EU emisszió kereskedelmi rendszere 2013-tól, az ingyenes kiosztásra vonatkozó szabályok

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "EU emisszió kereskedelmi rendszere 2013-tól, az ingyenes kiosztásra vonatkozó szabályok"

Emma Faragó
5 évvel ezelőtt
Látták:

1 EU emisszió kereskedelmi rendszere 2013-tól, az ingyenes kiosztásra vonatkozó szabályok MAVESZ Vegyipari Környezetvédelmi és Kémiai Biztonsági Konferencia Eger, október 13.

2 Tartalom A 2009/29/EK irányelv végrehajtásának jelenlegi állása Tervezett, harmonizált allokációs szabályok Az ingyenes allokáció kérelem adminisztrációja 2

3 A 2009/29/EK irányelv végrehajtásának jelenlegi állása Komitológiai eljárási feladatok: Aukcióra vonatkozó rendelet tervezet elfogadása (elfogadva én) Harmonizált kiosztási szabályok és értékek meghatározására vonatkozó jogszabály (hi.: december 31.) Bizottsági feladatok: Közösségi kibocsátási sapka meghatározásának állása sapka kiigazítása a rendszerbe bevont új szektorok és gázok mennyiségével Az ingyenesen kiosztható és az aukciónálható kibocsátási egységmennyiség megállapítása 3

4 Tartalom A 2009/29/EK irányelv végrehajtásának jelenlegi állása Tervezett, harmonizált allokációs szabályok Az ingyenes allokáció kérelem adminisztrációja 4

5 Kiosztási szabályok (Irányelv 10a., 11. cikk) Kiosztás alapja az ágazatok számára meghatározott referencia érték (benchmark) (10a cikk) Kiosztási eljárás (11. cikk) szeptember 30-ig be kell nyújtani a tagállamoknak a Nemzeti Végrehajtási Intézkedést június 30-tól belépő létesítmények új belépők A kiosztás a fenti létesítményekre vonatkozóan a közösségi szabályzat fogja tartalmazni től minden év február 28-ig kell a kiosztást elvégezni (tagállamok feladata) 5

6 Harmonizált kiosztási szabályozás összetevői Az új belépő és a meglévő létesítmények meghatározása Általános kiosztási eljárás, és képlet Szabályok és értékek az általános kiosztási eljárásra vonatkozóan Szabályok a speciális termék benchmarkok estében Más létesítményeknek átadott hő kezelése Továbbá tartalmazni fogja: a kiosztásra való jelentkezés eljárást; a kiosztás alapjául szolgáló bázisévek bázisadat gyűjtésének követelményeit is. 6

7 Benchmark értékek megállapítása A benchmark érték meghatározásának alapja a 2007 és 2008 évek kibocsátásának átlag teljesítménye adja (legjobb 10%). 51 terméket azonosítottak benchmark érték meghatározásra ipari szervezetekkel együttműködve. A kibocsátásoknak kb. a 75%-át lefedi. a) 39 - benchmark görbe alapján; b) 6 - BAT-ra alapozva; c) 3 - CWT megközelítés; d) 3 miután nem volt megfelelő benchmark görbe, így valószínűleg BAT értéken fog alapulni (koksz, vas- és acél szektor). A benchmark érték meghatározásához szükséges adatokat a bizottsági útmutató alapján az európai iparági szövetségek adták és független hitelesítők hitelesítették. Az ingyenes allokáció termék benchmark hiányban fall-back megközelítésen fog alapulni (hő-, termék benchmark és grandfathering). 7

8 CO 2 allowances (Mt) 2083 ~21% Allowances for all ETS sectors Allowances for a sector Step reduction in 2013 for exclusion of electricity produced by sector Gradient 1.74% 1720 Benchmark allocation declines progressively Linear factor applied to benchmark from 2013 neither correct nor needed PHASE 1 PHASE 2 PHASE 3 8

9 A létesítmény szintű ingyenes mennyiség meghatározásának módja A létesítményeket logikus al-létesítményekre kell bontani, s allétesítményenként kell meghatározni: F basis (k) = BM i,k * HAL p,i (* CL) A létesítmény szintű éves tervezett kiosztási mennyiséget a Bizottság részére be kell nyújtani az egységes szektorok közötti korrekciós faktor (CCF) megállapítása érdekében. 9

10 Bázisadat meghatározása Általános szabály: (Historical Activity level /HAL/ = a periódus medián értéke) 1. speciális szabály: Ha egy létesítmény egy adott évben nem üzemelt, akkor azt az évet nem kell figyelembe venni, kivéve ha időszakos működésű a létesítmény Ha kevesebb, mint 3 év marad beépített kapacitás Standard Capacity Utilization Factor (SCUF) 2. speciális szabály: jelentős kapacitásbővítés történt január 1 és június 30 között: A létesítmény módosítatlan része a bázisadat PLUS: hozzáadott/ csökkentett kapacitás SCUF 10

11 Az átadott hő áramok (cross-boundary heat flow) vonatkozó szabályok A fogyasztó számára való kiosztás van preferálva Nagyon komplex szituációt teremt (n:m hő hálózat) jelenleg még nincs eldöntve, hogy a hő előállítója vagy a hő fogyasztója fogja-e kapni az ingyenes allokációt. 11

12 Az új belépőkre vonatkozó speciális szabályok Jelentős kapacitás bővítés Al-létesítmény szinten kezelik a létesítményt, azaz mi vezet az allokációhoz. Kritériumok: fizikai módosítás növekvő termeléshez vezet; plusz küszöbérték a további kibocsátásokhoz, kiegészítő allokáció eredményezve Kiegészítő szabály de-bottleneck-ra (nem egy jelentős fizikai módosítása az (al-)létesítménynek is vezethet ingyenes allokációhoz) 12

13 Tartalom A 2009/29/EK irányelv végrehajtásának jelenlegi állása Tervezett, harmonizált allokációs szabályok Az ingyenes allokáció kérelem adminisztrációja 13

14 Az allokációra való jelentkezés követelményei A Nemzeti Végrehajtási Intézkedést a tagállamoknak szeptember 30- ig kell a Bizottságnak benyújtani A létesítmények amelyek ingyenes kiosztásra jogosultak az illetékes nemzeti hatóságnak kérelmet kell benyújtaniuk. A kérelemnek a következőket kell tartalmaznia: bázisadat jelentést; bázisadat meghatározásának módszertanára vonatkozó jelentést; független és kompetens hitelesítő által készített hitelesítői jelentést a tevékenységi adatokra vonatkozóan; előzetes a kiosztási szabályokat alkalmazó ingyenes allokáció megállapítását. 14

15 A bizottsági munkaanyag a tervezett kiosztási szabályokra vonatkozóan több helyen nem tartalmaz lényegi elemnek minősülő részleteket: - nem derül ki a szabályozás jogi formája: rendelet vagy határozat; - a létesítmények közötti hőátadások kezelése, s az erre vonatkozó kiosztási szabály még vitás pont a munkaanyagban; - az új belépőkre vonatkozó eljárási szabályok hiányoznak; - a részlegesen bezáró, illetve bezáró létesítményekre vonatkozó eljárási szabályok hiányoznak; -a bázisadatok nyomon követésére és jelentésre vonatkozó útmutató hiányzik; - a évekre vonatkozó termék benchmark étékek hiányoznak - a villamosenergia-igényre vonatkozó benchmarkok (10a (6) alapján) hiányoznak. 15

16 Köszönöm megtisztelő figyelmüket. Kapcsolat: Gottfried Mónika Monika.Gottfried@ngm.gov.hu 16

Hasonló dokumentumok

Benchmark meghatározása a szénszivárgásnak kitett vegyipari ágazatokra

Benchmark meghatározása a szénszivárgásnak kitett vegyipari ágazatokra MAVESZ VEGYIPARI KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS KÉMIAI BIZTONSÁGI KONFERENCIA EGER, 2009. október 14-15. Steer Attila TVK Nyrt. eszközmenedzsment