figyelembe Kibocsátáscsökkentési cél Kibocsátáscsökkentés feltételekkel Nincs vállalt csökkentési cél KIBOCSÁTÁSI SZINTEK RÉGIÓNKÉNT A VILÁG KIBOCSÁTÁSKERESKEDELMI RENDSZEREI A fejlődő országok kibocsátási szintje ugrásszerűen növekszik Kína egy főre jutó kibocsátása elérte az Európai Unióét A jövő a működő egyedi piacok hálózattá való összekapcsolása. Pl. az EU ETS-t és az Ausztrál ETS-t várhatóan 2015-ben kapcsolják majd össze. 2
AZ EU ETS FÁZISAINAK JELLEMZŐI Az ETS Európában I. FÁZIS (2005-2007) II. FÁZIS (2008-2012) III. FÁZIS (2013-2020) létesítmények 11000 12000 +12.000 országok EU-25 a 2007-ben csatlakozó Bulgáriával és Romániával EU-27 a bekapcsolt Izlanddal, Norvégiával és Lichtensteinnel Ugyanaz, mint a II. fázis, Svájc esetlegesen bekapcsolódhat 2013-tól ágazatok Villamosenergia-ellátás, vas és acél, cement és mészkő, olajfinomítás, üveg, kerámia, papírpép és papír Villamosenergia-ellátás, vas és acél, cement és mészkő, olajfinomítás, üveg, kerámia, papírpép és papír. A repülés 2012-től kapcsolódik be az ETS-be. Ugyanaz, mint a II. fázis, plusz vas és nem-vas fémek, primer és szekunder alumínium, salétromsav, adipin sav, glioxal és glioxilsav, ammónia, szódahamu, hidrogén, petrolkémia GHG CO2 CO2 CO2, NO2, PFC kiosztási mód Az ingyenes kiosztási felső határérték 99%-a Az ingyenes kiosztási felső határérték 96%-a, a maradék 4% árverésre kerül Az energetika zöme 0%. Az ingyenes kiosztás marad a benchmark szinteknek megfelelően, de általában legalább 50% aukcióra kerül 2013-ban. CER használat Nem vihető át kibocsátási egység a II. fázisra Korlátlan mennyiségű kibocsátási egység átvihető a III. fázisra. Korlátlan kereskedés lehetséges, de nincs kölcsön 2020 után ingyenes kiosztás Nemzeti kiosztási tervek Nemzeti kiosztási tervek Egész EU-ra kiterjedő kiosztás sapka Specifikus NAP révén korlátozott 1,4 GtCO2e II. fázis + 0.2 GtCO2e = 1,6 GtCO2e bírság 40 euró / tco2e bírság, amennyiben nem adják le időben a 100 euró / MtCO2e bírság, amennyiben nem adják le kibocsátási egységeket (később akkor is le kell adni a időben a kibocsátási egységeket (később akkor is le kell kibocsátási egységeket) adni a kibocsátási egységeket) Ugyanaz a bírság, mint a II. fázisban, az infláció arányában emelve AZ EU ETS MECHANIZMUSA EGY GYÁRTÓNÁL TERMELÉS KIBOCSÁTÁS NYOMONKÖVETÉS Nyomonkövetési terv leadása (új) december 31. Auditált kibocsátási jelentés benyújtása március 31. A HARMADIK KERESKEDÉSI PERIÓDUSRA VALÓ FELKÉSZÜLÉS TEENDŐI KOMOLY KÉSÉSEK AZ ADMINISZTRÁCIÓBAN Határidők Az üzemeltető feladatai Alapadat-gyűjtés auditáltatás Illetékes hatóság feladatai Előzetes kiosztás Előzetes kiosztások kalkulációja F 2013= EF x BM x HAL Üzemeltetőkkel történő konzultáció (nem kötelező) Tartalmi ellenőrzés Nemzeti Intézkedési Terv benyújtása a Bizottsághoz 2011. 09.30 2012.04.30 7 hónapos késés Tárgyév Következő év február 28. április 30. Bizottság feladatai Ellenőrzi a létesítmények listáját, kiosztásokat Elfogadja vagy elutasítja a nemzeti beadványokat Meghatározza az ágazatközi korrekciós faktort (CCF) 2013.09.05 2011 decembere helyett 20 hónap késés Ingyenes kvóták kiosztása Kereskedési lehetőség A kibocsátási egységek megfeleltetése Illetékes hatóság feladatai Végleges kiosztás A végleges kiosztás kiszámítása F 2013 = CCF x EF x BM x HAL Benyújtja a végleges listát a Bizottságnak a jegyzékbe való bevezetéshez Ingyenes kiosztás üzemeltetői számlára kerülése várhatóan 2013 végéig 2013.02.28 helyett 2013 végére 3
MIÉRT CAP-AND-TRADE RENDSZERŰ AZ EU ETS? Az ETS jövője 1. A kibocsátáscsökkentési célokat mindenképp elérik karbonadóval nem garantált 2. Hatékonyabb mint a direkt szabályozás 3. Képes a fejlett országokból kibocsátási egységeket importálni 4. A piaci ár egy világos jelzés a rendszer állapotára 5. Jutalmazza a fejlesztéseket 6. Az árak automatikusan igazodnak a piaci helyzethez 7. Működőképes 2,500 2,000 1,500 1,000 500 0 With Carbon BAU 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 A kiotóicél elérésének költsége ETS nélkül 7milliárd EUR/év A kiotói cél elérésének költsége ETS-sel 3-4 milliárd EUR/év FORRÁS: EURÓPAI Bizottság 2005) VÁLSÁGBAN VAN AZ EU ETS? A várakozások 2011-ben MtCO 2/y EUR/t CO 2 500 400 300 200 100 0-100 -200-300 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Source: Bloomberg 50 40 30 20 10 0-10 -20-30 és a valóság 2013-ban Source: Vertis A piaci túlkínálat megduplázódott 2013-ban és elérte az 1,7 mrd CO 2 egységet miközben az ár drámaian leesett. OKAI: Elhúzódó gazdasági válság, lassulás és zuhanó termelési szintek Nagy számú nemzetközi egység bekerülése a rendszerbe Egymást átfedő, egymás hatását gyengítő szabályozások: Roadmap 2050, Energiahatékonysági direktíva, energiaadó VISSZATERHELÉSI (BACKLOADING) JAVASLAT Év visszavont EUA 2013 400 million 2014 300 million 2015 200 million Forrás 2015 EUA ár backloading* nélkül Év EUA kibocsátás 2019 300 million 2020 600 million Becsült 2015 EUA back-loadinggal Becsült áremelkedés Deutsche Bank 12 15 25% Barclays 12 15 25% Reuters Thomson PointCarbon 12 10-17% Reputex 12 19 58% Az áprilisi EP elutasítás hatása A piac érzékenyen reagált a hírekre Igaz, hogy a piaci ár jelzi a rendszer állapotát A módosított javaslat júliusban átment az Európai Parlamentben néhány változtatással : Csak egyszeri beavatkozást engedélyez Előzetesen tanulmányt kell készíteni a kitett szektorokra gyakorolt hatásról 4
A STRUKTURÁLIS REFORMOK OPCIÓI OPCIÓ 1) A kibocsátásicél 30%-ra növelése 2) Kibocsátásiegységek végleges kivonása 3) A lineáris csökkentési faktor felülvizsgálata KERESLETI VAGY KÍNÁLATI OLDALT BEFOLYÁSOL? Kínálat A LEÉPÍTÉS SEBESSÉGE A mechanizustól függ 2020 UTÁNI VÁLTOZÁSOK? A mechanizustól függ BEFOLYÁSOLJA-E AZ INGYENES KIOSZTÁST? A mechanizustól függ Kínálat Viszonylag gyors Nem Nem Kínálat Lassú Igen Igen 4) A hatálykiterjesztése Kereslet Lassú A modelltől függ Nem 5) A nemzetközi egységekhez való hozzáférés korlátozása Kínálat Lassú Nem Nem 6) Diszkrecionális árkezelés Kínálat Lassú Nem Nem SZÉNSZIVÁRGÁS: KITETT SZEKTOROK A krakkolói és a finomítói termékek kitett listára kerültek mennyiségi elemzés alapján A polimerek kiestek a mennyiségi elemzésen és minőségi piacelemzés alapján kerültek fel a listára Kitett szektor meghatározása: vagy Költségnövekedés direkt és indirekt költségek hozzáadott érték direkt és indirekt költségek hozzáadott érték 5% és 30% vagy EU-n kívüli kereskedelem EU-n kívüli export és import teljes piac mérete EU-n kívüli export és import teljes piac mérete A listát 2014-ben felülvizsgálják. Az alacsony EUA árakkal a veszélybe kerülhet a szénszivárgásnak kitett státusz. 5% 30% Várható hatások a TVK számára A VÁRHATÓ INTÉZKEDÉSEK BECSÜLT PÉNZÜGYI KÖVETKEZMÉNYEI 250% Estimated financial effects for TVK 200% 150% 100% 50% 0% Base case Backloading CCF Structural Not exposed Az ágyazatközi korrekciós faktornak és a visszaterhelési javaslatnak korlátozott hatása van (eldöntött intézkedések) A strukturális reformoknak vagy a kitett státusz elvesztésének számottevő pénzügyi hatása lenne (vita/felülvizsgálat alatt) A legrosszabb eset ezek teljes kombinációja lenne 5
KIBOCSÁTÁS-CSÖKKENTÉS ÉS KOMPENZÁCIÓ ÖSSZEFOGLALÁS Az ingyenes kiosztás a TVK kibocsátásának kb. 70%-át fedi le Jelentős költségtényező az energiaköltségek között a kvótaköltség Vállalati energiahatékonysági és kibocsátás-csökkentési program indult A new downstream program keretén belül 3 év alatt 35 millió USD megtakarítást céloztunk meg Hulladékhő, hulladékgáz hasznosítása, hőcserélők korszerűsítése Ehhez jelentős beruházási összeg is járul a berendezésink korszerűsítése miatt KOMPENZÁCIÓ Anglia és Németország után a napokban Norvégia is döntést hozott Az elektromos áram árában a kvótaár következtében megjelenő emelkedést kompenzálják (SWD(2012) 130,131) Ez belső versenyegyenlőtelenséget jelent az EU piacain A TVK estében kb. évi 1 millió EUR A karbonpiacoknem környezetvédelmi megfontolások, hanem pénzügyi érdekek alapján működnek A kiotói nemzetközi rendszer megbukott Az EU ETS válságban van, ahogyan a gazdaság is A tagországonkénti eltérő támogatás Európán belül is versenytorzulást okoz! Minden lehetséges megoldás növeli az üzemeltetők terheit A legnagyobb fenyegetést azonban a bizonytalanság és a tervezhetetlen üzleti feltételek jelentik! 6